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一、通過信息化,讓機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)現(xiàn)聯(lián)動化
機(jī)構(gòu)編制管理處于行政管理的源頭位置,但其自身的能力和資源有限,需要組織、人事、財政等相關(guān)部門隨后拿起管理的接力棒,才能有效完成整個行政管理過程。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言,機(jī)構(gòu)編制管理部門與組織、人事、財政等行政部門,在事實(shí)上經(jīng)常處于相對分離的割據(jù)狀態(tài),雖有業(yè)務(wù)聯(lián)系,但聯(lián)動效果不能有效實(shí)現(xiàn)。其主要原因是數(shù)出多門,本該在人事、財政等管理環(huán)節(jié)作為工作依據(jù)的編制信息不能實(shí)現(xiàn)有效共享,同時也沒有相應(yīng)保障措施來維護(hù)編制的法規(guī)性尊嚴(yán)。因此,亟需在部門之間構(gòu)建一個協(xié)調(diào)配合、資源共享的聯(lián)動管理機(jī)制,而不是相互爭權(quán)、彼此沖突的耗散機(jī)制;同時,就機(jī)構(gòu)編制部門本身來講,也需要建立并完善一套包含申請、審批、核準(zhǔn)、公示、督查、處理、反饋等遞進(jìn)的管理流程,讓管理無處不在,才能真正管住、管好并用活有限的執(zhí)政資源。
隨著計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通信技術(shù)等信息化手段的廣泛應(yīng)用,尤其是網(wǎng)絡(luò)的介入,把行政管理的各個工作環(huán)節(jié)都聯(lián)結(jié)到了一起,就像一個有機(jī)體一樣,“牽一發(fā)而動全身”的管理效應(yīng),隨著制度的健全,正在逐漸形成,至少已經(jīng)從技術(shù)角度為機(jī)構(gòu)編制信息共享和聯(lián)動管理提供了平臺。目前,中央編辦研發(fā)的《實(shí)名制管理系統(tǒng)》,吉林省編辦正在建設(shè)并應(yīng)用的《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》,都是為達(dá)到聯(lián)動管理效果,實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)、配合和制約而開發(fā)的。正是因?yàn)橛辛诉@樣的信息化管理工具,吉林省編辦獨(dú)立設(shè)置后才出臺了審辦分離的管理措施,以及空編使用的管理規(guī)定。從事實(shí)上,我們已經(jīng)看到了機(jī)構(gòu)編制管理的聯(lián)動效果:過去雖然也規(guī)定空編進(jìn)人必須符合相應(yīng)的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和職數(shù)要求,但是沒有相應(yīng)的保障措施,很難實(shí)現(xiàn)這一管理目標(biāo);現(xiàn)在,有了《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》,則可輕松實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)了。隨著《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》功能的健全和配套管理制度的不斷完善,凡與機(jī)構(gòu)編制相關(guān)的信息都將逐漸統(tǒng)一由系統(tǒng)來管理,以徹底解決數(shù)出多門的問題。凡涉及機(jī)構(gòu)編制管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容也將統(tǒng)一通過系統(tǒng)來辦理,以達(dá)到數(shù)據(jù)共享、根除底數(shù)不清的問題。屆時,機(jī)構(gòu)編制管理的聯(lián)動局面自然也就形成了。
二、通過信息化,讓機(jī)構(gòu)編制管理趨向質(zhì)量化
定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制是機(jī)構(gòu)編制管理的核心內(nèi)容。每一名機(jī)構(gòu)編制工作者都知道,要依據(jù)職能設(shè)定機(jī)構(gòu),依據(jù)機(jī)構(gòu)核定編制,但依據(jù)什么來確定職能呢?從編制管理學(xué)角度講:“職能的產(chǎn)生取決于社會發(fā)展的客觀需要?!彼?,應(yīng)該依據(jù)社會發(fā)展的客觀需要來確定職能。但要掌握始終處于變化中的社會發(fā)展客觀需要,僅靠數(shù)量有限的機(jī)構(gòu)編制工作者,無論在人力上,還是在能力上都是不可能的。因此,實(shí)際工作中的機(jī)構(gòu)編制管理,只能相對偏重于事前審批,而審批之后的效能管理以及審批之前的職能確定等工作環(huán)節(jié)必然會受到弱化,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制管理中出現(xiàn)一些漏洞,造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數(shù)不清等問題也就不可避免了。
今天,電腦代替了人腦可以無限存儲并處理我們需要的各種資料,互聯(lián)網(wǎng)可以隨時提供我們需要的各種信息。聯(lián)網(wǎng)后的《實(shí)名制管理系統(tǒng)》和《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》可以讓管理觸角伸到每一個工作環(huán)節(jié)?;谶@樣的信息化背景,機(jī)構(gòu)編制工作完全可以由階段式管理走向全程控制。吉林省編辦已經(jīng)提出,今后不僅要管數(shù)量,更要管質(zhì)量。今年,獨(dú)立設(shè)置后的吉林省編辦非常忙,主要原因不是因?yàn)楣ぷ鞫嗔?,而是因?yàn)樾碌臋C(jī)構(gòu)編制管理模式正在形成過程中,目前已經(jīng)完成的機(jī)關(guān)基本制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料政策法規(guī)的收集整理、機(jī)構(gòu)改革成果的檢查驗(yàn)收、機(jī)構(gòu)編制信息的核查以及正在進(jìn)行的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理情況調(diào)研,都是為實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量化”的管理目標(biāo)而做的基礎(chǔ)性工作和積極的努力。隨著信息化手段在機(jī)構(gòu)編制管理領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入,調(diào)研工作變得越來越高效和快捷,機(jī)構(gòu)編制管理也越來越客觀和科學(xué),單純的數(shù)量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評估的質(zhì)量化管理。
三、通過信息化,讓機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)現(xiàn)同步化
統(tǒng)計工作是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本業(yè)務(wù),也是檢查機(jī)構(gòu)、編制執(zhí)行情況的重要手段。過去,人工的統(tǒng)計方式不僅不可避免地會產(chǎn)生誤差,有時還會出現(xiàn)為了掩蓋管理問題而人為修改統(tǒng)計結(jié)果的情況,更為不可避免的是,等到統(tǒng)計結(jié)果作為管理者決策依據(jù)時候,實(shí)際工作中數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)生了改變,因此決策依據(jù)的只能是相對準(zhǔn)確的統(tǒng)計結(jié)果。決策的滯后必然會帶來管理的滯后??稍诮裉?,網(wǎng)絡(luò)時間處于一種無始無終的狀態(tài)。隨著《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》等信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用和完善,政府專網(wǎng)的聯(lián)通,尤其是隨著機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)辦理與中心數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通,機(jī)構(gòu)編制信息會隨著業(yè)務(wù)的辦理,自動同步更新到中心數(shù)據(jù)庫中。目前,吉林省編辦正在將各類機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員等信息錄入到數(shù)據(jù)庫中。機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫健全以后,同步動態(tài)的機(jī)構(gòu)編制管理模式自然也就形成了。那時,統(tǒng)計將不再是一項(xiàng)基本業(yè)務(wù),更不用由專人來管理了,因?yàn)闄C(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)信息健全后,相關(guān)的管理信息時時都會自動更新??梢?,在信息化背景下,基礎(chǔ)信息的建設(shè)工作尤為重要。因此,今后一段時間內(nèi),要把信息的建立與完善做為機(jī)構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)性工作。
《編制人事財政經(jīng)綜合管理系統(tǒng)》的應(yīng)用,并不意味著機(jī)構(gòu)編制管理范圍的擴(kuò)大,其主要目的在于確保管理的效果,體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法規(guī)性。因此這套涉及編制、人事和財政等部門的綜合管理系統(tǒng)僅限于編制部門使用還不足以達(dá)到同步的管理效果。通俗地講,在《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》的使用上,機(jī)構(gòu)編制管理部門的主要任務(wù)是確保機(jī)構(gòu)編制相關(guān)信息的全面與準(zhǔn)確,人事管理部門的主要任務(wù)是對號入座,依據(jù)機(jī)構(gòu)編制情況來配備人員,只有在此基礎(chǔ)上,財政管理部門才能在相關(guān)的管理環(huán)節(jié)上有所依據(jù),并體現(xiàn)出編制的法規(guī)性,實(shí)現(xiàn)同步化的管理目標(biāo)。
四、通過信息化,讓機(jī)構(gòu)編制管理走向機(jī)制化
機(jī)制與體制同屬制度范疇,但機(jī)制不同于體制,體制是形之于外的由不同組織構(gòu)成的制度體系,它通過組織行為實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)。例如,我國的行政管理體制,從政府的組織設(shè)置上就可以看出是從中央到地方的分級管理體制,這次的大部制改革以及省管縣的設(shè)想都屬于體制層面的調(diào)整。而機(jī)制是形之于內(nèi)的由不同要素組成的制度系統(tǒng),它通過要素間的相互協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)其特有的功能。例如,交通路口的攝像頭,表面看就是一個攝像裝置,但其實(shí)是一套交通管理機(jī)制,它是由攝像頭、網(wǎng)絡(luò)以及影像處理程序和配套的交通管理規(guī)定等要素組成的。在這一機(jī)制面前,首先是不敢違反,其次是如果不小心違反了就一定會受到懲罰,這是機(jī)制不同于一般制度規(guī)定的約束功能。吉林省編辦正在逐步完善的《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》,是為解決超編、混編、吃空餉、數(shù)出多門、底數(shù)不清等問題,而建立的包括編制、人事、財政信息的綜合管理機(jī)制。從理論上講,人事調(diào)整一定要用到編制,財政撥款必須要依據(jù)編制,這是編制的法規(guī)性體現(xiàn),但要在實(shí)際工作中得到貫徹,僅有規(guī)定是不行的,因此在啟用《編制人事財政綜合管理系統(tǒng)》的同時,除了制定相應(yīng)的配套管理制度外,還要在管理實(shí)施過程中設(shè)置相應(yīng)的管理環(huán)節(jié),讓管理工作只有通過系統(tǒng)處理才能正常運(yùn)行,就像車輛必須通過裝有監(jiān)控裝置的路口一樣,管理的目標(biāo)自然也就實(shí)現(xiàn)了。由于這類機(jī)制只有在計算機(jī)、信息處理程序和網(wǎng)絡(luò)等信息化工具的基礎(chǔ)上才能建立,所以完全有理由說機(jī)構(gòu)編制管理的機(jī)制化建設(shè)是信息化時代帶給我們的必然選擇,它讓人力做不到的事情變得可以做到了,讓人力不能控制的事情變得可以控制了。
利用信息化工具進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理的機(jī)制化建設(shè)并不僅限于橫向的部門之間,縱向的、甚至是縱橫交錯的管理模式,在網(wǎng)絡(luò)面前都將不是難事。通過網(wǎng)絡(luò),上級可以隨時對下級的管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,下級也可以及時掌握上級的管理動態(tài)。甚至不同部門、不同級別的機(jī)構(gòu)之間,只要存在著共享信息,就可以通過信息化手段,建立相應(yīng)的機(jī)制來保障管理效果的實(shí)現(xiàn)。但是信息化手段本身并不是萬能的,只有在科學(xué)配套的管理制度支撐下,才能真正起到機(jī)制的制約與保障作用。
五、通過信息化,讓機(jī)構(gòu)編制管理轉(zhuǎn)向服務(wù)化
今天,我們正在創(chuàng)建服務(wù)型政府。但是,信息不對稱意味著的是地位的不平等,地位不平等,服務(wù)就無從談起。因此在政府壟斷并控制著各種管理資源的條件下,尤其是機(jī)構(gòu)與編制管理信息被做為一種秘密資源進(jìn)行管理的背景下,服務(wù)是無從體現(xiàn)的。目前,吉林省政府一方面將帶有管理性質(zhì)的審批職能從相關(guān)部門逐一剝離,成立了“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的政務(wù)大廳,從體制上在轉(zhuǎn)向服務(wù)化;另一方面,機(jī)構(gòu)編制管理的信息也正在由政府壟斷并控制的封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為向廣大人民群眾公開的開放狀態(tài),從客觀上正在形成地位平等的服務(wù)局面。在大家都掌握信息、了解政策的情況下,我們擁有的不再是管理的權(quán)力,而是肩負(fù)著服務(wù)的職責(zé),因此工作實(shí)質(zhì)就是服務(wù),服務(wù)意味著要走出去,而不是過去的等著人家找上門來。
本文試圖通過對經(jīng)濟(jì)史中倫理思想的梳理,總結(jié)其演進(jìn)變化的過程,從而加深對整個經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承和發(fā)展的理解,并對中國完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)提出一些建議。
一、古希臘古羅馬和中世紀(jì)時期:倫主經(jīng)從
這一時期的經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)系可以概括為:倫理居于主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)受制于倫理。在古代社會,經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)都包含在哲學(xué)之中,沒有得到獨(dú)立化的發(fā)展。對于經(jīng)濟(jì)思想的思考主要都散見于思想家的著作中。這一時期的代表人物有色諾芬、亞里士多德和托馬斯·阿奎那等。雖然他們生活在不同的年代,堅(jiān)持不同的政治立場,但在經(jīng)濟(jì)與倫理的關(guān)系問題上,卻都有著相同的觀點(diǎn):
