互聯(lián)網(wǎng)下水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展要點探析

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文章針對互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對水利經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的要點，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、結構重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設計原則、因地制宜原則、科學發(fā)展原則三項有利于水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點、完善體系視為解決新時代水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用?；诨ヂ?lián)網(wǎng)+的水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有如下價值：其一，注重搜集、整理、挖掘并利用與水資源保護、開發(fā)、節(jié)約、管理等方面相關的巨量數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)資源視為發(fā)展規(guī)劃必要條件，保障水利經(jīng)濟綜合管控有據(jù)可依。其二，用信息技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)的水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃舉措，既減少規(guī)劃時間，保障規(guī)劃結果能盡快起效，又增強規(guī)劃結果的客觀性、前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性，滿足水利經(jīng)濟全面健康發(fā)展的需求。其三，依托信息系統(tǒng)創(chuàng)立水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃協(xié)作機制，消除部門壁壘，加強信息共享，提升聯(lián)動水平，集聚水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展各方力量，使水利經(jīng)濟發(fā)展能步調(diào)統(tǒng)一，大力貫徹宏觀發(fā)展目標?；诖耍瑸橹扑?jīng)濟科學發(fā)展，探索互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃路徑顯得尤為重要。文章針對互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，探討了高新科技特別是互聯(lián)網(wǎng)+對水利經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，還分析了互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的要點，建議注重跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、結構重塑、尊重人性、開放生態(tài)。通過分析互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原則與路徑，得出頂層設計原則、因地制宜原則、科學發(fā)展原則三項有利于水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的原則，將理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新、緊抓要點、完善體系視為解決新時代水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃問題的路徑，在此基礎上發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+保護、開發(fā)、利用、節(jié)約水利資源的作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

當前，我國水資源存在人均占有量小、區(qū)域分布不均、綜合利用率低等問題。據(jù)統(tǒng)計2010-2019年用水量約為6000億立方米，雖然2020-2021年用水總量為負增長，但總量依舊龐大，人均水資源占有量波動下滑，2018年約為1972立方米/人。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟在一定程度上可以彌補水資源利用方面存在的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，主要源于互聯(lián)網(wǎng)+為水利資源綜合利用數(shù)據(jù)信息聚合提供了條件，將先進技術手段帶入水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展領域，助推水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃向著智慧化方向變革。雖然互聯(lián)網(wǎng)+在水利經(jīng)濟發(fā)展方面優(yōu)勢巨大，但由于利用相關技術及資源發(fā)展規(guī)劃的實操經(jīng)驗有限，新時代互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃任重道遠。當前，基于互聯(lián)網(wǎng)的水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃路徑主要問題如下：一是理念陳舊。專職機構未能展開針對性的研究，對互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的理解流于形式，并未將網(wǎng)絡資源及先進技術與水利經(jīng)濟發(fā)展各個方面關聯(lián)在一起，尤其是部門聯(lián)動方面阻力重重，仍存在水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃各自為政的問題，這不利于水利經(jīng)濟有關數(shù)據(jù)信息集聚與充分利用，相關規(guī)劃發(fā)展方案較為片面，無法保障水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃“一盤棋”。二是模式陳舊?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃模式有待創(chuàng)新，僅將部分業(yè)務轉(zhuǎn)移到了線上，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬化等技術應用不夠深入，尤其未能創(chuàng)建綜合性的服務平臺，有礙互聯(lián)網(wǎng)在水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展中的高度滲透，不利于水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃各部門協(xié)作聯(lián)動。三是發(fā)展受限。互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展體系不完善，存在重規(guī)劃、輕總結的問題，相關體系未能建成閉合回路，階段性發(fā)展規(guī)劃成果無法得到充分利用，不利于各區(qū)域、各部門總結經(jīng)驗與創(chuàng)新爭優(yōu)，出現(xiàn)浪費網(wǎng)絡技術與數(shù)字資源的消極現(xiàn)象，阻滯互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃活動可持續(xù)發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要點

