預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)的影響

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摘要：在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革成為了主要的發(fā)展趨勢(shì)，其改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)會(huì)產(chǎn)生一定的影響，對(duì)此行政事業(yè)單位需要從自身特點(diǎn)入手，遵循發(fā)展要求制定完善的策略，滿足其要求。在本文中則主要分析了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響，并提出些許建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)影響

一、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的背景

嚴(yán)格意義上分析，在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度需要做到與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能真正改變不足，并且與時(shí)代相互接軌，滿足其發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)所實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度雖然進(jìn)行了制度改革，但是卻受到多方面因素所帶來(lái)的影響，這樣不僅對(duì)行政事業(yè)單位有所制約，甚至也會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從性質(zhì)上分析，當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的目標(biāo)是將政府職能充分發(fā)揮出來(lái)，但是卻沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)加以重視，因?yàn)樵谛姓聵I(yè)單位發(fā)展中，其會(huì)計(jì)工作牽扯到了眾多的專項(xiàng)資金，很多情況下會(huì)導(dǎo)致往來(lái)款項(xiàng)不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)報(bào)表不符合要求，未做好數(shù)字統(tǒng)計(jì)等，以此則對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生制約，故此需要加以改革，以此滿足實(shí)際的發(fā)展情況。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本概述

在行政事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)是至關(guān)重要的，且預(yù)算會(huì)計(jì)主要圍繞預(yù)算管理展開(kāi)工作，其性質(zhì)是不以盈利為目的，主要將預(yù)算會(huì)計(jì)的實(shí)際情況加以反映。從另外一個(gè)角度分析，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的載體是預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家財(cái)政情況加以會(huì)計(jì)核算的一項(xiàng)制度，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，需要將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)來(lái)往作為基礎(chǔ)，財(cái)會(huì)人員對(duì)數(shù)據(jù)加以記錄，然后做好統(tǒng)計(jì)與分析。伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展需針對(duì)性的做好改革工作，其中從上個(gè)世紀(jì)五十年代開(kāi)始預(yù)算會(huì)計(jì)制度開(kāi)始應(yīng)用，并且經(jīng)歷了兩次改革，已經(jīng)形成了較為完善的會(huì)計(jì)制度。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

(一)對(duì)政府采購(gòu)制度的影響

眾所周知，在行政事業(yè)單位中所需要的資金主要包括了預(yù)算資金以及其它資金，這些資金是由財(cái)政部門加以保管與支付的，所以在這種發(fā)展背景下，其資金在流向財(cái)政部門的時(shí)候容易產(chǎn)生資金脫節(jié)的現(xiàn)象，無(wú)法從根本上保證資金的安全性。除此之外，依據(jù)相應(yīng)的采購(gòu)制度可以了解到，對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃之外的產(chǎn)品主要由采購(gòu)部門加以管理，并且由相關(guān)部門支付其資金，在當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展下，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模有所擴(kuò)大，為從本質(zhì)上提高其預(yù)算會(huì)計(jì)核算的全面性與精準(zhǔn)性，那么則需要在總預(yù)算會(huì)計(jì)支出之中設(shè)置相應(yīng)的科目，這樣才能從本質(zhì)上展現(xiàn)出預(yù)算會(huì)計(jì)制度，并能夠發(fā)揮其作用與價(jià)值。

(二)對(duì)國(guó)庫(kù)單一賬戶制度造成影響

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位主要采取了國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，這一制度的實(shí)施導(dǎo)致傳統(tǒng)模式的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式發(fā)生重大變化，其中在國(guó)庫(kù)單一賬戶制度下，財(cái)政收入、總預(yù)算會(huì)計(jì)等均需要匯入到財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之中，此外還導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算方式發(fā)生重大變化，在這一發(fā)展背景下，其收付實(shí)現(xiàn)制則受到影響與制約。舉例說(shuō)明，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在工資發(fā)放的時(shí)候主要由財(cái)政部門通過(guò)銀行轉(zhuǎn)到員工的固定銀行卡之中，這種撥款方式與收付實(shí)現(xiàn)制有所差異。