第一,財富是幸福的基礎(chǔ),但財富不等同于幸福,同時德行高于財富。色諾芬的財富觀以物品是否有用作為衡量財富的標(biāo)準(zhǔn),亞里士多德則提出商品有兩種用途,既可以用,又可以交換。在對財富認(rèn)識的基礎(chǔ)上,他們強(qiáng)調(diào)人的德行以及靈魂的追求在人生幸福中的地位,認(rèn)為“最高尚的靈魂一定比我們最富饒的財產(chǎn)或最健壯的軀體為更可珍貴”。
第二,關(guān)注公平和平等。教會代表人物阿奎那提出了“公平價格”的概念,他認(rèn)為服務(wù)于公平利益的交換必須公共地進(jìn)行。他肯定生產(chǎn)生活必需品的商業(yè)活動,卻貶低為謀利的經(jīng)商活動。在具體的經(jīng)濟(jì)交往中,亞里士多德主張遵循“平等”原則,對于那些“沒有名分從某些人手里獲得錢財”,卻“取得過多”的高利貸者,應(yīng)受到鄙視。
通過對古希臘古羅馬和中世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)關(guān)系的分析可以看出,二者的“聯(lián)姻”是不公平的,因?yàn)樽鳛槠渲幸环降慕?jīng)濟(jì)學(xué)并不具備獨(dú)立性。我們可以簡單把產(chǎn)生這種關(guān)系的原因理解為財富在此歷史時期沒有獨(dú)立地位,哲學(xué)家和神學(xué)家僅僅把財富看成是一種幸福生活的補(bǔ)充,把人生的目的設(shè)定于對靈魂的拯救。
二、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期:經(jīng)主倫從
這一時期的經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)系可以概括為:經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo),倫理為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這一時期古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了類似自由主義、最小程度政府干預(yù)等等思想來解決現(xiàn)實(shí)中的問題。代表人物有亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖等,他們把經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究與倫理道德哲學(xué)的研究結(jié)合在一起,促成了經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)的“聯(lián)姻”。
亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)倫理思想主要集中在《道德情操論》和《國富論》當(dāng)中,核心是“無形之手”?!盁o形之手”可從三個方面理解:第一,“無形之手”的基礎(chǔ)——利己心。斯密根據(jù)自利是人的本性的邏輯前提,推論出互利是人們在市場經(jīng)濟(jì)中遵循的最基本法則。從市場角度來看,首肯利己心等于尊重人權(quán),等于保護(hù)個人發(fā)揮自身才能的權(quán)利;從人性角度來看,利己心為個人充分發(fā)展創(chuàng)造了一個寬松的社會環(huán)境,在道德和倫理的指引下利己同時利他。第二,“無形之手”的表現(xiàn)——提倡經(jīng)濟(jì)自由,反對國家干預(yù)。斯密認(rèn)為,在自由的市場體系內(nèi)部,無形之手會在法律的基礎(chǔ)上解決經(jīng)濟(jì)人之間以及經(jīng)濟(jì)人與社會之間的經(jīng)濟(jì)利益決定問題,從而使個人和社會的利益都能夠同時實(shí)現(xiàn)“自然秩序”,無須政府干預(yù)。第三,“無形之手”的影響——公平分配和效率。斯密關(guān)心經(jīng)濟(jì)效率提高對于改善社會大多數(shù)人生活狀況方面的結(jié)果,將大多數(shù)人能夠分享到經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果視為公平的重要內(nèi)涵。正是無形之手促進(jìn)了每個經(jīng)濟(jì)人對于改善自身境遇的動力,進(jìn)而提高了市場的效率,提高了對于公平的關(guān)注。
斯密的思想包含了對經(jīng)濟(jì)行為的描述,也包括了對經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范研究。一方面,他試圖擺脫倫理的干擾,為經(jīng)濟(jì)學(xué)謀得合法的科學(xué)地位,把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視為可以通過純粹的經(jīng)濟(jì)要素來分析財富的科學(xué);另一方面,本身就是倫理學(xué)家的斯密不可能擺脫經(jīng)濟(jì)學(xué)和道德倫理的聯(lián)系,他更多地將倫理因素引入到對經(jīng)濟(jì)行為的解釋之中,而不是重點(diǎn)對市場中的道德因素作出論述。
三、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時期:經(jīng)倫分離
這一時期的經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)系可以簡單概括為:經(jīng)濟(jì)與倫理相分離,道德因素最終被排除到經(jīng)濟(jì)學(xué)分析之外。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持三個基本假定:理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、實(shí)證研究和規(guī)范研究的嚴(yán)格劃分、價值中立。這些假設(shè)充分體現(xiàn)了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)“經(jīng)倫分離”的特點(diǎn),即人是自私自利的,是追求自己欲望的滿足的“完全理性”的經(jīng)濟(jì)人,以這一行為模式出發(fā)所形成的自由市場經(jīng)濟(jì)乃是最成功的經(jīng)濟(jì)模式,是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的方式。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在邊際效用理論、一般均衡理論和最大化行為之上,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家以此為基礎(chǔ)試圖將經(jīng)濟(jì)學(xué)打造成為“精確的社會科學(xué)”。如約翰·穆勒在《邏輯體系》中解釋了經(jīng)濟(jì)科學(xué)的性質(zhì),主張經(jīng)濟(jì)學(xué)是獨(dú)立的科學(xué);米爾頓·弗里德曼在其名篇《實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》將經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)格劃為實(shí)證科學(xué)的范疇實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)是獨(dú)立于任何特別的倫理觀念或規(guī)范判斷的,在這一點(diǎn)上,它同自然科學(xué)沒有任何區(qū)別。因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)只須研究和解決“什么是”、“是怎樣”之類的問題,不用分析解決“應(yīng)該怎樣”之類的帶有倫理色彩的問題。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)定義下的經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展的過程中逐漸與倫理道德“劃清界限”,對于純經(jīng)濟(jì)化因素(例如財富、收入和效用)的關(guān)注,使得經(jīng)濟(jì)學(xué)留給自由、權(quán)利的空間越來越少。象征著衡量經(jīng)濟(jì)效率準(zhǔn)則的帕累托原則更是忽視了分配和平等問題。正是因?yàn)橛腥绱硕鄦栴}的存在,才為經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵的豐富提出了更多的要求,為其進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會。
四、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì):經(jīng)倫復(fù)歸
這一階段經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)之間逐漸出現(xiàn)了復(fù)歸的趨勢,這個趨勢的產(chǎn)生不僅有福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部因素的發(fā)展推動,也有政治哲學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的羅爾斯的正義論和諾奇克的權(quán)利論的外部壓力。兩者都試圖恢復(fù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)有過的對社會、政治、法律和文化制度的廣泛的興趣。
面對主流經(jīng)濟(jì)學(xué)帶來的諸如環(huán)境污染、貧富差距等嚴(yán)重的社會和倫理問題,許多社會學(xué)家和經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家提出了自己的看法。福山于在《信任:社會道德與繁榮的創(chuàng)造》一書中,從經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的角度,以信任為主線,強(qiáng)調(diào)了文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,對新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了批判。阿馬蒂亞·森則“冒著風(fēng)險觸動主流經(jīng)濟(jì)學(xué)神圣不可侵犯的‘價值中立’原則,推動現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸到奠定經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)的傳統(tǒng)動因上,進(jìn)而重建了經(jīng)濟(jì)學(xué)之中的倫理緯度。”在《倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)》中,森著重強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)學(xué)和倫理學(xué)之間的互動關(guān)系:“通過更多地關(guān)注倫理學(xué),福利經(jīng)濟(jì)學(xué)可以得到極大的豐富;同時,倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)更緊密的結(jié)合,也可以使倫理學(xué)的研究大受裨益?!?/p>
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)的復(fù)歸并不是說經(jīng)濟(jì)學(xué)一定要“吃掉”倫理學(xué),或者說倫理學(xué)一定要“吞并”經(jīng)濟(jì)學(xué)。二者的平衡發(fā)展和相互影響才是發(fā)展的主流和趨勢。經(jīng)濟(jì)學(xué)只有重建倫理道德的思維,才能更好地解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的種種問題,并為之提出解決方法。也許這樣,它才能真正成為一門“科學(xué)”。
五、結(jié)論和啟示
在與倫理學(xué)關(guān)系的演變過程中,經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅在自身學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新方面不斷進(jìn)步,并且也與其他社會科學(xué)發(fā)生著聯(lián)系。從中我們可以看到,社會的發(fā)展永遠(yuǎn)是產(chǎn)生二者關(guān)系演變的動因。另一方面,經(jīng)濟(jì)與倫理的復(fù)歸本身就說明了二者不可分的關(guān)系,只有將二者統(tǒng)一起來考慮,才能使我們更好地理解經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承與發(fā)展。從西方經(jīng)濟(jì)倫理思想演變過程中我們可以獲得許多有益啟示:
第一,尊重個人的正當(dāng)利益、肯定個人的正當(dāng)物質(zhì)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下,在保證二者實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上通過倫理道德的引導(dǎo)方能實(shí)現(xiàn)市場交易的有序進(jìn)行,保持“經(jīng)濟(jì)人”的積極性,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
第二,擴(kuò)大人的自由選擇是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)是自由的商品經(jīng)濟(jì),政府扮演的只是“守夜人”的角色。在中國,一方面需要提高人們的“自由”意識,另一方面也要加快政府職能的轉(zhuǎn)變,從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府,由“大政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?,這樣才能符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
第三,公平分享發(fā)展成果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不僅僅是總量的增加,更是社會財富在成員中的合理分配,否則貧富差距將帶來社會的動蕩,進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。近期中國提出了實(shí)現(xiàn)包括人民共享改革成果內(nèi)容的“中國夢”,這就要求加快公平正義的制度建設(shè),發(fā)展制度這一“生產(chǎn)力”。
總之,在中國完善市場經(jīng)濟(jì)過程中,“經(jīng)濟(jì)觀”和“倫理觀”一個都不能偏廢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上引導(dǎo)人們對于道德倫理的關(guān)注,才能更好地實(shí)現(xiàn)“中國夢”;在倫理限定的框架下加快改革、規(guī)范市場,才能使得經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:學(xué)校射擊隊(duì);課余訓(xùn)練;文化學(xué)習(xí)
學(xué)校射擊運(yùn)動隊(duì)的課余訓(xùn)練是我校打造特色校園品牌的重要途徑,也是鎮(zhèn)體育發(fā)展的重要組成部分。我校射擊隊(duì)的學(xué)生既要學(xué)習(xí)、又要訓(xùn)練、還要外出比賽,那么如何處理射擊隊(duì)課余訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)的關(guān)系,采取了何種措施消除學(xué)生、家長、科任老師的擔(dān)心,如何做到文化課學(xué)習(xí)與課余訓(xùn)練的雙豐收?
