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貫徹新發(fā)展理念,深化改革創(chuàng)新
理念是行動(dòng)的先導(dǎo),發(fā)展實(shí)踐是由發(fā)展理念引領(lǐng)的。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,不能單純重視經(jīng)濟(jì)增長,必須轉(zhuǎn)變自身觀念。
高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要制定產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核體系,細(xì)化目標(biāo)舉措,考嚴(yán)考實(shí),考出實(shí)績實(shí)效、考出發(fā)展熱度。繼續(xù)強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主線作用,完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù),不斷提高全要素生產(chǎn)率。
做強(qiáng)龍頭企業(yè),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度,往往取決于支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的高度與實(shí)力。必須培育龍頭型企業(yè),提升整體競爭力;發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè);培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快培育優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在高質(zhì)量發(fā)展中搶抓機(jī)遇,要把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,加快形成區(qū)域性創(chuàng)新高地。
構(gòu)筑高水平創(chuàng)新載體,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。著力打造一批以高新園區(qū)、科技綜合體和智能工廠為代表的匯聚創(chuàng)新元素、凸顯創(chuàng)新實(shí)效的高水平創(chuàng)新載體,重視服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合,加大科技產(chǎn)業(yè)綜合體和眾創(chuàng)空間建設(shè),構(gòu)建“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,形成助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎。
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升企業(yè)核心競爭力。圍繞激活創(chuàng)新“因子”,推動(dòng)更多企業(yè)掌握決勝市場的“殺手锏”。注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,積極培育具有全球視野和創(chuàng)新思維的優(yōu)秀企業(yè)家,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性。
設(shè)立重大成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新科技資源共享與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,以創(chuàng)新為動(dòng)力,在前沿科技領(lǐng)域設(shè)立重大成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,推進(jìn)更具引領(lǐng)性的原始創(chuàng)新和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,更大力度地推進(jìn)市場化的創(chuàng)新,培育更加強(qiáng)勁的“新動(dòng)能”。
探索外向經(jīng)濟(jì)新模式,加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極探索跨境電商、跨國供應(yīng)鏈整合等新業(yè)態(tài),帶動(dòng)企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使對外貿(mào)易成為助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新空間、新渠道。
注重人才集聚,形成人才方陣
無論是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),還是加大科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代金融,都離不開高素質(zhì)的人力資源。在高質(zhì)量發(fā)展中搶抓機(jī)遇,要以“招才引智”為抓手,筑牢人力資源對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。
圍繞各類創(chuàng)新載體,有針對性地招才引智。主動(dòng)出擊做好人才引進(jìn),重點(diǎn)招引培養(yǎng)頂尖人才、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才,重點(diǎn)引進(jìn)培育擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
瞄準(zhǔn)世界科技前沿,高品質(zhì)建設(shè)高校園區(qū)。支持高校、科研院所發(fā)展,鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目落地,促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流匯聚融合,把科技資源、人才資源等諸多資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王,招才引智。牢牢把握招商引資的集聚效應(yīng),對產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的高質(zhì)量項(xiàng)目,要堅(jiān)持項(xiàng)目、人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)一起引進(jìn),形成利益共同體、發(fā)展共同體,項(xiàng)目與招才引智并舉,以優(yōu)質(zhì)增量的加速擴(kuò)張帶動(dòng)培育更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
十報(bào)告提出,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。在記者見面會(huì)上表示,人民期盼有更穩(wěn)定的工作。
【觀點(diǎn)】
觀點(diǎn)一:“更高質(zhì)量的就業(yè)”,主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。
觀點(diǎn)二:如果存在大量失業(yè)人員,相當(dāng)一部分人找不到工作,即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好,對整個(gè)社會(huì)而言,就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
觀點(diǎn)三:推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想。
【對話】
更高質(zhì)量=找份好工作?
記者:就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十報(bào)告提出,“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會(huì)關(guān)注。人們想知道,“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么?
信長星:十報(bào)告提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”,這是對就業(yè)工作的新的更高要求,也是總體要求,報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出,反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對就業(yè)工作提出的新要求,順應(yīng)了人民過上更好生活的新期待,對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
記者:那么,“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣?如何理解其內(nèi)涵?
信長星:對這一問題,我也還在學(xué)習(xí)思考過程中。是否可以這樣理解,十報(bào)告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”,是從宏觀層面講的,主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。這就要求我們在就業(yè)工作中,不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升,增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。
記者:提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”,有人認(rèn)為就是找一份“好工作”。對此,您怎么看?
信長星:黨的十提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),是在“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”這樣一個(gè)就業(yè)總方針下,針對整個(gè)就業(yè)工作的總要求。既是一個(gè)目標(biāo),也是一個(gè)過程,要去“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要靠發(fā)展,靠億萬人民的辛勤勞動(dòng)來創(chuàng)造。
十報(bào)告同時(shí)還強(qiáng)調(diào),“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)?!背Q哉f得好,“三百六十行,行行出狀元。”工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)樹立合理的擇業(yè)觀,促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置,讓勞動(dòng)者人盡其才。
質(zhì)量和數(shù)量,哪個(gè)該先抓?
記者:實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”,我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)?
信長星:黨和國家一直重視在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來,積極就業(yè)政策體系不斷完善,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架初步形成,社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平大幅提高;職工工資水平穩(wěn)步提高;勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善,勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
但受多種因素的影響和制約,我國在擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。
從國際看,國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,對我們擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。
從國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)增速趨緩,就業(yè)形勢更加復(fù)雜,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然很大;社會(huì)保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強(qiáng);勞動(dòng)者利益訴求發(fā)生新的變化,勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制機(jī)制尚不完善;部分勞動(dòng)者就業(yè)能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求;就業(yè)公共服務(wù)能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。為此,我們還需要加倍努力。
記者:過去我們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長,每年會(huì)確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標(biāo)。如今,在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”,該如何處理數(shù)量增長和質(zhì)量提高之間的關(guān)系?
信長星:這兩者是有機(jī)統(tǒng)一的,不可偏廢,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量并重,讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。
在我們這樣一個(gè)人口大國,過去、現(xiàn)在和將來,解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變,促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提,還是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。
國際上評價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí),一般也是先要看就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得。如果失業(yè)率較高,大量勞動(dòng)者得不到就業(yè)機(jī)會(huì),就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設(shè)想一下,如果一個(gè)國家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員,相當(dāng)一部分人找不到工作,那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好,對整個(gè)社會(huì)而言,就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。
我們要推進(jìn)就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展,互促共進(jìn),良性互動(dòng)。
就業(yè)上臺(tái)階,有啥好辦法?
記者:在未來一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),應(yīng)采取哪些措施加以推動(dòng)?
信長星:推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高勞動(dòng)者整體素質(zhì),不斷提高勞動(dòng)者收入水平和就業(yè)保障水平。
