互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助推農(nóng)業(yè)科技的項(xiàng)目管理

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【內(nèi)容摘要】本文通過分析當(dāng)前天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目管理中存在的問題，提出了解決當(dāng)前存在問題的手段，介紹了利用天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技;項(xiàng)目管理;成果轉(zhuǎn)化

天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是天津市農(nóng)村工作委員會(huì)和天津市財(cái)政局為落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，聯(lián)合組織實(shí)施的推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的一項(xiàng)政策。該項(xiàng)目是科教興農(nóng)的一項(xiàng)引導(dǎo)性政策，也是技術(shù)人員開展科技創(chuàng)新，向農(nóng)村、農(nóng)民普及新技術(shù)、新知識(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的有力抓手，對(duì)推動(dòng)天津市的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了舉足輕重的作用［1～2］。近幾年，隨著國家、天津市對(duì)“三農(nóng)”科技工作支持，項(xiàng)目的數(shù)量、資金額度不斷地增加，當(dāng)前的管理方式已經(jīng)無法滿足需要，這就亟需采用新的方式進(jìn)行管理［3］。

一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目管理中存在的問題

目前，項(xiàng)目管理采用三級(jí)管理模式，包括項(xiàng)目的直接管理承擔(dān)單位、主管部門(行業(yè)局、高校、區(qū)農(nóng)委)、市級(jí)管理部門(委托天津農(nóng)學(xué)會(huì)管理)，項(xiàng)目管理過程有五大階段，包括申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題［2］。隨著在研項(xiàng)目數(shù)量增多，項(xiàng)目管理過程中存在著一些問題。(一)項(xiàng)目立項(xiàng)過程中欠缺公平公正。項(xiàng)目在評(píng)審過程中采用按專業(yè)分組形式，對(duì)主持人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，各自進(jìn)行排序后，按一定比例選取綜合排名靠前的項(xiàng)目作為立項(xiàng)項(xiàng)目。在專家排序的過程中，容易被其他專家以及項(xiàng)目主持人影響排序結(jié)果造成立項(xiàng)過程中欠缺公平公正。(二)項(xiàng)目執(zhí)行過程中欠缺有效監(jiān)督管理?，F(xiàn)階段，項(xiàng)目在執(zhí)行過程中都是以項(xiàng)目組為單位開展項(xiàng)目，缺少有效的途徑將項(xiàng)目實(shí)時(shí)實(shí)施情況上報(bào)到項(xiàng)目管理部門，尤其是市級(jí)管理部門。市級(jí)項(xiàng)目管理部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，只能通過中期檢查年底總結(jié)，簡(jiǎn)單地了解一些項(xiàng)目的執(zhí)行情況，欠缺有效項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理。(三)項(xiàng)目驗(yàn)收過程中欠缺全面檢查考核。目前，項(xiàng)目驗(yàn)收采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收相結(jié)合，一般驗(yàn)收時(shí)間為半天。由于時(shí)間緊迫，專家只能流于形式，不能對(duì)照合同逐一全面地仔細(xì)檢查考核指標(biāo)完成情況，尤其是項(xiàng)目的實(shí)施檔案，對(duì)項(xiàng)目的完成情況欠缺全面檢查考核。(四)項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)繁瑣。項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要每個(gè)項(xiàng)目將需要的數(shù)據(jù)填入設(shè)計(jì)的表格中，然后通過承擔(dān)單位、主管部門審核后提交到市級(jí)項(xiàng)目管理部門，項(xiàng)目管理部門再對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后才能得出所需要的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)既繁瑣又費(fèi)時(shí)。(五)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的宣傳平臺(tái)。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，各項(xiàng)目組利用各自途徑對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，能很好地介紹項(xiàng)目內(nèi)容，展示推廣主要新品種和新技術(shù)實(shí)施效果，但是不能對(duì)推廣項(xiàng)目整體、全面地介紹宣傳，缺乏統(tǒng)一的宣傳平臺(tái)。

二、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)

