預算管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文

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一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理現(xiàn)狀及問題

《中華人民共和國預算法》明確規(guī)定本級人大、上級政府以及財政和審計部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算和使用進行監(jiān)督管理，明確提出了各級政府在一個預算年度之內(nèi)需要至少兩次向本級人大做預算執(zhí)行的報告。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當中，很多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導兼任人大的領導，這種情況就會導致監(jiān)督方式僅僅是一種形式，沒有起到實際的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算監(jiān)督以及考核工作很難落實到位。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理對策

社會主義新農(nóng)村建設當中，急需要解決的就是“三農(nóng)”問題，同時這也關系到當前我國新型城鎮(zhèn)化建設進程。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最接近農(nóng)村這一區(qū)域的行政機關，具有十分重要的職能，肩負著黨和國家賦予的重要職責。而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的重要資源就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，如何從根本的制度上面解決當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題是當務之急。下文主要論述如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，提升預算管理水平。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政需要確定統(tǒng)一財政預算管理體制

前文具體分析了當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理存在的種種問題，出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是當前缺少統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。我們要想加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理就需要將具體的財政收入支出、預算結算、會計核算、財務報賬、審計監(jiān)督等一系列程序納入規(guī)范化、科學化、制度化的體制之中，這樣才能從根源上解決財務預算管理出現(xiàn)問題的可能。以目前筆者所在的L鎮(zhèn)為例，當前我鎮(zhèn)的財政體制的建設正向制度化、規(guī)范化邁進，基層財政由專門的財務部門負責，有專門的財務收支決策程序，不再只受行政領導主觀性意志的影響?？偠灾?，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算體制最重要的就是規(guī)范財政預算內(nèi)以及預算外的資金，統(tǒng)籌建立完善的財政預算管理制度。

（二）完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算體系

要想真正解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理中出現(xiàn)的諸多問題，就必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算體系。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政離不開具體的財務管理和預算管理等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關進行預算管理是為了更加明確財政資金的使用明細，提高資源的配置效率，在一定程度上將預算支出的資金嚴格落實。完善并規(guī)范我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算體系主要需要從以下三個方面著手：首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算編制必須嚴格將預算與資金的支持聯(lián)系起來，并且要保證資金的實際支出要符合支出規(guī)范的原則，從源頭上防止部分領導干部以權謀私，濫用職權，挪用財政資金等違法行為的發(fā)生；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理需要進一步縮短預算編制的時間，并且進一步縮短預算的編制周期，減少財政機關的自主財政行為；除此之外，還必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算進行全面系統(tǒng)的績效考核和財務審計，加強對預算執(zhí)行情況的事中以及事后的監(jiān)督和控制，防止一些違法亂紀行為的發(fā)生，保證財政資金的高效科學使用。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務人員技能培訓

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務人員的專業(yè)素質和綜合素質不高的情況，必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門財務人員的財務技能培訓，通過專業(yè)培訓，增強財務人員的基本工作技能，提高其依法依規(guī)進行財務管理的意識。政府要通過完善相關的培訓制度，實現(xiàn)財務人員都能得到有效的培訓，真正的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的整體專業(yè)素質和道德素養(yǎng)，提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的水平。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計監(jiān)督責任制度

就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計的現(xiàn)狀而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的審計監(jiān)督體系存在著很大的缺陷，審計監(jiān)督的執(zhí)行效率低下，容易導致審計監(jiān)督的權責不清楚，審計監(jiān)督活動經(jīng)常受到行政人員的負面影響。為了防止這種現(xiàn)象惡化，必須建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計監(jiān)督責任制度，健全內(nèi)部控制，明確各監(jiān)督主體的責任范圍。除此之外，還必須通過實行嚴格的績效評估體系來確保審計監(jiān)督的高效執(zhí)行，防止部分領導濫用職權，私自挪用財政資金。只有建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計監(jiān)督體系，才可以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運用更加合理規(guī)范。

作者：劉新艷 單位：建平縣鐵南街道辦事處