加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的新生力量。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的十六大要求，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)模總量迅速擴(kuò)張。到今年5月，全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)3732戶，個(gè)體工商戶14886戶，注冊(cè)資金分別為39億元和3.57億元。其中民營(yíng)規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)和注冊(cè)資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團(tuán)、江蘇新雅鹿集團(tuán)等一批超強(qiáng)型私營(yíng)企業(yè)。

2、貢獻(xiàn)份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計(jì)，至今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入52.3億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財(cái)政收入1.57億元，占全市財(cái)政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻(xiàn)。

3、行業(yè)門(mén)類(lèi)日益拓寬。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門(mén)類(lèi)基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

4、整體素質(zhì)有所提高。民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，越來(lái)越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。目前，在全市私營(yíng)企業(yè)中通過(guò)ISO質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)182家，創(chuàng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)1只，省級(jí)著名商標(biāo)4只，蘇州市級(jí)知名商標(biāo)11只，全市獲產(chǎn)品專(zhuān)利100件，其中民營(yíng)企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提高。

5、外來(lái)民資大量涌入。全國(guó)各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境，紛紛來(lái)太興辦各類(lèi)企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計(jì)，至今年5月，來(lái)自41個(gè)地區(qū)共174家外地民企來(lái)我市落戶，累計(jì)注冊(cè)資本46424萬(wàn)元，外來(lái)資金38060.6萬(wàn)元，為發(fā)展太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

按照省委“兩個(gè)率先”和市委“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程還存在一些不足和問(wèn)題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場(chǎng)和張家港的企業(yè)基礎(chǔ)已具相當(dāng)規(guī)模。在現(xiàn)有的私營(yíng)企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術(shù)水平、裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是載體建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。調(diào)查中我們感到，我市民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)滯后，小而散的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有形成相對(duì)集中、有一定規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒(méi)有完全到位。在調(diào)查座談中，大家普遍反映我市制定的《關(guān)于實(shí)施“富民強(qiáng)市”工程，加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的政策意見(jiàn)》是好的，對(duì)于加快發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，但好政策要認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)實(shí)情況讓人擔(dān)憂，主要意見(jiàn)集中在收費(fèi)問(wèn)題上，如在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，大家一致反映，有的部門(mén)雖然減免了服務(wù)費(fèi)，但追加了材料費(fèi)；有的收費(fèi)項(xiàng)目在規(guī)定幅度內(nèi)就高就不低；對(duì)委托收費(fèi)意見(jiàn)較大等等。同時(shí)，資金問(wèn)題仍然是制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中，無(wú)論是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)還是私營(yíng)企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門(mén)利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費(fèi)多，為企業(yè)服務(wù)少；事后罰款多，事前幫助指導(dǎo)少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理體制也有待于進(jìn)一步調(diào)整。所有這些問(wèn)題都在一定程度上制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，都有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右钥朔徒鉀Q。

二、對(duì)今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，提出以下五點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化服務(wù)，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營(yíng)造社會(huì)輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用，采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和貢獻(xiàn)，宣傳我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、個(gè)個(gè)支持、踴躍參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員千家萬(wàn)戶辦民企、闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（2）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實(shí)好我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“三十條”政策措施。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費(fèi)登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，所有收費(fèi)、罰款單位和收費(fèi)人員必須按卡收費(fèi)。二要切實(shí)放寬領(lǐng)域，實(shí)行低門(mén)檻吸納。要放寬注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，對(duì)上級(jí)政策允許收費(fèi)的項(xiàng)目，要在下限幅度內(nèi)收取或減免。要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，要進(jìn)一步打破所有制和地區(qū)、部門(mén)界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過(guò)多種形式，推動(dòng)多種所有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合、機(jī)制上對(duì)接、經(jīng)營(yíng)方式上互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，都要向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)放開(kāi)；凡國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)。三要實(shí)行國(guó)民待遇。取消以往對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國(guó)企用政策，合資用副策、私營(yíng)用另策”，切實(shí)在稅收、繳費(fèi)、信貸等方面同外資一視同仁，實(shí)行外資、民資、內(nèi)資政策同軌。

（3）營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)。一要優(yōu)化窗口服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效的窗口服務(wù)形象。二要完善全程服務(wù)，重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導(dǎo)、全程陪同和終身服務(wù)。三要強(qiáng)化政策創(chuàng)新服務(wù)，要按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實(shí)承擔(dān)起政策創(chuàng)新和政策變通的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）營(yíng)造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道已成為推進(jìn)我市民企發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此，建議政府盡快建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金。貸款擔(dān)保基金應(yīng)由政府搭臺(tái)，企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。

（5）營(yíng)造公平的人才流動(dòng)環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營(yíng)企業(yè)的人才招聘廣開(kāi)門(mén)路，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、戶口遷移、職稱評(píng)定、出國(guó)考察和有關(guān)政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（二）加強(qiáng)招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是關(guān)鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府和各部門(mén)都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領(lǐng)域。堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過(guò)以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項(xiàng)目中，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，集中力量引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。在引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)引進(jìn)浙東、上海和珠江三角洲等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項(xiàng)目中，要以骨干項(xiàng)目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點(diǎn)吸引國(guó)際著名跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)前來(lái)投資興辦支撐帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點(diǎn)招商、招商、項(xiàng)目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對(duì)集中地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，選派得力干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商。要委托駐外機(jī)構(gòu)、知名人士、投資中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴(kuò)股。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城市化相結(jié)合，加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓住我省實(shí)施城市圈規(guī)劃的機(jī)遇，把建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開(kāi)辟新的發(fā)展空間。一是要科學(xué)規(guī)劃。把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。二是強(qiáng)化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，使各類(lèi)園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理區(qū)和各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施相配套。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，把民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)項(xiàng)目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。四是要積極推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。對(duì)一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)覆蓋面。

（四）實(shí)施扶持工程，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對(duì)我市現(xiàn)有的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，因企制宜，逐一落實(shí)培育壯大的具體措施。要引導(dǎo)和支持運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的企業(yè)盡快進(jìn)入全省乃至全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長(zhǎng)性好、后發(fā)力強(qiáng)的重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，并對(duì)他們實(shí)施重獎(jiǎng)。要引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場(chǎng)，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而專(zhuān)”、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。

第2篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

這次會(huì)議主要有兩項(xiàng)任務(wù)：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，全力促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；二是總結(jié)分析一季度以來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，研究部署二季度經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施，繼續(xù)保持和提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半”。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論的意見(jiàn)，講二個(gè)問(wèn)題。

一、解放思想，乘勢(shì)而上，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，全區(qū)各級(jí)認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大民眾自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，貢獻(xiàn)份額不斷提高，成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。至××××年底，全區(qū)共有各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)家，完成銷(xiāo)售收入億元，從業(yè)人員超萬(wàn)人，分別占到全區(qū)的、和?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)化進(jìn)程的生力軍，增加群眾收入的重要來(lái)源，為富民強(qiáng)區(qū)和“兩個(gè)率先”作出了重大貢獻(xiàn)。

正是基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開(kāi)始，省、市都就加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，先后組織黨政代表團(tuán)赴浙江等地考察取經(jīng)，制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的政策措施。這充分說(shuō)明：各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)正在給予更多的關(guān)注，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。聯(lián)系我區(qū)的實(shí)際，我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開(kāi)始顯露出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。突出地表現(xiàn)在：一是一部分由上世紀(jì)年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)磨合、發(fā)展和擴(kuò)張、提升，正在孕育新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮后，通過(guò)自身體制、機(jī)制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。因此，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們順勢(shì)而為的必然之作。在機(jī)遇面前，我們一定要乘勢(shì)而上，加大力度，推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

