海底隧道工程風(fēng)險(xiǎn)分析
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工程項(xiàng)目是國(guó)家實(shí)現(xiàn)固體資產(chǎn)投資的有效載體。隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。近些年，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為帶動(dòng)，政府逐年加大對(duì)鐵路、高速公路、城市軌道交通、能源、水利水電等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，給建筑施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得歷史機(jī)遇。但不可否認(rèn)，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益呈現(xiàn)出白熱化的態(tài)勢(shì)，處于“紅?！敝薪ㄖ袠I(yè)已成為完全競(jìng)爭(zhēng)的微利行業(yè)。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何組織形式的企業(yè)都面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)、困境，隨時(shí)可以使企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)。
1工程概況
1.1設(shè)計(jì)概況
廈門東通道(翔安隧道)工程是一項(xiàng)規(guī)模宏大的跨海工程，是連接廈門市島和翔安區(qū)陸地的重要通道，是廈門市的第三條進(jìn)出口通道，兼具公路和城市道路雙重功能。工程主要包括跨五通互通、跨海翔安隧道和西濱互通三部分工程。線路總長(zhǎng)8.695km，翔安隧道全長(zhǎng)5.9km，其中海域段4.2km，為雙向6車道雙洞海底隧道，采用三孔隧道形式穿越海域，兩側(cè)為行車主洞，中間一孔為服務(wù)隧道。隧道沿線設(shè)通風(fēng)豎井兩道，車行橫洞5處，人行橫洞12處，翔安西濱側(cè)設(shè)收費(fèi)、服務(wù)、管理區(qū)。隧道采用鉆爆法施工，是中國(guó)大陸地區(qū)第一座大截面海底隧道。
1.2工程特點(diǎn)
（1）建設(shè)規(guī)模大，社會(huì)、政治影響深遠(yuǎn)。廈門東通道（翔安隧道）工程項(xiàng)目為我國(guó)大陸地區(qū)第一座海底隧道，也是一項(xiàng)世界性工程。
（2）地質(zhì)復(fù)雜，施工難度大隧道穿越區(qū)地質(zhì)復(fù)雜。前期已探明的就有多處風(fēng)化深槽、透水砂層，加之海底隧道勘測(cè)難度大，未探知的不良地質(zhì)體出現(xiàn)幾率很大。海底施工地下水處理難度大，水壓較高、富水，防排水要求高，施工堵水、注漿加固難度大。
（3）開(kāi)挖截面大，施工技術(shù)新。工程為三車道海底隧道，最大開(kāi)挖截面達(dá)到170.7m2，為世界最大開(kāi)挖截面。施工中需綜合運(yùn)用各種先進(jìn)的探測(cè)方法、施工手段、輔助措施，項(xiàng)目技術(shù)新，科技含量大，很多技術(shù)上的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)是第一次面對(duì)，在施工中有待發(fā)現(xiàn)和逐個(gè)解決。
（4）施工工期緊，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。本項(xiàng)目規(guī)模大，任務(wù)重，風(fēng)險(xiǎn)高，特別是在穿越不良地質(zhì)地段時(shí)，地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、各項(xiàng)支護(hù)結(jié)構(gòu)、輔助施工措施等技術(shù)復(fù)雜，要求很高，難度較大，用時(shí)較長(zhǎng)，而36個(gè)月的建設(shè)工期，即使在世界范圍內(nèi)也是少見(jiàn)的。
（5）環(huán)保、水保、文明施工要求高。廈門為國(guó)內(nèi)著名的海濱旅游城市，風(fēng)景優(yōu)美，地域特色明顯。
2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
翔安海底隧道投資高、規(guī)模大，針對(duì)隧道工程項(xiàng)目，翔安海底隧道的施工風(fēng)險(xiǎn)主要有以下類別。
2.1投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
施工企業(yè)通過(guò)降低工程報(bào)價(jià)、良好信譽(yù)評(píng)價(jià)、優(yōu)化施工方案等手段，參加競(jìng)標(biāo)，在投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)要綜合考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，同時(shí)分析工程項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程類別、施工條件等考慮投標(biāo)策略，由于投標(biāo)目的不同，策略也必然有所差異，但趨利避害、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則是一定的。包括工程單價(jià)較低帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)、工程款支付中的風(fēng)險(xiǎn)、合同條款不完善、標(biāo)準(zhǔn)不明確所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)勘查風(fēng)險(xiǎn)等。