從就業(yè)工作的角度講,要著力在以下幾個(gè)方面下功夫:
首先,千方百計(jì)創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次,努力營造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法,統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作,有效防止和消除就業(yè)歧視,促進(jìn)公平就業(yè)。大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與做好工作,切實(shí)營造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
第三,著力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),形成面向所有勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的職業(yè)培訓(xùn)體系,促進(jìn)勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高,幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的就業(yè)。同時(shí),加快健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。
對比美國、德國與中國的制造業(yè)發(fā)展,高質(zhì)量就業(yè)是人才與技能的競爭;
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè),要考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力市場制度安排,要將提升就業(yè)能力與提供就業(yè)機(jī)會(huì)相結(jié)合。
“更高質(zhì)量的就業(yè)”要在保持就業(yè)數(shù)量的同時(shí),注重人才培養(yǎng)和技能提升
結(jié)合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢和國際市場狀況,從國際的角度來看中國提出的“推動(dòng)和提升更高質(zhì)量的就業(yè)”很有意義。要落實(shí)這一理念,要十分重視適應(yīng)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,重視人才的培養(yǎng)以及勞動(dòng)力隊(duì)伍的技術(shù)與能力的提升。
可以通過美國、德國、中國在制造業(yè)方面的政策戰(zhàn)略對比分析,從國際角度來觀察何為“更高質(zhì)量的就業(yè)”。
美國總奧巴馬通過各種場合,不止一次提出要將美國企業(yè)在境外的一些工作崗位“回流”到美國本土,從國際勞動(dòng)市場中爭奪更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其實(shí),將質(zhì)量技能含量低的中低端制造業(yè)“回流”美國的做法顯然是不理智的,也是不可持續(xù)的,從根本上解決不了美國的實(shí)際問題。
而德國制造業(yè)可以說在各方面都具有領(lǐng)先優(yōu)勢,他們將高端技術(shù)的核心部分留在本土生產(chǎn),中低端零配件外包,然后再運(yùn)到德國,在國內(nèi)組裝后再出口海外。德國通過在本土不斷發(fā)展和完善制造業(yè),不斷創(chuàng)新和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù),追求產(chǎn)品附加值,同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)鏈上人才技術(shù)能力的提升,以高端技術(shù)和高技能人才優(yōu)勢占據(jù)全球制造業(yè)市場主導(dǎo)地位,奠定了德國制造業(yè)良好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。這種做法對追求和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)具有可持續(xù)作用,德國的做法是有借鑒意義的。
中國制造業(yè)發(fā)展迅速,前期已經(jīng)積累諸多技術(shù)研發(fā)經(jīng)驗(yàn),再加上內(nèi)需新興經(jīng)濟(jì)體的需求日益增加,已具備開發(fā)自有品牌、培育國內(nèi)市場、擺脫低端制造束縛的能力。但另一方面,中國制造業(yè)長期以來在低附加值領(lǐng)域徘徊,要想盡快擺脫這種狀態(tài)向中國高端領(lǐng)域進(jìn)軍,顯然對中國是個(gè)挑戰(zhàn)。在國際產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化的形勢下,中國要不斷加快產(chǎn)業(yè)鏈的升級和完善。在從中低端制造向中高端制造的轉(zhuǎn)型過程中,生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和完善、人才技能的開發(fā)和提升是至關(guān)重要的前提,也是保證實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵因素。
通過對比美國、德國和中國的情況,不難看出,這場全球性的競爭與其說是就業(yè)戰(zhàn)爭,還不如說是人才和技能的競爭。德國的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒,但也要結(jié)合本國的實(shí)際國情和發(fā)展階段,對于中國來說,需要在保持就業(yè)數(shù)量的同時(shí)注重人才的培養(yǎng)和勞動(dòng)者技能的提升,只有兩者并舉,更高質(zhì)量就業(yè)、更加充分就業(yè)、更加穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)才能得以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)需要考慮五個(gè)因素
當(dāng)前在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、中國經(jīng)濟(jì)增速趨緩對就業(yè)影響的情況下,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),我認(rèn)為需要考慮五個(gè)方面:
第一,宏觀經(jīng)濟(jì)方面。中國政府在GDP增長放緩的情況下,提出要擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi)。這就要求投資有更強(qiáng)的針對性,更加講求效益。在能源、食品、生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資應(yīng)有大量增加,以滿足消費(fèi)市場的需求;同時(shí),也要更加注重對科技發(fā)展、人才培養(yǎng)和技術(shù)提升,并加大對這些領(lǐng)域的投入,以適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要,同時(shí)滿足人們生活質(zhì)量提高的要求。這些又同就業(yè)的數(shù)量和更高的就業(yè)質(zhì)量密切相關(guān)。
比如,未來中國和印度的新興經(jīng)濟(jì)的增長是肯定的,而這種新型經(jīng)濟(jì)體對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的影響是持續(xù)的,一定會(huì)使全球的消費(fèi)市場增加大量需求。人口大國對消費(fèi)市場的巨大需求,又一定會(huì)推動(dòng)相關(guān)資源價(jià)格的上漲??梢灶A(yù)測,由于消費(fèi)品需求增加,消費(fèi)品市場的發(fā)展空間也會(huì)擴(kuò)大,隨之而來的資本投資業(yè)會(huì)增多。只有人才技能與素質(zhì)得到提升,相關(guān)科學(xué)技術(shù)得以創(chuàng)新和發(fā)展,才能滿足這樣巨大的市場需要。
第二,勞動(dòng)力市場政策方面。一是要通過制定具體的、可衡量的政策標(biāo)準(zhǔn)對工作環(huán)境和就業(yè)條件進(jìn)行評估(可結(jié)合體面勞動(dòng)的框架);二是要進(jìn)一步完善相關(guān)就業(yè)法律和政策,包括工作時(shí)間、職業(yè)安全與衛(wèi)生、工資、勞動(dòng)合同等,但同時(shí)又要注意避免過度制定法律,以免產(chǎn)生負(fù)效應(yīng);三是更重要的是要對現(xiàn)有相關(guān)法律和政策加大執(zhí)行力度,提升執(zhí)行的有效性。
第三,就業(yè)市場方面。一是要建立有活力的、并能不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)的就業(yè)市場;二是要注意平衡勞動(dòng)維權(quán)與靈活就業(yè)之間的關(guān)系;三是要把握好制定勞動(dòng)維權(quán)的法律規(guī)定的度,在保證勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí),避免對企業(yè)造成困擾;四是要注重解聘門檻和招聘標(biāo)準(zhǔn)之間的平衡性,以保證工作質(zhì)量與就業(yè)機(jī)會(huì)的可獲得性。
第四,就業(yè)能力方面。對個(gè)人而言,要注重就業(yè)能力的提升,確保勞動(dòng)者具備相應(yīng)的技能,以符合用人單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求,從而進(jìn)一步提升個(gè)人的就業(yè)質(zhì)量;對政府部門而言,要在職業(yè)技能培訓(xùn)方面加大工作力度,為勞動(dòng)者素質(zhì)提升創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第五,工作機(jī)會(huì)是對就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的關(guān)鍵條件。勞動(dòng)力市場要不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),否則人們一旦失業(yè),就可能會(huì)無路可走。例如,在希臘,一個(gè)人如果不想失業(yè),避免被雇主開除,就要尋求勞動(dòng)保護(hù)。為了保證所謂的就業(yè)穩(wěn)定,即使工人能力和技術(shù)與崗位不匹配,也不會(huì)被解雇。在這樣的勞動(dòng)市場中,雇主不會(huì)主動(dòng)地去創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面,雇員雖不適應(yīng)或不喜歡所在的工作崗位,但市場上沒有其他機(jī)會(huì)可選擇,這樣的就業(yè)就談不上高質(zhì)量。調(diào)查顯示,希臘的雇員就業(yè)滿意度不高,這當(dāng)然也就影響就業(yè)質(zhì)量。而在丹麥,相關(guān)的就業(yè)法律門檻較低,雇主很容易創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì),雇員一旦失業(yè),也比較容易找到其他工作。調(diào)查顯示,丹麥的雇員滿意度比較高,就業(yè)質(zhì)量也相對較高。由此說明,從雇主角度來看,如果雇員一旦被雇用就無法解雇,即便是沒有生產(chǎn)任務(wù),也要支付雇員工資,請進(jìn)容易請出難,那么雇主對創(chuàng)造新的工作崗位就會(huì)非常謹(jǐn)慎。從雇員角度來講,如果雇員明知道本身無法適應(yīng)崗位需要,但在市場上又很難找到適合的工作,在這種情況下也談不上就業(yè)質(zhì)量。因此,是否有足夠的工作機(jī)會(huì)是對就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的一個(gè)關(guān)鍵條件。
用好精密智控“數(shù)據(jù)鏈”(系統(tǒng)收集,數(shù)據(jù)互聯(lián),分析應(yīng)用);架好依法治理“高壓線”(強(qiáng)化執(zhí)法系統(tǒng)協(xié)同,提升社會(huì)法治意識(shí),加快群眾習(xí)慣變革);把好應(yīng)急處突“關(guān)鍵點(diǎn)”(強(qiáng)化指揮體系建設(shè),強(qiáng)化調(diào)度體系建設(shè),強(qiáng)化協(xié)同體系建設(shè))。以下是和大家分享的工作匯報(bào)比喻提綱素材借鑒資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎你的閱讀。
工作匯報(bào)比喻提綱素材借鑒一
護(hù)好“一片林”,
讓嚴(yán)整改成為新起點(diǎn)盤活“一間房”,
讓好生態(tài)實(shí)現(xiàn)新價(jià)值做精“一味藥”,
讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)深耕“一塊地”,
讓小平臺(tái)迸發(fā)新動(dòng)能
02
集成聯(lián)辦“一件事”
高效協(xié)同“一隊(duì)伍”
數(shù)字賦能“一張網(wǎng)”
03
搶抓機(jī)遇高起點(diǎn)謀劃“建鏈”
加大招商引資全方位“延鏈”
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“強(qiáng)鏈”
04
織好基層組織“一張網(wǎng)”(黨建織網(wǎng),黨員進(jìn)格,服務(wù)在格)
用好精密智控“數(shù)據(jù)鏈”(系統(tǒng)收集,數(shù)據(jù)互聯(lián),分析應(yīng)用)
架好依法治理“高壓線”(強(qiáng)化執(zhí)法系統(tǒng)協(xié)同,提升社會(huì)法治意識(shí),加快群眾習(xí)慣變革)
把好應(yīng)急處突“關(guān)鍵點(diǎn)”(強(qiáng)化指揮體系建設(shè),強(qiáng)化調(diào)度體系建設(shè),強(qiáng)化協(xié)同體系建設(shè))
05
面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,合力攻硬核
鏈接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,重塑供應(yīng)鏈
搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn),勇闖無人區(qū)
06
慎終如始,當(dāng)好空中國門“守衛(wèi)者”
政企聯(lián)動(dòng),按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”
化危為機(jī),贏得創(chuàng)新發(fā)展“主動(dòng)權(quán)”
07
全民動(dòng)員控疫情,織密基層“安全網(wǎng)”
早復(fù)工快復(fù)產(chǎn),跑出新昌“加速度”
化危為機(jī)全力干,按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”
08
上下一盤棋,聚力強(qiáng)防控
政企一條心,全力抓復(fù)工
擰成一股繩,合力攻項(xiàng)目
09
啟動(dòng)上跑出“風(fēng)火輪”的速度,
管控上發(fā)揮“金箍棒”的威力,
服務(wù)上做足“繡花針”的功夫
工作匯報(bào)比喻提綱素材借鑒二
10
在念好“兩業(yè)經(jīng)”中增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)
在唱好“雙城計(jì)”中提升服務(wù)品質(zhì)
在打造“活力城”中創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
11
保持政府企業(yè)“一條心”
奏響整治轉(zhuǎn)型“二重奏”
用好改革創(chuàng)新“三板斧”
12
守牢民營經(jīng)濟(jì)“基本盤”,把企業(yè)家當(dāng)成“自己人”
抓住轉(zhuǎn)型升級“牛鼻子”,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成“香餑餑”