一、建立科學(xué)有效的管理
為我校打造射擊特色校園品牌,學(xué)校專門設(shè)立了射擊隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組,并把課余訓(xùn)練納入學(xué)校工作計劃。根據(jù)實(shí)際情況,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組分成三個小組定期對四、五、六年級的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查。有時還針對射擊隊(duì)訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)存在的一些問題而進(jìn)行開會討論、研究對策。除此之外,學(xué)校還建立完善的管理制度和獎勵辦法,內(nèi)容包括射擊隊(duì)的出勤,平時訓(xùn)練工作的落實(shí),教練員的補(bǔ)助,教練員、獲獎學(xué)生的獎勵辦法,學(xué)生在期中或期末考試中成績居班中中上水平的獎勵辦法,這些措施的出臺能極大地激發(fā)教練員、學(xué)生運(yùn)動訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)的積極性。
二、重視選材是有效處理訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)的前提
我校把選苗的工作看做是訓(xùn)練的前提,有了好苗,就有成功的希望,如果忽視了這一點(diǎn),就會事倍功半。我校根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)成梯隊(duì)分階段地進(jìn)行體育訓(xùn)練,一般是從四年級開始挑選苗子,從四年級開始加入射擊隊(duì)參加訓(xùn)練。在這樣的指導(dǎo)思想下,學(xué)校的體育后備人才才能成梯隊(duì)的發(fā)展,學(xué)校的體育業(yè)余訓(xùn)練工作就能步入良性發(fā)展的軌道。在進(jìn)行選苗工作的時候,我校的教練員親自深入到各班,首先從班科任教師了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,然后組織一些活動,仔細(xì)觀察每個學(xué)生在運(yùn)動中的表現(xiàn)。這樣選苗比較準(zhǔn)確,入隊(duì)后隊(duì)伍也較穩(wěn)定,運(yùn)動水平也會提高得更快。小學(xué)的選材與專業(yè)隊(duì)選材有所不同,這是由學(xué)校的性質(zhì)所決定的。小學(xué)選材主要有兩個方面:一是挑選學(xué)習(xí)成績跟得上,身體素質(zhì)較好的學(xué)生,主要是為了不使他們的學(xué)習(xí)成績走下坡路,而且也能對他將來的學(xué)習(xí)不會產(chǎn)生太大影響;二是挑選有潛力、有培養(yǎng)價值的運(yùn)動員,主要是為體校培養(yǎng)優(yōu)秀的競技體育人才,著眼于未來。小學(xué)業(yè)余訓(xùn)練時應(yīng)科學(xué)系統(tǒng),不能操之過急,防止體能的超前“消費(fèi)”,使他們健康成長、真正成才,所以說選材問題事關(guān)重要。
三、處理好射擊訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)的關(guān)系
射擊訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)是息息相關(guān)的。領(lǐng)導(dǎo)小組和教練員不定期地了解學(xué)生文化課學(xué)習(xí)情況,并深入學(xué)生課堂,如召開學(xué)生座談會、檢查學(xué)生作業(yè)、單元測試成績等。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生因訓(xùn)練而沒有按時完成功課時,要及時做好其思想教育及輔導(dǎo)工作,確保訓(xùn)練不拖欠作業(yè);如果發(fā)現(xiàn)他們學(xué)習(xí)上有困難、跟不上的,就配合班科任及時做好補(bǔ)課工作,不要讓學(xué)生拖學(xué)習(xí)上的后腿,這樣就能做到發(fā)現(xiàn)問題能及時改進(jìn)。其次,在訓(xùn)練制度上要體現(xiàn)出對學(xué)生學(xué)習(xí)的關(guān)心,我們要充分利用每次課余訓(xùn)練時間開展積極有效的訓(xùn)練,平時絕不任意占用學(xué)生的文化學(xué)習(xí)時間,同時學(xué)校也要規(guī)定,學(xué)生外出比賽后要回校進(jìn)行補(bǔ)課,由任課老師進(jìn)行輔導(dǎo)。
在制訂訓(xùn)練計劃時,我校會充分考慮到學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系,期初、期中、期未訓(xùn)練時間短些,強(qiáng)度小些,或者停止訓(xùn)練,因?yàn)槠诔?,學(xué)生剛?cè)雽W(xué),學(xué)習(xí)任務(wù)繁重。期中、期未要考試,學(xué)生需要更多的時間學(xué)習(xí)。
四、爭取多方的支持,共同促進(jìn)訓(xùn)練工作的進(jìn)行
要搞好我校的射擊訓(xùn)練工作還應(yīng)該取得學(xué)生家長、科任老師的支持、配合。現(xiàn)在的學(xué)生大多都是獨(dú)生子女,優(yōu)越的生活使他們?nèi)鄙倭顺钥嗟男睦砗湍芰?。“望子成龍,望女成鳳”的家長生怕自己的孩子吃苦受累,擔(dān)心訓(xùn)練影響到孩子的學(xué)習(xí)??迫谓處熞膊皇遣辉敢鈱W(xué)生參加訓(xùn)練,而是怕訓(xùn)練、比賽影響文化學(xué)習(xí)的成績。我們的訓(xùn)練與家長、科任老師的這種心理往往就會產(chǎn)生一定的矛盾、沖突,這時候作為教練就需要耐心地做好家長和科任老師的工作,打消他們的顧慮,取得支持。于是,我們在選拔學(xué)生時首先注意“苗子”在班級的文化水平,盡量吸收學(xué)習(xí)成績比較好、身體素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的學(xué)生,并立下“軍令狀”:學(xué)生參加運(yùn)動隊(duì)后,學(xué)習(xí)成績保持在一定的水平。接著,又與科任老師制訂“君子協(xié)議”:課堂學(xué)習(xí)由科任老師多關(guān)心、嚴(yán)格要求,保證課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量。教練員同時向家長保證:如果學(xué)生一旦成績掉隊(duì)立刻停止訓(xùn)練。實(shí)踐證明:學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練并沒有影響學(xué)習(xí)成績,相反有的學(xué)生由于訓(xùn)練而提高了文化成績,從而得到了家長們的理解和支持。
「關(guān)鍵詞審計 信息技術(shù) 審計管理 科學(xué)化
我國審計機(jī)關(guān)成立二十年來,審計工作取得了很大成績,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但從總體上說,我國審計工作仍然處于初級階段,與發(fā)達(dá)國家相比,我國的審計工作還存在很大的差距,尤其在審計基礎(chǔ)工作方面存在一些問題。近來審計署下發(fā)的審計工作規(guī)劃中提出,今后五年審計工作的總體目標(biāo)是,以審計創(chuàng)新為動力,以提升審計成果質(zhì)量為核心,以加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ),以"人、法、技"建設(shè)為保障,全面提高審計工作水平,基本實(shí)現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。在當(dāng)前的信息環(huán)境下,開發(fā)審計項(xiàng)目管理軟件,運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)審計管理的科學(xué)化。
一、開發(fā)審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)的必要性
(一)落實(shí)審計項(xiàng)目質(zhì)量控制,規(guī)范審計行為,防范審計風(fēng)險的重要手段
審計質(zhì)量是審計工作的生命線。李審計長指出提高審計質(zhì)量一是靠審計人員的素質(zhì),更重要的是依靠審計工作的規(guī)范化。自1994年審計法頒布以來,先后了38項(xiàng)審計規(guī)范和15個審計準(zhǔn)則,其中一部分規(guī)范對審計項(xiàng)目的質(zhì)量控制做了詳細(xì)的規(guī)定,但實(shí)際工作中,審計人員并未能嚴(yán)格遵守審計質(zhì)量控制規(guī)范,其審計行為隨意性很大,如:審計實(shí)施方案的編制前未進(jìn)行系統(tǒng)的審前調(diào)查,審計實(shí)施方案的內(nèi)容不具體,審計實(shí)施未嚴(yán)格遵照審計實(shí)施方案進(jìn)行,審計工作底稿與其相應(yīng)的審計證據(jù)關(guān)聯(lián)性不夠,審計工作底稿、審計證據(jù)的要素填寫不規(guī)范、不完整,審計報告與審計工作底稿之間的內(nèi)容不一致等等。的生命在于執(zhí)行,在信息化條件下,將審計機(jī)關(guān)的審計質(zhì)量控制規(guī)范,通過審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)加以控制,確保了審計人員規(guī)范審計行為,提高了審計質(zhì)量,防范了審計風(fēng)險。
(二)保障審計項(xiàng)目科學(xué)管理的重要工具
審計項(xiàng)目管理主要包括審計項(xiàng)目計劃管理、審計項(xiàng)目人力資源管理和審計項(xiàng)目信息資源管理三個方面:
1.審計機(jī)關(guān)的審計項(xiàng)目大多是行業(yè)性審計,項(xiàng)目大,所涉及的內(nèi)容廣泛,參加的審計人員多,收集或編制的審計資料繁多,如何對審計項(xiàng)目科學(xué)管理變得越來越突出,在手工條件下,審計人員對這些龐大的審計項(xiàng)目的管理顯然有些力不從心。主要表現(xiàn)在:審計實(shí)施方案編制不能細(xì)化,普遍存在內(nèi)容不具體,審計目標(biāo)不明確,針對性不強(qiáng),審計重點(diǎn)也不突出,審計人員分工混亂,導(dǎo)致現(xiàn)場審計盲目性大。有的是先審計后補(bǔ)方案,有的是審計工作調(diào)整了而審計實(shí)施方案并未調(diào)整,審計計劃的指導(dǎo)、規(guī)范和控制作用根本無法保證。利用審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)就能很容易地實(shí)現(xiàn)審計項(xiàng)目的計劃管理,為審計項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保證。
2.在目前審計任務(wù)繁重與審計人員力量不足之間的矛盾日益突出的情況下,審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更加重視對審計人員合理調(diào)配。利用該系統(tǒng)可以掌握各審計人員的審計成果及進(jìn)度情況,并及時按照審計重點(diǎn)調(diào)整審計力量,使審計工作達(dá)到預(yù)期的效果。同時在目前審計工作要求規(guī)范的情況下,文檔編制整理工作更加占用審計人員的大量時間,據(jù)有關(guān)部門顯示,審計人員有超過50%的時間是耗費(fèi)在制定規(guī)劃、編寫工作底稿、復(fù)核工作底稿及準(zhǔn)備報告上。該系統(tǒng)的文檔編制功能可以使審計人員提高工作效率,緩解審計任務(wù)與審計力量之間的矛盾。
3.目前審計機(jī)關(guān)審計成果的利用效率不高,主要原因是信息渠道不暢通,審計信息資源不能有效共享。而通過審計項(xiàng)目管理系統(tǒng),審計人員可獲得自己所需要的項(xiàng)目信息或上報自己的審計情況;審計組長可對審計人員的審計工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),并掌握審計進(jìn)度情況;專職復(fù)核人員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人可對審計項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核;本級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對審計項(xiàng)目進(jìn)行查詢、指導(dǎo)和監(jiān)督。上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可對轄區(qū)內(nèi)的審計項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和查詢,并能便于領(lǐng)導(dǎo)掌握第一手的材料。還可對項(xiàng)目審計的全部資料進(jìn)行歸檔,形成資料,完成信息資料的積累,便于審計機(jī)關(guān)在以后的審計中利用其成果,尤其是被審計單位連續(xù)審計時,對其以前年度審計資料的利用。