2.2施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)
（1）工程地質(zhì)勘察不確定性風(fēng)險(xiǎn)，翔安海底隧道所擬定的隧道路線將橫跨廈門五通和翔安區(qū)之間的海峽。沿線路走向的陸域和海域地區(qū)，迄今已分階段進(jìn)行了大量的工程地質(zhì)勘察工作。此外，還對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行了地震安全性評(píng)估。這些勘探工作都是根據(jù)項(xiàng)目各階段不同的要求進(jìn)行的，以突顯個(gè)別地區(qū)的地質(zhì)特征。對(duì)于所采用的地層模型，通常都會(huì)有一些不確定性。根據(jù)已有的信息資料、線路走向及設(shè)計(jì)的優(yōu)化需要等，應(yīng)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
（2）海域深風(fēng)化槽區(qū)施工風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)深風(fēng)化槽（囊）的寬度（沿隧道方向）約50～100m，海水水深約為50m，穿越這些深風(fēng)化槽（囊）的風(fēng)險(xiǎn)是隧道工程施工總體風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分。
2.3安全風(fēng)險(xiǎn)
翔安海底隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)大表現(xiàn)兩個(gè)方面，一是在水下施工，二是穿越不良地質(zhì)（風(fēng)化槽、風(fēng)化囊及砂礫層浸入拱頂）區(qū)域，稍有疏忽，就會(huì)引發(fā)突水、突泥、隧道坍塌事故，一旦事故發(fā)生，導(dǎo)致海水倒灌，整個(gè)工程將會(huì)報(bào)廢，因此安全風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)工程施工的重中之重。
2.4工期風(fēng)險(xiǎn)
翔安海底隧道合同建設(shè)工期僅為36個(gè)月，由于工程本身規(guī)模大，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，特別是隧道傳閱陸域全強(qiáng)風(fēng)化地層段埋深淺、截面大，地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、各項(xiàng)支護(hù)結(jié)構(gòu)、輔助施工措施等36衛(wèi)海宏：翔安海底隧道工程風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施研究技術(shù)復(fù)雜，要求很高，難度較大，循環(huán)較多，用時(shí)較長(zhǎng)，一旦進(jìn)度滯后，將會(huì)直接造成工程成本增加、資金吃緊、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，更不利于施工進(jìn)度。
3風(fēng)險(xiǎn)管理與控制措施
3.1合同風(fēng)險(xiǎn)控制
（1）認(rèn)真研究招標(biāo)文件。透徹分析業(yè)主提出各種條件的意圖，為制定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及編寫標(biāo)書打下基礎(chǔ)。
（2）針對(duì)合同草案中的全部?jī)?nèi)容搜尋對(duì)己不利的條款，對(duì)有遺漏，前后矛盾或者含糊不清的條文和措辭要仔細(xì)琢磨，在合同談判時(shí)一一提出。做到合同條文全面、完整、明確，雙方責(zé)權(quán)利表達(dá)清楚，對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況做好明確責(zé)任到位。
（3）做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)照招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容逐一澄清或請(qǐng)招標(biāo)方提出合理的解釋，以免因招標(biāo)文件中所提條件與施工現(xiàn)場(chǎng)條件不符發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失。
（4）抓住索賠機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合同雙方均存在，施工企業(yè)應(yīng)善于抓住業(yè)主單位的違約和工程變更、合同缺陷、不可預(yù)見(jiàn)因素、政策法規(guī)的變動(dòng)等有利條件，采取工期索賠與費(fèi)用索賠措施，減少或彌補(bǔ)自身的風(fēng)險(xiǎn)損失。
3.2工程地質(zhì)勘察風(fēng)險(xiǎn)控制
（1）對(duì)有大量地下水流入的地區(qū)采用注漿加固措施，適當(dāng)降低縱向線位以確保隧道達(dá)到覆蓋層厚度要求或增加隧道的臨時(shí)支護(hù)。
（2）張開(kāi)節(jié)理不連接海床進(jìn)行超前探測(cè)和監(jiān)測(cè)水源,按需要加以注漿，當(dāng)張開(kāi)節(jié)理暴露時(shí)應(yīng)加以臨時(shí)支護(hù),在碰到張開(kāi)節(jié)理之前可進(jìn)行預(yù)先注漿。在隧道通穿過(guò)相關(guān)節(jié)理/巖縫前宜進(jìn)行預(yù)先注漿。
（3）通過(guò)重復(fù)注漿和測(cè)試確定注漿工作的有效性，優(yōu)化線路以避免一些已知的不利地質(zhì)特征，或選擇一個(gè)較少地質(zhì)節(jié)理的路線方向，否則大量注漿會(huì)影響施工進(jìn)度。