（一）確立大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立新的發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步解放思想，積極實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放、民資外資“雙輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)重視抓好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到更加突出地位，自覺(jué)確立起抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，不斷加大工作力度，興起全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新。加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)到具體工作中，要著重把握好三點(diǎn)：一是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山中的地位作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、動(dòng)力經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山，富民是難點(diǎn)、是關(guān)鍵、是根本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)源于民眾，植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機(jī)制靈活，最有條件成為創(chuàng)造民眾財(cái)富、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的生力軍。因此，如果沒(méi)有錫山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就難以為“兩個(gè)率先”提供充分的物質(zhì)保證，錫山就難以順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”新錫山的宏偉目標(biāo)。二是要清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上存在的不足。我區(qū)在加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒(méi)有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒(méi)有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對(duì)較少，企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率還不高；外向開(kāi)拓不足，企業(yè)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力相對(duì)較弱；市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的能力不強(qiáng)，除車(chē)輛行業(yè)外，還沒(méi)有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場(chǎng)，營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。三是要全力突破制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思想、政策和體制瓶頸。要堅(jiān)決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導(dǎo)、激發(fā)我區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步開(kāi)闊思路、開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊胸襟，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)效益上爭(zhēng)創(chuàng)一流，敢于到國(guó)際市場(chǎng)比強(qiáng)弱，與世界知名企業(yè)爭(zhēng)高低。要堅(jiān)決糾正政策規(guī)定落實(shí)不到位的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立“服務(wù)為本”思想，變“與民爭(zhēng)利”為“為民謀利”，努力營(yíng)造有利于民眾創(chuàng)業(yè)、民企成長(zhǎng)的良好政策環(huán)境。要堅(jiān)決解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系不健全的問(wèn)題，加快推行“三位一體”工作機(jī)制，理順關(guān)系，健全網(wǎng)絡(luò)，形成健全、優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好更健康地發(fā)展。

（二）突出抓好現(xiàn)有重量級(jí)、超規(guī)模、高水平民營(yíng)企業(yè)的提升擴(kuò)張發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)擁有了一批如紅豆、興達(dá)、眾星等在同行業(yè)中有一定影響的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)科技企業(yè)。這些企業(yè)在一定程度上代表了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展形象，支撐了一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須突出重點(diǎn)、加強(qiáng)幫促，以現(xiàn)有重量級(jí)、超規(guī)模、高水平民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展來(lái)提升全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，有條件的企業(yè)要通過(guò)多種形式，加快股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強(qiáng)。二是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建技術(shù)中心，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名品牌。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大與外資企業(yè)和世界著名品牌的配套協(xié)作，融入跨國(guó)公司生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體系。有條件的民營(yíng)企業(yè)要加快“走出去”，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口，開(kāi)展境外投資，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新，采用先進(jìn)管理方法和手段，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的幫促工作。要圍繞樹(shù)立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢(shì)型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊(duì)幫促，提升企業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，明確新的發(fā)展定位。要充分發(fā)揮政府和機(jī)關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，幫助重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)搞好擴(kuò)張?zhí)嵘l(fā)展的規(guī)劃實(shí)施工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)到位，促其加快做大做強(qiáng)、做精做專(zhuān)，盡快形成我區(qū)的支柱企業(yè)群體。

（三）充分激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、家家致富”的社會(huì)活力。民眾自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。要努力發(fā)揚(yáng)錫山人民智慧勤勞、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、善辦實(shí)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注入新的時(shí)代內(nèi)涵，在全社會(huì)著力培育全民創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身”的時(shí)代意識(shí)，形成“崇尚創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來(lái)，使千家萬(wàn)戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動(dòng)充分發(fā)揮出來(lái)。要大力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，努力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，形成全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、各業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)展門(mén)檻，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范管理執(zhí)法行為，降低企業(yè)的發(fā)展成本，使企業(yè)輕裝上陣。機(jī)關(guān)各部門(mén)要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，全力推行“首錯(cuò)告誡制”。要形成嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，加快清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的政策法規(guī)，使民眾放心投資，放膽經(jīng)營(yíng)，在全區(qū)形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正把我區(qū)建設(shè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳成長(zhǎng)發(fā)展區(qū)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為重要的發(fā)展后勁和增長(zhǎng)主體。

（四）切實(shí)加大激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策扶持力度。近年來(lái)，省、市、區(qū)政府出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但是，不少民營(yíng)企業(yè)反映，我們?cè)谡咧С趾吐鋵?shí)方面還存在差距。這里面既有政策不夠完善的問(wèn)題，也有政策落實(shí)不力的問(wèn)題，主要是有的部門(mén)不夠主動(dòng)，企業(yè)不夠了解，落實(shí)沒(méi)有到位。針對(duì)這種情況，必須進(jìn)一步加大政策扶持力度和落實(shí)力度。最近，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)的發(fā)展實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府將研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的意見(jiàn)》及三個(gè)配套政策意見(jiàn)。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)這些政策的主要著眼點(diǎn)，是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境，取得一視同仁的社會(huì)地位。主要是在五個(gè)方面加大支持力度：一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；二是加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；三是切實(shí)規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)收費(fèi)；四是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融財(cái)政扶持力度；五是完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。這些政策在制定出臺(tái)前，區(qū)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)作了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作，形成了一致認(rèn)識(shí)。希望各職能部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，特別是要統(tǒng)一工作人員的思想認(rèn)識(shí)，帶頭落實(shí)政策，搞好服務(wù)。對(duì)與本部門(mén)有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅(jiān)決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放的要堅(jiān)決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門(mén)之私，以確保促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施落實(shí)到企業(yè)，充分釋放政策的巨大能量和積極效應(yīng)。對(duì)于發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題、新情況，職能部門(mén)自身能解決的要抓緊解決，需要協(xié)商的要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)執(zhí)行政策的情況加強(qiáng)督查，對(duì)落實(shí)不力的要公開(kāi)批評(píng)，對(duì)的要追究責(zé)任。

（五）著力主攻區(qū)內(nèi)外民資的引進(jìn)投入。近年來(lái)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和全社會(huì)對(duì)民間投資的重視，國(guó)內(nèi)民間投資出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)勢(shì)頭，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。各級(jí)要緊緊抓住當(dāng)前民資涌動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，開(kāi)拓新思路，探索新方式，跨區(qū)域調(diào)動(dòng)一切可以利用的民間資本，全力拓寬民資吸納范圍。一是積極推動(dòng)本地民資的發(fā)展。要激活區(qū)內(nèi)閑散資金，加快資本要素的集聚，培育壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根植動(dòng)力。要鼓勵(lì)有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)延伸和合作，加快裂變擴(kuò)張，組成以優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)為紐帶的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。二是做好區(qū)外民資的招商引資工作。要積極利用我區(qū)地處長(zhǎng)三角腹地的地緣、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步策劃好、組織好針對(duì)民間資本的專(zhuān)題招商推介活動(dòng)。要將眼光瞄準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，順應(yīng)區(qū)外大集團(tuán)、大企業(yè)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張要求，積極做好民間資本對(duì)接服務(wù)，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量的資金、技術(shù)和項(xiàng)目，擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展層次。三是做好退城進(jìn)園產(chǎn)業(yè)的承接工作。要加強(qiáng)與無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的承接，大力吸引無(wú)錫城區(qū)退二進(jìn)三轉(zhuǎn)移出來(lái)的企業(yè)到我區(qū)投資發(fā)展，同時(shí)要鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與這部分企業(yè)的改組改造，用足用好國(guó)有、集體企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)資源，使之成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的培養(yǎng)基，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到固本強(qiáng)基的作用。

（六）加快推進(jìn)各類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體建設(shè)。一是積極推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要全面提升民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)水平，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)配套能力，通過(guò)提供各種便利舉措和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集中建造或承租標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步集約利用土地，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)揮各類(lèi)科技載體的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)錫山新材料基地、“”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新載體建設(shè)，籌建民營(yíng)企業(yè)科技孵化園區(qū)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定。鼓勵(lì)專(zhuān)家學(xué)者以科研成果、技術(shù)入股民營(yíng)企業(yè)，或在民營(yíng)企業(yè)兼職，逐步將我區(qū)建設(shè)成為全國(guó)知名的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是優(yōu)化服務(wù)載體建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》的“十不準(zhǔn)”要求，即不準(zhǔn)亂收費(fèi)、不準(zhǔn)亂罰款、不準(zhǔn)亂攤派、不準(zhǔn)亂檢查、不準(zhǔn)推諉扯皮、不準(zhǔn)擅自設(shè)立行政許可事項(xiàng)、不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、不準(zhǔn)強(qiáng)迫、不準(zhǔn)指定供應(yīng)商、不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委將建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和研究工作，把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向和工作目標(biāo)，并通過(guò)定期分析研究全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，有針對(duì)性地確定階段性工作措施。二是加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)的溝通、爭(zhēng)取工作，提出改進(jìn)和解決的建議和辦法，發(fā)揮好政府職能部門(mén)的參謀助手作用。要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理力度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我區(qū)建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，目的就是為了及時(shí)了解、掌握和解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，加大幫扶力度，希望區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真落實(shí)好這一制度，切實(shí)發(fā)揮好幫扶作用。三是加快行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。要發(fā)揮和完善行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)利益的功能。建立保障行業(yè)職能順利實(shí)施的制度體系，確立行業(yè)協(xié)會(huì)地位，保障其機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及對(duì)成員企業(yè)的有效監(jiān)督和自律。要制定鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專(zhuān)項(xiàng)政策措施，明確政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系。要賦予行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自治權(quán)，使之具備協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的能力，真正成為民營(yíng)企業(yè)自愿參加、組合的自律組織。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，需要全區(qū)上下的共同努力。各級(jí)黨委政府要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，像重視開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各部門(mén)、各單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷興起新的。