(三)為充分利用先進(jìn)的審計技術(shù)和工作經(jīng)驗(yàn)提供平臺
1.手工條件下,審計項(xiàng)目的組織管理主要依靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,審計項(xiàng)目的成功與否取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn),而在實(shí)際審計工作中各審計人員之間的業(yè)務(wù)水平又參差不齊,這也必然了審計項(xiàng)目的工作質(zhì)量和效率,審計風(fēng)險很高。而將某些成熟的審計程序和審計人員的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)或按照某行業(yè)的審計操作指南編制成模塊在審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)中加以運(yùn)用,用于指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開展審計項(xiàng)目,指導(dǎo)審計人員對具體的審計事項(xiàng)進(jìn)行審計,一方面提高了審計工作效率,另一方面保證了審計工作質(zhì)量。
2.當(dāng)前我國的審計工作也正在發(fā)生變化,由帳戶基礎(chǔ)審計向制度基礎(chǔ)審計和風(fēng)險基礎(chǔ)審計過渡,內(nèi)部控制測試、審計抽樣、風(fēng)險評估、機(jī)審計等一些先進(jìn)的審計技術(shù)與方法也應(yīng)在審計工作中加以。但在實(shí)際審計工作中除計算機(jī)審計輔助審計開發(fā)應(yīng)用多一些外,其他的審計方法缺乏自覺的推廣應(yīng)用。究其原因,主要是審計人員對這些新的審計方法還不熟悉,其次是這些審計方法在手工條件下比較煩瑣,效率不高。在審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)中可以將這些審計方法編制成模塊,按照審計實(shí)施方案中計劃的審計步驟與方法,在審計實(shí)施過程中加以應(yīng)用,通過審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)可將先進(jìn)的審計技術(shù)方法和工作經(jīng)驗(yàn)與項(xiàng)目審計有機(jī)地結(jié)合為一體,切實(shí)提高審計工作的管理水平。
二、 設(shè)計審計項(xiàng)目管理軟件的功能特點(diǎn)
(一)全程控制,規(guī)范行為
以審計質(zhì)量控制體系為依據(jù),將質(zhì)量控制點(diǎn)部署于整個審計項(xiàng)目實(shí)施過程中,由系統(tǒng)自動控制或提示的方式予以實(shí)現(xiàn);并通過用戶權(quán)限管理,分級實(shí)施質(zhì)量控制。
(二)調(diào)控進(jìn)度,整合資源
根據(jù)審計實(shí)施方案規(guī)定的審計事項(xiàng),進(jìn)行分解和分配審計任務(wù),明確審計項(xiàng)目進(jìn)度計劃,掌握實(shí)際進(jìn)度,進(jìn)行評估,并提示調(diào)整人員分工和項(xiàng)目進(jìn)度。
(三)記錄軌跡,落實(shí)責(zé)任
提供審計日記功能,與審計工作底稿、審計證據(jù)相結(jié)合,全員、全過程記錄審計實(shí)施軌跡,清晰反映審計步驟和方法,落實(shí)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化復(fù)核,保證質(zhì)量
提供審計現(xiàn)場組長、業(yè)務(wù)部門和審計機(jī)關(guān)專職復(fù)核機(jī)構(gòu)的三級復(fù)核子系統(tǒng),使審計質(zhì)量復(fù)核制度得以現(xiàn)場同步實(shí)現(xiàn)。
(五)多維查詢,決策支持
提供快捷、方便、靈活的檢索、查詢功能,審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理部門可以對審計項(xiàng)目進(jìn)展、審計人員工作情況進(jìn)行多角度的檢索、查詢,及時掌握一手資料,及時監(jiān)督、指導(dǎo)審計工作,實(shí)現(xiàn)審計決策支持。
(六)統(tǒng)一歸檔,信息共享
系統(tǒng)對審計項(xiàng)目全部資料進(jìn)行管理,建立審計項(xiàng)目數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),統(tǒng)一打包歸檔,便于審計成果的利用,實(shí)現(xiàn)審計資料共享。
(七)制作模板,審計指導(dǎo)
根據(jù)審計操作指南及審計人員的工作經(jīng)驗(yàn)將各行業(yè)的審計內(nèi)容及其相應(yīng)的審計程序與方法制成模板,以便于審計人員在以后的審計工作中加以利用,切實(shí)指導(dǎo)審計人員實(shí)施審計,實(shí)現(xiàn)具體審計目標(biāo)。
(八)提供平臺,方法調(diào)用
將內(nèi)部控制測試、審計抽樣、風(fēng)險評估、計算機(jī)輔助審計等先進(jìn)的審計技術(shù)方法編成程序,通過該系統(tǒng),根據(jù)審計事項(xiàng)調(diào)用不同的審計技術(shù)和方法,靈活多樣地實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)。
三、審計項(xiàng)目管理軟件的主要功能
本系統(tǒng)是對審計項(xiàng)目的整個過程進(jìn)行管理,適合于審計中各種角色的審計人員的使用。系統(tǒng)分為三大功能塊:現(xiàn)場審計子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢子系統(tǒng)和專職復(fù)核子系統(tǒng),滿足不同角色的工作人員的需要。系統(tǒng)根據(jù)用戶的角色賦予不同的權(quán)限,從而實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)中不同操作的限制。其主要功能介紹如下:
(一) 審計現(xiàn)場管理
此項(xiàng)功能主要體現(xiàn)在現(xiàn)場審計管理子系統(tǒng)中,根據(jù)現(xiàn)場審計執(zhí)行的每一步驟分別實(shí)現(xiàn)相關(guān)的功能。新建一個審計項(xiàng)目,錄入項(xiàng)目的相關(guān),確定審計組長及參加項(xiàng)目的所有人員。
為審計項(xiàng)目準(zhǔn)備資料,收集被審單位信息,確定審計重點(diǎn),編制審計實(shí)施方案。另外在審計實(shí)施過程中還可以對實(shí)施方案修改以形成補(bǔ)充方案和修訂稿。根據(jù)審計實(shí)施方案中的審計內(nèi)容與重點(diǎn)、審計范圍等信息,編制審計任務(wù),分配審計人員,確定任務(wù)起訖日期,任務(wù)負(fù)責(zé)任人。
任務(wù)分配完畢后,審計人員選擇任務(wù)進(jìn)行資料收集,必須將每天的工作記錄于審計日記中,包括工作的內(nèi)容,工作的方式。對當(dāng)天未寫日記的審計人員,系統(tǒng)將予以提示并提供自動生成工作日記的功能。
審計人員將在審計實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)與事項(xiàng)有關(guān)的及主要事實(shí)和情節(jié)記錄下來,編制審計證明材料,證據(jù)管理提供添加,修改等編輯功能。
根據(jù)系統(tǒng)提供工作底稿界面錄入工作底稿的相關(guān)內(nèi)容,并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行控制,工作底稿管理提供查看證據(jù),查看工作底稿內(nèi)容,修改工作底稿等功能;可根據(jù)審計事項(xiàng)對工作底稿進(jìn)行匯總。
根據(jù)工作底稿編寫匯報材料,為編制審計報告作準(zhǔn)備;編輯審計報告;查看審計文書的執(zhí)行情況及執(zhí)行的相關(guān)證據(jù),并對其行情況進(jìn)行控制。
本系統(tǒng)還將提供歸檔的資源樹讓工作人員選擇相應(yīng)的需要?dú)w檔的文檔和編制統(tǒng)計臺帳。
審計組組長和業(yè)務(wù)處長可將編寫的工作底稿逐一復(fù)核,填寫復(fù)核意見。
(二)領(lǐng)導(dǎo)查詢
這項(xiàng)功能中主要是為領(lǐng)導(dǎo)查詢項(xiàng)目的進(jìn)展情況服務(wù)的,可根據(jù)項(xiàng)目的年度,行業(yè)等信息進(jìn)行查詢,將查詢所得的項(xiàng)目基本情況用列表的方式體現(xiàn),同時用柱狀圖來顯示每一項(xiàng)目的進(jìn)展情況;也可打開統(tǒng)計臺帳的EXCEL文件查詢各項(xiàng)定性數(shù)據(jù),并提供根據(jù)定性內(nèi)容反查相關(guān)的工作底稿,證據(jù),附件等內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任源頭;還可通過資源樹展現(xiàn)當(dāng)前整個項(xiàng)目的文檔情況。
(三) 專職復(fù)核
這項(xiàng)功能是單獨(dú)為專職復(fù)核人員提供的一個子系統(tǒng),它為審計專職復(fù)核提供了很好的管理和質(zhì)量控制。
專職復(fù)核人員檢查與確認(rèn)復(fù)核資料的完整性,在復(fù)核實(shí)施中的每一項(xiàng)復(fù)核事項(xiàng)都需要檢索查看相關(guān)文檔,包括目標(biāo)落實(shí)復(fù)核﹑事項(xiàng)事實(shí)復(fù)核﹑結(jié)論依據(jù)復(fù)核﹑處理處罰復(fù)核和審計程序復(fù)核。
復(fù)核結(jié)束后進(jìn)行復(fù)核底稿匯總﹑復(fù)核意見書初審﹑符合意見書征求意見和復(fù)核報告修改功能。對復(fù)核意見書簽署意見并審定,然后自動發(fā)送至業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo),最后將復(fù)核過程中編寫的文檔進(jìn)行歸檔。
(四) 文檔管理
在審計過程的每一階段都會產(chǎn)生各種各樣的文檔,若將這些文檔散落在各個階段中則顯得比較雜亂。在本系統(tǒng)中我們采用類似于windows中資源管理器的形式,用資源樹的形式來管理這些文檔,該資源樹囊括了審計項(xiàng)目中使用的的所有文檔,包括從審計立項(xiàng)到歸檔過程中全部的現(xiàn)有文檔。包括立項(xiàng)資料﹑審前準(zhǔn)備資料﹑審前實(shí)施資料﹑審計終結(jié)資料﹑復(fù)核資料和其他資料。
審前調(diào)查文檔資源樹用于記錄審前調(diào)查需要的被審計單位信息的相關(guān)文檔。
歸檔資源樹根據(jù)歸檔的需求,將項(xiàng)目文檔資源樹中的相應(yīng)內(nèi)容歸入相應(yīng)歸檔文件夾中。
關(guān)鍵詞:留學(xué)生 管理 處理 關(guān)系
留學(xué)生教育管理是高校學(xué)生管理工作的一個特殊而重要的方面,是高校整個學(xué)生管理工作不可忽視的重要組成部分。留學(xué)生教育管理的好壞,直接影響著我國的國際形象和對外關(guān)系,也關(guān)乎著高校校園的和諧穩(wěn)定,因而是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作。隨著我國對外開放的擴(kuò)大和綜合國力的提高,我國的國際影響力日益增強(qiáng),中國教育和中華文化對外國學(xué)生的吸引力日益加大,我國接收來華留學(xué)生的數(shù)量與年俱增。改革開放30多年來,特別是十六大以來,我國的來華留學(xué)工作得到了迅猛發(fā)展,規(guī)模得到迅速擴(kuò)大,學(xué)生層次有較大提升,接收院校大幅增加。截至2008年,已累計接收來華國際學(xué)生146萬余人次,共有來自189個國家和地區(qū)的223,499名各類來華留學(xué)人員,分布在全國592所高等院校、科研院所和其它教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)??梢姡覈铝τ诎盐覈ㄔO(shè)成國際學(xué)生流動的重要目的國,各個高校的外國留學(xué)生教育管理任重而道遠(yuǎn)。廣大來華留學(xué)生的教育和管理,已成為擺在廣大教師和留學(xué)生管理人員(以下簡稱留管人員)面前的一個迫切需要解決的課題。筆者根據(jù)自己從事留學(xué)生管理的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合自己的研究,認(rèn)為,在來華留學(xué)生的管理實(shí)踐中,要正確處理好以下幾個關(guān)系,以找準(zhǔn)留學(xué)生教育管理的“抓手”,提高管理的效率。
一、在管理模式上,處理好“剛”與“柔”的關(guān)系