（4）未探明的斷層，于服務(wù)隧道內(nèi)為行車隧道進(jìn)行預(yù)先注漿工作。在隧道施工期間確保有足夠的超前探測(cè)并配合適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施。當(dāng)超前探測(cè)或隧道挖掘時(shí)遇到斷層，進(jìn)行注漿及支護(hù)工作。
（5）錯(cuò)誤識(shí)別不良地層，于服務(wù)隧道內(nèi)為行車隧道進(jìn)行預(yù)先注漿工作。在隧道施工期間確保有足夠的超前探測(cè)并配合適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，或需要更多支護(hù)。不排水襯砌適用于這種地區(qū)。
3.3海域深風(fēng)化槽區(qū)施工風(fēng)險(xiǎn)控制措施
（1）施工控制措施。超前錨桿或超前小導(dǎo)管支護(hù)、設(shè)置臨時(shí)仰拱、深孔圍巖加固劈裂預(yù)注漿或堵水預(yù)注漿加固地層、長(zhǎng)管棚超前支護(hù)加固地層、地層凍結(jié)法、迂回導(dǎo)坑法、地表旋噴樁加固等措施。
（2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后控制措施。突發(fā)性涌水、突泥的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。發(fā)現(xiàn)有突泥涌水先兆，且極其危險(xiǎn)時(shí)必須立即停止施工，立即組織人員、機(jī)械迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，啟動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)程序，組織人力、物力全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少降低災(zāi)害損失。
3.4施工安全管控措施
（1）工程保險(xiǎn)保障措施。為減免各類安全風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失，及時(shí)按照建設(shè)單位確定的投保范圍和費(fèi)率與指定的保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同。若發(fā)生保險(xiǎn)范圍內(nèi)的災(zāi)害損失，直接向保險(xiǎn)公司辦理索賠事宜，同時(shí)報(bào)建設(shè)單位核備。
（2）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為進(jìn)一步做好安全工作，貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定精神，堅(jiān)持消除影響安全的重大隱患，努力做到安全隱患一個(gè)不留。在各工程隊(duì)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
（3）對(duì)突發(fā)事件的具體預(yù)案措施。建立健全工程災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)和響應(yīng)程序。將災(zāi)害預(yù)警與抗災(zāi)救災(zāi)有機(jī)的結(jié)合，工程災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理由過(guò)去分散的、獨(dú)立的狀態(tài)向全面的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方向轉(zhuǎn)變，使東通道（翔安隧道）工程災(zāi)害防治工作形成一項(xiàng)系統(tǒng)安全管控工程，較傳統(tǒng)的安全理念有較大的提高。安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是在施工過(guò)程可能發(fā)生的工程災(zāi)害（段）點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)地監(jiān)測(cè)。以迅速發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)預(yù)警自救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的。施工單位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)分為作業(yè)班（組）安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)、施工隊(duì)安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)和工程項(xiàng)目部安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
（4）海底隧道突水、突泥事故預(yù)防和處理措施及應(yīng)急預(yù)案。海底隧道由于其施工條件的復(fù)雜性，決定著施工必須以安全為前提，防止隧道施工過(guò)程中出現(xiàn)突水突泥事故。海底水下隧道施工隨時(shí)受著地下水的威脅，且不具備排水條件，施工過(guò)程中要采用多種措施并舉，建立施工作業(yè)安全保證體系，正確使用地質(zhì)超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、對(duì)不良地質(zhì)地帶以及探測(cè)到的可疑地層采用預(yù)注漿加固措施，嚴(yán)格施工規(guī)范，鉆爆法開(kāi)挖采用弱爆破施工、加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)，設(shè)立隧道逃生通道，建立隧道防水閘門系統(tǒng)，以防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)意外情況，能保證人員迅速撤離工作面。
作者：衛(wèi)海宏 單位：華東交通大學(xué) 土木建筑學(xué)院 中鐵十八局集團(tuán)第一工程有限公司