干出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”,為高質(zhì)量發(fā)展注入“新動(dòng)能”
13
以“三大活動(dòng)”為抓手,當(dāng)好走企連心“店小二”
以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng),打好風(fēng)險(xiǎn)化解“組合拳”
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,抓好企業(yè)服務(wù)“生態(tài)鏈”
14
把重大平臺(tái)作為支撐創(chuàng)新的主戰(zhàn)場
把智能經(jīng)濟(jì)作為激活創(chuàng)新的加速器
把高端人才作為引領(lǐng)創(chuàng)新的源動(dòng)力
把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為保障創(chuàng)新的基本功
15
走產(chǎn)業(yè)融合之路,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎
走平臺(tái)融合之路,打造集群經(jīng)濟(jì)新高地
走雙創(chuàng)融合之路,打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新生態(tài)
16
緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”
做好人才引育“大文章”
營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“好生態(tài)”
17
橫下一條心,奮力突圍阻礙高質(zhì)量發(fā)展的困局
下活一盤棋,注入高質(zhì)量發(fā)展的人才動(dòng)力(視海外收購為引進(jìn)人才最快途徑,視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為留用人才最佳土壤,視政策紅利為集聚人才最實(shí)優(yōu)惠)
擰成一股繩,打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境
18
大力度整環(huán)境,強(qiáng)勢“騰籠換鳥”
高強(qiáng)度建園區(qū),全力“筑巢引鳳”
——河南云中鶴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司一周年成長回顧
勝人者有力,自勝者強(qiáng)。當(dāng)今世界,蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。只有緊緊擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮,才能跨越趕超、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。
作為全國首批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)市、國家智慧城市創(chuàng)新實(shí)踐研究基地和我省首批“全光網(wǎng)”城市,近年來,我市乘著信息革命浪潮和高質(zhì)量發(fā)展大勢,大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)從無到有,已經(jīng)形成集聚發(fā)展態(tài)勢,為高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)提供著有力支撐,勾勒出鶴壁經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新框架,培育了高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)的新動(dòng)能。
肯取勢者可為人先。2019年9月30日,作為市政府與京東集團(tuán)戰(zhàn)略合作的重要成果之一,由鶴壁投資集團(tuán)有限公司、京東云計(jì)算(北京)有限公司、北京農(nóng)信通科技有限責(zé)任公司共同出資成立的河南云中鶴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱云中鶴公司)在搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的這一機(jī)遇中應(yīng)運(yùn)而生。
能謀勢者必有所成。一年來,云中鶴公司踏準(zhǔn)高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)的節(jié)拍,依托鶴壁投資集團(tuán)有限公司、京東云計(jì)算(北京)有限公司的優(yōu)勢和資源,專注探索智慧城市集約化建設(shè)之道,成為鶴壁東區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影;
風(fēng)勁正當(dāng)時(shí)。一年來,云中鶴公司以技術(shù)創(chuàng)新打造城市服務(wù)新體驗(yàn),以技術(shù)集成打造城市最大公約設(shè)施,以生態(tài)孵化打造產(chǎn)業(yè)共同體;在助力我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)等工作中貢獻(xiàn)著強(qiáng)而有力的力量。
(小標(biāo))為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地提供“數(shù)”的支撐
如今大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于人們生活:在便利店,刷一下臉就能支付;在家里,一部手機(jī)一臺(tái)電腦就可工作;出門辦事,數(shù)據(jù)代替人工“跑路”,節(jié)省了大量時(shí)間成本……
得數(shù)據(jù)者得天下。在數(shù)據(jù)已成為和土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的新型生產(chǎn)要素的當(dāng)下,誰能率先駕馭新動(dòng)能,誰就能成為高質(zhì)量發(fā)展的下一站贏家。
走進(jìn)鶴壁東區(qū),無人超市、無人餐廳、智慧書吧、智能燈桿、智慧公交站……處處散發(fā)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的魅力,讓人仿佛置身于一座智能要素積聚之城。隨著越來越多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地,我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)鏈正在不斷完善,營商環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎯?yōu)勢日漸彰顯,我市已然成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。在鶴壁東區(qū),眾多企業(yè)正托舉著我市高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)引擎,云中鶴公司便是其中一家。
置身于信息革命浪潮和高質(zhì)量發(fā)展大勢中,作為一家成立一年的“新”公司,云中鶴公司深刻地理解到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好不好,不單單是引進(jìn)幾家龍頭企業(yè)的問題,更重要在于能否形成具有成長性、競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,各生態(tài)鏈企業(yè)分工合作、延鏈補(bǔ)鏈,進(jìn)而集聚發(fā)展、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
如何在政府的引導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場化運(yùn)作的最大能效,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)?如何立足鶴壁,為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地提供“數(shù)”的支撐,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)?是云中鶴公司一年來的重要課題,而云中鶴全體員工,用一年的發(fā)展給出了答案。
——在運(yùn)營模式方面,云中鶴公司堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、國有控股、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的原則,形成“政府搭臺(tái), 社會(huì)唱戲”的多元化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以開放數(shù)據(jù)和釋放需求為源頭活水,拉動(dòng)更多更多資源匯聚多元化創(chuàng)新力量,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)平臺(tái)作用,鼓勵(lì)人才引入,加強(qiáng)技術(shù)交流,引入專家把脈,幫助本地企業(yè)提升大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用水平,為傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。
——在打造“數(shù)據(jù)開放+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”生態(tài)環(huán)境上,云中鶴公司堅(jiān)持市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo),在市直相關(guān)單位的指導(dǎo)下,依托京東云強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時(shí),以企業(yè)為主體,著力推進(jìn)數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘,深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用,釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
——在扎根本地,培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)上,云中鶴公司協(xié)助政府部門高效匯聚多方數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)權(quán)威性,并提供安全可靠的數(shù)據(jù)保障服務(wù),進(jìn)而激發(fā)不同交易主體的積極性,擴(kuò)大參與主體范圍,打通數(shù)據(jù)壁壘,降低數(shù)據(jù)“跑路”成本,大幅提升數(shù)據(jù)間的運(yùn)行效率,推動(dòng)數(shù)據(jù)交易從“商業(yè)化”向“社會(huì)化”、從“分散化”向“平臺(tái)化”、從“無序化”向“規(guī)范化”的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)對接交換,促進(jìn)產(chǎn)生生態(tài)鏈的建立與完善。
當(dāng)前,我市正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),這一方面有利于推動(dòng)我市資源型城市轉(zhuǎn)型,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,驅(qū)動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū);另一方面也有益于我市新型智慧城市建設(shè),加快信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域滲透,培育數(shù)字生活新生態(tài),形成線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù),深化智慧社會(huì)建設(shè);同時(shí)還將形成以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心,以技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,引領(lǐng)和支撐全市高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)。
云中鶴公司總經(jīng)理邱愛軍介紹,大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,正在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)模式、生態(tài)體系等方向產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,掌握和運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力正日益成為提升競爭力的重要標(biāo)志。
一年來,云中鶴公司經(jīng)過對《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《鶴壁市大數(shù)據(jù)及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》等文件精神的學(xué)習(xí)研討,細(xì)化了公司重點(diǎn)發(fā)展任務(wù),完善了建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)。同時(shí),結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際與投資戰(zhàn)略規(guī)劃,向政府部門提出了明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制;深化、細(xì)化重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)建設(shè)方案,統(tǒng)一管理形成工作專欄;補(bǔ)足完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)為主線、以人工智能為驅(qū)動(dòng)的“數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈”;利用區(qū)塊鏈等新型技術(shù),提升大數(shù)據(jù)安全及敏感信息管控能力等建設(shè)性意見。
一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間正逐步凸顯,激蕩起陣陣新浪潮。
(小標(biāo))為建設(shè)新型智慧城市貢獻(xiàn)“云”的力量
城市的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的縮影,而當(dāng)前方興未艾的智慧城市建設(shè),正可以作為一個(gè)地方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體,幫助我們將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來,從而更好地衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和效益。
建設(shè)智慧城市最終是為了提升城市的管理和治理水平,城市的管理好不好、老百姓幸不幸福,取決于管理水平的提升。所以,智慧城市不單純是城市的信息化,更應(yīng)該是城市發(fā)展方式的智慧化。