在具體的留學(xué)生管理實(shí)踐中,所謂“剛”,即是以教師和留管人員為主導(dǎo)、以留學(xué)生管理制度為本的剛性管理模式。剛性管理可以保證管理過程秩序井然,制度執(zhí)行不折不扣,學(xué)生行為統(tǒng)一規(guī)范。但這一管理模式忽視了留學(xué)生的個性因素,勢必淡漠學(xué)生的思想情感和內(nèi)心需求,影響其主動性和積極性的發(fā)揮。所謂“柔”,即是以留學(xué)生為本,以理解、尊重、激勵為主,順應(yīng)個性、尊重差別的一種彈性的人性化的柔性管理模式。柔性管理的核心就是以人為中心,依靠人性解放、權(quán)利平等、民主管理來關(guān)注、挖掘、激發(fā)學(xué)生教育管理中的情感效應(yīng)。柔性管理是管理工作的“劑”,是根據(jù)學(xué)生的價值觀和文化、情感等進(jìn)行人格化管理。因此,柔性管理能激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新意識,它具有非強(qiáng)迫性、影響的持久性和激勵的有效性等優(yōu)點(diǎn)。但柔性管理也有局限性,主要表現(xiàn)為缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),對留學(xué)生的表現(xiàn)不易考核、評估等。因此,剛性管理與柔性管理,互有長短,互為補(bǔ)充,猶如一個硬幣的兩面,相隨共存,相得益彰。
正確處理剛性管理與柔性管理的關(guān)系,對于留學(xué)生管理是十分重要的。筆者認(rèn)為,首先要重視剛性管理,因?yàn)樗侨嵝怨芾淼幕A(chǔ)和前提。留學(xué)生管理若沒有剛性的制度為支撐,就會流于形式而顯得蒼白無力。因此,發(fā)揮教師和留管人員的主導(dǎo)作用和制定完備的留學(xué)生管理制度并認(rèn)真執(zhí)行是非常必要的。其次,發(fā)揮柔性管理的功能,注重柔性管理。柔性管理實(shí)質(zhì)上是對剛性管理的完善和補(bǔ)充,是在剛性管理基礎(chǔ)上管理思想和方法的再次升華。由于留學(xué)生來自不同的國家,有著和中國學(xué)生不同的文化背景、、價值取向和思維方式,因此,在對留學(xué)生的日常管理中,柔性管理更顯重要。比如,在制定留學(xué)生管理制度時,應(yīng)使用人性化的語言和風(fēng)格,在制度的設(shè)計上體現(xiàn)出溫情的一面。再如,在對學(xué)生處理上,應(yīng)以說服教育為主導(dǎo)理念,避免照搬規(guī)定生硬處罰,做到嚴(yán)中有度,嚴(yán)中有情,應(yīng)以幫其改錯為目的。總之,正確的方法應(yīng)該是,根據(jù)不同情況,兩種管理模式兼用,而以柔性管理模式為主。
二、在管理力度上,處理好“寬”與“嚴(yán)”的關(guān)系
由于留學(xué)生管理工作的特殊性,在具體的管理實(shí)踐中,正確把握“寬”與“嚴(yán)”的關(guān)系也至關(guān)重要。具體說來,在對學(xué)生的處理方面,應(yīng)本著以人為本的精神,以從寬處理為宜。在學(xué)生的生活作息習(xí)慣、參加集體活動等方面亦應(yīng)堅(jiān)持從寬的原則,因?yàn)檫@些方面都不是原則性的大問題,而且大都涉及到學(xué)生的個性因素,比如個人主義價值觀、西方生活方式、外域文化習(xí)俗、不同等。筆者認(rèn)為,在這些方面,教師和留管人員不宜太“較真”,而應(yīng)區(qū)別看待,靈活處理。但是,另一方面,在執(zhí)行國家的留學(xué)生政策方面,在留學(xué)生安全管理方面,在紀(jì)律和學(xué)風(fēng)方面,則又必須堅(jiān)持從嚴(yán)的原則,因?yàn)檫@些方面關(guān)乎國家的國際形象和對外關(guān)系,關(guān)乎高校校園的和諧穩(wěn)定,關(guān)乎留學(xué)生教育教學(xué)的質(zhì)量和效果。因此,在這些方面,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理不僅是十分必要的,而且是非常重要的。所以,正確把握留學(xué)生管理中寬與嚴(yán)的關(guān)系,是一種管理藝術(shù),也對廣大留學(xué)生管理人員提出了更高的要求。
三、在管理理念上,處理好“同”與“異”的關(guān)系
我國的高校留學(xué)生基本上都不是來自同一個國家,有的學(xué)校甚至招收了來自十幾個甚至幾十個國家的學(xué)生。留學(xué)生有著和中國學(xué)生不同的教育背景、、價值取向和思維方式,崇尚個人主義,集體觀念淡漠,生活方式多樣,行為隨意性強(qiáng)。這些情況給留學(xué)生管理工作提出了新的要求。我們不應(yīng)該用管理中國學(xué)生的思路去管理外國學(xué)生。筆者認(rèn)為,正確的方法應(yīng)該是處理好同與異的關(guān)系。在法制教育、紀(jì)律、學(xué)風(fēng)、安全和執(zhí)行國家留學(xué)生政策方面應(yīng)該堅(jiān)持趨同的原則,統(tǒng)一要求,嚴(yán)格考核,認(rèn)真執(zhí)行,不拖泥帶水。但同時,我們還應(yīng)該充分尊重差異,對各國留學(xué)生不同的個人信仰、價值觀念、學(xué)習(xí)安排等,則應(yīng)該給予承認(rèn)和尊重,不宜過多干涉。至于生活方式和生活習(xí)慣,只要不違背留學(xué)生生活管理制度,不影響他人的生活和休息,也不應(yīng)多加干預(yù)。
正確處理“同”與“異”的關(guān)系,要求留學(xué)生管理者不僅要具有雙向的視角,進(jìn)行換位思考,而且還要實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換。具體說來,首先,要關(guān)注留學(xué)生這一特殊群體的文化和精神需求,更多地提供人性化的情感關(guān)懷,而不是僅僅停留在提供物質(zhì)方面的服務(wù)。要關(guān)注來華留學(xué)生的“文化鄉(xiāng)愁”和“文化休克”現(xiàn)象,幫助其克服因“文化沖突”帶來的迷茫和困擾,使其盡快融入新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。當(dāng)然,這對留學(xué)生管理者的知識水平和文化素質(zhì)也提出了更高的要求。其次,要不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度,并在管理實(shí)踐中做到既不脫離個體的實(shí)際需求,又把握好執(zhí)行制度的原則性和靈活性,使管理工作更加人性化。同時,要培育寬松、平等、兼容的校園文化,積極開展中外學(xué)生之間聯(lián)誼與交流活動,讓不同文化背景的學(xué)生在共同的校園學(xué)習(xí)和生活氛圍中促進(jìn)了解,增進(jìn)友誼,各盡所能,最終達(dá)到互助友愛與和諧共處。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:數(shù)字化;信息化;學(xué)校;檔案管理
中圖分類號:G647.24
學(xué)校檔案管理的信息化,其實(shí)就是學(xué)校檔案的數(shù)字化,是指利用掃描儀或數(shù)碼相機(jī)等數(shù)碼設(shè)備對紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,將其轉(zhuǎn)化為存儲在磁盤磁帶光盤等數(shù)字載體上并能被計算機(jī)處理的圖像或文本的過程。
1 檔案數(shù)字化是信息時代的需要
隨著時代的發(fā)展,特別是《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的實(shí)施,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,大部分學(xué)校檔案信息化建設(shè)已經(jīng)發(fā)展10余年了,信息時代已經(jīng)到來,各類學(xué)校在信息采集、信息提供、信息處理等環(huán)節(jié)做出不少工作,特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入很大,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上主要投入計算機(jī)、交換機(jī)、路由器、服務(wù)器、存儲器等硬件設(shè)施,同時投入計算機(jī)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等作為信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟件投入,與信息相連接的是一個龐大的網(wǎng)絡(luò),即計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),為檔案信息傳輸、交換和資源共享提供基礎(chǔ)保障。
在此基礎(chǔ)上,主要要完成信息資源建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的工作,在這個建設(shè)過程中,檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。資源是可以利用的,也是可以創(chuàng)造的,檔案信息資源也是如此,需要建設(shè),需要開發(fā),更需要維護(hù)。
最后就是檔案信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件建設(shè),形成統(tǒng)一的、國際化標(biāo)準(zhǔn)的電子文件,并進(jìn)行一定語言上的描述、進(jìn)行安全方面的存儲,有利于方便查詢、交換,并可以在網(wǎng)上傳輸和管理等,必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并付諸實(shí)施,使其能夠健康有序發(fā)展。
2 學(xué)校檔案管理數(shù)字化現(xiàn)狀
目前,檔案信息化建設(shè)無疑是學(xué)校各個系統(tǒng)建設(shè)工程中的一部分,學(xué)校在一定程度上需要把檔案信息化建設(shè)成為面向社會、面向未來的檔案管理模式,檔案管理工作完成從檔案實(shí)體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案數(shù)字化形式的一個蛻變,也是體現(xiàn)學(xué)校軟實(shí)力的一個重要舉措,在這個實(shí)施過程中,為了實(shí)現(xiàn)資源有效利用,網(wǎng)絡(luò)資源的實(shí)時共享,并便于相互間的儲存和有效對接。從現(xiàn)實(shí)情況來看,無論是在學(xué)校管理工作檔案信息資源作用的發(fā)揮;還是開拓視野,方便、快捷地查詢,安全儲存等方面都取得了很好的成效,但是,從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的角度來看,還有許多具體問題需要加以解決。
2.1 對檔案信息化思想認(rèn)識的誤區(qū)
檔案信息化并沒有一套較為完整的理論是存在這種認(rèn)識的根本,單一的理解和單一的電子化操作,沒有形成規(guī)模和信息化的需求共享,最突出的表現(xiàn)是認(rèn)為信息化就是電子化、數(shù)字化,把檔案文獻(xiàn)的數(shù)字化理解為檔案管理的信息化,忽視了中間一些關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息共享。 學(xué)校為了追求檔案管理的信息化,忽視了許多細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系,只在紙質(zhì)檔案數(shù)字化的速度、進(jìn)度上追求一定量的效率,忽視其實(shí)質(zhì)內(nèi)容,不了解檔案信息化要有一套完整的體系來運(yùn)行,不能只限定在一定數(shù)量的電子設(shè)備,更重要的還在于對數(shù)字化概念的理解,對數(shù)字信息化建設(shè)的規(guī)劃與論證研究等。近年來,無論是中等職業(yè)學(xué)校還是部分檔案機(jī)構(gòu),相當(dāng)多的在檔案庫把大量精力放在數(shù)字化加工的基礎(chǔ)上,企圖通過這個加工來提高數(shù)字化進(jìn)程,其目的是減少人力勞作和頻繁進(jìn)出庫房借閱檔案的勞頓之苦,在一定程度上是一種圈內(nèi)或者一定范圍內(nèi)的電子數(shù)據(jù)的收集和管理工作。這是在一個范圍內(nèi)或者一個部門內(nèi)出現(xiàn)的誤區(qū),另一誤區(qū)就是認(rèn)為信息化是檔案部門與有限的幾個部門的之間的信息化,并不是需求關(guān)系的信息化,缺乏一定的系統(tǒng)觀念,沒有形成整體優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
2.2 檔案信息化建設(shè)中管理漏洞多
管理,就是對一件事物的統(tǒng)籌、計劃、實(shí)施、反饋整個過程的監(jiān)督和管控,檔案信息化管理也是如此,但是在實(shí)施過程中,各個環(huán)節(jié)都存在一定的漏洞,造成信息化建設(shè)不夠暢通,甚至停滯不前,敷衍了事。
第一,檔案管理的宏觀調(diào)控失靈,缺少周密的計劃和強(qiáng)有力的組織實(shí)施,沒有把檔案信息化納入學(xué)校整體的發(fā)展格局中,造成單一部門的愚公移山之景象,說到底就是在政策、資金、技術(shù)等方面缺乏支持力度。
第二,重復(fù)建設(shè)問題,由于缺乏整體統(tǒng)一的規(guī)劃和有序的推進(jìn),一個時期或者一個階段所做的工作幾乎都是重復(fù)的,目標(biāo)混亂,目標(biāo)錯位,沒有切實(shí)可行的操作方案和調(diào)查研究,盲目購置或者超前購置,造成設(shè)備與技術(shù)、技術(shù)與需求不協(xié)調(diào),不配合等矛盾,造成了相當(dāng)大的浪費(fèi),使信息化建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。
