現(xiàn)代遠程教育科學發(fā)展論文

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1 現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展歷程

1999 年到 2002 年是我國現(xiàn)代遠程教育快速發(fā)展的時期。短短3年左右的時間，參與現(xiàn)代遠程教育試點的學校就從1999年最初的清華大學、北京郵電大學、浙江大學、湖南大學和廣播電視大學 5 家迅速發(fā)展到 67 家，注冊學生近百萬?，F(xiàn)代遠程教育的飛速發(fā)展必然會帶來一些問題。如學校內部的辦學條件、教學資源、教學質量和學習支持服務問題，校外學習中心的設置和管理問題，違規(guī)辦學、違規(guī)招生等問題，這些問題一定程度上影響了高校網絡教育的正常秩序。鑒于現(xiàn)代遠程教育快速發(fā)展時期出現(xiàn)的種種問題，從2002 年開始，政府加強了對現(xiàn)代遠程教育的管理，出臺了一系列文件進行規(guī)范，并且加大了政策執(zhí)行的力度，起到了很好的約束與調控作用。2010 年，中共中央、國務院出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020 年），這是進入 21 世紀以來我國第一個教育規(guī)劃綱要，它規(guī)劃了到 2020 年我國教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的藍圖和改革與發(fā)展路徑。實現(xiàn)這一綱要，將推動我國“加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進”，是指導教育改革和發(fā)展的綱領性文件，以《綱要》的制定和實施為標志的新一輪教育改革的推進，將使現(xiàn)代遠程教育獲得更為強勁的發(fā)展動力，面臨更多的發(fā)展機遇。

2 科學審視我國現(xiàn)代遠程教育存在的問題

在政府宏觀調控的約束下，目前現(xiàn)代遠程教育大體呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展態(tài)勢，違規(guī)現(xiàn)象得到了有力的制約。同志在十七大報告中提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的理念。以以人為本為核心，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法的科學發(fā)展觀是審視我國經濟建設、政治建設、文化建設健康發(fā)展的標準，也是指導我國現(xiàn)代遠程教育健康發(fā)展的思想靈魂。從科學發(fā)展觀的角度來看我國現(xiàn)代遠程教育自身存在的問題，主要有以下幾個方面：

2.1思想認識不夠準確

現(xiàn)代遠程教育改變了以往以傳授者為中心的教育模式，轉為以學習者為中心，然而，受傳統(tǒng)教育思想的影響，有些教師偏重知識的傳授，又有很多教師不了解現(xiàn)代遠程教育的內在規(guī)律，認為只要把課程原封不動地放到網上就完成了。同時，現(xiàn)在“追求文憑”的現(xiàn)象仍然存在，有些教育工作者，將開展遠程教育當作“追求利潤”的快捷手段，這些不正確的觀念導致現(xiàn)代遠程教育在某些方面的不健康發(fā)展。

2.2辦學主體的定位不盡合理

定位是指高校根據(jù)自身的辦學條件，結合現(xiàn)代遠程教育的特點，選擇開設不同的專業(yè)、不同的辦學層次、不同的學習中心區(qū)域來滿足相應學習者的學習需求。目前，各高校現(xiàn)代遠程教育的辦學層次以專起本為主，還有高起專、各類培訓等，專業(yè)設置文科類居多，一些操作性較強的專業(yè)設置比較少，校外學習中心東南部分布較密，西部地區(qū)分布較少，總體來講分布差異較大。

2.3從業(yè)教師隊伍建設欠缺

在教育理念、教育技術和手段等方面，現(xiàn)代遠程教育都與傳統(tǒng)的面授教育有很大差異，培養(yǎng)從業(yè)人員的教育技能就顯得尤為重要。而目前，我國一方面缺少專門從事遠程教育的專業(yè)教師，另一方面，正在從事遠程教育教學的教師也很少經過系統(tǒng)的遠程教育理論及技能培訓。國內也缺乏進行培訓及資質授予的權威機構，在一定程度上影響了遠程教育的質量。

2.4有效的學習資源不足

教學資源是開展現(xiàn)代遠程教育的重要因素之一。目前，網上資源浩如煙海，但缺乏體系，零散地分布在不同的網頁，很難真正地利用到學習中去。很多學校的網絡學院投入大量的人力、物力進行資源建設，開發(fā)網絡課程，但沒有脫離以教為主的傳統(tǒng)教授模式，不能很好地適應遠程教育的需要。

2.5管理服務體系不完善

當前，有些學院不能處理好規(guī)模、結構、質量、效益之間的關系，招生規(guī)模擴展迅速，而相應的教學教務管理、學習支持服務、質量監(jiān)控機制沒有完善，導致難以保證良好的教育質量，社會聲譽受到影響。

3 深入改革，促進現(xiàn)代遠程教育可持續(xù)的健康發(fā)展

從上面的分析，我們看到現(xiàn)代遠程教育目前存在的問題，除了國家政策的導向外，主要是由教與學在時空上的分離而產生的一系列教學、管理上的問題，社會對遠程教育質量的質疑也由此而來。要解決這些問題，高校的職責在于要全方位加強教學服務能力。