8月20日,《鶴壁新型智慧城市規(guī)劃建設(shè)方案(2020—2022年)》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮分忻鞔_了我市建設(shè)新型智慧城市要注重公眾體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)普惠便捷;提升產(chǎn)業(yè)服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;聚焦社會(huì)治理,促進(jìn)社會(huì)平安和諧;加強(qiáng)集約共建,夯實(shí)城市基礎(chǔ)支撐4個(gè)方面的主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn),是我市多年智慧城市建設(shè)實(shí)踐的成果和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),更為我市智慧城市規(guī)劃與建設(shè)提供了急需的指導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的共性標(biāo)準(zhǔn),為參與建設(shè)智慧城市的各級建設(shè)方提供了詳實(shí)詳盡的指導(dǎo)說明,對新型智慧城市發(fā)展的重大意義不言而喻。
在云中鶴公司副總經(jīng)理朱鵬偉看來,《方案》緊盯建設(shè)“高質(zhì)量富美鶴城”發(fā)展目標(biāo),順應(yīng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字政府”發(fā)展趨勢,以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)導(dǎo)向、智能應(yīng)用”為核心理念,以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),以促進(jìn)惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和政府治理能力提升為重點(diǎn),以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)深入集成應(yīng)用為手段,對建成“一端”智享生活、“一體”連接政企、“一臺(tái)”匯集數(shù)據(jù)、“一心”統(tǒng)籌城市運(yùn)行、“云網(wǎng)融合”夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)的新型智慧城市體系,建成“感知敏捷、資源共享、服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)共生”的新型智慧城市指明了方向。
9月29日,云中鶴公司憑借雄厚的技術(shù)優(yōu)勢,在我市新型智慧城市項(xiàng)目一期中成功中標(biāo)。這意味著云中鶴公司在我市新型智慧城市建設(shè)中,在信用、教育、公安、應(yīng)急、醫(yī)療、交通、環(huán)保、消防、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)等共計(jì)15個(gè)項(xiàng)目將積極貢獻(xiàn)自己的力量。
“京東作為云中鶴公司的投資方,其在智慧城市相關(guān)技術(shù)方面具有多項(xiàng)唯一性的核心專利技術(shù)。而且京東已經(jīng)將智慧城市相關(guān)專利、軟件著作權(quán)許可給云中鶴公司。”邱愛軍介紹,云中鶴公司已實(shí)現(xiàn)與我市相關(guān)委辦局溝通對接,具備跨部門協(xié)調(diào)以及解決疑難復(fù)雜問題的能力。
同時(shí),鶴壁市京東云計(jì)算中心由云中鶴公司負(fù)責(zé)整體運(yùn)營管理;云中鶴公司將依托京東云的關(guān)鍵核心技術(shù),提供長期、穩(wěn)定的本地化服務(wù),保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,保證運(yùn)行系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)整個(gè)智慧城市業(yè)務(wù)管理和后續(xù)服務(wù)的一致性,最終實(shí)現(xiàn)“鶴壁新型智慧城市1234” (一個(gè)中樞平臺(tái)、兩大功能中心、三大支撐體系、四大創(chuàng)新應(yīng)用)的整體目標(biāo)。
“智慧城市建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)城市以信息化為手段,實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)化、現(xiàn)代化、智能化的管理與社會(huì)民生的公共服務(wù),建設(shè)范圍涉及思路、策略、方法、科學(xué)、技術(shù)等各個(gè)方面和領(lǐng)域。”云中鶴公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人李超迪介紹,規(guī)劃建設(shè)方案作為智慧城市建設(shè)的“頂”,是智慧城市科學(xué)化、集約化、可持續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)。
同時(shí),智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,由于管理機(jī)制、技術(shù)路徑、建設(shè)周期等原因,現(xiàn)實(shí)中的智慧城市建設(shè)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)建設(shè)、信息孤島等問題,集約化將成為智慧城市建設(shè)主體的重要要求。云中鶴在市委、市政府和京東集團(tuán)的支持下,將秉持集約化原則,致力打造高效和諧的智慧鶴壁,并形成完善的技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)營體系,為云中鶴的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“云中鶴公司將嚴(yán)格落實(shí)《方案》內(nèi)的工作部署要求,理順智慧城市投資運(yùn)營思路和操作規(guī)程,在先行先試中不斷積累經(jīng)驗(yàn),確保圓滿完成相應(yīng)工作任務(wù)?!崩畛险f,本著建設(shè)參與方的工作職責(zé)要求,他們將秉承高質(zhì)量發(fā)展理念,從規(guī)劃入手,以智慧規(guī)劃引領(lǐng)城市智慧的發(fā)展,循規(guī)律、練內(nèi)功,進(jìn)一步深化、細(xì)化智慧城市建設(shè)發(fā)展總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)”和“一體化”建設(shè)原則,實(shí)現(xiàn)鶴壁智慧城市從數(shù)字化到智慧化升級,豐富覆蓋維度和建設(shè)內(nèi)涵,最終實(shí)現(xiàn)綜合競爭力顯著增強(qiáng)、城市影響力顯著增強(qiáng)、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、生態(tài)承載力顯著增強(qiáng)、群眾幸福感顯著增強(qiáng)的城市發(fā)展目標(biāo)。
日前,云中鶴公司接到市發(fā)改委邀請,將于今年12月代表鶴壁市參加2020年北京智慧城市博覽會(huì)?!肮疽惑w謀劃、整體推進(jìn)的發(fā)展局面已初步打開?!鼻駩圮娬f,他們將通過智慧鶴壁項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品打磨、技術(shù)封裝、生態(tài)培育、團(tuán)隊(duì)打造,使云中鶴具備完整實(shí)施智慧城市的資源、能力和案例。
近期可為、遠(yuǎn)景可期。云中鶴公司正以迎難而上的勇氣、積極向上的朝氣,勇當(dāng)先鋒的志氣,助力高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
軸一:在途項(xiàng)目軸
寶劍鋒從磨礪出,功夫不負(fù)有心人。
經(jīng)過整整一年時(shí)間的籌備,云中鶴在智慧公安、智慧教育、智慧審計(jì)、智慧醫(yī)療、智慧應(yīng)急等多個(gè)領(lǐng)域?yàn)槲沂辛可矶ㄖ屏酥腔鄢鞘幸?guī)劃建設(shè)藍(lán)圖。
智慧公安領(lǐng)域,建立鶴壁市社會(huì)治安防控體系,緊密依托“圈層查控、單元防控、要素管控”結(jié)構(gòu)布局,利用現(xiàn)有或新建物聯(lián)感知設(shè)施、設(shè)備,推進(jìn)智能感知、智能采集等信息化科技手段應(yīng)用,有效匯聚互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、政府政務(wù)數(shù)據(jù)和城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),通過對治安數(shù)據(jù)的全量全要素采集和數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘,改變目前治安管理數(shù)據(jù)零散、信息化程度低、態(tài)勢研判預(yù)警手段不足等現(xiàn)狀。構(gòu)建形成“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能推送、精準(zhǔn)處置、高效聯(lián)動(dòng)”的立體化、信息化“平安鶴壁”社會(huì)治安防控體系,全面提升對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的自動(dòng)識(shí)別、敏銳感知和預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。
智慧教育領(lǐng)域,建立鶴壁市智慧教育大平臺(tái),利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),創(chuàng)新資源平臺(tái)、管理平臺(tái)、應(yīng)用模式,形成教育行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺(tái),完成覆蓋全市、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育云服務(wù)體系。規(guī)范教育平臺(tái)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、使用、共享管理,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全及可用,實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有序開放與共享,做好教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的管理與維護(hù)。推進(jìn)已建系統(tǒng)運(yùn)行與服務(wù),提升資源平臺(tái)、教育管理、平安校園等諸平臺(tái)的互通、銜接與開放,支持各級教育行政部門和各類教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位利用已有系統(tǒng),提升教育業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測評價(jià)和公共服務(wù)的水平,實(shí)現(xiàn)與其他政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享。
關(guān)鍵詞:職業(yè)能力培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)院校 大學(xué)英語課程改革
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-1578(2017)02-0011-02
1 引言
《歐洲語言共同參考框架:學(xué)習(xí)、教學(xué)、評估》一書中劃分了教與學(xué)目標(biāo)類型,其目標(biāo)之一便是培養(yǎng)和發(fā)展最大限度地功能性融入某一具體領(lǐng)域的能力,這當(dāng)中包括培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)習(xí)者融入公共社會(huì)、職場、教育領(lǐng)域和個(gè)人生活領(lǐng)域的能力。這一目標(biāo)應(yīng)顯現(xiàn)在課程設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)要求及其培養(yǎng)手段中。[1]王守仁教授曾指出,高校要以國家與社會(huì)發(fā)展需要為己任,明確大學(xué)英語教學(xué)的重要使命,既要保留大學(xué)英語“人文性”的本色,也要挖掘其“工具性”與“行業(yè)性”的特色。[2]可見,中外學(xué)者專家都高度重視英語在實(shí)際場合中的運(yùn)用,并對基于職業(yè)能力培養(yǎng)的大學(xué)英語教學(xué)進(jìn)行了深刻的思考。高等農(nóng)業(yè)院校擔(dān)負(fù)著向國家輸送現(xiàn)代化、國際化、高科技人才的重要使命,其人才培養(yǎng)的質(zhì)量決定了其向地方及國家所輸送人才的質(zhì)量。高等農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程也因此肩負(fù)著促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化及走向世界的重要使命。因此,農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程應(yīng)如何與普通本科院校的大學(xué)英語課程相區(qū)分,如何發(fā)展農(nóng)業(yè)院校自己獨(dú)特的課程體系來突顯農(nóng)業(yè)特色,其人才培養(yǎng)如何滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要成為高等農(nóng)業(yè)院校亟待解決的課題。
2 農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革的必要性分析
2.1 國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求
教育部頒發(fā)的關(guān)于《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》(以下簡稱《教學(xué)要求》)中明確提出大學(xué)英語的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生英語的綜合運(yùn)用能力,使他們在今后工作和社會(huì)交往中能用英語有效地進(jìn)行口頭和書面信息交流,同時(shí)增強(qiáng)其自主學(xué)習(xí)能力,提高綜合文化素養(yǎng),以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際交流的需要。[3]近年來,我國經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展日新月異,我國與世界各國經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流往來愈發(fā)頻繁。隨著對外開放及我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和市場開放度的不斷放寬,具有高水平并能勝任市場需求的英語人才極其緊缺。在區(qū)域及地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下,在高素質(zhì)、高水平,懂專業(yè)英語人才及其需求的現(xiàn)狀下,高等農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程設(shè)置應(yīng)依據(jù)和參考《教學(xué)要求》,根據(jù)本校的實(shí)際情況,制定科學(xué)的、系統(tǒng)的、個(gè)性化的、具有特色的大學(xué)英語教學(xué)大綱,指導(dǎo)本校的大學(xué)英語教學(xué)?;趯W(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的大學(xué)英語課程改革有助于培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,適應(yīng)市場需求的人才,亦有助于為企業(yè)和公司輸送具備一定英語技能和跨文化交流能力的人才。因此從國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求角度來講,探討以職業(yè)能力培養(yǎng)為視角的大學(xué)英語課程改革意義重大。
