加快推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展探析
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2020年10月29日，黨的五中全會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出了到2035年建成文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，加快推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮，文化和旅游部編制了《“十四五”藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），開啟了文藝事業(yè)發(fā)展的新征程。與《“十三五”時期藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》相比，本次《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)更為體系化，聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域更加突出，包含了許多藝術(shù)創(chuàng)作領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新。具體來說呈現(xiàn)出了四個最大的亮點(diǎn)。
1一是藝術(shù)創(chuàng)作要始終堅持“雙效”統(tǒng)一原則
《規(guī)劃》中提出要實現(xiàn)社會主義文藝高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持正確方向。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，確保國家文化安全。堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，這既是優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作必須遵循的內(nèi)在規(guī)律，又是文藝創(chuàng)作的必然要求；既是保證文化領(lǐng)域健康、有序發(fā)展的基石，又是激發(fā)文化市場活力、繁榮文化生態(tài)的前提。此外，“雙效”統(tǒng)一也是新時代文藝評價的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。早在2015年，中辦、國辦就正式印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，其中首次明確社會效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，并將社會效益考核細(xì)化量化到政治導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)等具體指標(biāo)中。2019年，、文化和旅游部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合出臺了《國有文藝院團(tuán)社會效益評價考核試行辦法》，提出了衡量國有文藝院團(tuán)社會效益的具體方案。在這一基礎(chǔ)上，通過對考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用，可以完善文藝院團(tuán)評價機(jī)制，有力促進(jìn)新時代文藝評價體系的構(gòu)建。
2二是構(gòu)建藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)展目標(biāo)體系
《規(guī)劃》中首先明確了2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，即我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，文化強(qiáng)國如期建成，文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，藝術(shù)團(tuán)體活力迸發(fā)，文藝作品質(zhì)高量多，文藝隊伍人才輩出，文藝培根鑄魂作用充分發(fā)揮，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力顯著增強(qiáng)。這是未來一段時期發(fā)展的總目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提出了“十四五”時期藝術(shù)創(chuàng)作不同領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。包括進(jìn)一步完善藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)扶持資助體系，提升劇本創(chuàng)作能力和質(zhì)量，各藝術(shù)門類精品不斷涌現(xiàn)，國有文藝團(tuán)體和民營文藝團(tuán)體各司其職、繁榮發(fā)展，藝術(shù)人才培養(yǎng)體系逐漸形成，藝術(shù)與科技緊密融合，文藝評價體系更加完善等內(nèi)容。涵蓋了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播、交流、推廣和人才培養(yǎng)等一系列環(huán)節(jié)，從而構(gòu)建了一個導(dǎo)向明確、定位清晰、內(nèi)容涵蓋廣闊的目標(biāo)體系，為構(gòu)建良好的文藝環(huán)境和生態(tài)提供了堅實的保障。
3三是創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作體制機(jī)制
《規(guī)劃》中明確要通過研究新時代文藝工作對象、方式、手段、機(jī)制的新特點(diǎn)，以及新時代文藝作品創(chuàng)作、傳播方式新變化，建立健全符合文藝發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制和管理措施。在推進(jìn)新時代藝術(shù)精品創(chuàng)作方面，要用好國家藝術(shù)基金和其他基金資金，進(jìn)一步優(yōu)化文藝創(chuàng)作資助機(jī)制；與此同時，要強(qiáng)化藝術(shù)單位主體責(zé)任，完善“深入生活、扎根人民”活動的管理和激勵機(jī)制，建立“深扎檔案”制度，帶動廣大文藝工作者創(chuàng)作出更多人民喜愛的文藝精品。此外，為了引導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作和演出均衡發(fā)展，大力扶持中小型藝術(shù)作品創(chuàng)作；大力扶持中部、西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作，支持國家藝術(shù)院團(tuán)、東部地區(qū)藝術(shù)院團(tuán)與西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)院團(tuán)建立聯(lián)合創(chuàng)作機(jī)制、“一對一”幫扶機(jī)制、“訂單式”援助機(jī)制。在加強(qiáng)文藝團(tuán)體建設(shè)方面，進(jìn)一步完善文藝院團(tuán)評價機(jī)制，探索重點(diǎn)文藝院團(tuán)評估定級標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，加大支持保障力度，打造一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)文藝院團(tuán)，為攀登文藝高峰奠定堅實基礎(chǔ)。在推進(jìn)新時代文藝領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)方面，完善文藝人才培養(yǎng)管理使用體制機(jī)制，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的名家大師，滿足新時代文藝高質(zhì)量發(fā)展需求；同時，改革收入分配機(jī)制，允許國有文藝院團(tuán)對高層次人才、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配方式，增強(qiáng)文藝單位吸引力。在構(gòu)建新時代文藝評價體系方面，建立文藝評論工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把好工作導(dǎo)向，協(xié)同引導(dǎo)評論工作；進(jìn)一步完善和改進(jìn)中國文化藝術(shù)政府獎（文華獎）評獎機(jī)制，充分發(fā)揮全國性文藝評獎引導(dǎo)創(chuàng)作方向、激發(fā)創(chuàng)作熱情的功能和作用。
4四是推動藝術(shù)與科技融合，加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用力度
疫情的發(fā)生對整個文藝環(huán)境和生態(tài)造成了巨大的影響，也加速了數(shù)字技術(shù)與文藝領(lǐng)域的深度融合，“云演藝”等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。要推動藝術(shù)與科技進(jìn)一步緊密結(jié)合，加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用力度，用好現(xiàn)有文藝傳播推廣數(shù)字化平臺，鼓勵創(chuàng)新型演播平臺建設(shè)，深化文藝院團(tuán)與數(shù)字文化企業(yè)合作，進(jìn)一步豐富演出形式，推動線上演播與線下演出融合發(fā)展，打造舞臺藝術(shù)演播知名品牌。促進(jìn)戲曲、曲藝、民樂等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，鼓勵文藝院團(tuán)、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展網(wǎng)絡(luò)展演，讓更多青年領(lǐng)略傳統(tǒng)藝術(shù)之美?？傊?，《規(guī)劃》面向“十四五”時期文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，既有錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的頂層設(shè)計，又有目標(biāo)明確、思路清晰的具體實施計劃。文藝行業(yè)要抓住歷史新機(jī)遇，創(chuàng)作出更多展現(xiàn)時代風(fēng)貌，引領(lǐng)時代風(fēng)氣，體現(xiàn)中華文化精神，傳播當(dāng)代中國價值，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的文藝精品，努力開創(chuàng)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展新局面。
作者:高宏存 單位:中共中央黨校(國家行政學(xué)院)