管理機(jī)制林業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

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1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理簡(jiǎn)述

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是在工作過程中有計(jì)劃、有目的地對(duì)林業(yè)工作進(jìn)行管理，一般是從培育、保護(hù)和利用等環(huán)節(jié)來進(jìn)行工作的一種管理措施。在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理既可以保證森林資源可以有效持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)和公益事業(yè)的關(guān)鍵所在。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，主要是以林業(yè)生產(chǎn)周期為基礎(chǔ)，保證林業(yè)生產(chǎn)的自然性和長(zhǎng)期性。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

林業(yè)資源說到底就是森林資源，指的是一個(gè)地區(qū)的樹木、森林以及依托樹木、森林生存的野生動(dòng)植物的總和。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林地遭到了大規(guī)模的開采和浪費(fèi)，森林資源現(xiàn)狀并不樂觀。我國(guó)森林資源總量多，森林物種十分豐富，宜林地區(qū)廣袤。但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，致使人均資源減少。同時(shí)，資源空間分布不均、生產(chǎn)力低下、森林結(jié)構(gòu)不合理。此外，由于森林資源遭到破壞，引發(fā)了一系列自然問題，如野生動(dòng)物棲息地消失、水土流失、氣候變暖等等，這些自然現(xiàn)象嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡。林業(yè)作為一個(gè)龐大的生態(tài)系統(tǒng)，各個(gè)組成部分和要素構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素相互影響與制約。同時(shí)，系統(tǒng)也影響其他外部的系統(tǒng)和受到外部系統(tǒng)的制約。

2.1林業(yè)資源過度開發(fā)

我國(guó)相關(guān)法律明確規(guī)定，對(duì)森林的開發(fā)和利用應(yīng)保持在一定的范圍內(nèi)，一方面從森林自然效力考慮，另一方面也是為了讓森林能夠自我恢復(fù)，禁止過度伐木。我國(guó)當(dāng)前處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期，對(duì)木材的需求量很大。同時(shí)城市的擴(kuò)張也擠壓了森林面積，縮小了森林的覆蓋率，森林資源的保護(hù)形勢(shì)日趨緊張。

2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化較低

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，林農(nóng)普遍采用分散式經(jīng)營(yíng)，缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。這些都阻礙了與市場(chǎng)的接軌，不利于銷售，另一方面也不利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化另一個(gè)問題就是發(fā)展失衡，地區(qū)間存在較大差別。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較完善的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模已經(jīng)形成，而大部分林業(yè)資源豐富地區(qū)卻缺乏管理和引導(dǎo)，無法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的準(zhǔn)確接軌。

2.3林業(yè)監(jiān)管不力

林業(yè)資源保護(hù)工作對(duì)于林業(yè)管理來說是一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)林業(yè)資源的使用進(jìn)行有效的監(jiān)管。我國(guó)目前已經(jīng)建立了包括森林公安在內(nèi)的整個(gè)林業(yè)監(jiān)察體系，在全國(guó)設(shè)立林業(yè)基層執(zhí)法檢察站，對(duì)林業(yè)開發(fā)和利用進(jìn)行監(jiān)督管理。這種林業(yè)管理模式為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是我們?nèi)匀灰J(rèn)識(shí)到這種管理模式還存在著一些不足。由于以往不夠重視林業(yè)工作，執(zhí)法人員素質(zhì)普遍不高，且嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

3.1深化管理制度改革

想建立好現(xiàn)代林業(yè)管理制度，就必須先建立明確的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。只有這樣才能激發(fā)林業(yè)建設(shè)的積極性。使大家能夠主動(dòng)關(guān)心集體利益，從而體現(xiàn)個(gè)人利益和集體利益相結(jié)合。進(jìn)而加強(qiáng)林業(yè)分類制度改革的可操作性，真正把林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處，并設(shè)計(jì)出可行的林業(yè)效益補(bǔ)償制度。逐步建立起管理制度、管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制相結(jié)合的林業(yè)管理體制。將管理機(jī)制用在管理制度當(dāng)中，可以保證管理機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)作。林業(yè)管理機(jī)制是管理體制的核心內(nèi)容，主要包含利益機(jī)制和權(quán)力機(jī)制。利益機(jī)制作為管理機(jī)制的主體內(nèi)容，應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)利益機(jī)制為目的進(jìn)行權(quán)利機(jī)制設(shè)計(jì)，只有這樣才能建立起高效的管理系統(tǒng)。

3.2選擇正確的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化道路

可持續(xù)發(fā)展是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)展方式，既能滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后人的需求?？梢哉f是科學(xué)發(fā)展的重要要求之一?？沙掷m(xù)發(fā)展的目的是既要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境資源，能夠使子孫后代永享生活。森林資源是人類寶貴的財(cái)富，森林雖然是可再生資源，但是過度砍伐很容易出現(xiàn)森林再生速度無法跟上砍伐速度，最終造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。所以，只有合理開發(fā)和利用林業(yè)資源，才能真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，建立新的資源利用模式，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化才能順利前行。

3.3優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠深入，原因主要在于產(chǎn)業(yè)鏈并沒有完善，結(jié)構(gòu)相對(duì)來說不夠合理，這些是林業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。在一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對(duì)比較完善，但仍然需要進(jìn)一步深入改革現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

4結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)林業(yè)管理其實(shí)就是如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的問題，當(dāng)中的關(guān)鍵就在于兩個(gè)字“改革”。為了適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的需要，必須不斷完善和改進(jìn)林業(yè)管理制度。制定操作性強(qiáng)的地方配套性法律法規(guī)。不斷發(fā)展林業(yè)科技，改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)體系,這樣才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

作者：張建 單位：宜君縣國(guó)有棋盤林場(chǎng)