2.2 農(nóng)業(yè)院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的必然途徑
黨的十報(bào)告指出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),就業(yè)是民生之本,而“更高質(zhì)量”則成為最亮眼的詞匯。更高質(zhì)量的就業(yè)包含了人們勞動(dòng)環(huán)境改善、勞動(dòng)工資提高、勞動(dòng)安全保障加強(qiáng)等因素。在改革開放、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速的大背景下,我國在國際舞臺(tái)上已具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。英語作為世界通用語言已然成為連接我們國家和世界的紐帶。農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生在掌握本專業(yè)的專業(yè)技能的同時(shí),應(yīng)掌握就業(yè)崗位所具備的英語技能,具備實(shí)際工作中英語運(yùn)用的能力,如可以與國外客戶進(jìn)行常規(guī)的貿(mào)易往來,可以閱讀和理解國外產(chǎn)品的使用說明書,可以用英文推廣企業(yè)所研發(fā)的產(chǎn)品,可以與外商洽談并擬定書面合同等。因此探討基于職業(yè)能力培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革對學(xué)生英語綜合運(yùn)用能力的提高具有指導(dǎo)性意義。農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程的設(shè)計(jì)圍繞學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)這一條主線,將有助于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高及最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。這一研究對于為企業(yè)提供高質(zhì)量的復(fù)合型人才及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的高質(zhì)量就業(yè),提高學(xué)生的就業(yè)競爭力具有重要的實(shí)踐意義。
2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才需求的必然趨勢
我國對農(nóng)業(yè)的支持是一貫國策。國家出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研,技術(shù)推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支持政策,這些政策的支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高提供了政策支持。國家的政策支持也為農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)復(fù)合型人才提供了一個(gè)良好的政策保證,為農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)提供了廣闊的發(fā)展空間。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)人才將成為拉近我國與其他發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)方面差距的中堅(jiān)力量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對高校人才的培養(yǎng)提供明確的思路,也為高校畢業(yè)生提供了高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,農(nóng)業(yè)院校在大學(xué)英語課程設(shè)置過程中,應(yīng)注重并充分利用r業(yè)現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程所帶來的機(jī)遇,以學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向來設(shè)置農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程,使大學(xué)英語課程的設(shè)置符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才的需求。鑒于此,農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)英語課程應(yīng)以學(xué)生能力培養(yǎng)為導(dǎo)向,并逐漸形成服務(wù)“三農(nóng)”需求的外語人才培養(yǎng)模式。農(nóng)業(yè)院校的人才培養(yǎng)如何與社會(huì)需求相呼應(yīng),如何適應(yīng)國家地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求,大學(xué)英語課程將如何根據(jù)需求進(jìn)行適當(dāng)改革,都是農(nóng)業(yè)院校英語教學(xué)必須研究思考的問題。因此,探討基于職業(yè)能力培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革對農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革具有一定的參考價(jià)值。
3 結(jié)語
大學(xué)英語課程作為高校一門重要的公共課程,為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、國際化視野的拓寬及學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的提高貢獻(xiàn)著自己的力量。因此,為滿足國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)英語人才的需求,滿足國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程對英語人才的需要,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生高質(zhì)量的就業(yè),農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革勢在必行。 此研究對于擴(kuò)大學(xué)生的全球視野,幫助學(xué)生提高國際素質(zhì),拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量的就業(yè),培養(yǎng)多類型,多規(guī)格的復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才,探討實(shí)現(xiàn)英語和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)相融合的大學(xué)英語課程體系建設(shè)等方面具有重要的理論和實(shí)踐意義。此外,此研究對于農(nóng)業(yè)院校英語教學(xué)改革具有促進(jìn)作用,對英語教學(xué)來說是個(gè)有利的契機(jī)。探討如何把大學(xué)英語教學(xué)與學(xué)生將來所從事的職業(yè)相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)中所需要的職業(yè)能力和素養(yǎng),有利于大學(xué)英語教學(xué)的完善,同時(shí)有助于教師嘗試新的英語教學(xué)模式,提高英語教學(xué)效率?;诼殬I(yè)能力培養(yǎng)的大學(xué)英語課程改革的提出為農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語課程改革提供了一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),其實(shí)施有助于加快農(nóng)業(yè)院校大學(xué)英語教學(xué)改革的步伐。
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省發(fā)展改革委把“三服務(wù)”活動(dòng)作為主題教育踐行初心使命的有效載體,務(wù)實(shí)解決問題,全力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦戰(zhàn)略落實(shí):圍繞長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展,在“三省一市”中率先出臺(tái)長三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案。圍繞高水平推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),制定出臺(tái)境外投資指南,進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)和管控企業(yè)境外投資。圍繞打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),調(diào)研分析加快發(fā)展縣反映的突出問題和困難,研究起草促進(jìn)山海協(xié)作“飛地經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展意見,上半年x個(gè)加快發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)合作到位資金較去年同期增長x.x%。
聚焦政策供給:在大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、拓展投資領(lǐng)域和減負(fù)降本、保障民生的同時(shí),著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)政策儲(chǔ)備,啟動(dòng)開展x個(gè)“十四五”規(guī)劃重大課題以及基本思路研究。
深刻把握新方略 精準(zhǔn)落實(shí)強(qiáng)主業(yè)
——學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司新發(fā)展方略專題形勢任務(wù)教育材料
山鋼股份萊蕪分公司黨委宣傳部
編者按:年初,集團(tuán)公司召開2020年度工作會(huì)議,確立了新一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展方略:聚合資源、開放共享,構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新治理,打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。未來三年是集團(tuán)公司全面完成建設(shè)魅力山鋼“第一步”任務(wù)目標(biāo)、開啟“十四五”規(guī)劃和魅力山鋼“第二部”新征程的交匯期,集團(tuán)公司確定了“進(jìn)軍世界500強(qiáng)、年利潤過百億、樹立‘高科技企業(yè)’品牌”,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、綜合競爭力、深化改革、信息化建設(shè)水平“四個(gè)走在前列”的發(fā)展目標(biāo)。公司黨委宣傳部組織編寫了“深刻把握新方略、精準(zhǔn)落實(shí)強(qiáng)主業(yè)”專題形勢任務(wù)教育材料,希望各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí),教育引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),貫徹落實(shí)好新三年行動(dòng)方略,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),奮力實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大鋼鐵主業(yè)目標(biāo),共同開辟集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
找準(zhǔn)新方位 踏上新征程
踏上新征程,續(xù)寫新篇章。
集團(tuán)公司2020年度工作會(huì)議確立了新一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展方略,即:聚合資源、開放共享,構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新治理,打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。當(dāng)前,我們正處在百年未有之大變局,國際環(huán)境和國內(nèi)條件正發(fā)生深刻變化,企業(yè)進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,集團(tuán)公司找準(zhǔn)坐標(biāo)、審時(shí)度勢提出新發(fā)展方略,可謂順時(shí)應(yīng)勢、恰逢其時(shí),意義重大。
從宏觀環(huán)境看,形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際環(huán)境看,世界格局動(dòng)蕩,世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,世界銀行發(fā)的最新《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯脆弱,國際貨幣基金組織、世界銀行等連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長預(yù)期。中美雖已簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議,對提振市場信心有重要意義,但仍要清醒地認(rèn)識(shí)到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的長期性和復(fù)雜性。從全國角度看,我國仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續(xù)深化,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但我國經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變,仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí),我省“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力推進(jìn),為企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。從鋼鐵行業(yè)看,長周期減量化趨勢漸顯,供大于求基本格局給行業(yè)平均利潤帶來更大挑戰(zhàn),行業(yè)將整體處于長期微利狀態(tài)。鋼鐵企業(yè)間競爭呈現(xiàn)出新態(tài)勢,多家鋼企通過新理念、新生態(tài)實(shí)施資本層面的合縱連橫,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)盈利水平,鋼鐵行業(yè)競爭格局正在發(fā)生深層次變化。
