動(dòng)態(tài)分散條件下的基層思想政治教育

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近期召開(kāi)的全軍思想政治教育工作會(huì)議，著眼加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建新時(shí)代軍隊(duì)思想政治教育體系，作出了一系列部署，為各級(jí)扎實(shí)抓好思想政治教育提供了遵循。當(dāng)前，隨著軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深入推進(jìn)，多數(shù)部隊(duì)長(zhǎng)期處于動(dòng)態(tài)分散狀況，加之軍隊(duì)所處的社會(huì)環(huán)境和歷史條件發(fā)生深刻變化，許多新情況、新問(wèn)題層出不窮，給基層抓好思想政治教育帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。因此，如何著眼動(dòng)態(tài)分散現(xiàn)實(shí)條件，有效抓好基層思想政治教育落實(shí)，確保從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)，是擺在各級(jí)面前一道現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要課題。

一、動(dòng)態(tài)分散條件下基層思想政治教育面臨的主要問(wèn)題

動(dòng)態(tài)分散是新時(shí)代軍隊(duì)基層建設(shè)呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)抓好思想政治教育提出了新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。概括起來(lái)主要有“四難”：

（一）官兵思想動(dòng)態(tài)掌控難。主要表現(xiàn)在：有的官兵思想問(wèn)題觸發(fā)點(diǎn)多。當(dāng)前各種信息媒體飛快發(fā)展，各種社會(huì)信息和社會(huì)思潮從多方面影響官兵的思想情緒。同時(shí)，部隊(duì)調(diào)整改革也不可避免涉及一些官兵的切身利益，諸如軍人的工資待遇及社會(huì)保障等問(wèn)題常常牽動(dòng)著官兵的心，引發(fā)其思想波動(dòng)。有的官兵活思想變化節(jié)奏快。由于新生代官兵大多生活經(jīng)歷少、社會(huì)閱歷淺，自我控制能力又相對(duì)較弱，所以在思想行為上表現(xiàn)出很大的跳躍性，對(duì)信息刺激反映帶有很強(qiáng)的盲目性，導(dǎo)致其思想變化不斷加劇。有的官兵不愿意向組織道實(shí)情。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣影響，一些官兵片面地認(rèn)為不能太“老實(shí)”，不能什么都向組織坦白，面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干往往是“話到嘴邊留半句”，導(dǎo)致在匯報(bào)思想和談心交心過(guò)程中很難說(shuō)真話道實(shí)情。

（二）政治教育制度落實(shí)難。主要是一些基層單位的黨委（支部）議教制度落實(shí)不好。由于長(zhǎng)期高度分散，加之執(zhí)行戰(zhàn)備、訓(xùn)練和急難險(xiǎn)重任務(wù)的特殊性，很難定期召集“一班人”召開(kāi)會(huì)議分析教育形勢(shì)。調(diào)查分析制度落實(shí)難。受客觀環(huán)境制約，基層部隊(duì)對(duì)教育的形勢(shì)、官兵的思想等情況不能及時(shí)掌握，導(dǎo)致教育的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。備課示教制度落實(shí)難?；鶎硬筷?duì)長(zhǎng)期處于任務(wù)繁重、高度分散的狀態(tài)，基層干部尤其是政治干部精力難集中、時(shí)間難保證、備課無(wú)心思，基本上是倉(cāng)促上講臺(tái)、應(yīng)急搞教育，導(dǎo)致教育質(zhì)量得不到保證。

（三）大課集中教育組織難。一些基層單位點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，崗位人員分工細(xì)致，大多數(shù)是單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)，容易造成教育到課難的現(xiàn)象。特別是組織大課集中教育時(shí)，有的官兵要值勤、有的官兵要出公差、有的官兵要擔(dān)負(fù)臨時(shí)性任務(wù)，很難保證齊裝滿員的到課率，導(dǎo)致授課者提不起興趣，聽(tīng)課者也打不起精神，容易使大課集中教育流于形式，教育時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果都打了折扣。

（四）政治機(jī)關(guān)檢查督導(dǎo)難。部隊(duì)動(dòng)態(tài)分散條件下，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也常常處于分散狀態(tài)，每名機(jī)關(guān)干部往往要承擔(dān)數(shù)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，任務(wù)重、頭緒雜，難以抽出時(shí)間和精力對(duì)基層教育落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。再加上軍旅營(yíng)體制下，旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)本身就處于“小馬拉大車(chē)”的狀態(tài)，自身業(yè)務(wù)工作十分繁重，常常顧此失彼，很難做到經(jīng)常下基層檢查督導(dǎo)。特別是有的基層單位距離領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)路途遙遠(yuǎn)，受交通不便、信息不暢等客觀條件限制，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)有效地對(duì)基層部隊(duì)教育情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，致使一些基層單位思想政治教育始終在低層次徘徊。