二、堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)二季度經(jīng)濟(jì)工作

今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山的總體目標(biāo)，按照“全面開(kāi)放、整體開(kāi)發(fā)”的要求，搶抓先機(jī)，奮力開(kāi)拓，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“走勢(shì)健康、開(kāi)局良好”。預(yù)計(jì)一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)；營(yíng)業(yè)收入億元，增長(zhǎng)；財(cái)政一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)，其中工業(yè)投入億元，增長(zhǎng)；外貿(mào)供貨額億元，增長(zhǎng)；自營(yíng)出口總額億美元，增長(zhǎng)；協(xié)議注冊(cè)外資億美元，增長(zhǎng)；到位注冊(cè)外資億美元，增長(zhǎng)；全部開(kāi)票銷(xiāo)售收入億元，增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。一季度經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)是：

一是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。一季度全區(qū)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)；全部工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售億元，增長(zhǎng)；工業(yè)用電增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)，工業(yè)利稅增長(zhǎng)。規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的支撐拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，全區(qū)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，占到全區(qū)總量的；新材料與電子、精密機(jī)械與車(chē)輛、高特紡織與服裝三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占到全區(qū)總量的。

二是招商強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一季度全區(qū)新批外資企業(yè)家，其中超萬(wàn)美元項(xiàng)目個(gè)、超千萬(wàn)美元項(xiàng)目個(gè)，投資總額億美元。目前，正在辦理審批的外資項(xiàng)目個(gè)，其中投資總額超億美元的項(xiàng)目個(gè)。內(nèi)資引進(jìn)取得了重大突破，總投資超億元的清華同方、超億元的東方國(guó)際輕紡城等一批重大內(nèi)資項(xiàng)目落戶錫山，這些項(xiàng)目的引進(jìn)，將極大地優(yōu)化和提升我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次。

三是商貿(mào)服務(wù)活躍。一季度克服糧油價(jià)格上漲等不利因素，保證了消費(fèi)品市場(chǎng)的供求兩旺。預(yù)計(jì)全區(qū)完成三產(chǎn)增加值億元，同比增長(zhǎng)。市場(chǎng)集聚的洼地效應(yīng)越趨明顯，一季度東亭和東北塘通江兩大道口商貿(mào)市場(chǎng)共完成營(yíng)業(yè)收入億元，同比增長(zhǎng)，無(wú)錫大明不銹鋼預(yù)計(jì)一季度可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售億元，同比實(shí)現(xiàn)翻一番。重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)積極啟動(dòng)，東方國(guó)際輕紡（服裝）城、大明不銹鋼市場(chǎng)二期、南方物流、宏普金屬材料市場(chǎng)、鴻山家具城等重點(diǎn)市場(chǎng)將相繼開(kāi)工建設(shè)。

四是發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)。平穩(wěn)實(shí)施了部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，整合新的發(fā)展板塊。繼續(xù)推進(jìn)錫山城區(qū)板塊式改造建設(shè)，華夏路等骨干道路的改擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)。積極推進(jìn)東部片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，錫東大道已完成主體工程的。城鎮(zhèn)綠化美化和環(huán)境綜合整治工作不斷深化，城市形象進(jìn)一步改善。第二輪行政審批制度改革清理工作全面啟動(dòng)，工商、稅務(wù)登記整建制納入?yún)^(qū)行政審批中心，初步建成“市場(chǎng)準(zhǔn)入”一條龍審批新機(jī)制。

五是精神狀態(tài)振奮。全區(qū)干部群眾面對(duì)資源緊、政策嚴(yán)、要素缺的新形勢(shì)，堅(jiān)持加快發(fā)展信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持全年目標(biāo)不動(dòng)搖和工作措施不動(dòng)搖，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極思考并勇于破解各種難題，力爭(zhēng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展，全區(qū)上下呈現(xiàn)了心齊、氣順、勁足抓發(fā)展的生動(dòng)工作局面。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展格局還不適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模水平還不高，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還不強(qiáng)。二是要素制約矛盾突出。以電力、土地資源、原材料、貨幣信貸為主要內(nèi)容的生產(chǎn)要素的供求矛盾進(jìn)一步突出。同時(shí)，國(guó)家對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將進(jìn)一步增加企業(yè)成本尤其是地方財(cái)政支付壓力。三是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素增多，征地拆遷的難度進(jìn)一步加大，影響了建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程。這些問(wèn)題和困難，需要我們?cè)谙码A段乃至今后一段時(shí)間的工作中高度重視并認(rèn)真研究解決。

當(dāng)然，我們也有進(jìn)一步加快發(fā)展的有利條件，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)繼續(xù)向好。在一季度取得開(kāi)門(mén)紅的基礎(chǔ)上，各級(jí)要立足全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快提升經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展水平、增強(qiáng)綜合實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和致富群眾等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，把握全局、突破重點(diǎn)，確保上半年“雙過(guò)半”。重點(diǎn)要切實(shí)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨從新世紀(jì)新階段的發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要在經(jīng)濟(jì)工作中確立統(tǒng)籌發(fā)展、加快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性?？偟氖且蟾骷?jí)按照能快則快的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)同志，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求，把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為我們深化發(fā)展思想，提高全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展水平的契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，振奮發(fā)展精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“全面開(kāi)放、整體開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，并聯(lián)系各自的發(fā)展和工作實(shí)際，進(jìn)一步深入思考和準(zhǔn)確定位好各地的發(fā)展目標(biāo)和工作方向，科學(xué)把握和處理好加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，使各方面的工作更具科學(xué)性，更體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)性，更能確保可持續(xù)性。只要我們?cè)谶@方面的思想認(rèn)識(shí)提高了，我們的發(fā)展信心、發(fā)展動(dòng)力就會(huì)更足，就一定會(huì)使我區(qū)的發(fā)展更加健康、活力更強(qiáng)，就一定會(huì)在更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和潛力。

