綜合治理下的高校教育管理機制構(gòu)建

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摘要：在目前，高校教育管理機制的改革導(dǎo)致了管制分權(quán)化、主體多元化以及辦學(xué)自主化的綜合發(fā)展趨勢，所以實施高校教育綜合治理的機制應(yīng)當(dāng)秉承信息公開透明化，多方共同參與進來，相互溝通協(xié)調(diào)以及教育問責(zé)等理念，這樣能夠促進教育管理機制的良性發(fā)展。從教育綜合治理視角來研究高校教育管理機制的變革，從而構(gòu)建法治的根基，促進制度的創(chuàng)新，構(gòu)筑好協(xié)同結(jié)構(gòu)，提升能動作用為主要的發(fā)展路徑，確立好基于教育綜合治理領(lǐng)域的高校教育管理機制。

關(guān)鍵詞：綜合治理；治理機制；教育管理機制；高校教育管理

在我國黨的十八屆三中全會當(dāng)中就已經(jīng)明確地指出：“需要全面深化改革總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，從而推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展?！倍掖髮W(xué)教育是目前最為重要的教育基石，是當(dāng)今重要的社會事務(wù)之一，大學(xué)教育目前日益受到國家的關(guān)注以及重視。所以基于教育綜合治理視域觀照國內(nèi)高校的教育管理，正在推動著我國高校教育管理改革的步伐以及完善好國內(nèi)的高校教育管理機制，具有著很重要的理論探索意義和實踐指導(dǎo)意義。

1改革當(dāng)前高校教育管理機制的趨勢

（1）實現(xiàn)高校教育管理的管制分權(quán)化。目前隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及改革的日益深入，我國的高校教育管理已經(jīng)面臨社會環(huán)境以及經(jīng)濟制度的變化，所以改革高校教育管理機制已經(jīng)成為當(dāng)前必然的選擇。提升高校教育管理分權(quán)的方法一般都是有2種方法：第一種是地方高校的數(shù)量以及學(xué)生的數(shù)量突飛猛進，這樣就會促進地方高校的教育事業(yè)迅速發(fā)展起來；第二種方法是將大部分由中央政府直接管理的高校分權(quán)給地方政府或者是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的部門來進行管理工作，因為中央政府的管理是從大局來進行管理，有可能是不適合當(dāng)?shù)氐母咝?。對于高校管理的改革必然要對于高校的職?zé)重新劃分定義以及高校教育管理權(quán)力的重新分配，高校的教育管理改革其實就是將集權(quán)型的管理方法改變成分權(quán)型的高校教育管理方法。

（2）提倡高校治理的主體多元化。由于目前受到經(jīng)濟體制的影響，國內(nèi)的高校教育辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)出都由政府包攬和分割相結(jié)合的模式。所以這也就會造成了無法合理配置國內(nèi)高校的教育資源，導(dǎo)致了過于顯著分割高校的教育學(xué)科，弱化了高校所培養(yǎng)的對象以及專業(yè)技能知識等，就會很難培養(yǎng)出具備創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力比較強的卓越人才。伴隨經(jīng)濟所有制的多元化發(fā)展，國內(nèi)的高校教育模式也正在進行改革，發(fā)展趨勢應(yīng)當(dāng)是高校的教育管理需要超越單獨由政府管理的傳統(tǒng)教育模式，激發(fā)社會力量，幫助我國的高校教育事業(yè)發(fā)展，可以采取多種辦學(xué)的方式參與到高校的管理當(dāng)中，從而實現(xiàn)高校教育管理辦學(xué)主體多元化以及投資管理多樣化的模式。

2實施高校教育綜合治理機制的應(yīng)然理念

（1）信息公開透明制度的實施。高校教育的信息公開透明是為了實現(xiàn)高校教育管理綜合治理的重要條件。自從精英型高校教育進入大眾化的高校教育之后，各大高校的管理結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了很大的變化。大眾化的高校教育的主要特征是具備完全的開放性，應(yīng)同整個國家的經(jīng)濟發(fā)展以及和社會進步保持相同的節(jié)奏，將各大高校的學(xué)術(shù)成果運用在社會上，從而能夠提升社會效益。目前高校教育自精英到大眾化乃至目前的普及化，社會的參與度是越來越高。所以只有掌握充足的資源之后，才可以讓公眾方進入到高校教育的管理當(dāng)中，公眾的參與可以促進教育的發(fā)展以及多元化?；诖烁咝Ｐ枰獦?gòu)建高信息透明公開的系統(tǒng)，促進高校以及社會能夠相互發(fā)展。