（一）跨界融合。在“互聯(lián)網(wǎng)+”中的“+”就是跨界之意，是助力各行各業(yè)開放、變革、發(fā)展的動力，亦是創(chuàng)新實踐的堅實基礎，通過跨界融合聚合群體智能，增強技術研發(fā)到應用推廣的垂直性，同時為參與實踐主體力量集聚提供支點。水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃除統(tǒng)籌設計外，還需各部門積極參與，如環(huán)境監(jiān)測部門、水利工程建設部門等，這就需要跨界融合，打通水利經(jīng)濟規(guī)劃壁壘，提高水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的開放性，保障規(guī)劃結果能促進水資源節(jié)約、保護、開發(fā)、利用齊頭并進。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動。水資源粗放式發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)難以為繼，需通過創(chuàng)新驅(qū)動探索新出路，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)+的特質(zhì)，水利經(jīng)濟要用互聯(lián)網(wǎng)思維加強自我革命，從互聯(lián)網(wǎng)中獲取創(chuàng)新力量?！?G智慧水務白皮書》指出，5G具有大連接、低延時、高寬帶等特性，加之NB-loT的聯(lián)合應用，將給智慧水務創(chuàng)新帶來機遇，使智慧水務應用場景更加豐富，如5G+基礎信息、5G+大數(shù)據(jù)、5G+智能水表等，為智慧水利發(fā)展規(guī)劃開創(chuàng)無限空間。

（三）結構重塑。全球化、智慧化打破原有經(jīng)濟結構、社會結構、文化結構、地緣結構，網(wǎng)絡的虛擬性對社會發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃需要借助互聯(lián)網(wǎng)重構結構，保障水利經(jīng)濟得以與時代并軌。例如，水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展可聚合海量信息，通過信息深耕、加工、篩選創(chuàng)建區(qū)域性、虛擬性、綜合性的水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展模型，在模型中直觀展現(xiàn)規(guī)劃預期、難點、關鍵領域，還可將各區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等信息體現(xiàn)出來，為水利經(jīng)濟一體化規(guī)劃給予支持。值得一提的是，利用VR全景技術不僅可展現(xiàn)水利經(jīng)濟規(guī)劃現(xiàn)狀，還可利用大數(shù)據(jù)對未來發(fā)展趨勢做出預判，展現(xiàn)規(guī)劃方案實施后可能出現(xiàn)的結果，通過對比分析判斷規(guī)劃方案的價值，這利于增強規(guī)劃的可視化與科學性，繼而提升水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃水平。

（四）開放生態(tài)。為使水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃效果更優(yōu)需創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)，在原有規(guī)劃發(fā)展機制中剔除阻礙、制約創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，利用網(wǎng)絡打通規(guī)劃發(fā)展渠道，消除水利經(jīng)濟發(fā)展孤島，在市場需求、民生需求、環(huán)保等需求驅(qū)動下不斷引入新資源，挖掘互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的潛力。生態(tài)化建設除需開放共享外，還應具有層次性，規(guī)劃發(fā)展要有差異，有針對性地建立連接，使水利經(jīng)濟規(guī)劃在下好一盤棋的前提下更加注重區(qū)域性水利經(jīng)濟的層級化發(fā)展，其目的是保障微生態(tài)健康穩(wěn)定，互聯(lián)網(wǎng)+模式可深入各區(qū)域并參與到水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的過程中。

三、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原則

（一）頂層設計原則。水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與網(wǎng)絡資源、高新科技融合的目的是增強國家水資源保護、節(jié)約、利用、開發(fā)綜合實力，以此為由制定諸多政策，如《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》、《水文監(jiān)測資料匯交管理辦法》等，客觀上為互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃給予支持。這就需要在剖析國家政策的前提下進行頂層設計，利用網(wǎng)絡開發(fā)水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目，以解決具體問題為導向，將智能預警、節(jié)能降耗、漏損分析、市場運營、科學研判等方面視為頂層設計的支點，使水利經(jīng)濟能通過信息化決策、智慧化運營提升規(guī)劃發(fā)展水平。

（二）因地制宜原則。無論是水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，還是互聯(lián)網(wǎng)的融入，均需從實際出發(fā)，通過實地調(diào)研了解水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及需求，在掌握基本內(nèi)容的前提下對互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃發(fā)展的可行性進行研判。以解決水利經(jīng)濟發(fā)展問題為指向，針對互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌兼顧，其目的是協(xié)調(diào)區(qū)域性水利經(jīng)濟發(fā)展與國土整治、生態(tài)文明建設等方面的全局關系，保障水利經(jīng)濟規(guī)劃與其他領域的建設關系緊密，處理好各區(qū)域、各部門、各工程之間的關系，以及水利經(jīng)濟規(guī)劃遠景、中景、近景的關系，考慮互聯(lián)網(wǎng)+模式投入與產(chǎn)出的平衡性，著重解決各區(qū)域最為突出的水利經(jīng)濟發(fā)展問題，繼而在因地制宜原則的指引下落實水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展目標。

