預算會計制度改革對會計的影響

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摘要：在當前社會經濟的快速發(fā)展下，預算會計制度改革成為了主要的發(fā)展趨勢，其改革對行政事業(yè)單位會計會產生一定的影響，對此行政事業(yè)單位需要從自身特點入手，遵循發(fā)展要求制定完善的策略，滿足其要求。在本文中則主要分析了預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響，并提出些許建議。

關鍵詞：預算會計制度改革行政事業(yè)單位會計影響

一、行政事業(yè)單位預算會計制度改革的背景

嚴格意義上分析，在當前社會主義市場經濟的發(fā)展背景下，我國行政事業(yè)單位預算會計制度需要做到與時俱進，這樣才能真正改變不足，并且與時代相互接軌，滿足其發(fā)展。現(xiàn)階段我國所實行的預算會計制度雖然進行了制度改革，但是卻受到多方面因素所帶來的影響，這樣不僅對行政事業(yè)單位有所制約，甚至也會影響市場經濟的發(fā)展。從性質上分析，當前行政事業(yè)單位會計的目標是將政府職能充分發(fā)揮出來，但是卻沒有對經濟加以重視，因為在行政事業(yè)單位發(fā)展中，其會計工作牽扯到了眾多的專項資金，很多情況下會導致往來款項不準確、財務報表不符合要求，未做好數(shù)字統(tǒng)計等，以此則對會計工作產生制約，故此需要加以改革，以此滿足實際的發(fā)展情況。

二、行政事業(yè)單位預算會計制度的基本概述

在行政事業(yè)單位中預算會計是至關重要的，且預算會計主要圍繞預算管理展開工作，其性質是不以盈利為目的，主要將預算會計的實際情況加以反映。從另外一個角度分析，預算會計制度的載體是預算管理，是實現(xiàn)對國家財政情況加以會計核算的一項制度，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，需要將各項經濟來往作為基礎，財會人員對數(shù)據加以記錄，然后做好統(tǒng)計與分析。伴隨著時代的不斷發(fā)展需針對性的做好改革工作，其中從上個世紀五十年代開始預算會計制度開始應用，并且經歷了兩次改革，已經形成了較為完善的會計制度。

三、預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

(一)對政府采購制度的影響

眾所周知，在行政事業(yè)單位中所需要的資金主要包括了預算資金以及其它資金，這些資金是由財政部門加以保管與支付的，所以在這種發(fā)展背景下，其資金在流向財政部門的時候容易產生資金脫節(jié)的現(xiàn)象，無法從根本上保證資金的安全性。除此之外，依據相應的采購制度可以了解到，對于采購計劃之外的產品主要由采購部門加以管理，并且由相關部門支付其資金，在當前時代的不斷發(fā)展下，我國政府采購規(guī)模有所擴大，為從本質上提高其預算會計核算的全面性與精準性，那么則需要在總預算會計支出之中設置相應的科目，這樣才能從本質上展現(xiàn)出預算會計制度，并能夠發(fā)揮其作用與價值。

(二)對國庫單一賬戶制度造成影響

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位主要采取了國庫單一賬戶制度，這一制度的實施導致傳統(tǒng)模式的預算資金流轉方式發(fā)生重大變化，其中在國庫單一賬戶制度下，財政收入、總預算會計等均需要匯入到財政總預算會計之中，此外還導致會計核算方式發(fā)生重大變化，在這一發(fā)展背景下，其收付實現(xiàn)制則受到影響與制約。舉例說明，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在工資發(fā)放的時候主要由財政部門通過銀行轉到員工的固定銀行卡之中，這種撥款方式與收付實現(xiàn)制有所差異。

