事業(yè)單位改革人力資源論文

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1事業(yè)單位人事制度改革

根據數據統計，截止到2014年底，我國現有事業(yè)單位350多萬人，其中納入政府財政支出在編制預算之內的事業(yè)單位員工約7500萬余人。我國現有獨立核算事業(yè)單位約157萬個，這些事業(yè)單位人員的經費占財政預算的35%，對事業(yè)單位人事制度的改革推向了改革大潮的前段。

1.1傳統事業(yè)單位人事制度的特征

改革開放之初，我國一直實行計劃經濟體制，到二十世紀八十年代、九十代我國的用人制度還采取著分配制度，統收統招。事業(yè)單位的增人計劃卡隨著大學生的報到證一起派發(fā)，畢業(yè)生在畢業(yè)之后直接去單位報告即可。隨著改革開放進程的日益推進，分配制度已經不能適應市場經濟發(fā)展的需要。大批優(yōu)秀的人才流向市場，市場對人才的流動性正在日益局限。傳統事業(yè)單位人事制度，人員能進不能出、能上不能下，我國實行養(yǎng)老保險“雙軌制”機關和事業(yè)單位人員不用繳納養(yǎng)老保險，企業(yè)員工按工作年限和年齡按一定比例繳納養(yǎng)老保險。礙于養(yǎng)老保險的“雙軌制”的因素很多機關公務員和事業(yè)單位人員不愿意與企業(yè)交流。

1.2事業(yè)單位人力資源的來源

我國事業(yè)單位人員分兩類：正式在編人員和聘用人員。二者有著身份上的區(qū)別。正式在編人員的工資由國家財政支付，聘用人員工資等都由單位自行解決。正式在編人員由政府分配到單位的大學生、政府安置的軍轉干部和近些年政府通過公開招考到單位的正式在編人員，也有一些部分調動人員自帶編制。2.3事業(yè)單位人力資源的流行我國市場經濟以來，人才的流動日益加快，企業(yè)間、地域間、行業(yè)間的流動屢見不鮮。事業(yè)單位人員在改革開放這些年，由于工資、職務、福利、養(yǎng)老保險等諸多因素的不對等性，與企業(yè)之間的交流還不是很多。事業(yè)單位與政府機關公務員的流動更加頻繁，機關副職到事業(yè)單位擔任一把手鍍金，無處安置的實職到事業(yè)單位來過渡，比比皆是。事業(yè)單位是我國特殊歷史時期的特殊產物，隨著市場經濟的日益發(fā)展，改革的步伐正在推動事業(yè)單位人力資源向企業(yè)流動。

2事業(yè)單位人力資源的發(fā)展前景

中共中央十八屆會議一再提出改革，政企分開、政事分開，事業(yè)單位人力資源的改革是遲早的事。隨著一大批事業(yè)單位的轉型發(fā)展，公益三類事業(yè)單位逐漸轉企，公益二類也將向企業(yè)化發(fā)展，公益一類還沒有定論。在將來的發(fā)展，我國將逐漸取消事業(yè)單位這一機構和稱謂。事業(yè)單位人力資源的發(fā)展設計到個人養(yǎng)老、福利待遇、退休保障等一系列問題。事業(yè)單位人力資源的發(fā)展前景正在朝著市場化進行。打破終身制建立合同制，事業(yè)單位職工的身份正在逐漸削弱并取消。龐大的事業(yè)單位人力資源隊伍將朝向哪個方向發(fā)展，在改革的進程中逐漸明顯。自身的素質和能力占一部分，改革發(fā)展的方面亦是重要。在改革的大潮中事業(yè)單位將有很大轉變。事業(yè)單位人力資源管理的改革與發(fā)展是一個受政策影響的問題，在我國在社會主義初級階段向更高級階段邁進必經之路。事業(yè)單位人力資源的改革是一個關系到民生的問題，他的發(fā)展前景有待我們逐步去挖掘與探討。

作者：劉暉 單位：河北省質量技術監(jiān)督局審查事務中心