基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難點與對策
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縱觀我國的發(fā)展史，農(nóng)業(yè)一直以來就是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。然而，隨著近年來我國科技技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)及農(nóng)民增收的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。若要進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必然是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，只有將農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展才能逐步得以實現(xiàn)。從目前的實際情況來看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)體系明顯還不能夠適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，很難讓廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)實需求得到最大滿足。在這樣的環(huán)境下，就不得不對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進行深入的研究，旨在進一步提升其實效性。
1現(xiàn)階段我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的難點
1.1農(nóng)業(yè)推廣人員及技術(shù)隊伍知識結(jié)構(gòu)不合理
當前，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員均在從事有償服務(wù)，并以此來解決自身的工資與待遇等問題。與此同時，由于在經(jīng)費上缺乏有力的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很難在業(yè)務(wù)上得到相應(yīng)的專業(yè)培訓，大多數(shù)業(yè)務(wù)培訓活動的開展也僅僅流于形式；目前的培訓仍以傳統(tǒng)的教學為主，主要是理論講述多，實踐指導少，理論和實踐不能很好地結(jié)合，在這樣的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員就很難獲得知識的更新機會，從而導致其難以勝任新形勢下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另外，由于受到編制的限制，目前很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都很難得到更新與補充，知識“斷層”的現(xiàn)象也就隨之出現(xiàn)。從整體的結(jié)構(gòu)來看，大多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都長期服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并沒有對新興產(chǎn)業(yè)引起足夠的重視，而這也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員難以適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的根本原因。
1.2推廣方式不能滿足農(nóng)民真實需求
不可否認，如今我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式依舊以傳統(tǒng)的行政指令為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)與農(nóng)民的真實需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象。具體來說，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開展推廣工作的動機都是為了完成上級組織布置的任務(wù)及專項項目任務(wù)。眾所周知，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣項目基本上都是由政府決定然后逐級下達的，這種“一刀切”的推廣項目與“自上而下”的推廣方式儼然不能夠滿足廣大農(nóng)民的多樣化需求[1]。在這樣的環(huán)境下，農(nóng)民使用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性儼然就難以得到充分調(diào)動，而這也就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。
2改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體對策
2.1擴編增人，建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍
針對各級政府而言，應(yīng)嚴格依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來適當增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的編制，不僅可以聘請農(nóng)村土專家作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范戶，而且可以安置一些農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生到一線工作。當然，針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來說，為了讓他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也應(yīng)對其進行分期培訓，不斷更新與提高其專業(yè)知識與素質(zhì)。通過對培訓與考核工作的不斷強化來有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。從運行機制的轉(zhuǎn)變方面來說，應(yīng)全面開展職能鑒定工作，大力推行“競爭上崗”“持證上崗”機制，實現(xiàn)對推廣工作評價體系的改革。與此同時，不僅要根據(jù)現(xiàn)有推廣機構(gòu)人員的實際情況來制定出具有針對性的培訓計劃，將“持證上崗”的機制落到實處，同時也要對新進入的推廣人員實行職業(yè)資格準入制度。另外，應(yīng)逐步將身份管理轉(zhuǎn)變成為崗位管理，實行全面聘用機制，以此來形成“能進能出、能上能下”的用人機制。
2.2以項目為載體，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)
推廣方式的轉(zhuǎn)變作為相應(yīng)的主管部門，其應(yīng)在各個基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位逐步建立起信息處理中心，以此來搜集當?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的需求，將其上報到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并申請具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對項目的初步評估之后再進行公示，同時向體制內(nèi)外的相關(guān)組織機構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員公開招標，并根據(jù)競標的最終結(jié)果來下達適當?shù)捻椖拷?jīng)費[2]。當然，針對項目的實施而言，主管部門不僅應(yīng)對其進行實時監(jiān)控，同時也要對項目的結(jié)果進行嚴格的驗收與評估。只有這樣，才能逐步形成“自下而上”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實需求才能夠得到充分滿足。
3結(jié)語
作為一項系統(tǒng)化的長期工程，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必然是實現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。然而，基于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，理應(yīng)在不斷的實踐摸索中總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進與完善農(nóng)業(yè)推廣體系，以此來為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)民增收提供更加有利的條件。
作者：任學武