（2）互相溝通協(xié)調(diào)理念?；ハ鄿贤▍f(xié)調(diào)指的是為了能夠?qū)崿F(xiàn)高校教育管理的共同目標(biāo)，從而能夠引導(dǎo)高校教育以及組織機構(gòu)和工作成員之間能夠相互協(xié)作，構(gòu)建出和諧的工作關(guān)系以及環(huán)境。相互溝通協(xié)調(diào)是創(chuàng)造性的交流活動，它能夠促進無序狀態(tài)演變成有序狀態(tài)，就可以借助于有序狀態(tài)來達到目的，進而能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。高校的教育綜合治理的相互溝通協(xié)調(diào)，除了需要遵循一般的交流協(xié)作原則以外，還需要結(jié)合高校自身的因素，從相互溝通協(xié)同作業(yè)的目標(biāo)出發(fā)，優(yōu)化好高校的綜合治理。

（3）教育問責(zé)制的理念。教育問責(zé)制度，教育問責(zé)制度指的是委托人和被人之間的相互關(guān)系。所謂的委托人也就是負(fù)責(zé)高校教育管理職責(zé)的人，人就是高校的教師以及教育管理者。在高校的教育綜合治理的實踐當(dāng)中，高校教育的問責(zé)制度就是明確好每個教師以及管理者的職責(zé)以及義務(wù)，需要定期檢查，監(jiān)督，評估每個人的狀況，然后就可以根據(jù)評估的狀況來進行客觀的獎懲制度。目前我國的高校教育問責(zé)制度還是有不完善的地方，需要多方參與進來共同完善。

3基于綜合治理的高校教育管理機制的確立

（1）構(gòu)建高校教育綜合治理機制的法治根基。完善的高校教育管理機制是推動高校教育管理綜合治理的前提和基礎(chǔ)。既能夠提供給高校教育的綜合治理，又能夠給高校教育提供多元化的保障。構(gòu)建高校教育綜合治理的機制是法治：第一就是將成熟的高校教育綜合治理政策以及制度及時的上升為高校教育綜合治理的法律法規(guī)，從而能夠促進高校教育綜合治理的發(fā)展。第二是從高校教育綜合治理創(chuàng)新的合理需求出發(fā)，及時的建立和更新好高校的教育綜合治理制度以及法律法規(guī)。

（2）促進高校教育綜合治理機制的制度創(chuàng)新。高校教育綜合治理機制指的是一系列的高校教育相關(guān)的制度，制度的完善能夠直接影響高校綜合治理的效果。促進高校教育綜合治理機智的制度需要創(chuàng)新：第一是高校教育綜合治理需要設(shè)計整體的制度、規(guī)范以及認(rèn)知性等，彼此之間需要相互協(xié)調(diào)。高校教育綜合治理制度需要各個制度之間相互平衡，彼此互補，協(xié)調(diào)一致，這樣才能夠合理的運用好這套機制。第二是日益完善的綜合治理機制以及實踐探索，發(fā)揮出不同的資源以及能力，借助好創(chuàng)新性以及制度進而實現(xiàn)。

（3）構(gòu)筑高校教育綜合治理機制的協(xié)同結(jié)構(gòu)。高校教育綜合治理機制的協(xié)同結(jié)構(gòu)是提倡主體行為的自發(fā)性、綜合治理過程的組織下以及治理結(jié)果的有效性、綜合治理結(jié)構(gòu)的有序性以及治理結(jié)果的有效性。構(gòu)筑高校教育綜合治理機制的協(xié)同結(jié)構(gòu)需要：第一，是需要政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變好高校的管理行政職能作用，發(fā)揮好其對于引導(dǎo)和協(xié)調(diào)高雄啊教育綜合治理的宏觀作用，在目前，我國國內(nèi)的高校教育綜合治理工作是離不開政府發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化綜合治理體系的結(jié)構(gòu)以及整合的功能。第二，是高校需要構(gòu)建合理的教育權(quán)利分配機制。高校教育權(quán)利分配以及制衡機制可以使得不同綜合治理的主體彼此之間權(quán)力明晰和全責(zé)分明，這樣就能夠進行相互牽制。進而就能夠提供好笑教育綜合治理所需要的權(quán)利根基。

4結(jié)語

綜上所述，我國的高校教育要想快速發(fā)展，由政府主管的高校必須要分權(quán)給當(dāng)?shù)氐慕逃龣C構(gòu)以及主管部門進行分管，這也是教育發(fā)展發(fā)展改革當(dāng)中的必然趨勢。將教育綜合治理應(yīng)用在高校教育管理機制領(lǐng)域當(dāng)中，政府賦予高校教育綜合治理的自治權(quán)，而高校教育機構(gòu)也必須要發(fā)揮好高校教育綜合治理的自主能動作用。另外，高校的發(fā)展也需要引入外部的資源，采取多元化的發(fā)展渠道，對于達到要求進入高校管理綜合治理的組織以及個人都有權(quán)利加入到高校的發(fā)展當(dāng)中，社會公眾也應(yīng)當(dāng)積極的參與高校教育綜合治理當(dāng)中，為我國高校教育綜合治理提供動力。

參考文獻

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作者：李克儉 單位：蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院