（三）科學發(fā)展原則?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展需有理論作為支撐，如工程學、生態(tài)學、信息技術學等，為的是根據(jù)自然規(guī)律、技術發(fā)展規(guī)律、資源保護等規(guī)律采取綜合措施實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃目標，充分考慮各方用水需求，以免水利經(jīng)濟規(guī)劃顧此失彼。為使互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃更為高效，可推行“識別問題——擬訂方案——系統(tǒng)評價——方案論證”體系，保障規(guī)劃發(fā)展由淺入深，組織各學科人員圍繞問題進行研究，方案由地方或國家職權部門負責編制匯總，在權力機構批準后方可實施，確保該方案科學性及法律約束性兼顧，能指導展開互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃工作。

四、互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃路徑

（一）理念優(yōu)化，樹立互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃發(fā)展意識。首先，水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展要了解互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)涵，在信息技術學等理論的支撐下讓互聯(lián)網(wǎng)與水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的融合成為可能，在新一代高新科技賦能下探索規(guī)劃發(fā)展新出路，保障水利經(jīng)濟能借助政府2.0平臺提升規(guī)劃發(fā)展水平；其次，水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展要推行一體化理念，將對水資源開發(fā)、保護、節(jié)約與利用帶來影響的部門、企業(yè)、機構及個人納入規(guī)劃發(fā)展視域，為頂層設計、綜合規(guī)劃給予支持，發(fā)揮網(wǎng)絡共享、聯(lián)動、開放優(yōu)勢，使水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展無死角、立體化，在此基礎上增強互聯(lián)網(wǎng)+的貫穿性，能在水質(zhì)監(jiān)管、水利工程建造、水資源調(diào)配等領域作出貢獻；最后，水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展需具有可持續(xù)性，樹立科學發(fā)展觀，將人民利益、民生需求視為互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的起點，保障相關規(guī)劃活動協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)，助力生態(tài)文明建設、經(jīng)濟改革等方面互相促進，協(xié)調(diào)好各區(qū)域的關系，關注環(huán)境保護、人口增長、經(jīng)濟建設、幸福生活與水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展的聯(lián)系，在此前提下挖掘互聯(lián)網(wǎng)+的潛力，實現(xiàn)水利經(jīng)濟科學發(fā)展及合理規(guī)劃目標。

（二）模式創(chuàng)新，拓寬互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃渠道。第一，依托物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)設智慧管理網(wǎng)絡，打破水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展區(qū)域、部門、時空等方面的聯(lián)動壁壘，利用自動化設備實時掌握水資源相關信息，加大水庫安全監(jiān)測、飲用水質(zhì)量監(jiān)督、山洪預警、水資源調(diào)配等方面的規(guī)劃管理力度，借助傳感器裝置跨時空規(guī)劃，充分利用一線數(shù)據(jù)，提升實地調(diào)研水平，通過綜合分析得出規(guī)劃決策，還可借助網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)，為各部門參與水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展給予支持；第二，在大數(shù)據(jù)模式助力下重視運用水資源相關資料，從宏觀、微觀及靜態(tài)、動態(tài)的角度出發(fā)獲取數(shù)據(jù)，創(chuàng)建整體性、區(qū)域性兼顧的數(shù)據(jù)庫，針對水資源節(jié)約、保護、利用等信息加以挖掘，為供水、防汛、水質(zhì)凈化等規(guī)劃管理工作提供依據(jù)，確保水利經(jīng)濟發(fā)展實事求是。第三，在移動通信技術支撐下打造無線應用平臺，消除水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展時空層面的局限，利用移動電子設備繪制高清圖片，反映水資源保護、開發(fā)、利用的實際情況，還可在全球定位、地理信息等系統(tǒng)助力下增強該平臺的功能性，如災害預警、發(fā)展監(jiān)督、視頻會議等，一方面提升水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展及時響應能力，另一方面多渠道獲得水資源綜合利用海量信息，這為水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展助力。值得一提的是，移動應用平臺開放性較強，擁有權限的個人、部門、機構能輸入密碼與用戶名登錄，并享受視頻會議、數(shù)據(jù)瀏覽、文件傳輸、現(xiàn)場監(jiān)督等功能與服務，真正打通水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展渠道，滿足多方聯(lián)動的一體化發(fā)展規(guī)劃需求。

