事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核算漏洞研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的核算漏洞研究范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的許多財(cái)政制度，傳統(tǒng)事業(yè)單位所會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)現(xiàn)下會(huì)計(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甚至?xí)绊懫髽I(yè)單位財(cái)務(wù)核算，出現(xiàn)核算漏洞。因此必須要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度運(yùn)行中的核算漏洞詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的改善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；核算；漏洞

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中都嚴(yán)格規(guī)范和約束事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以此避免不利于事業(yè)單位發(fā)展的因素出現(xiàn)。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到全面改革，其存在的核算漏洞和實(shí)施難點(diǎn)也成為新的歷史時(shí)期必不可少的工作。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度運(yùn)行中的核算漏洞

1.單位財(cái)務(wù)管理權(quán)與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)相脫節(jié)

事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)核算后常見(jiàn)的矛盾為會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和單位財(cái)務(wù)管理權(quán)相脫離，會(huì)計(jì)核算中心的主要職能為統(tǒng)一核算和集中結(jié)算單位資金，起到強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部職能作用。在實(shí)施集中核算的條件下，預(yù)算單位和會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各自掌握的財(cái)務(wù)管理權(quán)都不確定，因此在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)相互推諉和責(zé)任主體不清情況。所有事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)核算后每一筆業(yè)務(wù)資金都要按照規(guī)定要求實(shí)行統(tǒng)一核算和集中核算，財(cái)務(wù)管理權(quán)限發(fā)生了變化，逐漸喪失單位管理財(cái)務(wù)權(quán)限，多數(shù)固定思維認(rèn)為只要將資金全部納入核算中心中就不必花時(shí)間進(jìn)行管理，然而單位依舊是會(huì)計(jì)責(zé)任主體及行使單位財(cái)務(wù)管理職能。

2.缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)和統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)

雖然部門預(yù)算在我國(guó)事業(yè)單位取得良好的應(yīng)用效果，也受到多方關(guān)注，但在預(yù)算管理制度改革方面還較為薄弱，特別是部門預(yù)算缺乏細(xì)化。但不可否認(rèn)的是，會(huì)計(jì)集中核算制度順利實(shí)施的前提是以部門預(yù)算為主，只有不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性才能使會(huì)計(jì)核算最大程度發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能。此外，預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算后其單位資金使用權(quán)依舊由原來(lái)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，而對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心來(lái)說(shuō)應(yīng)全程嚴(yán)密監(jiān)控單位資金的每筆往來(lái)業(yè)務(wù)。但我國(guó)財(cái)務(wù)制度沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，特別是部分地區(qū)和主管部門在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支方面自行設(shè)定且不隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出相應(yīng)變動(dòng)，導(dǎo)致現(xiàn)行存在的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和實(shí)際相脫離，增大執(zhí)行難度。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算實(shí)施難點(diǎn)

1.會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督職能不到位

會(huì)計(jì)基本職能之一為會(huì)計(jì)監(jiān)督，通常部分事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)核算制度后，單位會(huì)計(jì)核算只有2個(gè)負(fù)責(zé)人，這兩個(gè)人要負(fù)責(zé)多個(gè)單位的賬套，巨大的工作量讓其無(wú)時(shí)間參與事業(yè)單位的內(nèi)部管理和發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。核算中心工作人員對(duì)業(yè)務(wù)合法性、真實(shí)性無(wú)法判斷，只審核各單位報(bào)來(lái)的原始憑證和原始票據(jù)是否齊全及合法合規(guī)，無(wú)法充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

2.預(yù)算工作缺乏有效管理

當(dāng)前項(xiàng)目資金預(yù)算不明細(xì)且不規(guī)范，只單純按照總額列示項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)資金使用用途沒(méi)有嚴(yán)格限制，造成在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)較大隨意性，不能很好地發(fā)揮會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能。要加強(qiáng)審核事業(yè)單位所申報(bào)的專項(xiàng)結(jié)余資金，如果申報(bào)范圍超出預(yù)支，則需要減壓事業(yè)單位所申報(bào)的下年度同類項(xiàng)目資金。然而現(xiàn)實(shí)情況則是只有少部分事業(yè)單位在申報(bào)結(jié)余資金預(yù)算時(shí)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求，由此一來(lái)，導(dǎo)致許多單位的下半年預(yù)算中編入了上半年結(jié)余，完全和預(yù)算監(jiān)督相脫離。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度運(yùn)行下核算實(shí)施策略

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)核算意識(shí)

