校企合作下職業(yè)院校辦學(xué)模式淺議

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摘要：近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)職業(yè)教育改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，校企合作成為職業(yè)教育改革的重要辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的一個(gè)重要方面。以唐山市的職業(yè)院校為范本，在目前校企合作辦學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，剖析現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的校企合作提出構(gòu)想與對(duì)策，以促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；辦學(xué)模式

近年來(lái)，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，其辦學(xué)模式也日趨多樣化，而校企合作、產(chǎn)教融合成為職業(yè)教育的重要辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的一個(gè)重要方面。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》、2018年教育部等六部門(mén)頒布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》、2018年教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)教育校企深度合作項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》，一系列產(chǎn)教融合、校企合作的文件，為推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)深度合作、共同育人發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)踐過(guò)程中，校企合作往往會(huì)陷入機(jī)制不暢、動(dòng)力不足、合作平臺(tái)欠缺等困境，難以持續(xù)和深入。因此，研究和破解制約校企合作的癥結(jié)，不僅能有效地推動(dòng)校企深度融合和良性互動(dòng)，同時(shí)也可以有效地提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、職業(yè)院校校企合作存在的問(wèn)題

近些年，唐山市的職業(yè)教育雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，校企合作辦學(xué)模式也得到了不斷完善和創(chuàng)新，但與唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求相比，還存在一定差距，具體的薄弱環(huán)節(jié)如下。

1.職業(yè)院校適應(yīng)企業(yè)需求能力不足

職業(yè)院校較高的辦學(xué)質(zhì)量、較好的社會(huì)聲譽(yù)，是開(kāi)展校企合作的重要條件。一些職業(yè)院校由于自身實(shí)力不足，嚴(yán)重制約了校企合作的正常開(kāi)展。一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理，與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合不夠緊密，與市場(chǎng)需求脫節(jié)，未能形成校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機(jī)制。二是教學(xué)設(shè)備落后，數(shù)量不足，資金不足，不能滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要，學(xué)校跟不上企業(yè)發(fā)展步伐和技術(shù)創(chuàng)新速度。三是專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足，“雙師型”教師尤其缺乏，影響了技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

2.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作動(dòng)力不足

雖然早在2012年唐山市人民政府辦公廳就出臺(tái)了《唐山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，明確了企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的責(zé)任：“企業(yè)要積極與職業(yè)院校開(kāi)展多種形式的合作”，要“建立企業(yè)接納一定數(shù)量的職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐制度”[1]。但從多年來(lái)校企合作的具體實(shí)踐看，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性還沒(méi)有被真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，企業(yè)不愿意接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的局面還未能改變。這一方面是因?yàn)椴糠致殬I(yè)院校的學(xué)生技能水平與企業(yè)的要求存在差距，企業(yè)擔(dān)心學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)會(huì)影響正常的生產(chǎn)秩序，尤其擔(dān)心出現(xiàn)安全問(wèn)題。另一方面則是企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，盈利是其最大目標(biāo)，其各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，都取決于能否給企業(yè)帶來(lái)一定的收益。

3.校企合作的廣度和深度有待加強(qiáng)

衡量校企合作成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展，學(xué)校只有在校企合作中促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)、保障學(xué)生的權(quán)益，才能完成提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的使命，企業(yè)也才能獲得高素質(zhì)員工。目前校企之間的合作，有相當(dāng)一部分是靠個(gè)人感情和人脈關(guān)系維系的淺層次合作，合作內(nèi)容主要集中在技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型崗位，合作形式大多是學(xué)校為企業(yè)提供“廉價(jià)勞動(dòng)力”，合作時(shí)間短、穩(wěn)定性差，對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用不明顯，校企雙方真正本著“互惠互利”原則，在資源、技術(shù)、管理與文化互動(dòng)滲透方面開(kāi)展的合作活動(dòng)較少。一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的校企合作也只是停留在企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、接收學(xué)生實(shí)習(xí)的淺層次上，校企雙方未能從培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)行深層合作，也沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合和產(chǎn)教融合。