針對(duì)目前項(xiàng)目管理存在的問題，開發(fā)了“天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括前臺(tái)功能:展示、用戶注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、項(xiàng)目論證、簽訂合同、動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收九大部分。后臺(tái)功能:系統(tǒng)管理(包括:模塊管理、功能管理、權(quán)限分配、權(quán)限管理、用戶管理、數(shù)據(jù)管理、年度設(shè)定、用戶管理)。(一)前臺(tái)功能。1．信息和用戶注冊(cè)。該部分包括展示和用戶注冊(cè)。信息一是可以實(shí)現(xiàn)面向所有人員向市級(jí)管理部門推薦新技術(shù)、新品種;二是向社會(huì)項(xiàng)目指南、檢查等有關(guān)項(xiàng)目通知;三是展現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施效果。用戶注冊(cè)可以實(shí)現(xiàn)單位、專家等信息注冊(cè)。2．項(xiàng)目申報(bào)篩選。該部分包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目形式審查、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、項(xiàng)目論證、簽訂合同五部分。項(xiàng)目申報(bào)主要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目組人員的管理以及申請(qǐng)書的編寫。項(xiàng)目形式審查實(shí)現(xiàn)了承擔(dān)單位、主管部門、市級(jí)管理部門的三級(jí)審核。項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了專家自動(dòng)篩選、電子郵件的自動(dòng)發(fā)送，專家背對(duì)背網(wǎng)上評(píng)選，評(píng)價(jià)匯總以及評(píng)價(jià)審批。項(xiàng)目論證主要對(duì)確定立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審核及合同內(nèi)容審核。項(xiàng)目合同可以實(shí)現(xiàn)合同書的填寫、合同審核、合同修改三個(gè)部分。3．項(xiàng)目執(zhí)行管理。項(xiàng)目執(zhí)行管理包括執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用兩部分。執(zhí)行情況是記錄項(xiàng)目在執(zhí)行過程中的活動(dòng)以及項(xiàng)目實(shí)施效果。主要記錄科技示范戶增效信息、科技示范場(chǎng)(點(diǎn)、基地)增效信息、引進(jìn)推廣品種登記信息、技術(shù)登記信息、培訓(xùn)信息、項(xiàng)目展示六部分內(nèi)容。4．項(xiàng)目驗(yàn)收管理。項(xiàng)目驗(yàn)收管理包括項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收是項(xiàng)目將工作報(bào)告技術(shù)報(bào)告及其他附件一并上傳到系統(tǒng)中，專家可實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的結(jié)題材料進(jìn)行仔細(xì)審核。審計(jì)報(bào)告是由審計(jì)部門審計(jì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用情況后上傳到系統(tǒng)中，可以實(shí)現(xiàn)各級(jí)用戶查看審計(jì)報(bào)告。(二)后臺(tái)功能。1．系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理主要包括功能管理、權(quán)限分配、權(quán)限管理、用戶管理、字典表維護(hù)、通知及成果圖片等內(nèi)容。功能管理是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)菜單中各個(gè)網(wǎng)頁名稱修改、增加、刪除及位置的修改等功能。權(quán)限分配實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有注冊(cè)人員權(quán)限的分配，可實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)賬戶擁有多個(gè)人員的權(quán)限。權(quán)限管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)某一個(gè)權(quán)限設(shè)定具體的功能。用戶管理可以實(shí)現(xiàn)用戶的增加、修改、刪除及密碼丟失后的初始化密碼。字典表維護(hù)可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中下拉菜單選項(xiàng)的新增及修改。通知及成果圖片可以實(shí)現(xiàn)對(duì)首頁上通知和圖片的功能。2．用戶管理。用戶管理可以分別實(shí)現(xiàn)各級(jí)用戶基本信息的修改及密碼的修改功能。

三、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助推農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)

(一)網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理公平公正。一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審，可以節(jié)約紙張，實(shí)現(xiàn)無紙辦公，提高申報(bào)效率，便于各方監(jiān)督。二是網(wǎng)上評(píng)審?fù)ㄟ^登錄系統(tǒng)在任意時(shí)間、任何有網(wǎng)絡(luò)的地點(diǎn)進(jìn)行審閱申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。網(wǎng)上評(píng)審可以提高效率，實(shí)現(xiàn)背靠背和大批專家評(píng)審，降低了因個(gè)人意愿而影響項(xiàng)目排名的因素，同時(shí)，網(wǎng)上評(píng)審也為異地評(píng)審提供便利條件，達(dá)到了項(xiàng)目評(píng)審的公平公正性。(二)網(wǎng)上填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的更好監(jiān)管。項(xiàng)目組必須將每次與項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)照片、文字和經(jīng)費(fèi)使用提交到系統(tǒng)中，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門審核后提交到市級(jí)管理部門。項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)的支出經(jīng)過系統(tǒng)提交后，可以接受市農(nóng)委、市財(cái)政的監(jiān)督和管理，有力于項(xiàng)目更好地實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)更合理地支出。(三)網(wǎng)上提交項(xiàng)目結(jié)題實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目結(jié)題更加快捷方便。項(xiàng)目組通過系統(tǒng)將項(xiàng)目工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效率證明等材料上傳到系統(tǒng)中，經(jīng)過各級(jí)項(xiàng)目管理部門審核后發(fā)送給專家，專家通過審核相關(guān)報(bào)告、查看實(shí)施過程中的圖片，給出是否可以通過結(jié)題。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以更加靈活地進(jìn)行結(jié)題，而且專家不面對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位，可以更加公證地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。(四)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理項(xiàng)目易于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。每個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨時(shí)將實(shí)施過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，項(xiàng)目管理部門隨時(shí)可以根據(jù)不同的查詢條件看到當(dāng)前系統(tǒng)中想要的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地查詢數(shù)據(jù)。(五)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有力于項(xiàng)目的宣傳。系統(tǒng)在首頁上設(shè)置了項(xiàng)目宣傳專欄，可以從專欄中查到每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況、推廣主要品種技術(shù)、實(shí)施效果等，有利于整體、全面地介紹宣傳項(xiàng)目，讓更多的人了解項(xiàng)目，知道推廣的品種技術(shù)，認(rèn)識(shí)實(shí)施效果。

四、結(jié)語

天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)的簡(jiǎn)便化、評(píng)審的公平化、實(shí)施過程的公開化、結(jié)題的簡(jiǎn)易化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的快速化、項(xiàng)目宣傳的統(tǒng)一化，對(duì)提升天津市科技項(xiàng)目實(shí)施和管理水平起到很大的助推作用。

【參考文獻(xiàn)】

［1］楊霞，張巧利．談天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量控制［J］．農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30(4):43～45

［2］楊霞，張巧利．天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目管理探析［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010，9(10):59～62

作者:劉兆文 王彬 單位:天津師范大學(xué)