基層農(nóng)業(yè)技術推廣問題及對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了基層農(nóng)業(yè)技術推廣問題及對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到整個國家的發(fā)展。因此，中央財政在2015年下?lián)芰?6億元農(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術推廣的資金，用于支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作，所以基層農(nóng)業(yè)技術的推廣具有非常重要的意義。

1基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的現(xiàn)狀

2005年，我國啟動了基層農(nóng)技推廣體系運行機制的研究項目，經(jīng)過多年的實施，取得了非常好的成果。該項研究共選擇四川省郫縣、河北省永年縣、遼寧省遼陽市、湖南省南縣等12個試點縣，涵蓋了西南、中南、華北、東北和華東等地區(qū)，包括36個樣本點，涉及48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1030個行政村和46.89萬農(nóng)戶[1]。通過這些年的試點研究，已經(jīng)了解了農(nóng)民需求反饋的主要方式和渠道，基本建立了相應的基層農(nóng)技推廣體系管理制度，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣方式方法。

2目前基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作存在的問題

2.1投入不足

以河北省為例，雖然這幾年整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)費在逐年增加，但是推廣經(jīng)費卻逐年減少。根據(jù)中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心的調(diào)查顯示，基層農(nóng)技單位1996-2002年間經(jīng)費總收入和政府撥款收入的年平均增長率僅分別為2.8%和2.7%，遠低于同期國家17.0%的財政收入年均增長率和8.1%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，也低于3.2%的同期農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度。在有限的經(jīng)費中，有72.0%的投入用來發(fā)工資或者挪作他用，只剩下10.0%被用于農(nóng)業(yè)技術的推廣活動。因此，在這種情況下，大多數(shù)基層農(nóng)技站都陷入缺乏推廣經(jīng)費、缺乏技術推廣項目的尷尬局面。

2.2農(nóng)業(yè)技術推廣機制不規(guī)范

我國的經(jīng)濟體制和科技體制都已經(jīng)進行了深化改革，政府部門精簡了機構，下放權利，但是因此也導致了農(nóng)業(yè)技術推廣機制的不規(guī)范。首先是農(nóng)業(yè)技術推廣站的內(nèi)部思想保守，不追求創(chuàng)新，對新的技術沒有實踐過就否定；其次是在推廣農(nóng)業(yè)技術時使用的方法不恰當，與推廣的理念無法融合；再次是職能分工不明確，各個技術人員都弄不清楚自己到底該做什么，導致技術推廣的效果被嚴重減弱；最后是管理體制不順暢，農(nóng)業(yè)技術推廣站的人員混雜，最終導致管理的混亂。

2.3農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍整體素質(zhì)不高

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)機站的技術人員專業(yè)的理論基礎不錯，但是他們?nèi)鄙賹嵺`工作經(jīng)驗。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構后，不僅要提高服務水平，而且也需要提高業(yè)務技能?，F(xiàn)在很多的農(nóng)技干部已經(jīng)很少去田間地頭了解農(nóng)民的生產(chǎn)情況，而且組織培訓學習也減少了，這就使得農(nóng)技人員的知識已經(jīng)過時，跟不上科技時代的變化。在對一些農(nóng)技推廣人員進行問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)技推廣人員中有52.0%的人員是中專學歷，有17.0%的人員是初中以下學歷，而大專、本科及本科以上學歷的不足5.0%。從他們工作的性質(zhì)來看，36.0%是從事管理的人員，43.0%是從事農(nóng)技推廣工作的人員，21.0%是從事其他工作的，從事專門研究的為0.0%。而且十分缺少蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的專業(yè)技術人員。

2.4農(nóng)民吸納新技術的能力不高導致推廣難

在調(diào)查研究中，接受調(diào)查的100位青壯年農(nóng)民中，文盲有12人，占12.0%；半文盲，也就是小學文化的有57人，占57.0%，初中文化有19人，占19.0%；高中或者同等文化程度的有12人，占12.0%。因此，我國農(nóng)民的科技意識和文化素質(zhì)都普遍不高，非常缺少現(xiàn)代化生產(chǎn)生活所需要的知識，沒有能力吸納新技術。