從企業(yè)內(nèi)部看,過去三年,集團(tuán)公司強(qiáng)黨建、塑生態(tài);謀發(fā)展、求突破;調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局;攻主業(yè)、延鏈條化;破瓶頸、增活力;控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患;強(qiáng)管理、塑優(yōu)勢,企業(yè)綜合競爭實(shí)力顯著提升。特別是近三年,公司上下堅(jiān)定貫徹“多元主打、結(jié)構(gòu)調(diào)整,闖開轉(zhuǎn)型升級特色之路;奮戰(zhàn)三年、提質(zhì)增效,躋身全國鋼鐵強(qiáng)企前列”的行動(dòng)方略,通過“去產(chǎn)能、上項(xiàng)目、搞改革、甩包袱、強(qiáng)黨建”等重點(diǎn)舉措,鋼鐵行業(yè)綜合競爭力排名由第三梯隊(duì)躍升到第一梯隊(duì),各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全面提升,實(shí)現(xiàn)了“求生存”到“謀發(fā)展”、謀求高質(zhì)量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。但同時(shí),我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,依然存在弱項(xiàng)和短板。對照高質(zhì)量發(fā)展要求,對照標(biāo)桿企業(yè)和競爭對手,山鋼整體競爭力、創(chuàng)新力、影響力、控制力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力還存在差距,面臨“量”和“質(zhì)”雙重?cái)D壓,在鋼產(chǎn)量、智能化、國際化、資產(chǎn)回報(bào)、資產(chǎn)負(fù)債率、創(chuàng)新發(fā)展等許多指標(biāo)方面還有很多弱項(xiàng)和短板。倡樹開放理念、營造共贏氛圍不到位,強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢不到位,放大突出長板、形成差異化優(yōu)勢不到位,夯實(shí)基礎(chǔ)工作、推行精益管理不到位。在思想觀念、市場意識(shí)、治理理念、治理體系、治理成效等方面也有較大差距,呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量還不高、基礎(chǔ)還不牢固、動(dòng)能還不強(qiáng)勁,空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、資本布局調(diào)整還不到位等問題。為此,我們要主動(dòng)把握大勢大事,認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性和指標(biāo)劣勢背后的差距,保持定力、頂住壓力,保持穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢。
善弈者謀勢。當(dāng)前,集團(tuán)公司已站到?jīng)_刺高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)的歷史方位上。未來三年,是全面完成建設(shè)魅力山鋼“第一步”任務(wù)目標(biāo)、開啟“十四五”規(guī)劃和魅力山鋼“第二步”新征程的交匯期。實(shí)施新發(fā)展方略是集團(tuán)公司在辯證分析復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢基礎(chǔ)上,順應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展趨勢,作出的科學(xué)決策;是基于山鋼客觀現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展,站在由“求生存”到“謀發(fā)展”、沖刺高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)上,作出的重大決策;也是指導(dǎo)山鋼未來三年工作的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。新一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃明確指出:到2022年,集團(tuán)公司競爭力繼續(xù)保持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)前列, 力爭進(jìn)入世界500強(qiáng);三個(gè)以上產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)或國內(nèi)細(xì)分市場領(lǐng)先,其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)能規(guī)模和效益水平進(jìn)入國內(nèi)鋼企前十名,省內(nèi)及周邊區(qū)域市場主導(dǎo)地位顯著提升;努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)營績效,進(jìn)入年度利潤總額百億級鋼鐵強(qiáng)企行列;全面完成《深化改革實(shí)施方案》確定的重點(diǎn)任務(wù);全面實(shí)現(xiàn)以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協(xié)同創(chuàng)新為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型發(fā)展,初步樹立“高科技企業(yè)”品牌形象;完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈頂層設(shè)計(jì),不斷展擴(kuò)鏈接范圍,優(yōu)化提升構(gòu)建層次,力爭取得階段實(shí)質(zhì)性突破。
藍(lán)圖宏偉壯麗,愿景鼓舞人心。站在第二個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃的新起點(diǎn)上,讓我們充分認(rèn)識(shí)“構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、奮力打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿”的重要意義,勇敢地承擔(dān)新使命、新任務(wù),共同創(chuàng)造山鋼高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。
領(lǐng)會(huì)新方略 明確新任務(wù)
新時(shí)代孕育新希望,新征程承載新夢想。
在集團(tuán)公司2020年度工作會(huì)議上,黨委書記、董事長侯軍強(qiáng)調(diào),今后三年,要通過構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,融合創(chuàng)新,提質(zhì)升級,把四個(gè)“走在前列”的目標(biāo)定位和根本要求落到實(shí)處。黨委副書記、總經(jīng)理陶登奎指出,構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的重大課題,要把新的三年發(fā)展方略作為指導(dǎo)我們未來三年工作的綱領(lǐng),更加自覺、更加積極主動(dòng)地抓好貫徹落實(shí)。
新時(shí)代是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代。鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須依托鋼鐵主業(yè)和核心競爭力,順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革為核心的商業(yè)模式創(chuàng)新,通過共建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是順應(yīng)鋼鐵行業(yè)競爭新趨勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇,是已有舉措的持續(xù)遞進(jìn),是商業(yè)模式的創(chuàng)新版、“五位一體”的升級版、提升實(shí)力的擴(kuò)展版,是一個(gè)“智慧制造+智慧服務(wù)”生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一種新的發(fā)展理念和思維方式,要摒棄“大院思維”“獨(dú)享思維”,打破傳統(tǒng)公司經(jīng)營邊界、資源掌控方式以及規(guī)模擴(kuò)張模式,用充滿活力的創(chuàng)新生態(tài),實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新,解決產(chǎn)能依靠自我投資擴(kuò)張沖動(dòng)、環(huán)保加壓大而行動(dòng)慢、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,形成開放的業(yè)務(wù)邊界、以生態(tài)圈實(shí)現(xiàn)資源聚合為導(dǎo)向的發(fā)展模式,共享各企業(yè)專業(yè)化資源和能力,共同創(chuàng)造生態(tài)圈協(xié)同價(jià)值。構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要按照頂層設(shè)計(jì)、點(diǎn)位突破、借勢拓展、動(dòng)態(tài)提升的思路,賦能、擴(kuò)容、優(yōu)圈,以聚合資源為重要手段,以開放共享為基本路徑,以安全高效為品質(zhì)要求,涵括內(nèi)部和外部、上游和下游、制造和金融、政府和企業(yè)等各相關(guān)方,加快以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)塑成生態(tài)核心圈,以協(xié)同創(chuàng)新為抓手塑成動(dòng)力源泉圈,以建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈為依托塑成產(chǎn)業(yè)配套圈,以“數(shù)智山鋼”建設(shè)為支撐塑成信息銜接圈,層層嵌套,互為支撐,形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+服務(wù)、技術(shù)+賦能”的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),帶動(dòng)生態(tài)圈企業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)合作共贏。
在新一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃中,集團(tuán)公司舉旗定向、登高望遠(yuǎn)提出,“到2022年,集團(tuán)公司競爭力繼續(xù)保持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)前列, 力爭進(jìn)入世界500強(qiáng);三個(gè)以上產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)或國內(nèi)細(xì)分市場領(lǐng)先,其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗鋼產(chǎn)能規(guī)模和效益水平進(jìn)入國內(nèi)鋼企前十名,省內(nèi)及周邊區(qū)域市場主導(dǎo)地位顯著提升;努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)營績效,進(jìn)入年度利潤總額百億級鋼鐵強(qiáng)企行列;全面完成《深化改革實(shí)施方案》確定的重點(diǎn)任務(wù);全面實(shí)現(xiàn)以聚焦綠色化、智慧化、高端化、精益化、協(xié)同創(chuàng)新為內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型發(fā)展,初步樹立“高科技企業(yè)”品牌形象;完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈頂層設(shè)計(jì),不斷展擴(kuò)鏈接范圍,優(yōu)化提升構(gòu)建層次,力爭取得階段實(shí)質(zhì)性突破?!边@是打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌;只有一步一步干在實(shí)處,才能昂首闊步走在前列。打造高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿,必須堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級走在全國國企前列。全面深化改革成效凸顯,本質(zhì)化運(yùn)營水平顯著提升,建設(shè)魅力山鋼“第二步”任務(wù)目標(biāo)取得決定性進(jìn)展,符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展要求、鋼鐵精益高效、多元耦合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建取得階段性成果,盈利能力躍居行業(yè)較高水平,初步確立國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的現(xiàn)代化鋼鐵強(qiáng)企地位。打造高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿,必須堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)綜合競爭力走在國內(nèi)鋼鐵強(qiáng)企前列。主要產(chǎn)業(yè)初步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端,國際化戰(zhàn)略全面推進(jìn),在區(qū)域市場或細(xì)分市場占據(jù)主導(dǎo)地位;動(dòng)能持續(xù)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、品牌高端化、運(yùn)營國際化特征初步顯現(xiàn)。打造高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿,必須堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)深化改革走在省屬企業(yè)前列。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,打造國有資本投資公司改建升級版,加大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,“1336”改革按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求全面完成,著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,安全高效、綠色發(fā)展,競爭力、創(chuàng)造力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。打造高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿,必須堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)水平走在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)第一梯隊(duì)前列。建設(shè)一批智慧制造試點(diǎn)工程,爭創(chuàng)兩個(gè)以上省級示范項(xiàng)目、一個(gè)以上國家級示范項(xiàng)目,完成兩條以上傳統(tǒng)產(chǎn)線智慧化技術(shù)改造,兩化融合指數(shù)達(dá)到85以上,實(shí)現(xiàn)制造單元智能化、運(yùn)營管控?cái)?shù)字化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)智慧化、信息產(chǎn)業(yè)高端化。
百舸爭流自當(dāng)先。讓我們以開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣,攻堅(jiān)克難、奮勇爭先的豪氣,蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣,與最優(yōu)者“對標(biāo)”,與最強(qiáng)者“比拼”,與最快者“賽跑”,在逆境中奮起,在追趕中超越!