第三,信息價值不對等問題,由于儲存的一定量的信息在流通中也存在許多問題,比如各類檔案信息不平衡、信息缺乏或者信息過剩造成的信息失真,由于加工缺乏可持續(xù)性,在信息節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)斷檔情況,造成信息價值受損。中職學(xué)校在照片檔案的信息量的管理和存儲上較突出。
2.3 檔案信息化建設(shè)中的質(zhì)量問題
由于以上原因,在處理信息化過程中,出現(xiàn)許多需求不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況,特別是在設(shè)計信息網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)、選擇軟硬環(huán)境、確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面沒有確保其可行性和可靠性的設(shè)計,缺乏信息建設(shè)的技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的前瞻性和可擴(kuò)展性。對于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不僅體系復(fù)雜,而且信息技術(shù)不斷地處于更新狀態(tài)下,而且更新速度比較快,要求在技術(shù)的兼容性、可操作性上都是可持續(xù)發(fā)展的,由于缺乏相關(guān)的重視程度,很難在這點(diǎn)上做到標(biāo)準(zhǔn)化的信息建設(shè)格局。
另外,信息化質(zhì)量保證重要的一點(diǎn)就是系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工程,缺乏安全性能的技術(shù)永遠(yuǎn)都是最危險的,特別是信息技術(shù)。質(zhì)量如何確保,信息如何對等傳輸,一直是各大院校特別是中等職校所不能及的。
2.4 檔案信息化建設(shè)中人的問題
一說信息化、數(shù)字化,人們更多的是于計算機(jī)聯(lián)系到一起,很難將人的因素放在第一位,其實(shí)這個不是對錯的問題,是一個思維習(xí)慣的問題,再先進(jìn)的儀器都要靠人來操作,特別是專業(yè)的對口,不但要求有有較高的知識層次和先進(jìn)技術(shù)水平,當(dāng)然不能只會計算機(jī)操作,還要有信息技術(shù)專業(yè)的基本素質(zhì),還要有建設(shè)、開發(fā)本崗位適應(yīng)時展需要的人才和人才儲備,有協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成相關(guān)的技術(shù)決策、信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮建議等。特別是中等職校檔案工作人員要么畢業(yè)于非檔案管理專業(yè),要么就是安排閑散人員就職;因此,加強(qiáng)檔案管理人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)是非常必要的,這樣才會跟上檔案工作的需求和提高工作水平。
3 學(xué)校檔案管理數(shù)字化建議
根據(jù)前文敘述,對標(biāo)準(zhǔn)化的檔案數(shù)字化建設(shè)來說,我們要做的事情還很多,主要從以下幾點(diǎn)出發(fā),來更好的完成學(xué)校檔案管理工作:
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前,由于出現(xiàn)諸多非標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用軟件,不但在標(biāo)準(zhǔn)化方面有待提高,在規(guī)范化方面也需要提高,在選取和使用的時候要提前做好研究和分析工作,做好統(tǒng)籌安排,進(jìn)行可行性研究,并不斷借鑒和參考,提高檔案建設(shè)的信息化。
3.2 做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對資料進(jìn)行科學(xué)的管理和方便使用。一般來說,檔案信息管理系統(tǒng)包括收集、鑒定和篩選檔案材料的輸入系統(tǒng),對收集來的檔案材料進(jìn)行特征描述和信息存貯的存貯系統(tǒng),提供多種檢索途徑和檢索手段的輸出系統(tǒng)和通過使用戶和系統(tǒng)之間得以交互信息的反饋系統(tǒng)。
3.3 實(shí)行全員參與,基礎(chǔ)建設(shè)的檔案提取工作,要求單位內(nèi)部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息采集,對于各檔案管理部門與校綜合檔案室的電子信息的有效對接,不斷提高檔案工作質(zhì)量。
3.4 提高從業(yè)人員素質(zhì),主要是對口專業(yè)的對口對位,不能安排半路出身的或者為了安排而安排閑雜人等從事檔案工作的信息化建設(shè);檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力直接影響檔案管理工作的質(zhì)量,檔案人員必須及時進(jìn)行在職的教育培訓(xùn),借助培訓(xùn)平臺,掌握新技術(shù),更新檔案專業(yè)知識,以適應(yīng)新形勢下的檔案管理工作。
4 結(jié)語
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,檔案管理信息化管理工作出現(xiàn)了新的發(fā)展機(jī)遇,由于傳統(tǒng)的管理模式和理念向現(xiàn)代管理模式和理念轉(zhuǎn)變,檔案管理工作應(yīng)發(fā)揮出自有的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。
參考文獻(xiàn):
[1]謝碧慧.論信息化時代的學(xué)校檔案管理工作創(chuàng)新[J].才智,2012(8).
【關(guān)鍵詞】班級檔案 信息化 管理
【中圖分類號】G271 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-9682(2012)02-0077-02
大學(xué)班級是高校中的基層組織,班級檔案則是大學(xué)班級從建立到畢業(yè)的過程中,班級集體和同學(xué)個人從事各項(xiàng)活動中形成的具有保存價值的不同形式、不同載體的歷史記錄。班級檔案是學(xué)生生活的一大筆財富,但由于原始檔案管理方法的落后,往往沒有得到有效的管理和利用,學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后回想大學(xué)生活時只有些零星的記憶。隨著社會的發(fā)展,利用信息化手段管理檔案成為必然的趨勢,班級檔案也是如此。因此對于班級檔案尤其是在信息化環(huán)境下的構(gòu)建及有效管理迫在眉睫。
一、班級檔案的范圍
班級檔案的范圍,一方面需要根據(jù)具體的實(shí)際情況,另一方面還要建立相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定哪些材料可以歸檔,哪些不能歸檔,以及歸入哪個類別,這些都需要綜合的進(jìn)行考慮。筆者結(jié)合所在班級的實(shí)際情況,按照班級檔案的內(nèi)容歸納了以下范圍:
1.班級的基本信息檔案
主要包括班級簡介、班級成員介紹、班級獲得榮譽(yù)、班級換屆信息、班委檔案(包括主題工作計劃和工作總結(jié)、輔導(dǎo)員開會記錄、班會記錄、班委會議記錄、同學(xué)通訊錄、申請優(yōu)秀班級材料等)。
2.學(xué)習(xí)檔案
主要包括同學(xué)們的考試成績單、四六級成績、各種資格證書考試情況、獎學(xué)金的評定檔案以及各種學(xué)習(xí)活動形成的檔案。學(xué)習(xí)檔案是班級檔案中最核心、最關(guān)鍵的部分,它是作為學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生的有關(guān)自己學(xué)業(yè)方面的重要證明,也是以后用人單位對畢業(yè)生進(jìn)行評價的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
3.班級活動檔案
包括班費(fèi)的收支情況、寢室衛(wèi)生檢查的結(jié)果、助學(xué)金的評定檔案、班會活動等檔案。主要是文娛活動系列,包括班內(nèi)自主策劃的各種文藝活動,以及學(xué)校組織、班級參與的各項(xiàng)文娛活動,還有與其他班共同舉辦的文藝活動檔案。
4.課外活動檔案
包括參加各種體育活動記錄、青年志愿者活動、團(tuán)委學(xué)生會活動、社會實(shí)踐活動等。課外活動也是學(xué)生擴(kuò)展自己視野、增強(qiáng)自己適應(yīng)社會能力的重要方面。因此對于這方面的材料主要由班級檔案的管理員去主動收集。
5.黨團(tuán)員檔案
包括黨員的評定、黨校培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考試、黨員學(xué)會以及黨費(fèi)等。團(tuán)員成員、團(tuán)員評優(yōu)、團(tuán)員活動大會等包括主題團(tuán)日、兩會學(xué)習(xí)記錄、優(yōu)秀團(tuán)支部的申請記錄等。這部分檔案材料比較零碎,但這些材料對大家將來一生的影響都是很重要的,因此這部分材料在保證安全的同時,還要注意其保密性和隱私性。
6.貧困生檔案
主要針對班上一些貧困同學(xué)的資料。包括貧困生基本情況、家庭情況調(diào)查表、成績單、在校表現(xiàn)等。重點(diǎn)關(guān)注班上的貧困生,并對其進(jìn)行跟蹤調(diào)查,保證其健康成長。
二、傳統(tǒng)的班級檔案管理
1.班級檔案的來源途徑
班級在管理活動和班級成員經(jīng)過一段時間后,會產(chǎn)生大量檔案材料,班級檔案員對這些材料定期進(jìn)行收集整理。保證班級檔案的完整和可用、可查。并且班級檔案的來源要以定期收集為主,班級成員主動提供為輔。學(xué)生在學(xué)習(xí)之余會參與各種活動,每個成員都會由于自身參加一些活動和做一些其他的事情而產(chǎn)生重要的檔案材料,這些也需要?dú)w入班級檔案,另外,班級檔案員要主動搜集,不能被動的等人家送上門。
2.管理者問題
以我校為例,班級檔案的管理者問題,主要是在院系的輔導(dǎo)員統(tǒng)一管理下,班長為主體的負(fù)責(zé)制度,班長對班級檔案的整體負(fù)責(zé),各個班委進(jìn)行分工協(xié)作、明確責(zé)任、協(xié)調(diào)一致對檔案進(jìn)行管理。班級檔案的好壞在很大程度上取決于管理者,因此,作為班長尤其要負(fù)起責(zé)任。通過班會制定相應(yīng)的保管和收集制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。班委輪流對檔案的動態(tài)收集進(jìn)行負(fù)責(zé)管理,并定期對所收集的檔案進(jìn)行檢查、鑒定,看歸類是否合理等。
三、信息化背景下的管理
在信息化的環(huán)境下,尤其是電腦和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,形成很多視頻、音頻、圖片等電子形式的檔案,這給班級檔案的管理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。對于這個問題,我覺得應(yīng)該一方面對已有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化并進(jìn)行數(shù)字化保存。另一方面要注重積極運(yùn)用電腦和網(wǎng)絡(luò),如通過博客或網(wǎng)站對不涉及隱私的檔案進(jìn)行公布,既實(shí)現(xiàn)了班務(wù)公開,也方便了大家的利用和班級的管理。
1.建立班級博客或班級網(wǎng)站
通過建立一個公共的博客或班級網(wǎng)站,定期或不定期地對班級博客進(jìn)行更新和將一些通知通過班級博客進(jìn)行。如果班級網(wǎng)站依賴于商業(yè)服務(wù)器會加重班級的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),我們可以選擇通過學(xué)校院系的網(wǎng)站進(jìn)行建立連接。另外,通過這些公共途徑的都應(yīng)是可以公開的檔案或者沒有涉及隱私的內(nèi)容。博客和網(wǎng)站里設(shè)置相關(guān)的欄目,并對不同種類的班級檔案進(jìn)行歸類以方便查找。
2.班級郵箱、班級QQ群、飛信群等
對于一些只能讓班級內(nèi)部成員知道的內(nèi)容和信息我們通過班級郵箱、班級QQ群和班級飛信群來進(jìn)行。并且班級QQ群、飛信群對于學(xué)生干部進(jìn)行工作也是相當(dāng)?shù)姆奖恪<瓤梢酝ㄟ^這些通訊方式來更新班級檔案,也可以讓大家及時和全方位地了解班級內(nèi)部的動態(tài)。
3.?dāng)?shù)碼產(chǎn)品廣泛應(yīng)用而形成的電子形式檔案
紙質(zhì)的文件可以通過數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行拍攝信息化或掃描信息化。其他的諸如活動照片、視頻、音頻材料都是信息化生成的。對于事物檔案(如獎杯、獎狀等),也可以通過拍照的方式進(jìn)行信息化,還要通過文字對其進(jìn)行詳細(xì)的說明,然后上傳到相應(yīng)的地方。對于信息化的檔案,需要定期進(jìn)行整理,可存儲到移動硬盤上,必須說明的是,信息化的檔案必須進(jìn)行備份,以防止病毒等危害的產(chǎn)生。