3基層農(nóng)業(yè)技術推廣的對策

3.1加大投入

1993年7月2日，全國人大常委會頒布的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》第十一條明確規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構為國家農(nóng)技推廣機構，又規(guī)定了在財政預算內(nèi)應保障用于農(nóng)業(yè)技術推廣的推廣經(jīng)費，并應當保證該推廣經(jīng)費逐年增長[2]。所以，為保證農(nóng)業(yè)技術推廣項目和科研項目的專項經(jīng)費，各級政府部門要正確認識農(nóng)業(yè)技術推廣的重要性，加強站房和科技示范場等基礎設施建設，推廣站可以購置必要的辦公用品和儀器設備，公益性的農(nóng)業(yè)技術推廣項目增加資金的投入，出臺法律法規(guī)限制其他部門不得挪用農(nóng)業(yè)技術推廣項目的資金。

3.2建立健全推廣機制

首先是建立健全工作人員的聘用制度，不斷優(yōu)化隊伍素質(zhì)；其次是建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣的責任制度，確保農(nóng)業(yè)技術推廣的服務做到位；接著是建立健全績效考核制度，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術推廣的活力。再次是建立健全農(nóng)業(yè)技術人員的培訓制度，提高推廣的服務水平和能力。最后是建立健全多元化的推廣制度，帶動各個方面全面參與基層農(nóng)業(yè)技術的推廣中。

3.3加強農(nóng)業(yè)技術人員對專業(yè)技術的學習，提高整體素質(zhì)

首先，要加強思想道德和行為規(guī)范的教育培訓?，F(xiàn)在很多人都不愿意在服務方面下功夫，只關注獲得的經(jīng)濟效益高不高，農(nóng)業(yè)技術推廣的工作人員都是每天和基層的群眾打交道。因此，老百姓的經(jīng)濟效益會受到農(nóng)業(yè)技術推廣人員實際工作能力、工作態(tài)度、服務水平等方面影響，所以尤其要重視思想道德、行為規(guī)范的教育培訓。其次，政府可以與各個農(nóng)業(yè)高校展開合作，在學校里培養(yǎng)專業(yè)的、稀缺的實用技術人才。再次，上級的業(yè)務主管部門，可以每年給基層農(nóng)技推廣人員提供考察參觀先進典型以及業(yè)務知識學習的機會，免收參訓人員的培訓經(jīng)費，減少基層經(jīng)費緊張壓力[3]。最后，積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術推廣人員參加一些專業(yè)的研修班進行學習，使他們能夠開闊見識，具有掌握新技術、新方法的能力。

3.4對農(nóng)民進行文化、技術培訓

對于農(nóng)民文化程度較低、缺少掌握新技術能力問題，首先可以通過夜?；虺扇藢W習班，幫助農(nóng)民提高自身的文化程度，使他們能夠了解新的農(nóng)業(yè)技術和掌握這些技術的方法，不至于做“燈下黑”，技術放在眼前卻看不見摸不著而干著急。其次是積極開展各類專業(yè)技術的培訓班、指導班，為他們提供咨詢服務。通過舉辦專題講座、培訓班、跟蹤指導及印發(fā)種養(yǎng)資料等方式，幫助農(nóng)民在農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物加工方面提高生產(chǎn)水平。鼓勵一些有高中文化程度的青壯年農(nóng)民去一些農(nóng)業(yè)函授班進行學習，接受農(nóng)業(yè)函授的高等教育，培養(yǎng)他們成為使用農(nóng)業(yè)技術科學生產(chǎn)的模范。最后是在對農(nóng)業(yè)技術進行大力的科普，要創(chuàng)新方法，不能局限在一個領域，使科普活動的形式與內(nèi)容更加有意思。

3.5利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)科技興農(nóng)

可以在基層農(nóng)業(yè)技術推廣站安裝寬帶、配備電腦等一些現(xiàn)代化的科技設備，利用便利的互聯(lián)網(wǎng)，對一些新興的農(nóng)業(yè)技術進行了解學習，也可以對內(nèi)部信息進行聯(lián)網(wǎng)，收集、整理符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際的先進的農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方法以及農(nóng)業(yè)實用設備，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、傳播面廣的特點把一些實用的農(nóng)業(yè)技術放在網(wǎng)上，供人瀏覽學習。全面推動農(nóng)業(yè)技術科技的普及，使農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的能力得到提高，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的振興。

4結語

做好基層農(nóng)業(yè)技術的推廣不僅僅是幫助廣大農(nóng)民脫離貧困、發(fā)家致富，而且還能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這是一件利國利民的大事，所以必須要把基層農(nóng)業(yè)技術推廣到位。

作者： 陳茂輝 李德兵 任尚新