肩負(fù)新使命 創(chuàng)造新輝煌
站在魅力山鋼建設(shè)的新起點(diǎn)新方位上,集團(tuán)公司全面啟動(dòng)第二輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三年行動(dòng)計(jì)劃,描繪了“構(gòu)建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、打造綠色智能行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿”的新藍(lán)圖,掀開了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
“當(dāng)前,中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)成功解決了‘有沒有’‘夠不夠’的數(shù)量問題,接下來,重點(diǎn)解決‘好不好’‘強(qiáng)不強(qiáng)’的質(zhì)量問題?!奔瘓F(tuán)公司黨委書記、董事長侯軍在年度工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要通過共建安全高效鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。山鋼股份作為集團(tuán)公司鋼鐵主業(yè)的運(yùn)營主體,是構(gòu)建生態(tài)圈、打造新標(biāo)桿的核心和關(guān)鍵,必須擔(dān)負(fù)起首位落實(shí)、先行先試的責(zé)任。萊蕪分公司作為股份公司的重要單位,必須扛起落實(shí)新發(fā)展方略、創(chuàng)造新業(yè)績的使命,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好集團(tuán)公司、股份公司的決策部署,打頭陣、建首功,全力以赴完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
“構(gòu)建生態(tài)圈”正當(dāng)其時(shí)。年初,集團(tuán)公司召開2019年度商務(wù)年會(huì),與國內(nèi)外眾多戰(zhàn)略用戶深入交流合作發(fā)展,得到了58家國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)客戶,以及26家國外鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)客戶的積極響應(yīng),會(huì)上達(dá)成緊密共識(shí),共同合力打造開放包容、休戚與共的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。倡導(dǎo)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、和諧共贏,股份公司層面堅(jiān)持生態(tài)化、開放化的發(fā)展理念,統(tǒng)籌上下游各類資源,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān),加速產(chǎn)業(yè)融合,打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)和諧共生的生態(tài)圈。通過構(gòu)建以聚合鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源為核心的融合發(fā)展體系,加速推進(jìn)客戶、人才、營銷、生產(chǎn)、研發(fā)“五位一體”的協(xié)同機(jī)制建立,探索形成融合發(fā)展的商業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)客戶共享、人才共用,營銷大合作、生產(chǎn)大集成、研發(fā)大統(tǒng)一的高效協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前階段是我們加快推進(jìn)生態(tài)圈建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻,要積極做好區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,深入推進(jìn)以工業(yè)園為平臺(tái)的鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),加大集團(tuán)內(nèi)部其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展并整合相關(guān)社會(huì)資源,促進(jìn)鋼鐵生態(tài)圈實(shí)現(xiàn)更大范圍共創(chuàng)共進(jìn)共贏,全面提高鋼鐵主業(yè)綜合競爭實(shí)力。
“打造新標(biāo)桿”任務(wù)明確?!凹瘓F(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級又到了一個(gè)重要關(guān)口。”黨委書記、董事長侯軍提出了四個(gè)“走在前列”的目標(biāo)和要求。走在前列、爭當(dāng)標(biāo)桿,既是高質(zhì)量發(fā)展的考驗(yàn),也是當(dāng)下發(fā)展的重大機(jī)遇。要咬定目標(biāo)不放松,按照公司三屆三次職代會(huì)上王向東書記提出的“123456”的總體思路,王培文總經(jīng)理提出的“五個(gè)必須”的要求,堅(jiān)持“優(yōu)化提升、進(jìn)中求優(yōu)”的總基調(diào),保證各項(xiàng)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)、發(fā)展成果如期兌現(xiàn)。打造高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿不是簡簡單單、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn),競爭壓力、行業(yè)形勢是不斷變化的,制約我們發(fā)展的問題依舊存在,需要我們攜手共進(jìn),扎實(shí)做好“安全強(qiáng)責(zé)、環(huán)保解困、經(jīng)營增效、穩(wěn)定保底”等重點(diǎn)工作,以滾石上山的拼勁、攻城拔寨的韌勁,做好各項(xiàng)工作,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化運(yùn)營水平新提升。
在信息化和經(jīng)濟(jì)一體化的條件下,資本全球化流動(dòng),國際分工細(xì)化,各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。擁有統(tǒng)一市場規(guī)則的“世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”(如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等)已經(jīng)或正在形成,其行為標(biāo)準(zhǔn)將成為其他國家(或地區(qū))進(jìn)入該經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的潛在規(guī)則。會(huì)計(jì)作為國際經(jīng)濟(jì)交流的公共語言、資本流動(dòng)的媒介具有普遍適用性,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)乃至全球趨同是國內(nèi)外會(huì)計(jì)界近年的熱點(diǎn)問題,差異化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)造成國際投資者對財(cái)務(wù)報(bào)表信息理解上的系統(tǒng)性偏差,過分強(qiáng)調(diào)“本國特色”有可能被國際資本市場拒之門外,多套不同會(huì)計(jì)游戲規(guī)則并存局面將慢慢減少。
國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(InternationalFinancialReportingStandards,簡稱IFRS)是一個(gè)質(zhì)量更高的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。IFRS基金會(huì)卽973年成立以后,經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力,在全球的影響力不斷擴(kuò)大。其主要目標(biāo)是,本著公眾利益,在清晰闡述原則基礎(chǔ)上,制定一套髙質(zhì)量的、可理解的、可強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施的且全球認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。就整個(gè)社會(huì)而言,接受和應(yīng)用一套統(tǒng)一的、髙質(zhì)量的核心準(zhǔn)則是未來的趨勢。隨著IFRS基金會(huì)影響力和IFRS質(zhì)量的不斷提高,世界各國都加快了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的趨同步伐,越來越多的跨國公司和大型企業(yè)主動(dòng)選擇IFRS。目前,世界上已經(jīng)有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內(nèi)的117個(gè)國家和地區(qū)要求或允許采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,其他國家和地區(qū)也紛紛推出了與IFRS趨同的路線圖。
然而,不同社會(huì)的價(jià)值觀和信仰影響著不同國家會(huì)計(jì)文化價(jià)值,從而導(dǎo)致了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的多樣性,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同并不會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐上的協(xié)調(diào)與趨同,不同的道德判斷也阻礙了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同,不同國家所提供的會(huì)計(jì)公共服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)專業(yè)地位的不同和資本市場的成熟度的不同也會(huì)阻礙國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同的推進(jìn)。高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響因素是什么以及如何怎樣將IFRS打造成“黃金準(zhǔn)則”,這些已經(jīng)成為高質(zhì)量國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
二、離質(zhì)量國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響因素
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、完善和發(fā)展在形式上表現(xiàn)為企業(yè)會(huì)計(jì)行為的一種技術(shù)規(guī)范,但其本質(zhì)上卻是一種文化、政治和經(jīng)濟(jì)利益的博弈結(jié)果。高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立的一個(gè)重要規(guī)則就是適應(yīng)環(huán)境,具體地說就是適應(yīng)各國文化、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而這些因素也成為阻撓高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全面實(shí)施的原因。
1.融合各國會(huì)計(jì)文化
會(huì)計(jì)文化是文化對會(huì)計(jì)影響、滲透的結(jié)果,具有明顯的路徑依賴,會(huì)計(jì)特征必然會(huì)打上傳統(tǒng)文化的烙印。Cohen(1992)認(rèn)為文化的差異性導(dǎo)致了可接受行為的不一致性;Patel(2002)從文化維度理論角度,提出了由不一致性的可接受行為引起的文化影響限制了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)化與趨同;任何會(huì)計(jì)問題都不是孤立的,它基于特定環(huán)境的企業(yè)制度和資本市場運(yùn)行體系所決定,文化或價(jià)值觀念
與現(xiàn)實(shí)的矛盾最終影響到會(huì)計(jì)5全球化進(jìn)程是一個(gè)不斷出現(xiàn)沖突的過程,人類如果忽略文化軟實(shí)力間的和諧々:補(bǔ),就將為文化差異導(dǎo)致的文明沖突付出臣大代價(jià)。雖然會(huì)汁國際化就是一種通過文明的方式來協(xié)調(diào)和分配全球會(huì)計(jì)資源的最佳r.ft之--,但是任何一個(gè)國家的會(huì)計(jì)都有個(gè)傳統(tǒng)沿襲問題,文化傳統(tǒng)等因素是導(dǎo)致高質(zhì)蛾會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以施行的成本。然而,世界b存在多種文化意識(shí),雖然形式各異,但仍然存在猗協(xié)同性,這種普世、共性的價(jià)值趨向,是適用T-全人類的價(jià)值觀,可以來自西方,也可以來自東方。
2. 協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)利益