四、班級檔案信息化的意義
1.任意備份保存,方便管理和查閱。
班級檔案信息化之后,建立相應(yīng)的目錄,方便管理,可以及時、準(zhǔn)確地查找到所需要的檔案信息。紙質(zhì)班級檔案可能會由于各種原因造成不可挽回的損失,電子檔案雖然也易受到病毒等影響,但可以對其進(jìn)行任意多的備份。
2.滿足同學(xué)、老師和現(xiàn)實(shí)工作中的需要
學(xué)校和老師通過數(shù)字化后檔案的目錄,方便地查找自己所需的信息。為班級工作和學(xué)校工作帶來很大的便利。比如,學(xué)生的貧困信息、家庭信息、成績信息等,這些都可以作為評先評優(yōu)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。此外,如果大學(xué)期間形成的檔案都經(jīng)過了信息化的處理,那么畢業(yè)后將大學(xué)期間形成的檔案材料做成光盤,大家每人一份,將非常有紀(jì)念意義,大家可以隨時查閱以前自己大學(xué)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,而不用非要跑到學(xué)校進(jìn)行查閱。
3.適應(yīng)建立信息化校園的需要
“信息化校園”,簡單地說就是對校園的信息化。具體講,就是將現(xiàn)實(shí)校園通過信息化技術(shù)和手段在數(shù)字空間中進(jìn)行全面的反映,是現(xiàn)實(shí)校園在數(shù)字空間的延伸。其最終目的是為了滿足正在形成的“學(xué)習(xí)型社會”對高等教育的需求。而班級檔案的信息化則是信息化校園進(jìn)程中一個必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它甚至在一定程度上決定著數(shù)字化校園的效果和作用的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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技工學(xué)校食品專業(yè)教學(xué)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及研究意義
技工學(xué)校食品專業(yè)教學(xué)管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,技工學(xué)校教學(xué)管理信息化建設(shè)成效明顯,但是,從整體上看,教學(xué)管理信息化建設(shè)與事業(yè)發(fā)展要求還有較大差距。一方面,職業(yè)教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,共享型數(shù)字化教學(xué)資源嚴(yán)重不足,信息化管理水平相對落后,另一方面,技工學(xué)校還普遍存在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源短缺、信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用水平不高等問題,難以適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)際需要。
技工學(xué)校沒有升學(xué)壓力,競爭相對較少,基本不存在信息保密問題。但這個得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,卻未能很好地促進(jìn)教師間的交流與合作。多數(shù)教師都在按照已有的經(jīng)驗(yàn)、想法各自為戰(zhàn),有限的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源未能得到交流共享和有效利用。
如何對資源進(jìn)行最大范圍程度的整合,提高資源使用率,合理的管理教學(xué)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,加快職業(yè)教育的發(fā)展,提高職業(yè)教育水平是目前的首要問題。
技工學(xué)校食品專業(yè)教學(xué)管理信息化的研究意義。本食品專業(yè)題庫管理系統(tǒng)可按照學(xué)科、章節(jié)、知識點(diǎn)、難易程度、題型等要素綜合搭配題目,試卷可選擇自動組卷或者人工組卷兩種模式。計算機(jī)出卷最大的優(yōu)勢就是可以按照設(shè)定的程序自動按照知識點(diǎn)分布、題型、題量、難易程度生成在線測試題目或者導(dǎo)出Microsoft Word文檔打印成紙質(zhì)版試卷。考試的方式和時間更加靈活,不僅可以應(yīng)用于平時的練習(xí)和章節(jié)小測試,還可以用于期中、期末考試。只要題庫中題目的數(shù)量足夠大,就可以按照章節(jié)、難易程度等不同的要求自動生成各種試卷,并能夠快速閱卷,對考試成績以及試卷進(jìn)行詳細(xì)的分析。這種方式可以把老師從繁瑣的手工出卷工作中完全解脫出來,大大的提高了工作效率,提高教學(xué)管理的現(xiàn)代化程度。
技工學(xué)校食品專業(yè)教學(xué)信息化建設(shè)需要解決的問題
目前,在日常教學(xué)過程中,雖然各個老師都已經(jīng)開始使用多媒體,由于技工學(xué)校的學(xué)生大部分沒有電腦,在課后查看老師的課件的條件。平時作業(yè)仍然是采用傳統(tǒng)的手寫方式,老師批改作業(yè)的工作量非常大,而且效率低下。
試卷生成以及對試卷和成績的分析是建立技工學(xué)校專業(yè)題庫需要考慮的重點(diǎn)因素。對測試的診斷,穩(wěn)定試題水平以及評估試題質(zhì)量等方面都有重要的意義。在實(shí)際教學(xué)過程中,通過控制試題模塊對試題進(jìn)行隨機(jī)抽取組合,對學(xué)生進(jìn)行測試,可以更有效的了解學(xué)生對特定知識點(diǎn)的掌握程度。通過對考試結(jié)果進(jìn)行分析,可以更清楚的了解學(xué)生對知識點(diǎn)的掌握程度,并及時的反饋到教學(xué)過程中,適當(dāng)調(diào)整教學(xué)方法,更有針對性的教學(xué),促進(jìn)學(xué)生掌握知R。
在試卷管理方面,我校仍采用人工的方式進(jìn)行出卷、成績分析以及試卷分析,其工作量巨大。而且,在同一門課不同的授課老師之間,由于掌握的題庫沒有相互共享,信息不對成,存在大量重復(fù)工作的問題。因此,采用智能組卷的方式能夠大大提高工作效率。
食品專業(yè)的技能鑒定考試方式從傳統(tǒng)的紙質(zhì)版試卷改為上機(jī)考試,知識點(diǎn)以及題庫范圍大幅度增加,考試通過難度大。人工組卷只適用于生成題目數(shù)量較少的試卷,而且試卷的質(zhì)量會受到出題人員的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的影響,具有很大的不確定性,且效率低下。這對于題目數(shù)量巨大的食品檢驗(yàn)工考試來說,這種方法是不可行的。
各位專業(yè)老師的資源,基本上只能通過社交軟件或者云儲存的方式進(jìn)行共享。但是由于沒有專門的管理員對資源進(jìn)行篩選、管理,導(dǎo)致資源分類雜亂,重復(fù)度很高。
食品專業(yè)題庫管理系統(tǒng)的建設(shè)
本題庫管理系統(tǒng)是依據(jù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù),實(shí)現(xiàn)課程考核試題的統(tǒng)一生成和統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)不同任課老師之間的試題共享。這種方式能在一定程度上提高工作效率,提高教學(xué)質(zhì)量。同時也方便專業(yè)系部,甚至學(xué)校層面統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),更好進(jìn)行教學(xué)評估工作,為上層提供決策支持。通過對題庫系統(tǒng)的實(shí)際需求進(jìn)行分析,本文將題庫管理系統(tǒng)分為試卷生成、試卷管理、試卷批改、成績分析、試卷分析、課程資源共享、題庫管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、用戶管理和幫助等功能。從需求分析的角度對系統(tǒng)的主要功能做簡要介紹:
題庫系統(tǒng)涉眾。在題庫系統(tǒng)最重要的就是需要學(xué)生和教師的參與。學(xué)生可以通過題庫完成課程練習(xí),電子作業(yè)、查閱課件資料,完成考試等。教師作為教學(xué)的主導(dǎo)者,可以通過該題庫系統(tǒng)章節(jié)練習(xí)、電子作業(yè),測試、以及課件等。另外,資源庫系統(tǒng)需要一個管理員專門進(jìn)行日常維護(hù)與管理,所以還需要有系統(tǒng)管理員的參與。
因此,系統(tǒng)包括三類用戶:系統(tǒng)管理員、教師和學(xué)生。
(1)系統(tǒng)管理員
系統(tǒng)管理員指對網(wǎng)站進(jìn)行日常管理與維護(hù)的專職人員。
(2)教師
教師是指題庫系統(tǒng)的終端用戶之一。教師可以在在平臺進(jìn)行注冊、登陸。在題庫中錄入和編輯各種試卷,作業(yè)等,并建立班級,將題目到班級,以及對班級進(jìn)行管理。
(3)學(xué)生
學(xué)生指的是題庫的終端用戶學(xué)生可在平臺進(jìn)行注冊、登錄。查看可見,完成作業(yè),進(jìn)行考試等。
題庫系統(tǒng)功能需求分析。試卷生成:題庫管理系統(tǒng)包含兩種形式的試卷生成:自動組卷和人工組卷。用戶可以設(shè)置好題型、分值以及試題難度等參數(shù)后由系統(tǒng)自動生成試卷,也可以人工組卷,根據(jù)自己的需要選擇試卷生成的形式。
試卷管理:根據(jù)事先設(shè)計的試卷模版和試題形式,生成標(biāo)準(zhǔn)模式的試卷。然后導(dǎo)出Microsoft Word文檔,根據(jù)實(shí)際需要作出相應(yīng)的調(diào)整,不會影響其他用戶的使用,且便于生成試卷的修改及后期打印。
試卷批改:對于實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),可以將試卷里的數(shù)據(jù)掃描入系統(tǒng),并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,計算準(zhǔn)確度、精密度,并根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。
成績分析:對學(xué)生的考試成績進(jìn)行統(tǒng)計,列出排名、等級、優(yōu)秀率、及格率、標(biāo)準(zhǔn)差、平均分、成績分布圖的統(tǒng)計數(shù)據(jù),讓老師一目了然,研究試卷及試題相關(guān)的績效程度、可信度、區(qū)分度以及試題難度等因素,并更好的評估本次測試的難易程度、試題合理性等。
試卷分析:對試卷的所有試題正確率進(jìn)行統(tǒng)計,有針對性的統(tǒng)計出試題的難點(diǎn),方便老師更清楚的了解錯題分布范圍,從而發(fā)現(xiàn)學(xué)生掌握知識點(diǎn)的薄弱環(huán)節(jié),更好查漏補(bǔ)缺,從而改進(jìn)在授課過程中的對重、難點(diǎn)的把握。。
題庫管理:獲得題庫管理權(quán)限的教師可以進(jìn)行新增、編輯和刪除相應(yīng)的試卷及題型,在進(jìn)行設(shè)置時,一般只有任某一課程的老師可以修改相應(yīng)試題,以保障數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。錄入的新試題可以直接反應(yīng)在下一次的組卷中。
課程資源共享:教師用戶可以上傳、編輯、管理以及刪除多種格式的多媒體課件,并由管理員對資源進(jìn)行審核、分類。
數(shù)據(jù)維護(hù):為了防止操作失誤或者突發(fā)事件會導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失,系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)功能。系統(tǒng)在設(shè)定時間段內(nèi)會自穎阜菹嚶Φ氖據(jù)信息,當(dāng)發(fā)生問題時可以選擇恢復(fù)到某一時間段的數(shù)據(jù)狀態(tài)。
用戶管理:用戶需要通過身份驗(yàn)證后,才能夠獲得相應(yīng)的授權(quán)權(quán)限及功能操作。系統(tǒng)設(shè)置了系統(tǒng)管理員、老師用戶和學(xué)生用戶,系統(tǒng)管理員可以老師用戶和學(xué)生用戶的權(quán)限,老師可以生成試卷、批改試卷、管理班級,學(xué)生用戶的權(quán)限可由老師用戶來設(shè)置。
幫助:提供專業(yè)題庫管理系統(tǒng)的使用說明和功能介紹,對初次使用系統(tǒng)的教師和學(xué)生用戶起指導(dǎo)作用。
系統(tǒng)非功能需求分析。
(1)性能要求
A.性能
對題庫系統(tǒng)基本要求如下:
B.安全性
根據(jù)信息MD5密級,對不同安全等級的信息,通過身份認(rèn)證以及訪問控制,實(shí)現(xiàn)授權(quán)訪問、數(shù)據(jù)備份等功能。預(yù)防計算機(jī)病毒。對計算機(jī)操作人員進(jìn)行必要培訓(xùn),提升防范病毒意識,防止計算機(jī)病毒破壞系統(tǒng)。