(三)對部門預算改革造成影響

預算會計制度改革下對行政事業(yè)單位的部門預算產生影響，主要體現(xiàn)在兩點，第一點，部門預算所涉及到的內容是收入與支出，需要將兩者加以準確反映，且預算資金是最為主要的核算對象，需要實現(xiàn)對所有資金收支的預算。從某一個角度分析，因為我國基建會計具有特殊性，對此需要適當?shù)奶砑酉鄳臅嬁颇?，這樣方可實現(xiàn)資金核算；第二，當前行政事業(yè)單位應用較為普遍的一種預算方式是零基預算，這一預算方式的提出對預算會計信息提出了更高的發(fā)展要求，在采取零基預算的基礎上需要實現(xiàn)資金收支信息的整合，只有如此才能有效滿足我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展，提高資金的安全性。

(四)對使用應計制會計的影響

所謂的應計制也被稱之為權責發(fā)生制，這是現(xiàn)階段較為普遍的一種會計核算方式，其中應計制會計與現(xiàn)金制會計的對比中可以明確的了解到應計制會計可有效完善政府會計體系。與此同時，權責發(fā)生制可以實現(xiàn)對賬務處理、成本費用的有效判斷，滿足對資產、負債的運算，能夠有效減少各方面所存在的漏洞，為加強基礎工作管理奠定基礎。此外在未來的發(fā)展進程中行政事業(yè)單位需要嚴格按照國家發(fā)展的實際要求做好優(yōu)化，這樣才能滿足經濟發(fā)展的需求。

(五)對國庫監(jiān)管的影響

之所以進行資金集中主要的目的便是實現(xiàn)資金管理，保證資金流向的明確與清晰，以此便于后期的管理。此外，國庫在管理資金的時候需要保證集中收入與支出信息的透明，所以對于我國行政事業(yè)單位而言，資金集中管理的意義重大，可以從根本上保證資金流動的公開與透明。

四、目前行政事業(yè)單位預算會計中所存在的問題與對策

(一)行政事業(yè)單位預算會計所存在的問題

在行政事業(yè)單位發(fā)展中，其預算會計改革已經發(fā)展成為了行政事業(yè)單位會計制度的重要方式與途徑，根據調查與分析，當前眾多行政事業(yè)單位所采取的收付實現(xiàn)制已經無法滿足時展的要求，且這種方式存在眾多缺陷與不足，比如在資金負債審核內容以及資金周轉過程中，無法明確資金，從而導致成本核算的準確性無法得到有效提升。從另外一個角度分析，在社會的不斷發(fā)展下，我國經濟水平有所提升，傳統(tǒng)且單一的會計制度已經無法滿足信息的準確與安全，所以無法實現(xiàn)其信息的透明與公開。

(二)行政事業(yè)單位預算會計的解決對策

正如上文所言，當前在行政事業(yè)單位中預算會計改革中存在非常多的問題，需要加以改善，制定完善的解決對策，這樣才能從本質上將預算會計制度的作用充分發(fā)揮出來。其中要落實責任制度，特別是要落實權責發(fā)生制，將其作為現(xiàn)金收入以及支出的主要載體，不可進行單一的現(xiàn)金收入與支出，這樣才能有效提高科學性，提升財務數(shù)據的準確性。另外還要做好預算報表的優(yōu)化，可以將權責發(fā)生制收入與支出積極添加到會計預算報表之中，嚴格按照單位財務會計的要求補充各項信息，這樣能夠保證資金的透明與真實。同時還需要做好行政事業(yè)單位預算會計制度的監(jiān)督與管理，對其中已經存在或者可能存在的問題加以分析，以此滿足預算會計的基本目標，當然，為滿足實際的發(fā)展情況，還需要構建會計集中審核制度，對員工加以培訓，使其準確掌握會計知識與基礎的操作技能，并將財務信息及時提交，這樣能在無形之中提升預算會計的整體水平。

五、結束語

綜上所述，在社會的發(fā)展下，預算會計制度改革是基礎，也是主要的發(fā)展趨勢，需認識到重要性，并明確其對行政事業(yè)單位會計所產生的一系列影響，分析其問題，提出相應的對策，以此推動我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻：

[1]掌軍.預算會計制度改革對行政單位會計工作的影響研究[J].中國國際財經(中英文),2017(20):289

作者：張明娟 單位：淮北市民政局