二、影響動(dòng)態(tài)分散條件下基層思想政治教育質(zhì)效的原因分析

影響動(dòng)態(tài)分散條件下基層部隊(duì)思想政治教育質(zhì)效的因素，既有客觀方面的，也有主觀方面的。概括起來(lái)主要是：

（一）教育指導(dǎo)思想還不夠端正。有的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和基層干部往往只把教育當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)看待，用習(xí)慣性思維抓落實(shí)。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)熱衷于搞形式、圖虛名，往往脫離實(shí)際，對(duì)基層提出過(guò)高過(guò)快的要求，還沒(méi)等部隊(duì)面上的教育完全展開(kāi)，就三天兩頭催著要總結(jié)、報(bào)經(jīng)驗(yàn)，致使基層只能編造假例子和假數(shù)字來(lái)應(yīng)付，一定程度上增加了基層政治干部的負(fù)擔(dān)，使他們抽不出身來(lái)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、靜不下心來(lái)認(rèn)真搞好教育實(shí)施。有的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和政治干部在教育安排上處于被動(dòng)狀態(tài)，不考慮部隊(duì)是不是需要，而是看上級(jí)有沒(méi)有布置。對(duì)于上級(jí)布置的教育任務(wù)，沒(méi)有設(shè)法與官兵的切身實(shí)際、部隊(duì)現(xiàn)實(shí)、社會(huì)現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)，只是簡(jiǎn)單地照本宣科，或者按部就班地宣講上級(jí)下發(fā)的教育材料，導(dǎo)致教育效果不佳。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)還相對(duì)欠缺。有的政治干部思想認(rèn)識(shí)有偏差，教育的功夫還不到位。搞空對(duì)空、虛對(duì)虛的純說(shuō)教多，用心教人、用情育人的少，在臺(tái)上一本正經(jīng)念教案提要求的多，通過(guò)擺事實(shí)講道理娓娓道來(lái)的少，不能很好地通過(guò)教育糾正官兵的思想偏差和模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致教育的質(zhì)量效益不高。有的政治干部缺乏經(jīng)驗(yàn)，能力素質(zhì)跟不上。部分政治干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)院校專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與新時(shí)代政治工作要求有差距，開(kāi)展教育時(shí)就事論事多、以事說(shuō)理少，易使教育做成“夾生飯”。有的教育者對(duì)教育對(duì)象底數(shù)不清，針對(duì)性不強(qiáng)。沒(méi)有遵循循序漸進(jìn)的原則，往往寄希望于一兩次教育解決思想問(wèn)題，忽視了轉(zhuǎn)變思想、改造世界觀的艱巨性、漸進(jìn)性，教育內(nèi)容“一刀切”，教育對(duì)象“一鍋煮”，導(dǎo)致教育缺乏針對(duì)性。

（三）內(nèi)容方法手段還顯得滯后。有的基層單位開(kāi)展教育內(nèi)容過(guò)于老舊，缺乏時(shí)代特色，導(dǎo)致教育的時(shí)代性和感召力不強(qiáng)。有的教育方式單調(diào)，沒(méi)有針對(duì)信息時(shí)代特點(diǎn)，沒(méi)有抓住網(wǎng)生代官兵需求，沒(méi)有把思想政治教育看成系統(tǒng)工程，不注重運(yùn)用信息化方法手段，不注重發(fā)動(dòng)群眾參與教育，沒(méi)有動(dòng)員各種力量形成合力。有的沒(méi)有把思想政治教育與發(fā)揮組織功能緊密結(jié)合起來(lái)，不善于運(yùn)用規(guī)章制度解決問(wèn)題，導(dǎo)致教育的思想性、原則性和戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)。有的沒(méi)有把思想政治教育同嚴(yán)格管理緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)個(gè)別教育不能奏效的人不能果斷地采取行政手段，強(qiáng)制性地予以約束，沒(méi)有發(fā)揮以管育人的功能。

三、增強(qiáng)動(dòng)態(tài)分散條件下基層思想政治教育實(shí)效性的對(duì)策措施

抓好動(dòng)態(tài)分散條件下基層思想政治教育，一定要緊密結(jié)合部隊(duì)分散、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、工作性質(zhì)特殊等實(shí)際，努力在轉(zhuǎn)變思想觀念、規(guī)范內(nèi)容體系、增強(qiáng)能力素質(zhì)、加強(qiáng)檢查評(píng)估上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）更新開(kāi)展教育的思想觀念。要樹(shù)立疏導(dǎo)觀念，政治機(jī)關(guān)和政治干部要自覺(jué)轉(zhuǎn)變角色，實(shí)現(xiàn)由“施教者”向“導(dǎo)航員”轉(zhuǎn)變，力戒居高臨下的說(shuō)教和訓(xùn)導(dǎo)。要樹(shù)立群眾觀念，政治干部要重視發(fā)動(dòng)、組織、引導(dǎo)官兵進(jìn)行自我教育，開(kāi)展思想互助，將政治教育方式從“臺(tái)上”走到“臺(tái)下”，變“一人講”為“大家談”，使教育對(duì)象由“要我聽(tīng)”向“我要講”轉(zhuǎn)變，徹底改變官兵被動(dòng)接受教育的局面。要樹(shù)立人文觀念，政治干部要在密切官兵關(guān)系中融洽內(nèi)部氛圍，在幫助官兵解難幫困中體現(xiàn)組織溫暖，在引導(dǎo)官兵成長(zhǎng)成才中彰顯人文關(guān)懷，這樣搞起教育來(lái)才會(huì)走深走心走實(shí)。