預(yù)算單位要從大局出發(fā)，放下傳統(tǒng)部門利益的狹隘思想和“權(quán)利思想”，以此推動(dòng)事業(yè)單位順利開(kāi)展核算改革。首先加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真參與單位組織的各項(xiàng)有關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)等內(nèi)容培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算是財(cái)政體制改革中重要措施，在堅(jiān)持“三不變”的原則下按照會(huì)計(jì)核算方法抓好事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)日常結(jié)報(bào)和日常管理工作，同時(shí)自身起到模仿帶頭作用加強(qiáng)單位人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)。其次定期在事業(yè)單位開(kāi)展開(kāi)展報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)單位人員要定期參與核算中心和會(huì)計(jì)財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，例如財(cái)務(wù)管理知識(shí)，如何使用支付系統(tǒng)及部門預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)等，以此提高事業(yè)單位人員業(yè)務(wù)水平，最重要是通過(guò)培訓(xùn)樹(shù)立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)的工作責(zé)任心。

2.加強(qiáng)部門預(yù)算，強(qiáng)化單位預(yù)算管理

以部門預(yù)算為改革基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)核算制度改革最大特點(diǎn)?，F(xiàn)行的部門預(yù)算與改革在現(xiàn)實(shí)工作中沒(méi)有一套完善合理的單位配備消耗標(biāo)準(zhǔn)、人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般正常經(jīng)費(fèi)隨意性較大，核算中心不能有效管理各個(gè)事業(yè)單位支出，以致弱化對(duì)項(xiàng)目支出的監(jiān)督，不能對(duì)預(yù)算單位支付申請(qǐng)進(jìn)行有效監(jiān)督。此外，在年初編制預(yù)算中無(wú)法全部概括所有支出事項(xiàng)，通常經(jīng)過(guò)內(nèi)部預(yù)算調(diào)整解決部分臨時(shí)性開(kāi)支，沒(méi)有來(lái)源資金，甚至有時(shí)追加的預(yù)算很難避免挪用資金和擠占資金現(xiàn)象。對(duì)此應(yīng)改革部門預(yù)算編制，提高資金分配的透明度和預(yù)算科學(xué)性及完整性，縮短預(yù)算批復(fù)時(shí)間。

3.加強(qiáng)監(jiān)督職能，不斷完善內(nèi)控制度

核算中心可根據(jù)事業(yè)單位所建立的固定資產(chǎn)明細(xì)賬詳細(xì)記錄和嚴(yán)密監(jiān)控單位實(shí)物資產(chǎn)的增減變動(dòng)，定期盤點(diǎn)清查和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符查明原因后按照財(cái)務(wù)制度處理。為防止事業(yè)單位出現(xiàn)各類收入體外循環(huán)現(xiàn)象，可加大對(duì)單位收入的核算力度，防止私設(shè)小金庫(kù)和收入體外循環(huán)等各項(xiàng)違法行為的發(fā)生，加強(qiáng)事業(yè)核算單位收入合法性和完整性。對(duì)此，可檢查事業(yè)單位資產(chǎn)是否及時(shí)納入核算中心賬戶，查看其資產(chǎn)是否有轉(zhuǎn)移和藏匿跡象，查看事業(yè)單位是否有亂收入行為，督促事業(yè)單位將單位所有資產(chǎn)全部納入核算中心，以達(dá)到統(tǒng)一結(jié)算的目的。加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度是提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的有效方式之一。事業(yè)單位管理層要意識(shí)到完善合理的內(nèi)部管理制度讓整個(gè)會(huì)計(jì)工作流程有據(jù)可依，同時(shí)還可督促工作人員日常行為規(guī)范。加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制力度可從以下方面著手，加強(qiáng)單位內(nèi)部人員溝通，及時(shí)反映日常工作中常見(jiàn)問(wèn)題，提高工作流程效率。會(huì)計(jì)集中核算事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分，會(huì)計(jì)集中核算雖然在實(shí)施中取得了一定的效果，得到了社會(huì)各界和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，但在實(shí)際運(yùn)行中仍然有漏洞，如缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)和統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門思想意識(shí)過(guò)于陳舊及會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督職能不到位等，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程較為艱難。對(duì)此，應(yīng)轉(zhuǎn)變固有的思想觀念，增強(qiáng)核算意識(shí)，同時(shí)完善內(nèi)控制度，提高事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國(guó)強(qiáng).事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革后固定資產(chǎn)核算探析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2014,(13):245-245.

[2]黃冰.基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的核算管理[J].投資與合作,2012,(6):110.

[3]何云飛.淺談事業(yè)單位的基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)的分與合[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)),2009,(7):88,90.

作者：劉敏君