（二）努力突破生產(chǎn)要素的瓶頸制約，充分提高現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)出增量。政府的最大職能是服務(wù)，而目前服務(wù)的最大體現(xiàn)是如何幫助企業(yè)解決要素制約，抓好現(xiàn)生產(chǎn)，提高企業(yè)的產(chǎn)出增量。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研究這一新的發(fā)展形勢(shì)，采取有針對(duì)性的辦法和措施，最大限度地緩解生產(chǎn)要素的供需矛盾。在用地方面，要在繼續(xù)盡最大努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，加大現(xiàn)有土地資源的調(diào)整和整合，按照急需先用、擇優(yōu)供地的原則，提高土地資源的利用效率，提高土地資源集約利用水平。在用電方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)供電工作，抓緊做好厚橋變、東亭變、羊尖三房變、東區(qū)大壩變、健鼎變等電力設(shè)施的建設(shè)擴(kuò)容，確保今年我區(qū)的重點(diǎn)變電設(shè)施按期建成使用；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)用電錯(cuò)峰管理，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)避峰用電、添置發(fā)電設(shè)備等措施，最大限度地降低和彌補(bǔ)用電缺口。在原材料方面，要鼓勵(lì)企業(yè)建立原材料基地，減少中間環(huán)節(jié)，降低原材料成本；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和技術(shù)改造等一系列積極的措施和手段，減少生產(chǎn)損耗，有效緩解原材料價(jià)格上漲波動(dòng)帶來(lái)的影響。在服務(wù)對(duì)象上，要重點(diǎn)幫助家規(guī)模型企業(yè)和家增量型企業(yè)做好生產(chǎn)要素的調(diào)度平衡工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的要素條件和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)產(chǎn)出增量的潛能，以充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用，確?！半p過(guò)半”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)招商引資攻勢(shì)，不斷提高內(nèi)外資引進(jìn)規(guī)模和水平。在下階段招商引資工作上，我們要突出抓好四個(gè)方面的工作。一是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在引進(jìn)重大項(xiàng)目上的良好效應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的招商攻勢(shì)。隨著國(guó)家對(duì)土地管理政策的強(qiáng)化，開(kāi)發(fā)區(qū)要適時(shí)調(diào)整開(kāi)放開(kāi)發(fā)的理念和思路，走內(nèi)涵提升和環(huán)境優(yōu)勢(shì)致勝的開(kāi)放開(kāi)發(fā)新路子。要加強(qiáng)土地集約利用工作，提高單位土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，充分提高土地的利用效益。在對(duì)外招商的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)策略和力量組織上，要把重點(diǎn)放在特色產(chǎn)業(yè)的培育和集聚上，放在現(xiàn)代終端產(chǎn)品制造企業(yè)、高科技高產(chǎn)出企業(yè)的引進(jìn)上，放在帶動(dòng)效應(yīng)明顯的大型市場(chǎng)的建設(shè)推進(jìn)上，放在城市化環(huán)境的進(jìn)一步美化優(yōu)化上。要按照年度引進(jìn)重點(diǎn)內(nèi)外資項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，抓緊落實(shí)主攻措施，使開(kāi)發(fā)區(qū)不僅成為全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，而且要成為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)和示范。二是組織好重點(diǎn)對(duì)外招商活動(dòng)，推出新的發(fā)展載體和板塊。要在做好并鎮(zhèn)后續(xù)工作，重新規(guī)劃定位重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)上，充分利用二季度區(qū)、鎮(zhèn)將要組織開(kāi)展的一系列對(duì)外招商活動(dòng)，托出發(fā)展載體，打響地方發(fā)展品牌，爭(zhēng)取在鎮(zhèn)級(jí)的對(duì)外開(kāi)放水平上實(shí)現(xiàn)較大的突破，形成東西并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好發(fā)展局面。本月下旬，區(qū)里將組織赴溫州、廈門(mén)兩地舉辦投資說(shuō)明會(huì)，各鎮(zhèn)一方面要積極參與配合，另一方面要主動(dòng)出擊，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，大做招商文章，擴(kuò)大引資成效。三是主動(dòng)加強(qiáng)與無(wú)錫市區(qū)工業(yè)企業(yè)的對(duì)接。要緊緊抓住無(wú)錫市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的有利契機(jī)，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與市區(qū)工業(yè)企業(yè)的接觸，推出我區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的市區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我區(qū)發(fā)展，從而較好地降低我區(qū)的招商成本，縮短產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的周期。四是突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)服務(wù)工作。要切實(shí)抓好已簽約外資項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和資金到位，高度重視重大項(xiàng)目引進(jìn)以后的推進(jìn)服務(wù)工作，特別是項(xiàng)目建設(shè)的前期服務(wù)工作。這是我們投資服務(wù)環(huán)境的重要組成部分，也是我區(qū)加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要工作環(huán)節(jié)。各地要加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決，盡快發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、促進(jìn)作用。

（四）一著不讓抓好后勁投入，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化水平。各級(jí)要繼續(xù)深化抓投入就是抓發(fā)展的觀念，圍繞全社會(huì)投入超百億、工業(yè)投入超億元的目標(biāo)，認(rèn)真排查既定投入項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并通過(guò)抓項(xiàng)目開(kāi)工促投入、抓民資引進(jìn)促投入、抓企業(yè)的技改擴(kuò)能促投入、抓工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)促投入等有效途徑，進(jìn)一步加大工業(yè)投入力度。要精心組織實(shí)施好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，對(duì)超千萬(wàn)元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其加快建設(shè)進(jìn)度，確保早竣工、早投產(chǎn)，盡快將項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要按照建設(shè)無(wú)錫國(guó)際制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的要求，大力實(shí)施工業(yè)布局集中化戰(zhàn)略，依托骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料與電子信息、精密機(jī)械與車(chē)輛制造、高特紡織與服裝加工等三大制造產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力成為無(wú)錫工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色板塊和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。要大力抓好商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)商貿(mào)園區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。要繼續(xù)突出重點(diǎn)，加速運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)信息化，大力提高企業(yè)裝備水平、工業(yè)設(shè)計(jì)水平和現(xiàn)代管理水平。要繼續(xù)大力培育規(guī)模骨干企業(yè)，抓緊研究實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，排出一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)服務(wù)，著力提升全區(qū)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極培育自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。

（五）突破推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。今年的道路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部確定，有的已經(jīng)進(jìn)入了緊張施工階段。這些重點(diǎn)道路和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工后，不僅將進(jìn)一步推進(jìn)“全面開(kāi)放、整體開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，而且將使我區(qū)的發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境和城市化面貌產(chǎn)生較為明顯的改觀。各級(jí)要圍繞“開(kāi)發(fā)區(qū)要強(qiáng)起來(lái)，錫山城區(qū)要靚起來(lái)，東部片區(qū)開(kāi)發(fā)要熱起來(lái)”的目標(biāo)，繼續(xù)狠下決心，突破推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市環(huán)境建設(shè)。要抓緊搞好新型城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)上半年完成。新設(shè)鎮(zhèn)要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)抓好工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要抓緊建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)，高度重視項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理，使在建、擬建項(xiàng)目能快啟動(dòng)的盡量快啟動(dòng)，能早竣工的盡量早竣工。區(qū)機(jī)關(guān)職能部門(mén)和所涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要圍繞“確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)、早日竣工”的共同目標(biāo)，齊心協(xié)力，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和頑強(qiáng)拼搏的工作精神，加快拆遷安置和施工進(jìn)度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的“四制”，使這些工程在建成后成為展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展成果和工作水平的標(biāo)志性工程。具體目標(biāo)如下：⒈加快錫東大道建設(shè)，確保年內(nèi)全線通車(chē)；⒉全面展開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)和安鎮(zhèn)中組團(tuán)工業(yè)園區(qū)的主要區(qū)間道路建設(shè)；⒊對(duì)條農(nóng)村道路爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。⒋搞好城區(qū)范圍條道路的改造建設(shè)，其中華夏路、錫州路、學(xué)前東路、二泉路、學(xué)士路、隆亭路要力爭(zhēng)在元旦前竣工通車(chē)，迎賓路、友誼路、柏莊路和條區(qū)間路要抓緊做好改造規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)，爭(zhēng)取在春節(jié)前竣工通車(chē)。⒌年內(nèi)完成錫山商貿(mào)中心、錫山市民休閑健身園的主體工程。⒍全面啟動(dòng)河道整治工程，今年要基本完成河道溝通工程，啟動(dòng)調(diào)水工程，建設(shè)好景觀樣板工程。⒎繼續(xù)加快天一中學(xué)新校區(qū)的建設(shè)管理工作，確保月份實(shí)現(xiàn)招生目標(biāo)。⒏加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施、區(qū)域供水、污水處理工程建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要圍繞工程推進(jìn)要求，積極組織好資金的籌集和調(diào)度工作，抓緊做好經(jīng)營(yíng)土地的空間拓展、儲(chǔ)備、規(guī)劃、拆遷安置和土地指標(biāo)的組織、協(xié)調(diào)，努力提高包裝、經(jīng)營(yíng)水平，為我區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供有力的資金保證。

（六）高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，全面實(shí)現(xiàn)增收增效目標(biāo)。一要抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。在當(dāng)前糧食價(jià)格連續(xù)上揚(yáng)的新形勢(shì)下，各級(jí)要高度重視和抓好糧食生產(chǎn)特別是水稻生產(chǎn)，做好以水利工程、農(nóng)資準(zhǔn)備為主的春耕備耕工作，動(dòng)員農(nóng)民種足種好水稻。要積極引進(jìn)有市場(chǎng)、高附加值的名特優(yōu)新品種，確保農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)旺銷(xiāo)、暢銷(xiāo)，農(nóng)民得到實(shí)惠。二要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。圍繞建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展無(wú)公害、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督管理體系，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的基地化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化和市場(chǎng)化建設(shè)。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)稅征收改革政策，不斷完善被征地農(nóng)民的利益保障機(jī)制，不折不扣地實(shí)施好征地補(bǔ)償政策，保護(hù)被征地農(nóng)民的利益。要把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)民增收的第一舉措來(lái)抓，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，加快構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村社保體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障政策標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新保障投入機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)民的保障水平。要加快創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，啟動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新路子，不斷拓寬村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。要參與好無(wú)錫市組織的“百村奔小康”工程，促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕。

第3篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

根據(jù)來(lái)我縣2年多工作經(jīng)歷，結(jié)合近期到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)走訪調(diào)研的情況，就如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)興縣，加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了一些思考。