3.1明確未來發(fā)展定位

《教育規(guī)劃綱要》提出：不同層次高校要有明確的辦學定位，國家重點建設大學應努力滿足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對高層次人才的需求，地方本科院校要為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務，高職院校要堅持培養(yǎng)高技能應用型人才?！督逃?guī)劃綱要》對各類學校的現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展提出了不同的要求，這是國家在政策層面上對各類學校在辦學思想上的指導。各類學校應參照《綱要》對自身的發(fā)展有一個正確的認識，從而明確本校的辦學方向和定位，并樹立具體的發(fā)展目標，在不同的方向上加以努力。

3.2完善教育質量保障體系

目前，教育事業(yè)的發(fā)展已經進入了全面提高質量的新階段，提高教育質量已經成為各級各類教育最為緊迫的任務?，F(xiàn)代遠程教育是面向從業(yè)人員，為地方培養(yǎng)適用型人才，應建立多樣化的質量評價指標。一方面，各高校要有清晰的定位、明確的目標、合理的組織機構、完善的辦學條件，有質量監(jiān)控的教學管理過程；另一方面，也要引入社會多方面的元素，共同參與質量評價，建立完善的教育質量保障體系。

3.3加強從業(yè)隊伍建設

從事現(xiàn)代遠程教育的人員自身須具備扎實的專業(yè)知識和豐富的教學經驗。同時，對高校來說，高校應加強對現(xiàn)代遠程教育的研究，并開設相應的專業(yè)，如遠程教育學，培養(yǎng)熟悉掌握遠程教育教學理念、教學規(guī)律、教學教務管理的專業(yè)人才。還應建立從業(yè)人員上崗培訓制度，對專職、兼職人員進行崗前培訓和考核，確保從業(yè)人員掌握遠程教育的特點和具備必需的基本技能。在教學過程中，從業(yè)人員應本著以學生為中心的原則，為學生提供良好的教學服務，確保現(xiàn)代遠程教育的教學質量。

3.4優(yōu)化學習支持服務

學習支持服務是網絡教育的重要支柱，是保障學習者學習質量的關鍵。高校應以學習者為中心，遵循遠程教育的規(guī)律，為網絡學習者提供學術性支持服務和非學術性支持服務。在學術性支持服務方面，要因材施教根據(jù)學習對象的特殊性選擇合適的教學手段，同時要加強對學生的輔導，對學習過程要有相應的監(jiān)督。結合網絡授課，可安排教師有計劃地到學習中心進行講座，給學生提供面對面與老師交流的機會，會取得更好的效果，也有利于提高學生的學習積極性。在非學術性支持服務方面，可通過網絡論壇、QQ、微博、call center、郵件等途徑直接與學生交流溝通，解決學生疑問，引導學生參與交流、討論，滿足學生進行交互學習的心理需要，豐富學生的文化生活，加強師生、生生的人際交流，使學生在虛擬的環(huán)境中感受到人文關懷，增強學生的歸屬感與集體感。

3.5加快有效資源建設，建立資源共享機制

教育資源開發(fā)、共享和服務是世界高等院校，尤其是一流大學致力完成的共同任務。65%的高教機構認為，在線教育是他們長期戰(zhàn)略規(guī)劃中的一項重要內容。隨著現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網的發(fā)展，高等教育教學手段和資源表現(xiàn)方式發(fā)生了日新月異的變化。由課件—網絡課程—精品課程—精品資源共享課—精品視頻公開課，現(xiàn)在又有了移動課程和微型課程等新的教學形式。高校的一項重要任務就是資源的開發(fā)、共享和服務，不斷豐富和提升網絡教育的內涵，從而優(yōu)化高校遠程教育的辦學質量與社會效益。

3.6構筑終身教育立交橋

《教育發(fā)展綱要》要求建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接?，F(xiàn)代遠程教育作為繼續(xù)教育的一個組成部分，也應逐步推進課程互選、學分互認，在繼續(xù)教育這個大體系中，促進教育資源大整合，以科學評價為基礎，實現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通。這將是現(xiàn)代遠程教育下一個發(fā)展階段最有意義的一項重要工作。

3.7探索人才培養(yǎng)新模式

信息技術的快速發(fā)展為發(fā)展現(xiàn)代遠程教育注入了強大的動力，物聯(lián)網、3G技術、平板電腦等的出現(xiàn)使得移動學習將成為學習型社會重要的學習方式。試點高校應本著以人為本的原則，適應信息技術的飛速發(fā)展，注重開發(fā)適合從業(yè)人員移動學習、學歷教育與非學歷培訓能夠兼用的學習資源。探索既支持在線同步學習過程，也支持離線學習，并記錄學習過程的培養(yǎng)模式，做好迎接移動學習時代到來的準備。

作者：眭群 單位：南京大學網絡教育學院