（三）緊抓要點，使互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃能事半功倍。第一，保障?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃需要網(wǎng)絡基礎服務設施、IT技術、電子設備、軟件等條件作為支撐，這就需要在基層加大互聯(lián)網(wǎng)+建設投入力度，在政策、資金、技術等保障到位的前提下，將水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)融合在一起，以免互聯(lián)網(wǎng)+模式的推行阻力重重；第二，人才?；ヂ?lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃注重一體化，消除各部門、各區(qū)域的聯(lián)動阻力，需參與規(guī)劃人員既懂技術又懂經(jīng)濟，還具有管理、溝通、設計、創(chuàng)新等能力。基于此，水利工程建設、水質(zhì)監(jiān)管、環(huán)評等部門需注重人才培育，助其學習互聯(lián)網(wǎng)+理論與技術，能利用高新科技解決水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展難題。例如，可培育能使用無人機、無人船巡河并利用VR技術全景展示的人才，用數(shù)字設備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的實地勘察舉措，在節(jié)約人力的同時保障勘察結果精確、可用、全面，在此基礎上提高水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有效性；第三，改革。現(xiàn)行區(qū)域分割治理思維容易產(chǎn)生利益爭奪的后果，不利于水資源綜合調(diào)配及深度開發(fā)利用，各區(qū)域間的水資源平衡被打破，有礙水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展?；诖?，需利用網(wǎng)絡平臺開放、共享、實時的特性，打造一體化、集成性的水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展平臺，加大區(qū)域治理改革力度，一方面重視因地制宜，另一方面做到統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)性發(fā)展，并鼓勵個人、企業(yè)、社會服務型機構積極參與，通過改革推動互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟科學發(fā)展規(guī)劃。

（四）完善體系，增強互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的可持續(xù)性。首先，通過實地勘察、資料搜集、問題剖析、了解需求從實際出發(fā)制定互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案，保障該方案目標明確、計劃合理、利于實施，為大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)等技術投入使用奠定基礎，確保基于網(wǎng)絡的規(guī)劃發(fā)展工作事半功倍；其次，在規(guī)劃發(fā)展方案實施的過程中借助互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)追蹤，收集水資源保護、開發(fā)、利用、節(jié)約等方面的信息，分析對比規(guī)劃結果與預期，充分利用遠程遙感、自動化等技術，研究規(guī)劃發(fā)展偏離正軌的內(nèi)因，在此前提下改進水利經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案，優(yōu)化相關方案的實施效果；最后，利用網(wǎng)絡信息共享且有記憶的特點整理水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展資料，剖析規(guī)劃結果，統(tǒng)攬規(guī)劃歷程，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃短板，如水質(zhì)監(jiān)管不到位、數(shù)字設備更新滯后、忽視信息安全等，為進一步調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃對策提供依據(jù)，在此前提下引進新軟件、新設備、新技術，同時為保障性措施的推行及人才培養(yǎng)方案科學設計給予支持，有效完善互聯(lián)網(wǎng)+水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展體系，解決水資源節(jié)約、開發(fā)、保護等具體問題。

五、結語

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)融入各行各業(yè)的新形勢下，水利經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展利用IT技術及數(shù)字資源走出困境是大勢所趨，這就需要水利經(jīng)濟在規(guī)劃發(fā)展中將跨界融合、尊重人性、結構重建、開放生態(tài)及創(chuàng)新視為要點，推行因地制宜原則、科學發(fā)展原則、頂層設計原則，在此基礎上樹立互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展規(guī)劃意識，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術創(chuàng)新爭優(yōu)，通過改革、人才培養(yǎng)、保障性條件支撐推動互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃發(fā)展活動可持續(xù)展開，還需完善規(guī)劃發(fā)展體系，繼而提高水利經(jīng)濟互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃發(fā)展質(zhì)量。

作者:高彩虹 單位:澠池縣水利局