總的看我縣民營(yíng)企業(yè)起步較早，改革開(kāi)放初期我縣民營(yíng)企業(yè)就開(kāi)始起步，但是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，沒(méi)有做大做強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營(yíng)管理水平不高、人才缺乏。但是產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有一定數(shù)量的工業(yè)企業(yè)。企業(yè)布局相對(duì)集中，形成三區(qū)兩帶一城發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了一批本土企業(yè)家，一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，一批特色產(chǎn)品。

下面，就如何加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提幾條個(gè)人建議。

建議一：進(jìn)一步提升對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的重視程度。在全力抓好招商引資的同時(shí)，不要忽視現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，要引導(dǎo)它們加大投資力度，進(jìn)行技術(shù)革新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，這是比較容易抓到位的，也是比較容易見(jiàn)效的。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)支持，政策優(yōu)惠要與外來(lái)企業(yè)一視同仁，避免“引來(lái)女婿走了兒”情況的發(fā)生。從另一個(gè)角度講，企業(yè)引進(jìn)，往往是以商招商，在很大程度上要靠我們本地同行企業(yè)界人士的相互宣傳和引路，本地企業(yè)界人士對(duì)投資發(fā)展環(huán)境的“口碑”，是引進(jìn)企業(yè)、資金和技術(shù)的第一窗口，起著不容忽視的作用。

做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)：一要培育產(chǎn)業(yè)龍頭。在六個(gè)行業(yè)中，根據(jù)3年內(nèi)的稅收情況，每個(gè)行業(yè)篩選出1－2個(gè)龍頭企業(yè)，集中給予稅收、資金、用地等政策傾斜，促其做大做強(qiáng)。二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞六個(gè)行業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，向上、向下拉伸、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展。肉食品行業(yè)原料、市場(chǎng)兩頭在外的現(xiàn)狀表現(xiàn)的十分突出，需要積極引導(dǎo)企業(yè)投資新建養(yǎng)殖企業(yè)。三要打造產(chǎn)業(yè)集群 。產(chǎn)業(yè)集群，不在于企業(yè)數(shù)量的多少，關(guān)鍵在于企業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量。一方面要加大合法經(jīng)營(yíng)、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的服務(wù)力度。另一方面，要嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)、假冒偽劣產(chǎn)品。不打掉偽劣產(chǎn)品，就是對(duì)合格產(chǎn)品的不公平。不打掉違法企業(yè)，合法企業(yè)就無(wú)法成長(zhǎng)起來(lái)。肉食品行業(yè)的整治就是一個(gè)很好的例子，經(jīng)過(guò)兩次大的集中整治，生產(chǎn)單位由原來(lái)的56家，變?yōu)楝F(xiàn)在的十幾家，砍掉了一批小作坊，數(shù)量少了，行業(yè)規(guī)模、效益卻實(shí)現(xiàn)了成倍的增長(zhǎng)。

建議二：進(jìn)一步加大工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)力度。不只停留在規(guī)劃和口頭上，要切合實(shí)際的做起來(lái)。一要加大硬環(huán)境建設(shè)力度，充分征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意愿，提高基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、檔次和品位，提高集中區(qū)的承載能力。二要優(yōu)化集中區(qū)的軟環(huán)境，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明、誠(chéng)信的服務(wù)。對(duì)于縣城工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)，第一步主要是吸引一、兩企業(yè)入駐，為其他企業(yè)發(fā)揮示范作用。

建議三：切實(shí)破解“瓶頸”問(wèn)題。在企業(yè)座談時(shí)，談及最多的兩個(gè)問(wèn)題仍然是土地和融資。這是在所有企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中必須要面對(duì)也是最難解決的兩個(gè)“瓶頸”問(wèn)題。因此，如何讓政府更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、搭建平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）爭(zhēng)取增量，盤(pán)活存量，積極破解土地“瓶頸”

1、切實(shí)加大轉(zhuǎn)用指標(biāo)爭(zhēng)取力度。一是加大爭(zhēng)列市以上重點(diǎn)項(xiàng)目力度，大項(xiàng)目爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，使用省控指標(biāo)；對(duì)中小項(xiàng)目實(shí)施打捆包裝，力爭(zhēng)市級(jí)立項(xiàng)，使用市控指標(biāo)；督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、和國(guó)土部門(mén)的溝通，盡快完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)等前期工作，為用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整等工作創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取及早達(dá)到用地組卷報(bào)批要求。二是加大跑市進(jìn)廳力度，充分利用各方面人脈資源，反復(fù)申明理由，爭(zhēng)得各級(jí)理解和支持，為爭(zhēng)取用地指標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

2、積極推進(jìn)土地置換。充分利用土地置換政策，將部分廢棄磚窯（全縣約有600畝）立項(xiàng)復(fù)墾，驗(yàn)收合格后，與農(nóng)用地進(jìn)行置換。

3、認(rèn)真盤(pán)活存量建設(shè)用地。對(duì)全縣現(xiàn)有停產(chǎn)、倒閉的123家企業(yè)，閑置的700余畝土地，按照一般項(xiàng)目靠挖潛的原則，采取制定優(yōu)惠政策、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、合股聯(lián)建、租賃等措施，積極安排一般非生產(chǎn)性項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地。

（二）轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極破解資金“瓶頸”

1、加強(qiáng)“銀企”、“民企”對(duì)接。一是實(shí)行銀行和企業(yè)聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，爭(zhēng)取金融部門(mén)在資金上的支持。二是組織金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助企業(yè)完善貸款條件。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合資、入股等方式，實(shí)現(xiàn)民間資本與企業(yè)的對(duì)接。

2、不斷探索新的招商方法。一要打破“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀念，甘當(dāng)配角，掛大聯(lián)強(qiáng)，借梯上樓，借船出海，在提供服務(wù)中求發(fā)展，在加快聯(lián)合中求發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接中求發(fā)展。二要提高招商的針對(duì)性。進(jìn)一步增強(qiáng)政策渠道、業(yè)務(wù)渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、企業(yè)渠道等捕捉、篩選項(xiàng)目信息的能力。在項(xiàng)目跑辦上做到“專(zhuān)”，出去跑項(xiàng)目，小團(tuán)組多批次，有目的的進(jìn)行，可以上什么項(xiàng)目，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。

3、引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。針對(duì)部分企業(yè)規(guī)模小、散、亂的實(shí)際，積極引導(dǎo)，橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息共享，捆綁資金，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，進(jìn)一步盤(pán)活民資，積極引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金投資項(xiàng)目建設(shè)。

第4篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

2012年12月27日，重慶市召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)。市委書(shū)記孫政才主持會(huì)議并講話。他指出，要深入貫徹黨的十精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，進(jìn)一步落實(shí)和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，進(jìn)一步改善和優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定注入新的活力，增添新的動(dòng)力。

【對(duì)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性要認(rèn)識(shí)到位】民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最具創(chuàng)造力的力量，是繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。一個(gè)地區(qū)，有“民”才穩(wěn)、有“民”才富、有“民”才活。黨的十強(qiáng)調(diào)，要“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。要深入貫徹十精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第四次黨代會(huì)的有關(guān)部署，全力支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育出一大批“頂天立地”的大企業(yè)和“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，形成國(guó)有、民營(yíng)、三資良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

【下大力氣為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境】一要真正降低準(zhǔn)入門(mén)檻。堅(jiān)決摒棄對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)、歧視，加快建立公開(kāi)透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。要下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，放寬初始經(jīng)營(yíng)條件限制。二要優(yōu)化政策環(huán)境。落實(shí)公平待遇，做到一視同仁，就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大支持。根據(jù)黨的十精神和形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端，真正使廣大民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)手腳加快發(fā)展。三要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持多關(guān)心、多扶持、多服務(wù)，少干預(yù)、少檢查、少添亂，真正做到放開(kāi)、放手、放活。四要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序、社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。五要優(yōu)化法治環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。六要優(yōu)化輿論環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，使致富光榮理念深入人心，努力營(yíng)造尊重和愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚社會(huì)氛圍。

【弘揚(yáng)“重信重義、自強(qiáng)不息”的渝商精神】要引導(dǎo)更多群眾創(chuàng)業(yè)，不斷壯大企業(yè)家隊(duì)伍；要大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新型人才，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)、品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式的創(chuàng)新；要守法誠(chéng)信，重視人文關(guān)懷，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；要重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，以強(qiáng)國(guó)富民為己任，以產(chǎn)業(yè)報(bào)效國(guó)家，用真情回饋社會(huì)。

第5篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；制度環(huán)境；制度創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F121