4.校企合作存在“校熱企冷”現(xiàn)象

盡管《唐山市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》的出臺(tái)從政策上支持了校企合作，使得有些企業(yè)對(duì)校企合作表現(xiàn)出較為認(rèn)同的態(tài)度，但學(xué)校主動(dòng)尋求合作、而企業(yè)被動(dòng)甚至不動(dòng)的現(xiàn)象仍較為普遍，從學(xué)校與企業(yè)合作雙方的關(guān)系來(lái)看，存在“校熱企冷”現(xiàn)象，企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性，也缺乏合作辦學(xué)的動(dòng)力。只有在企業(yè)缺少勞動(dòng)力的時(shí)候，才會(huì)顯得特別有“熱情”。正如許多媒體所報(bào)道的，校企合作常常是學(xué)?！耙粠樵傅膯蜗嗨肌薄疤觐^挑子一頭熱”。企業(yè)參與的合作往往局限于解決當(dāng)前的用工問(wèn)題，具有明顯的功利性，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和共贏意識(shí)。

5.校企雙方供需脫節(jié)合作乏力

校企合作應(yīng)以社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種資源，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境、滿足企業(yè)需求的技術(shù)技能型人才。校企雙方合作的共同點(diǎn)是人才培養(yǎng)，但在人才培養(yǎng)上，雙方又存在誤區(qū)。企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益及利潤(rùn)最大化，社會(huì)責(zé)任可能相對(duì)欠缺，企業(yè)考慮得更多的是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，很少?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮人才培養(yǎng)對(duì)自身和社會(huì)的重要性。而學(xué)校屬于公益性事業(yè)單位，注重的往往是辦學(xué)規(guī)模和招生數(shù)量，常常在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案制訂上與企業(yè)的實(shí)際需求脫鉤，與行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)脫節(jié)，從而導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生不適合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。

6.合作政策法規(guī)尚需完善

各地政府對(duì)校企合作的支持基本上停留在政策層面，支持的內(nèi)容多空洞、泛化、缺少可操作性。一是缺少對(duì)校企合作中各方利益進(jìn)行保護(hù)的機(jī)制，企業(yè)在校企合作中的付出難以得到補(bǔ)償。二是缺少對(duì)企業(yè)參與校企合作的激勵(lì)機(jī)制，使得企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。雖然部分企業(yè)為學(xué)生提供了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，但學(xué)生的實(shí)踐能力較差，專(zhuān)業(yè)技能不足，無(wú)法在短期內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，甚至?xí)蓴_企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。三是政府的指導(dǎo)力度和執(zhí)行力度不夠，校企之間信息不對(duì)稱(chēng)、協(xié)調(diào)不充分，缺少溝通有效、服務(wù)便捷的合作平臺(tái)。

二、校企合作辦學(xué)模式的有效路徑

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，細(xì)化地方支持職業(yè)教育、支持校企合作的政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式，全面推行校企協(xié)同育人，切實(shí)提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)維度進(jìn)行嘗試。

1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

提高教育教學(xué)水平一是在專(zhuān)業(yè)教師的招聘中，不能僅考查應(yīng)聘者的理論知識(shí)，更要注重其實(shí)際操作水平和動(dòng)手能力。二是強(qiáng)化在職教師培訓(xùn)，完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐的制度。要與企業(yè)技術(shù)人員“拜師、結(jié)對(duì)”，要在企業(yè)建立教師培訓(xùn)基地，全面提升職業(yè)院校教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，要重點(diǎn)做好“雙師型”教師的培養(yǎng)工作。三是按照有關(guān)規(guī)定和職業(yè)院校實(shí)際在校學(xué)生數(shù)量，核定職業(yè)院校編制。要鼓勵(lì)企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干到學(xué)校兼職，以及學(xué)校教師和管理人員到企業(yè)兼職。要建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚，具有職業(yè)教育特色的高水平師資隊(duì)伍。

2.適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置

推進(jìn)校企專(zhuān)業(yè)共建職業(yè)院校要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)研、市場(chǎng)調(diào)研，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局，使職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合。要著力培育和打造骨干專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)，形成“一校一特色、一校一品牌”的專(zhuān)業(yè)發(fā)展格局。要積極推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的專(zhuān)業(yè)共建，包括校企共同開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、共同開(kāi)發(fā)課程、共同制訂人才培養(yǎng)方案等，建立健全校企協(xié)同育人機(jī)制。