（二）規(guī)范基層教育的內(nèi)容體系。動(dòng)態(tài)分散條件下基層思想政治教育要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，這就要求對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，貼近形勢(shì)任務(wù)要求，貼近官兵思想實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展教育。要規(guī)范“不忘初心、牢記使命”主題教育和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育，把兩項(xiàng)重大教育作為相互聯(lián)系的有機(jī)整體，貫穿部隊(duì)教育的全過(guò)程，納入思想政治教育計(jì)劃中。要規(guī)范法紀(jì)教育和防間保密教育。動(dòng)態(tài)分散狀態(tài)下基層部隊(duì)面臨特殊的工作任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，要不斷增強(qiáng)官兵的法治意識(shí)、安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，打牢預(yù)防事故案件的思想基礎(chǔ)，筑牢防間保密的堅(jiān)固防線。要規(guī)范心理教育和隨機(jī)教育。心理素質(zhì)對(duì)于官兵的精神、士氣起著重要作用，要把心理調(diào)適納入思想教育范疇，確保官兵心理健康。隨機(jī)教育不受時(shí)間、地點(diǎn)等條件限制，處處皆課堂、時(shí)時(shí)可教育，要緊貼任務(wù)實(shí)際開(kāi)展隨機(jī)教育，把教育搞得更加徹底，確保教育深入人心。

（三）增強(qiáng)師資隊(duì)伍的能力素質(zhì)。教育者能力素質(zhì)高低直接影響教育實(shí)施的效果，特別是動(dòng)態(tài)分散條件下，更要依靠教育者過(guò)硬的能力素質(zhì)確保教育落地落實(shí)。要不斷提高教育者的思想政治素質(zhì)。主要是對(duì)黨的科學(xué)理論的真理性、科學(xué)性加深認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精髓要義，說(shuō)理深入淺出，易于官兵接受。這就要求教育者要進(jìn)一步打牢政治理論根基，堅(jiān)定理想信念，只有這樣，講起革命的大道理，批駁形形色色的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，才能有根有據(jù)、底氣十足，才能增強(qiáng)教育的感染力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)提高教育者的人格素質(zhì)。當(dāng)官兵看到基層教育者言行一致時(shí)，才會(huì)心悅誠(chéng)服地接受和認(rèn)同道理。因此，教育者要加強(qiáng)人格修養(yǎng)，提升人格魅力，增強(qiáng)言傳身教的說(shuō)服力，讓官兵在耳濡目染中增強(qiáng)認(rèn)同感。要努力提高教育者的科技素質(zhì)。政治教育不能只對(duì)官兵宣講政治觀點(diǎn)，還要把政治教育的內(nèi)容與社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識(shí)融會(huì)貫通，這樣的教育才會(huì)更加生動(dòng)、更加豐富，也才會(huì)讓官兵喜聞樂(lè)見(jiàn)、自覺(jué)接受。

（四）創(chuàng)新科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制。動(dòng)態(tài)分散條件下基層思想政治教育質(zhì)量高不高、效果好不好，科學(xué)合理的檢查評(píng)估機(jī)制十分重要。政治機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在檢查基層教育時(shí)，不能僅停留在查看計(jì)劃訂沒(méi)訂、本上記沒(méi)記、官兵背沒(méi)背等這些“軟件”方面，更重要的是堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，檢查單位軍事訓(xùn)練好不好、官兵戰(zhàn)斗精神強(qiáng)不強(qiáng)、部隊(duì)完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高不高、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)實(shí)不實(shí)、貫徹條令法規(guī)和上級(jí)命令指示嚴(yán)不嚴(yán)等這些“硬件”方面。通過(guò)實(shí)際成效檢驗(yàn)思想政治教育落實(shí)質(zhì)量，確保動(dòng)態(tài)分散條件下基層思想政治教育內(nèi)容不僅武裝思想，轉(zhuǎn)變?yōu)楣俦鴪?jiān)決聽(tīng)黨話鐵心跟黨走的堅(jiān)定信念，還能見(jiàn)諸行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為提高部隊(duì)備戰(zhàn)打仗水平的動(dòng)力源泉。

作者：吳定平 吳永翔 單位：陸軍工程大學(xué)訓(xùn)練基地副教授