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0176-02

一、問(wèn)題的提出

隨著改革開(kāi)放的深化，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步完成原始積累，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題。依據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從制度環(huán)境的角度，切實(shí)研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際所面臨的制度障礙及其產(chǎn)生的制度誘因，來(lái)探尋如何優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，意義重大。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

所謂制度，無(wú)非是一種框架。諾斯指出，制度環(huán)境是一系列用來(lái)確定生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會(huì)、法律規(guī)則，制度安排是支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競(jìng)爭(zhēng)方式的規(guī)則，而制度本身是“一整套規(guī)則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，用以約束個(gè)人的行為。”也就是說(shuō)，制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的約束，使得擁有產(chǎn)權(quán)的人的合法行為得到有效的保護(hù)，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序地運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)順利地發(fā)展。也即是有效的制度安排使得斯密的所謂“看不見(jiàn)的手”的資源配置、收入分配等功能得以充分發(fā)揮。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)理解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境其實(shí)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展所面臨的制度環(huán)境，表面上看是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及政府服務(wù)等方面的問(wèn)題。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的制度環(huán)境是無(wú)效率的制度環(huán)境時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受阻，這時(shí)客觀上需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過(guò)制度變遷來(lái)達(dá)到新的制度均衡，這時(shí)新的制度環(huán)境又會(huì)逐漸適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)良好的制度安排來(lái)減少發(fā)展的不確定性。當(dāng)前，盡管大多數(shù)地方政府都把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要政策，但政策卻往往難以落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面仍然面臨各種不公平待遇。由于缺乏相關(guān)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持和有效服務(wù)，同時(shí)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)也缺少應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，從而使得民營(yíng)企業(yè)不能獲取平等的公共資源供給，一定程度上阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。上升到制度性層面，這是由于政府有著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和自身利益的雙重目標(biāo)，往往內(nèi)生出阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度安排：政府只有真正解決這些障礙的制度性原因，才能真正改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也才能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制度安排。

三、制度環(huán)境的優(yōu)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1　從歷史發(fā)展進(jìn)程看制度環(huán)境優(yōu)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村的實(shí)行密切相關(guān)，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力被解放出來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域迅速發(fā)展壯大。迄今大約30年的發(fā)展進(jìn)程說(shuō)明，越是在制度和政策上重視并予以扶持的時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展的好。

在改革開(kāi)放之初，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒(méi)有被人們享受到，在建設(shè)激情完全被釋放之后，長(zhǎng)期的物質(zhì)和文化需求得不到滿足自然會(huì)產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)行制度的變遷需求。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上滿足了人們對(duì)生活消費(fèi)品的需求，而其對(duì)就業(yè)問(wèn)題的解決也滿足了政府的利益要求。由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度夾縫中逐漸發(fā)展起來(lái)。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時(shí)是個(gè)新的事物，對(duì)其如何定位、影響程度與方向等問(wèn)題均沒(méi)有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，所以當(dāng)時(shí)的明智選擇就是“摸著石頭過(guò)河”，而不能為其提供完善和快速的制度供給。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在制度環(huán)境松動(dòng)的條件下，獲得了較快的發(fā)展，也內(nèi)在地提出了制度的進(jìn)一步變遷，而當(dāng)時(shí)這些變遷需求是不可能得到很好的滿足的，誘致性制度變遷成為必然。

2　從地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別上看制度環(huán)境的影響。近年來(lái)各地政府在為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造較好的環(huán)境方面已經(jīng)作了很大的努力，但由于政策上和制度上存在的地區(qū)性差異。在客觀上也造成了不同地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有代表性的主要是浙江模式、珠三角模式和蘇南模式等，都集中在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)。浙江模式的特征是小商品、大市場(chǎng)，重商主義的傳統(tǒng)與家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活；珠三角模式則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及大量“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與或支持創(chuàng)辦，政府將主要財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府和企業(yè)同時(shí)推動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；蘇南模式的特征是以農(nóng)村社區(qū)政府為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主，地方政府強(qiáng)力干預(yù)、直接參與企業(yè)組建經(jīng)營(yíng)管理，自上而下的強(qiáng)制性制度變遷。可見(jiàn)，政策的不斷開(kāi)放，政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和扶持、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線和方向的正確引導(dǎo)，極大地推動(dòng)了東部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。而中西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在數(shù)量上，還是在發(fā)展速度上都大大滯后于東部，一方面是由于受傳統(tǒng)社會(huì)思想束縛，便中西部地區(qū)從人、政府和政策環(huán)境方面極大地限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；另～方面是由于中西部普遍存在缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全，其民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受阻，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能完全根據(jù)市場(chǎng)需求變化來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天生處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

四、優(yōu)化制度環(huán)境以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展

為促進(jìn)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須摒棄原有不合理的政策制度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際慣例進(jìn)行制度創(chuàng)新――制度環(huán)境優(yōu)化。

1　確立現(xiàn)代服務(wù)型政府理念。大力推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的環(huán)境，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。政府要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，要縮小政府調(diào)節(jié)和直接干預(yù)的范圍，設(shè)法創(chuàng)造條件擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍，提升政府宏觀的調(diào)控能力。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度；要轉(zhuǎn)移地方政府對(duì)資本形成的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與干預(yù)傾向，徹底改變地方政府競(jìng)爭(zhēng)中的短期行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。一是制定落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，建立政策落實(shí)情況檢查機(jī)制；二是強(qiáng)化服務(wù)落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；三是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，完善審批程序性規(guī)定，縮短行政審批時(shí)限，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)，提高效率。

2　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。打破在市場(chǎng)準(zhǔn)入的操作層面的障礙，對(duì)那些可競(jìng)爭(zhēng)的壟斷性和社會(huì)公益性產(chǎn)業(yè)部門(mén)，要允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，為民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新提供一個(gè)較好的拓展空間。凡是國(guó)家法律沒(méi)有明

令禁止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，都向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，凡是中國(guó)政府承諾向外資逐步開(kāi)放的投資領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進(jìn)入。當(dāng)前的重點(diǎn)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向民營(yíng)資本開(kāi)放，加快政府部門(mén)所屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革步伐，公交、供水、供氣等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)也將進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)領(lǐng)域也將面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等社會(huì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，將進(jìn)一步加大改革力度，廣泛吸納民間投資。

3　創(chuàng)新融資環(huán)境，加大金融財(cái)稅扶持力度。為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)提供資金支持，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是建立和健全中小銀行組織體系。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本人殷，進(jìn)一步完善為城鎮(zhèn)中小企業(yè)融資服務(wù)的機(jī)制。農(nóng)村信用社可吸收農(nóng)民、個(gè)體工商戶和小企業(yè)入股，加大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的服務(wù)力度。二是鼓勵(lì)各類(lèi)銀行、特別是區(qū)域性和政策性銀行增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)開(kāi)展金融創(chuàng)新，各類(lèi)銀行要改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的資信評(píng)估制度，開(kāi)展授信業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。三是開(kāi)拓民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系。四是進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制。

第6篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

——在全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書(shū)面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來(lái)抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。

一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止××年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到戶?！痢聊?，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，占全區(qū)的，與××年相比提高了個(gè)百分點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤(pán)活資產(chǎn)億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y多萬(wàn)元改造后，成為我市首家通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開(kāi)準(zhǔn)入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開(kāi)招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來(lái)，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛(ài)心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬(wàn)元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來(lái)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開(kāi)拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門(mén)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見(jiàn)，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍

近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和具體實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。

一是要高度重視強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門(mén)要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標(biāo)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位服務(wù)監(jiān)督到位推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務(wù)發(fā)展為天職全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門(mén)特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門(mén)都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設(shè)法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到以上。

一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；较虬l(fā)展。

二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營(yíng)，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購(gòu)等形式，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過(guò)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第7篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）04-0075-01

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，我國(guó)學(xué)者有不同的界定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者認(rèn)為：（1）民營(yíng)不是所有制概念，民營(yíng)是以經(jīng)營(yíng)主體的不同來(lái)定義的一個(gè)概念，民營(yíng)包括民間人士、民間組織、民間機(jī)構(gòu)。（2）是相對(duì)國(guó)有國(guó)營(yíng)，因此凡不是國(guó)有國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是老百姓辦的經(jīng)濟(jì)。（3）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不等于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但私營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括的范圍比較廣。（4）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還可以包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。綜合以上觀點(diǎn)可以概括其實(shí)質(zhì)包括以下幾方面：

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種觀念經(jīng)濟(jì)。在一定意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解放思想的產(chǎn)物，是認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)和發(fā)展，歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力發(fā)展的需要所決定的。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種百姓經(jīng)濟(jì)。群眾才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉。只有尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾奮發(fā)創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)大的生命力。所以黨委政府最大的責(zé)任就是宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的生動(dòng)局面。