3.加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理

保障學(xué)生合法權(quán)益職業(yè)院校應(yīng)與企業(yè)共同建立規(guī)范有序的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理制度，制訂詳細(xì)具體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，包括時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員、指導(dǎo)教師、管理人員和崗位職責(zé)等。學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議。學(xué)校要安排專(zhuān)業(yè)教師跟隨學(xué)生到企業(yè)指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，企業(yè)要安排管理技術(shù)人員負(fù)責(zé)學(xué)生的輔導(dǎo)與管理工作。校企雙方應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為學(xué)生投保責(zé)任保險(xiǎn)，責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的全過(guò)程。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和職業(yè)道德教育，要教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生遵守企業(yè)規(guī)章和勞動(dòng)紀(jì)律，不泄露企業(yè)商業(yè)秘密。

4.激發(fā)企業(yè)參與熱情

激活職業(yè)院校辦學(xué)活力校企合作中的一個(gè)突出問(wèn)題就是，職業(yè)院校熱衷校企合作，而企業(yè)對(duì)此積極性不高，因此要強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)教育主體地位，實(shí)施校企合作負(fù)面清單制度[2]。事實(shí)上，校企合作的根本來(lái)源是企業(yè)的需求、企業(yè)的支持及企業(yè)與學(xué)校的資源共享。積極培育校企融合型企業(yè)，并在金融、財(cái)政、土地等方面給予激勵(lì)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)發(fā)“1+X”證書(shū)，可以充分提高企業(yè)參與校企合作的熱情和積極性。而對(duì)于職業(yè)院校而言，則建議出臺(tái)校企合作負(fù)面清單制度，建立校企合作容錯(cuò)機(jī)制，為職業(yè)院校提供校企合作的政策性界定及操作，在校企合作過(guò)程中賦予職業(yè)院校更多的辦學(xué)自主權(quán)。

5.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

保障學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)一是挑選一批條件好、管理好、口碑好、合作時(shí)間長(zhǎng)的企業(yè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。由企業(yè)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、管理人員和條件，校企共同設(shè)計(jì)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案，并將其納入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理計(jì)劃。二是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)把與學(xué)校對(duì)口的生產(chǎn)車(chē)間“搬進(jìn)”學(xué)校，建立多專(zhuān)業(yè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

6.政府分擔(dān)實(shí)習(xí)成本

激發(fā)企業(yè)合作活力政府應(yīng)該將校企合作育人納入公共財(cái)政預(yù)算體系，建立實(shí)習(xí)成本分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，像重視學(xué)校教學(xué)一樣重視企業(yè)實(shí)習(xí)。企業(yè)為學(xué)生實(shí)習(xí)所提供的服務(wù)成本，建議由政府承擔(dān)。政府應(yīng)建立起完善的質(zhì)量保障、撥付機(jī)制及獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，補(bǔ)償企業(yè)為學(xué)生實(shí)習(xí)所支付的成本。政府還可以通過(guò)設(shè)立校企合作基金的方式，加大對(duì)校企合作的資金投入力度，校企合作基金則可以通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)培訓(xùn)基金歸集等方式多渠道籌集。

7.強(qiáng)化政策法規(guī)支持

健全企業(yè)參與制度要強(qiáng)化政府在校企合作中的統(tǒng)籌和推動(dòng)作用。要研究出臺(tái)促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)、參與混合所有制辦學(xué)、獨(dú)資舉辦民辦職業(yè)教育等方式介入職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。企業(yè)舉辦職業(yè)院校，應(yīng)在生均經(jīng)費(fèi)撥款、專(zhuān)任教師待遇等方面，享受與公辦職業(yè)院校同等的待遇。企業(yè)舉辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或者建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，政府應(yīng)給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。企業(yè)組織接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，政府應(yīng)按生均標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期限給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。要將合作育人納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估，對(duì)校企合作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，提高優(yōu)秀實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)企業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度，對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量得不到保障的企業(yè)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

三、結(jié)語(yǔ)

校企合作需要學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府等多方“情感聯(lián)姻”、利益一致、資源共享、機(jī)制統(tǒng)一，只有突出合作發(fā)展，才能共同提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量提升，共同加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。

作者:邊亮 單位:河北省唐山市路南區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校