C.可擴(kuò)展性
為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行和開發(fā),要求應(yīng)用支撐平臺提供技術(shù)支撐,并具有靈活的高度的可配置和可擴(kuò)充性管理型。
(2)設(shè)計目標(biāo)
本題庫管理系統(tǒng)的開發(fā)原則主要可以歸納為:
實(shí)用性:以傳統(tǒng)操作方式為依據(jù)同步設(shè)計信息化功能,為教師在錄入試題或者生成試卷時提供簡潔、清晰的操作界面;
容錯性:當(dāng)程序運(yùn)行或者誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯誤時,系統(tǒng)必須具有良好的容錯能力,比如錯誤提示及自動回滾等,在容錯過程中必須同時保障安全性和可靠性。
通用性:系統(tǒng)不能局限于特定的題型或者課程,滿足學(xué)校各科教學(xué)工作的需要;
開放性:系統(tǒng)在進(jìn)行試卷生成等算法研究采用規(guī)范的處理形式并提供良好的擴(kuò)展接口,保障系統(tǒng)在多平臺及環(huán)境下使用。
食品專業(yè)題庫管理系統(tǒng)的初步實(shí)現(xiàn)
經(jīng)過8個月的系統(tǒng)開發(fā)和題庫內(nèi)容的整理,基本實(shí)現(xiàn)該題庫系統(tǒng)的網(wǎng)頁版和移動設(shè)備版本,并投入使用。初步成效如下:
1.日常教學(xué)更高效
2.試卷管理更便捷
3.技能鑒定通過率更高
4.資源共享更方便
關(guān)鍵詞:學(xué)籍管理;信息化建設(shè);重要性與對策
在高校的管理中,學(xué)籍管理占據(jù)著非常重要的地位。學(xué)籍管理不僅能夠保證學(xué)生管理的公正與嚴(yán)謹(jǐn),還能夠在最大限度上避免假文憑現(xiàn)象的泛濫。同時,學(xué)籍管理還能夠有效的保證高校教學(xué)工作順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個性化管理。但是,高校的學(xué)籍管理工作是一個復(fù)雜且瑣碎的工作,需要工作人員的耐心與細(xì)心,否則稍有不慎就會出現(xiàn)差錯。如今,我國高校的教育體制已經(jīng)進(jìn)行多次的改革,教育部門也更加重視高校的學(xué)籍管理制度,但是,許多高校的學(xué)籍管理依舊采用傳統(tǒng)方法,無法跟上時代和科技的步伐,導(dǎo)致學(xué)籍管理的效率和質(zhì)量非常低下,給日后學(xué)籍管理的更新和維護(hù)都造成了很大的不便與困難,因此,實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的信息化迫在眉睫。
一、我國高校學(xué)籍管理的現(xiàn)狀及重要性
1.不健全的體制機(jī)制
當(dāng)前,時代在不斷進(jìn)步,科技也在不斷進(jìn)步,信息技術(shù)的發(fā)展日新月異,社會對于信息化管理不斷提出新的要求。但是,我國許多高校卻依然采用傳統(tǒng)的學(xué)籍管理體制,導(dǎo)致學(xué)籍管理體制無法適應(yīng)高校的需求,形同虛設(shè),達(dá)不到應(yīng)有的效果。還有一些高校雖然開始采用信息化的學(xué)籍管理體制,但是卻無法將學(xué)籍管理的信息化結(jié)合高校自身的實(shí)際情況,起不到學(xué)籍管理應(yīng)有的作用和意義。不完善的學(xué)籍管理體制存在許多管理漏洞,這樣體制下的學(xué)籍管理工作效率非常低下,具有較大的隨意性,因此,高校要不斷加強(qiáng)學(xué)籍管理的信息化,讓學(xué)籍管理信息化結(jié)合高校自身的實(shí)際情況,發(fā)揮學(xué)籍管理信息化的功能,實(shí)現(xiàn)其價值和意義。高校傳統(tǒng)的學(xué)籍管理主要包括兩個方面:即學(xué)生的成績和獎懲情況。但是隨著高校教育現(xiàn)代化的發(fā)展,高校對于學(xué)生的考察方法已經(jīng)不僅僅局限于成績與獎懲情況,它貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個管理過程。高校對于學(xué)生的考察手段不斷更新與創(chuàng)新,學(xué)籍管理如果止步不前,就無法發(fā)揮其作用,實(shí)現(xiàn)其價值。而學(xué)籍檔案,是證明高校學(xué)生在校期間各種動態(tài)的直接證據(jù)和原始憑證,對于學(xué)生十分重要,因此高校應(yīng)重視起來。學(xué)籍管理也不應(yīng)局限于固定的模式或方法,應(yīng)當(dāng)隨著高校教育的發(fā)展而不斷更新和完善,圍繞著高校教育內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?,根?jù)實(shí)際情況建立適用于本校的檔案形成機(jī)制。
2.學(xué)籍檔案沒有做到與時俱進(jìn)
目前,許多高校對于學(xué)生學(xué)籍檔案的認(rèn)知度不夠,包括高校的教師和學(xué)生,都沒有很好的認(rèn)識到學(xué)籍檔案的重要性,因此傳統(tǒng)的思維觀念也沒有及時進(jìn)行糾正和更新。在我國高校的日常教育中,學(xué)校更加注重的是教育本身,教師更加注重的是教學(xué),而學(xué)生注重的則是學(xué)習(xí),因此,高校通常都會把重點(diǎn)放在教育教學(xué)上,從而忽略了管理環(huán)節(jié),這樣的不良傾向就暴露了高校學(xué)籍管理的缺點(diǎn)和漏洞。我國高校的教學(xué)任務(wù)比較繁重,教師和學(xué)生的全部精力也都在學(xué)習(xí)上,這種情況就導(dǎo)致高校的管理十分松懈,效益不高,這些不良反應(yīng)嚴(yán)重影響著高校的教育教學(xué)質(zhì)量,形成一種惡性循環(huán)。因此,轉(zhuǎn)變高校、教師和學(xué)生的管理思想,對于加強(qiáng)高校的學(xué)籍管理信息化非常重要。
3.管理人員水平有限
高校學(xué)籍管理的信息化是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù),對于工作人員的要求較高。管理人員是直接操作學(xué)籍管理系統(tǒng)的人,因此,管理人員的素質(zhì)高低,專業(yè)水平和能力大小都直接影響著高校學(xué)籍管理信息化的發(fā)展進(jìn)度。目前,我國高校管理學(xué)籍的工作人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn),對于現(xiàn)代科技知識和管理技能存在明顯的缺陷和不足,管理人員的力量也十分薄弱,在進(jìn)行日常的學(xué)籍管理時,很容易存在遺漏、敷衍了事等不良現(xiàn)象,這樣的現(xiàn)象會在很大程度上影響高校的學(xué)籍管理水平。
4.落后的管理方式
當(dāng)前社會信息化發(fā)展迅猛,新形勢下的學(xué)籍管理體制也需要不斷地改進(jìn),傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)高校的需求。但是,目前仍有許多高校沿用傳統(tǒng)的管理方法,在學(xué)籍管理的日常工作中,許多工作內(nèi)容都是管理人員手工進(jìn)行操作的,這樣的管理方法不僅工程量巨大,且效率十分低下,這樣費(fèi)時費(fèi)力的人工操作會在很大程度上阻礙學(xué)籍管理體制的更新與發(fā)展。因此,高校要及時地摒棄傳統(tǒng)的管理方法,引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化信息平臺,實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理的信息化。
5.高校缺乏對學(xué)籍管理體制的深入研究
我國許多高校已經(jīng)引進(jìn)了先進(jìn)的數(shù)字化信息平臺,這些先進(jìn)的教學(xué)管理系統(tǒng)包括教學(xué)服務(wù)、師資管理、選課管理、學(xué)籍管理和成績管理等。雖然引進(jìn)了先進(jìn)的信息技術(shù),但是研發(fā)這些系統(tǒng)的人員并沒有受過專業(yè)的教學(xué)培訓(xùn),對于高校的管理現(xiàn)狀并不十分了解,因此,在研發(fā)這些系統(tǒng)時,可能將系統(tǒng)的邏輯設(shè)置的非常復(fù)雜,使管理人員操作起來也十分不方便,學(xué)籍管理人員會產(chǎn)生對系統(tǒng)使用的不適應(yīng)情況,在這種情況下,管理人員無法對管理系統(tǒng)進(jìn)行深入的研究和了解,無法熟練掌握管理系統(tǒng),造成許多管理系統(tǒng)沒有做到物盡其用。因此,高校的學(xué)籍管理人員要耐心的研究管理系統(tǒng)的操作方法及作用,使其與學(xué)校的教學(xué)管理相結(jié)合,不斷推動學(xué)籍管理的信息化進(jìn)程。
二、高校學(xué)籍管理信息化的對策研究
1.實(shí)現(xiàn)管理觀念的現(xiàn)代化
無論是什么觀念的創(chuàng)新和發(fā)展,其首要因素都取決于觀念的進(jìn)步。高校想要建設(shè)信息化的學(xué)籍管理體制,就要先轉(zhuǎn)變觀念。在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不管更新?lián)Q代的時代,高校的學(xué)籍管理也要采用先進(jìn)的管理理念和管理方式,樹立起現(xiàn)代化的管理觀念,將信息的互動在實(shí)際操作中逐步實(shí)現(xiàn),從而不斷推動高校學(xué)籍管理信息化的進(jìn)程和步伐。同時,高校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的學(xué)籍管理,還需要將學(xué)籍管理的制度與計算機(jī)管理的需求相結(jié)合,打造出完全適用于高校實(shí)際情況的學(xué)籍管理系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)學(xué)籍管理人員的素質(zhì)教育和專業(yè)技能教育
上述內(nèi)容中提到,學(xué)籍管理工作人員的素質(zhì)和專業(yè)技能水平直接影響著高校學(xué)籍管理的質(zhì)量和效率,而管理人員并沒有進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)培訓(xùn),因此往往無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此,想要建立完善的信息化學(xué)籍管理,就要先提高管理人員的綜合素質(zhì)。高校可以根據(jù)不同崗位的特點(diǎn),在引進(jìn)人才時充分考察管理人員的綜合素質(zhì),并錄取一些計算機(jī)技能較強(qiáng)的工作人員,這樣在日后的管理工作上會有很大便利。高校還應(yīng)當(dāng)在人員上崗之前安排相關(guān)專業(yè)技能的短期培訓(xùn),讓管理人員學(xué)習(xí)崗位需要的專業(yè)技能,還要在人員上崗前明確每個人的工作職責(zé),落實(shí)到具體的人和具體的工作上,減少工作交叉混亂的現(xiàn)象,使得管理人員能夠清楚自身的職責(zé),更加專業(yè)和熟練地使用管理系統(tǒng),發(fā)揮管理系統(tǒng)的作用和意義,從而提高學(xué)籍管理的信息化程度。
3.加大對于學(xué)籍管理信息化的資金投入力度
高校的學(xué)籍管理信息化對于資金的需求較高,而足夠的資金則是推動學(xué)籍管理信息化最強(qiáng)有力的保證?,F(xiàn)代化的科技技術(shù)日新月異,更新?lián)Q代非??欤咝O胍犀F(xiàn)代化的發(fā)展步伐,就要不斷順應(yīng)時代的發(fā)展需要。而進(jìn)行學(xué)籍管理的信息化建設(shè),需要一些必不可少的硬件及軟件設(shè)施,這些設(shè)施需要必要的建設(shè)經(jīng)費(fèi),因此,高校要保證學(xué)籍管理信息化的資金投入力度,滿足學(xué)籍管理信息化建設(shè)所必要的條件,為推動學(xué)籍管理的信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從上文中不難看出,學(xué)籍管理的信息化建設(shè)對于高校的發(fā)展十分重要,而目前我國高校在學(xué)籍管理的信息化發(fā)展上還存在著許多的困難和缺陷。高校要不斷更新自身的管理理念,順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢,引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù),培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強(qiáng)的管理人員,不斷推進(jìn)學(xué)籍管理信息化的建設(shè)和發(fā)展步伐,使得高校的學(xué)籍管理逐步走向高效、便捷和完整,從而全面促進(jìn)我國高校在各項(xiàng)事業(yè)上的成功和發(fā)展。
作者:王笑 單位:廈門醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校
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