第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，從根本上說(shuō)得益于黨的改革開(kāi)放政策，也是一種政策經(jīng)濟(jì)，政策放多寬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。所以政府必須積極轉(zhuǎn)變職能，注重從體制、政策、服務(wù)等方面營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，多為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)綠燈，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更優(yōu)越的環(huán)境。

2 怎樣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（1）突破阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大“瓶頸”：一是融資渠道不暢通，企業(yè)需錢(qián)貸不到，銀行有錢(qián)貸不出，主要是企業(yè)信用不行，銀行放貸時(shí)不得的再三考慮、處處小心。二是法律保護(hù)不到位。民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，目前得不到有效的保護(hù)，尤其是參與國(guó)企改革、購(gòu)并中發(fā)生的糾紛，很難得到保護(hù)。三是政府辦事效率不高。有的行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)管得過(guò)多過(guò)死，辦事不講原則，不講效率，致使民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到很大障礙。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。一些民營(yíng)企業(yè)小富即安，缺乏開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略眼光，產(chǎn)品缺乏名牌，技術(shù)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)發(fā)展缺少文化內(nèi)涵，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，公司結(jié)構(gòu)不規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制不能發(fā)揮應(yīng)有的作用等。

（2）突破傳統(tǒng)的模式和發(fā)展思路，重新審慎民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革的初潮中再生，還要在改革的突破中成長(zhǎng)。改革初期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，被認(rèn)為是“千言萬(wàn)語(yǔ)，千辛萬(wàn)苦，千山萬(wàn)水”的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在則是更多的依靠“民資、民智、民力”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，，“民本、民主、民享”應(yīng)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是要充分激發(fā)民間蘊(yùn)藏的積極性，創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，使廣大百姓成為市場(chǎng)的主體。除了國(guó)有國(guó)營(yíng)的，包括集體的、個(gè)體的、私營(yíng)的、合作的、股份的甚至外資的，都可以視為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要依靠政府支撐，今后要靠企業(yè)支撐、靠市場(chǎng)支撐。民營(yíng)企業(yè)先是賣(mài)產(chǎn)品，再往上是賣(mài)技術(shù)、賣(mài)品牌，賣(mài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，直至賣(mài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是要做到惟我獨(dú)有、難以模仿和替代、為市場(chǎng)所認(rèn)可、給客戶帶來(lái)特別利益和具有較強(qiáng)的延展性。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中最為關(guān)鍵和重要的部分。

（3）突破傳統(tǒng)體制和做法，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和推動(dòng)，但做法可以有所不同：一是“強(qiáng)勢(shì)政府”如上海，二是“理性執(zhí)政”如蘇南，三是“無(wú)為而治”如溫州，四是“服務(wù)型政府”如東莞，四種模式各有短長(zhǎng)。上海這些年的發(fā)展得力于強(qiáng)勢(shì)政府的作用，現(xiàn)在進(jìn)一步致力于建立“責(zé)任政府”；蘇州政府的特點(diǎn)是“理性執(zhí)政”，政策的連續(xù)性是蘇州政府的一個(gè)特點(diǎn)；溫州政府的定位是多引導(dǎo)少干預(yù)，以服務(wù)為主，即使是干預(yù)也不是干預(yù)生產(chǎn)，而是干預(yù)服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；東莞實(shí)行政府服務(wù)與臺(tái)商自主管理相結(jié)合，吸引臺(tái)商大發(fā)展。在這方面，有一個(gè)工作方法和習(xí)慣問(wèn)題。我們的一些干部，“對(duì)上可以天衣無(wú)縫地迎合，對(duì)下可以鐵面無(wú)私地硬碰，對(duì)外慣于慷慨大度的談判，對(duì)內(nèi)可以滴水不漏的管理”，但要學(xué)會(huì)“理性執(zhí)政”、“無(wú)為而治”、“疏而導(dǎo)之”卻很困難。真正有作為的政府，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步期、成長(zhǎng)期，政府扮演了“第一推動(dòng)力”的作用。充分調(diào)動(dòng)起優(yōu)勢(shì)的政治資源，與潛在的產(chǎn)業(yè)資源和市場(chǎng)資源結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)?，F(xiàn)在到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的飛躍階段，政府更要發(fā)揮“加速器”的作用，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階，有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

（4）突破束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件。一是簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)實(shí)行平等待遇，凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入。為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)存在平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。二是興辦中小企業(yè)銀行和股份制銀行，為中小民營(yíng)企業(yè)提供暢通的融資渠道，建立企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)融資提供支持。三是為中小企業(yè)、特別是高科技民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟融資渠道。我市建立工業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)等形式，為民營(yíng)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)措施，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)揮地區(qū)集聚效應(yīng)和企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］李穎.關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念探析［J］.湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，12（26）.

第8篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、深化三個(gè)認(rèn)識(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。凡是發(fā)展較快的地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，憑借民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū)。浙江經(jīng)濟(jì)總量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到71％以上。在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占203席，總量居全國(guó)第一；中國(guó)社科院公布的全國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新50強(qiáng)，浙江占19席；全國(guó)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新十大領(lǐng)軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到50.5%，已成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

二要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是做大我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。從河北區(qū)的發(fā)展情況看,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。另一方面，近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支不可小視的力量。民營(yíng)企業(yè)具有機(jī)制活、生存力和競(jìng)爭(zhēng)力頑強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在座的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)扎根河北、融入河北，與河北區(qū)建立起了深厚的感情，把企業(yè)的興衰與河北區(qū)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起。隨著河北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，更多的企業(yè)家看好河北區(qū)的資源、環(huán)境以及未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃和前景，許多新企業(yè)來(lái)區(qū)落戶，許多老企業(yè)做出了增資擴(kuò)能的規(guī)劃。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也是在研究我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整我們今后的發(fā)展重點(diǎn)。

三要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。近兩年來(lái)，我們就如何加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展的起點(diǎn)、條件、環(huán)境等諸多因素的影響，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、水平、效益上，與其他先進(jìn)地區(qū)以及市內(nèi)發(fā)展較快的區(qū)縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中真正叫得響的大企業(yè)、大集團(tuán)不多，缺少高端、高質(zhì)、高新化的企業(yè)。二是企業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品檔次低。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝配的企業(yè)為數(shù)不多，大部分企業(yè)科研開(kāi)發(fā)能力不足，缺乏具有自已知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是企業(yè)管理水平較落后。有的企業(yè)還屬于家族式企業(yè)，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機(jī)制不健全。既影響了企業(yè)人才聚集，又影響了企業(yè)進(jìn)步，束縛了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重制約著企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、構(gòu)建好四個(gè)平臺(tái)，支撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。一切發(fā)展都必須以項(xiàng)目為起點(diǎn)，靠項(xiàng)目去體現(xiàn)。去年以來(lái)，我們不斷加大項(xiàng)目工作力度，著力抓好載體建設(shè)，結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色推出了兩批84個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目我們將首先向民營(yíng)企業(yè)推介，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的“動(dòng)力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)打造“一園一品牌、一園一特色”的工業(yè)園區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)聚集度高、配套性強(qiáng)、品位質(zhì)量好的精品商務(wù)樓宇，為民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，使之成為我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的孵化基地，形成具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

二是資本融通平臺(tái)。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔(dān)保，企業(yè)只能以內(nèi)部積累、向社會(huì)借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，技術(shù)改造，規(guī)模擴(kuò)展等。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題，我們將積極打造“政府協(xié)調(diào)、銀行支持、企業(yè)參與”的融資平臺(tái)，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認(rèn)真研究濱海新區(qū)金融創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，探索區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)融資的契合點(diǎn)和新渠道，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入資本市場(chǎng)；有效推動(dòng)銀企合作，定期組織金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)融資項(xiàng)目；幫助企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，為更多的企業(yè)提供更多項(xiàng)目、更大額度財(cái)政擔(dān)保。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)?；?；大力培育上市公司，幫助企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索股份制發(fā)展道路。為企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)，為企業(yè)以股權(quán)融資創(chuàng)造有利條件。