在會(huì)計(jì)全球趨同的過程中,必然會(huì)導(dǎo)致不同國家以及某一國家內(nèi)部利益關(guān)系集閉各有關(guān)方面利益的重新分配。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為,其實(shí)質(zhì)是一份“社會(huì)契約”,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之爭已演變?yōu)橘Y本之爭、經(jīng)濟(jì)利益之爭。這種“經(jīng)濟(jì)后果'利益爭奪將導(dǎo)致資本的跨國流動(dòng),_會(huì)在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定費(fèi)用、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)費(fèi)用、政府管制難度加大等方面產(chǎn)生巨大成本。因此,各國均盡可能對國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)施加影響,以縮小會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變遷的幅度。變革準(zhǔn)則制定模式必須對現(xiàn)實(shí)成本和預(yù)期效益進(jìn)行權(quán)衡,而社會(huì)公眾接受程度是變革準(zhǔn)則制定模式適當(dāng)與否的關(guān)鍵。
3.平衡各國政治地位
根據(jù)尋租理論,打造高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一個(gè)政治過程,有關(guān)利益集團(tuán)可能阻擾和破壞會(huì)計(jì)改革,以避免其既得利益受到損害。各國都愿意把世界上的所有資源都聚集到本國之中,尋求更多使用資源的經(jīng)濟(jì)人遇上r資源稀缺的限制,就發(fā)生r資源如何分配和依靠什么樣的機(jī)制實(shí)現(xiàn)分Sd的問題。有人認(rèn)為,缺乏政府之間的合作,趨同和統(tǒng)一是不可能實(shí)現(xiàn)的,因?yàn)槿魏胃淖兌紝⑹且粋€(gè)政治性的意圖,無論其是否是由全球化引起。因此,各國圍繞著國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行討價(jià)還價(jià),最終的IFRS將更多地體現(xiàn)強(qiáng)勢集團(tuán)的利益。IASB應(yīng)本著“為公共所需、為公眾所信”的原則,堅(jiān)持以用戶需求為中心,而不是以制定者為中心,盡量減少差異、尋求一致,這樣才能實(shí)現(xiàn)從“供給驅(qū)動(dòng)”向“需求驅(qū)動(dòng)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
4. 兼顧各國法律制度
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有準(zhǔn)法律性質(zhì),是調(diào)節(jié)當(dāng)事人之間利益關(guān)系的規(guī)范。會(huì)計(jì)法規(guī)的多樣性影響各國之間貿(mào)易的發(fā)展,且阻礙經(jīng)濟(jì)一體化冃標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高質(zhì)量會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提就是要保證會(huì)計(jì)規(guī)范的全球統(tǒng)一化。我們認(rèn)為,高質(zhì)最會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施對于各國現(xiàn)有法規(guī)有宥間接的影響,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身的圍際化與強(qiáng)化會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機(jī)制應(yīng)當(dāng)并舉,各國應(yīng)排除不利于經(jīng)濟(jì)合作的法律方閘的障礙,使會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的問題具有法律的強(qiáng)制性。IASB必須在各國財(cái)務(wù)報(bào)表法律框架中進(jìn)行綜合,將各國公切財(cái)務(wù)報(bào)告問題作為首要問題去解決,使各國得以受益。
5. 擁有全世界所接受的組織機(jī)構(gòu)
髙質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定并非競爭性的,而是一個(gè)共同協(xié)怍的過程。我們認(rèn)為,制度與組織的關(guān)系是互動(dòng)的,各國均應(yīng)為改進(jìn)IFRS提供了支持,構(gòu)建能夠?yàn)槿澜缢邮艿?、合理科學(xué)的、兼顧各利益群體的組織結(jié)構(gòu)尤為重要。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“國際性”或“全球化”還需要大量具有較大影響力或?qū)嶋H管制權(quán)力的國際組織的參與和認(rèn)可,還需要包括發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)支持和配合。
三、高質(zhì)量國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要中國元橐
當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)離不開持續(xù)增長的中國經(jīng)濟(jì)時(shí),世界文明也離不開中國文化。中國元素正在全球越來越多的領(lǐng)域中被重新解讀、運(yùn)用、升華。在“統(tǒng)一”過程中,國際會(huì)計(jì)界將更加重視包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)國家的要求和主張,以便使IFRS成為“最好中的最好”。我們認(rèn)為,在建立高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中應(yīng)增加中國元素。
1.中國元素的內(nèi)涵與影響
文化影響力既是一個(gè)國家通過國際文化互動(dòng)對國際環(huán)境施加實(shí)際影響的能力,也是一個(gè)國家的國際影響力在文化領(lǐng)域的一種表現(xiàn)形式。中國有悠久的文化,有深厚的歷史底蘊(yùn),中國元素博大精深。什么是中國元素?我們認(rèn)為,凡是在中華民族融合、演化與發(fā)展過程中逐漸形成的、由中國人創(chuàng)造、傳承、凝結(jié)著中國人文精神和民俗心理、具有中國特質(zhì)的文化沉淀,都屬于中國元素。中國元素的狀態(tài)呈現(xiàn)多元化特征,即包容多種文化共同存在:中國元素的功能具有強(qiáng)大的平衡、協(xié)調(diào)能力,追求的是和,通過和達(dá)到統(tǒng)一(合),儒家的“大同”學(xué)說,追求的就是世界大同沖國元素的內(nèi)容不僅包含有傳統(tǒng)因子,更廣泛容納了現(xiàn)代先進(jìn)和科學(xué)成分。在文化這個(gè)問題上,誰的借鑒能力強(qiáng)誰就會(huì)占有更多的文化資源。所謂文化資源的多少,在一定程度上取決于是否以開放的心態(tài)去開發(fā)和吸收。中國從公元前221年以來,幾乎在所有時(shí)代,都成為影響半個(gè)世界的中心。改革開放三十年多來,中國從20世紀(jì)70、80年代的“政治中國”走向了20世紀(jì)90年代的“經(jīng)濟(jì)中國”時(shí)代。目前,中國進(jìn)出口貿(mào)易總量及經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列,中國正在越來越多地參與國際事務(wù)。隨著中國綜合國力的增強(qiáng),中國元素對全球的影響會(huì)越來越大。在新世紀(jì)的國際話語平臺(tái)上,中國重塑了有獨(dú)特魅力的中國形象,進(jìn)人“文化中國形象”的時(shí)代,即注重在國際事務(wù)中展示東方文化的獨(dú)特思維方式,將文化命運(yùn)和中國的命運(yùn)聯(lián)系起來,進(jìn)而將文化中國的命運(yùn)和整個(gè)世界的最新發(fā)展聯(lián)系在一起。中國的發(fā)展已經(jīng)引起全球的關(guān)注,中國元素的影響力與日俱增。
2.高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要埔添中國元素
文化沖突、經(jīng)濟(jì)后果、政治尋租是影響高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成的阻礙,平衡、協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系是推動(dòng)髙質(zhì)量全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的關(guān)鍵。中國元素的內(nèi)涵不僅僅是中庸、包容,更重要的是創(chuàng)新,如科學(xué)發(fā)展觀念、與時(shí)俱進(jìn)理念、和諧社會(huì)思想,中國元素的外延不僅僅適用中國,而應(yīng)該為人類、為世界共享,中國應(yīng)向國際社會(huì)介紹中國元素,讓更多的人認(rèn)識(shí)、了解中國的經(jīng)濟(jì)、政治和法律環(huán)境。髙質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定宗旨是為了“公眾利益”,儒家“大同”思想的根本就是“天下為公”。中國會(huì)計(jì)發(fā)展路徑并不沒有否定中國元素,相反,把中國元素當(dāng)作一種開放性的全球優(yōu)勢來吸納融合。IASB對中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和實(shí)施取得的成就給予了肯定和贊賞,并確認(rèn)了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會(huì)計(jì)問題,包括:關(guān)聯(lián)方交易的披露、公允價(jià)值計(jì)量和同一控制下的主體合并,并在關(guān)聯(lián)方等準(zhǔn)則的修訂中吸收了中國的意見在這些問題上,中國可以對IASB尋求高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。先進(jìn)、自覺的中國文化已成為國際會(huì)計(jì)發(fā)展過程中一個(gè)重要影響元素,IFRS可以影響我們,我們也可以影響IFRS。中國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國,具有龐大的會(huì)計(jì)實(shí)體,IFRS基金會(huì)及IASB不可能忽視一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國的呼聲,中國會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程及其會(huì)計(jì)文化影響力從一個(gè)側(cè)面反映了IFRS的“國際性”水平。
3.國際化進(jìn)程中的中國會(huì)計(jì)
國際社會(huì)中的會(huì)計(jì)文化演化,在某種程度上也類似于自然選擇的生物進(jìn)化過程。準(zhǔn)則博弈的目的是為了完善準(zhǔn)則,最終達(dá)到“公認(rèn)”的境界。髙質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程。該過程的實(shí)現(xiàn)是各國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)的結(jié)果,而不是單方向的接納。文化沖突的結(jié)果,在大多數(shù)情況下不是一方吃掉另一方,而是矛盾雙方融合成一對新范式。作為商業(yè)通用語言的會(huì)計(jì)世襲便具有國際化的屬性,中國會(huì)計(jì)國際化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。中國會(huì)計(jì)接受國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的速度和程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎世界的意料。DavidTweedie認(rèn)為,中國內(nèi)地參照國際趨同原則制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,其效果已與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相當(dāng)。在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居世界領(lǐng)先地位時(shí),當(dāng)代中國會(huì)計(jì)人必須在人類文化價(jià)值觀上,擁有影響和引導(dǎo)這個(gè)世界前進(jìn)的中國元素力量,能夠在參與世界知識(shí)體系建構(gòu)中持續(xù)推出新的會(huì)計(jì)文化。陳毓圭(2005)認(rèn)為應(yīng)認(rèn)識(shí)國際協(xié)調(diào)與國際趨同的根本區(qū)別,認(rèn)為中國應(yīng)成為國際趨同積極推動(dòng)者、參與者、實(shí)踐者,而不是旁觀者,不應(yīng)刻意強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的中國特色,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,努力成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的領(lǐng)跑者。中國應(yīng)該釆取各項(xiàng)有效措施,除了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、人員素質(zhì)等方面進(jìn)行配合和促進(jìn)外,還要將最具“特色”中國元素融入高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)當(dāng)中,傳播中國會(huì)計(jì)文化的精髓,用優(yōu)秀的文化影響高質(zhì)量IFRS的形成和發(fā)展。在會(huì)計(jì)全球化的理論播撒和旅行中,中國不應(yīng)該成為饑不擇食的拿來者和納受者,而是有選擇地繼續(xù)拿來的同時(shí),主動(dòng)在會(huì)計(jì)理論交流和會(huì)計(jì)國際化互動(dòng)中進(jìn)行“文化輸出”,形成雙向的“理論旅行”。