(三)對(duì)部門預(yù)算改革造成影響

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下對(duì)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，第一點(diǎn)，部門預(yù)算所涉及到的內(nèi)容是收入與支出，需要將兩者加以準(zhǔn)確反映，且預(yù)算資金是最為主要的核算對(duì)象，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資金收支的預(yù)算。從某一個(gè)角度分析，因?yàn)槲覈?guó)基建會(huì)計(jì)具有特殊性，對(duì)此需要適當(dāng)?shù)奶砑酉鄳?yīng)的會(huì)計(jì)科目，這樣方可實(shí)現(xiàn)資金核算；第二，當(dāng)前行政事業(yè)單位應(yīng)用較為普遍的一種預(yù)算方式是零基預(yù)算，這一預(yù)算方式的提出對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息提出了更高的發(fā)展要求，在采取零基預(yù)算的基礎(chǔ)上需要實(shí)現(xiàn)資金收支信息的整合，只有如此才能有效滿足我國(guó)行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展，提高資金的安全性。

(四)對(duì)使用應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)的影響

所謂的應(yīng)計(jì)制也被稱之為權(quán)責(zé)發(fā)生制，這是現(xiàn)階段較為普遍的一種會(huì)計(jì)核算方式，其中應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)與現(xiàn)金制會(huì)計(jì)的對(duì)比中可以明確的了解到應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)可有效完善政府會(huì)計(jì)體系。與此同時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)賬務(wù)處理、成本費(fèi)用的有效判斷，滿足對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的運(yùn)算，能夠有效減少各方面所存在的漏洞，為加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理奠定基礎(chǔ)。此外在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中行政事業(yè)單位需要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展的實(shí)際要求做好優(yōu)化，這樣才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(五)對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)管的影響

之所以進(jìn)行資金集中主要的目的便是實(shí)現(xiàn)資金管理，保證資金流向的明確與清晰，以此便于后期的管理。此外，國(guó)庫(kù)在管理資金的時(shí)候需要保證集中收入與支出信息的透明，所以對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位而言，資金集中管理的意義重大，可以從根本上保證資金流動(dòng)的公開(kāi)與透明。

四、目前行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中所存在的問(wèn)題與對(duì)策

(一)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)所存在的問(wèn)題

在行政事業(yè)單位發(fā)展中，其預(yù)算會(huì)計(jì)改革已經(jīng)發(fā)展成為了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要方式與途徑，根據(jù)調(diào)查與分析，當(dāng)前眾多行政事業(yè)單位所采取的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)展的要求，且這種方式存在眾多缺陷與不足，比如在資金負(fù)債審核內(nèi)容以及資金周轉(zhuǎn)過(guò)程中，無(wú)法明確資金，從而導(dǎo)致成本核算的準(zhǔn)確性無(wú)法得到有效提升。從另外一個(gè)角度分析，在社會(huì)的不斷發(fā)展下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平有所提升，傳統(tǒng)且單一的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法滿足信息的準(zhǔn)確與安全，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)其信息的透明與公開(kāi)。

(二)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的解決對(duì)策

正如上文所言，當(dāng)前在行政事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)改革中存在非常多的問(wèn)題，需要加以改善，制定完善的解決對(duì)策，這樣才能從本質(zhì)上將預(yù)算會(huì)計(jì)制度的作用充分發(fā)揮出來(lái)。其中要落實(shí)責(zé)任制度，特別是要落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其作為現(xiàn)金收入以及支出的主要載體，不可進(jìn)行單一的現(xiàn)金收入與支出，這樣才能有效提高科學(xué)性，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外還要做好預(yù)算報(bào)表的優(yōu)化，可以將權(quán)責(zé)發(fā)生制收入與支出積極添加到會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)表之中，嚴(yán)格按照單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要求補(bǔ)充各項(xiàng)信息，這樣能夠保證資金的透明與真實(shí)。同時(shí)還需要做好行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的監(jiān)督與管理，對(duì)其中已經(jīng)存在或者可能存在的問(wèn)題加以分析，以此滿足預(yù)算會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)，當(dāng)然，為滿足實(shí)際的發(fā)展情況，還需要構(gòu)建會(huì)計(jì)集中審核制度，對(duì)員工加以培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)知識(shí)與基礎(chǔ)的操作技能，并將財(cái)務(wù)信息及時(shí)提交，這樣能在無(wú)形之中提升預(yù)算會(huì)計(jì)的整體水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)的發(fā)展下，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是基礎(chǔ)，也是主要的發(fā)展趨勢(shì)，需認(rèn)識(shí)到重要性，并明確其對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)所產(chǎn)生的一系列影響，分析其問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以此推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]掌軍.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政單位會(huì)計(jì)工作的影響研究[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)(中英文),2017(20):289

作者：張明娟 單位：淮北市民政局