三是技術(shù)支撐平臺(tái)。依靠科技進(jìn)步，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、持久發(fā)展戰(zhàn)略之舉。我們將采取以下措施，為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)支撐、促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技服務(wù)支撐體系建設(shè)，幫助企業(yè)解決測(cè)試、鑒定、認(rèn)證等技術(shù)問(wèn)題，為企業(yè)提供科技咨詢、項(xiàng)目支持，扶持發(fā)展一批科技型民營(yíng)企業(yè)。加快工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，提供技術(shù)創(chuàng)新載體，支持有條件的企業(yè)與大專(zhuān)院校，科研單位加強(qiáng)合作，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化模式，提供引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和組織重大課題攻關(guān)等服務(wù)，把技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)作為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，不斷提高企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取將民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列入國(guó)家、市科技攻關(guān)計(jì)劃，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)取更多的政策支持和專(zhuān)項(xiàng)資金。

四是人才服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)家必須從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)人才在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創(chuàng)新用人機(jī)制，采用股權(quán)激勵(lì)、年薪制等方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入管理層，把人才優(yōu)勢(shì)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從根本上改變家族式、集權(quán)化管理體制，增強(qiáng)企業(yè)的活力和后勁。作為政府部門(mén)，我們將進(jìn)一步抓好面向民營(yíng)企業(yè)的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)、交流急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)國(guó)企技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。同時(shí)，切實(shí)加大人才培育力度，面向企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展企業(yè)文化、企業(yè)管理、法律知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的專(zhuān)業(yè)管理水平，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

三、實(shí)施好四個(gè)戰(zhàn)略，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是規(guī)劃引導(dǎo)戰(zhàn)略。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等為核心的都市工業(yè)，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流型服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有目的地引導(dǎo)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分利用全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)提供的載體和機(jī)會(huì)，充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有大企業(yè)的輻射聚集效應(yīng)，尋找適合自己發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是資源整合戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股份合作、技術(shù)參股、融資合作等模式，整合各企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)資源，解決資金、技術(shù)等短板問(wèn)題，在合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大實(shí)力、形成合力。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)走出去，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行中外合資、合作辦企業(yè)，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發(fā)展空間。以民營(yíng)企業(yè)為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產(chǎn)要素為我所用。

三是扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)，圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，篩選一批規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)，具有行業(yè)領(lǐng)先地位的龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)各種方法和手段，引導(dǎo)中小企業(yè)抓住當(dāng)前的調(diào)整機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)審視自身企業(yè)的定位，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動(dòng)地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品從低端向高端發(fā)展，從而形成知名企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成做強(qiáng)、做大、做精、做專(zhuān)、做活多樣發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。

四是品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)給予政策、資金等方面的重點(diǎn)扶持，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)牢固確立“質(zhì)量興企、名牌強(qiáng)企”意識(shí)，堅(jiān)持以優(yōu)秀的企業(yè)文化、優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)、有效的發(fā)展策略、科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)手段打造名牌產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此帶動(dòng)企業(yè)乃至行業(yè)和區(qū)域發(fā)展。

四、落實(shí)好四個(gè)保障，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是政策保障。黨的十六大以來(lái)，國(guó)家、市里出臺(tái)了一系列政策性意見(jiàn)。區(qū)里也制定了相應(yīng)的配套文件和措施。當(dāng)務(wù)之急，就是狠抓落實(shí)，確保這些政策措施落到實(shí)處。做到凡是中央和市里有明確規(guī)定的，我們都堅(jiān)決執(zhí)行；凡是實(shí)踐證明可行的，我們都繼續(xù)堅(jiān)持；凡是先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們都學(xué)習(xí)借鑒。采取有力措施消除政策落實(shí)過(guò)程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實(shí)好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)查研究，掌握企業(yè)政策需求，進(jìn)一步建立和完善鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，明確扶持重點(diǎn)和配套措施，為全民創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟最大空間。

二是機(jī)制保障。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析、研究、解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；落實(shí)包保機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門(mén)定期走訪對(duì)話，幫其解決項(xiàng)目、資金等實(shí)際問(wèn)題；完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，健全并落實(shí)好崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制等一系列相關(guān)制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。積極推進(jìn)行業(yè)商會(huì)和中介服務(wù)體系建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、科技咨詢、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等全方位的服務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。按照《行政許可法》規(guī)范政府職能部門(mén)行為，堅(jiān)決制止和打擊權(quán)力尋租和各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比等行為。

第9篇：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

   今年上半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了趕超發(fā)展步伐，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

   一、 上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

   今年以來(lái)，我區(qū)網(wǎng)址：====.bak.cn民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進(jìn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

   一是發(fā)展速度加快。今年=—=月份，全區(qū)新增民營(yíng)企業(yè)===家，新增個(gè)體工商戶===家，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)====家和====戶,同比分別增長(zhǎng)==.=%和==.=%，總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)==.=億元,同比增長(zhǎng)==.=%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值==.=億元，營(yíng)業(yè)收入===.=億元，利稅==.=億元，同比分別增長(zhǎng)===.=%、==.=％和==%。

   二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開(kāi)工了一批投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資=.=億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入====萬(wàn)元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資====萬(wàn)元。年初列入規(guī)劃的==個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)==項(xiàng)，實(shí)際完成投資=.=億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的==%。

   三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過(guò)去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū) 經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，機(jī)械加工占==%；食品占==.=%；電子信息占=.=%；輕紡占=.=%。

   四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有===家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開(kāi)發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園,已完成投資====萬(wàn)元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)==家，新增進(jìn)園民營(yíng)企業(yè)投入達(dá)=.=億元。

   五是規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)=—=月份實(shí)現(xiàn)增加值==.=億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入==.=億元，實(shí)現(xiàn)利稅=.=億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

   六是民營(yíng)企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年=—=月份民營(yíng)企業(yè)完成出貨值==.=億元，同比增長(zhǎng)===%。

   二、主要工作措施

   圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：

   =、搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門(mén)的參謀作用。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究，深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)主管部門(mén)、執(zhí)法收費(fèi)單位，通過(guò)走訪有關(guān)人士、開(kāi)座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素。同時(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的某省、某省等地和本市萊陽(yáng)、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門(mén)工作定位的意見(jiàn)。還結(jié)合實(shí)際情況，研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見(jiàn)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。

   =、強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí)，多次召開(kāi)各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工，分管工業(yè)的副書(shū)記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來(lái)電子等民營(yíng)企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   =、加大宣傳力度，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來(lái)的新生力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用，而人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位，要有一個(gè)過(guò)程。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門(mén)。這就需要加大宣傳力度，使民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，還開(kāi)辦“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專(zhuān)題電視欄目，已播出兩期。還通過(guò)《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和做法，已在市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件=篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡(jiǎn)報(bào)中加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息量，上半年已采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，傳達(dá)有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳遞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，反映民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和呼聲，受到了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌，擴(kuò)大了知

名度和影響力。

   =、轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)==.=億元，而信貸資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏，=月份，我局協(xié)同有關(guān)部門(mén)一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)==家金融機(jī)構(gòu)與==家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)=.=億元，取得了很好的效果。二是搞好民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定。組織民營(yíng)企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等==家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”，煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等=家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到==家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門(mén)舉辦了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營(yíng)企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了面向大學(xué)生的民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門(mén)針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。

   =、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營(yíng)企業(yè)；簡(jiǎn)化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù)；建立了民營(yíng)企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門(mén)制度，以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門(mén)進(jìn)行了評(píng)議；建立了民營(yíng)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全區(qū)納稅前==名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前==名民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

   =、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍，緩解了我局多年來(lái)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系=—==家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，精神面貌煥然一新，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來(lái)晚走，加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

   盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也要看到，目前我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門(mén)職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過(guò)去的管理方式，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒(méi)有形成千軍萬(wàn)馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。

   三、 下半年工作打算

   今年下半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)===戶，新增個(gè)體工商戶====戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭(zhēng)取我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作：

   一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

   二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí)，清理民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。

   三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組，通過(guò)租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強(qiáng)。

   四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。

   五是健全服務(wù)體系。搞好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì)，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系；加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，建立民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門(mén)，舉辦民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；爭(zhēng)取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授來(lái)我區(qū)為企業(yè)家講課；針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問(wèn)題，要由區(qū)司法部門(mén)、律師公證部門(mén)、勞動(dòng)仲裁部門(mén)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)共同組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。

   六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實(shí)行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

   七是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，組建民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)積極探索服裝協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和協(xié)調(diào)，維護(hù)整體利益，促進(jìn)共同發(fā)展。

   八是強(qiáng)化工作調(diào)度。對(duì)各鎮(zhèn)（街）及重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行每月一調(diào)度,分解工作指標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，組織企業(yè)搞好招商引資和生產(chǎn)、銷(xiāo)售，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位和盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

   _年七月十三日