事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度的完善

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【摘要】近幾年隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，而受到我國社會主義制度的影響，事業(yè)單位就市場價值完善和市場公共服務(wù)方面實施優(yōu)化具有必要性。為了進(jìn)一步完善我國事業(yè)單位的內(nèi)部制度，從其財務(wù)入手具有必要性。財務(wù)會計核算制度是保障事業(yè)單位整體資金使用和項目開展的關(guān)鍵。因此，本論文就當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度進(jìn)行思考，以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊為例，結(jié)合實際工作經(jīng)驗分析事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度中存在的問題，并且對其提出優(yōu)化建議，以促進(jìn)我國事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度的完善，提高事業(yè)單位的工作效率。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)；會計核算；優(yōu)化；會計科目

隨著我國事業(yè)單位結(jié)構(gòu)的逐漸復(fù)雜化，事業(yè)單位下屬單位層次的增多，事業(yè)單位在其下屬單位資金管理和資金分配上就產(chǎn)生了一定的問題[1]。上層單位想要滿足各層次單位資金需求，完成單位的運行就必須以企業(yè)經(jīng)營的方式從市場中獲取資金進(jìn)而作為單位的資金補充[2]。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊為例，其隸屬于廣東省地質(zhì)局，由于廣東省地質(zhì)局財政撥款無法滿足整個單位運行，故廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊在完成公益類地質(zhì)項目外由韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個單位到經(jīng)營市場承接工勘、施工項目彌補單位運行中資金匱乏的問題。由于兩個單位隸屬于事業(yè)單位，其在制度上與傳統(tǒng)企業(yè)相比存在差異性，進(jìn)一步導(dǎo)致其財務(wù)核算制度的靈活性不夠。

一、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)會計核算制度問題思考

1.缺乏會計基礎(chǔ)規(guī)范

以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊的日常工作管理為例子，對事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)其中存在會計基礎(chǔ)規(guī)范性較低的問題。近幾年隨著我國事業(yè)范圍規(guī)模的逐漸擴(kuò)大以及社會制度的逐漸完善，事業(yè)單位為了滿足運營資金需求不得不構(gòu)建事業(yè)單位附屬企業(yè)，而無論是從國家的角度還是從事業(yè)單位所在地區(qū)域，均沒有對事業(yè)單位隸屬企業(yè)財務(wù)會計核算制度基礎(chǔ)規(guī)范[3]。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊根據(jù)我國財政部的對事業(yè)單位的要求確定基層《事業(yè)單位會計制度》為財務(wù)會計核算制度，在制度中明確以具體業(yè)務(wù)收付實現(xiàn)制為根本，對單位內(nèi)部的整體財務(wù)實施財務(wù)管理。因此，就目前而言當(dāng)前我國事業(yè)單位在其財務(wù)會計核算制度中存在缺乏會計基礎(chǔ)規(guī)范的問題。

2.會計核算延誤

廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊近幾年為了保障事業(yè)單位的基本運行，從根本上構(gòu)建了韶關(guān)地質(zhì)工程勘察院及韶關(guān)市地質(zhì)工程公司兩個直屬單位。在實際運行和管理的過程中發(fā)現(xiàn)由于事業(yè)單位和企業(yè)運行之間存在財務(wù)差異性，導(dǎo)致事業(yè)單位和隸屬企業(yè)之間在實施財務(wù)會計核算的過程中由于核算內(nèi)容和核算流程的差異性造成會計核算時間延誤，進(jìn)而影響整個事業(yè)單位的財務(wù)會計核算進(jìn)度，為事業(yè)單位的整體運行以及對下屬單位的管理帶來了弊端。

3.會計科目不健全

對目前我國事業(yè)單位財務(wù)會計科目設(shè)置進(jìn)行分析，其存在科目設(shè)置不健全的問題主要表現(xiàn)在事業(yè)單位為了滿足企業(yè)自身運行，在實施市場資金獲取的過程中為了適應(yīng)市場需求構(gòu)建了分科目的會計直屬單位，直屬單位在日常運行和管理的過程中會根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需求構(gòu)建會計科目，該會計核算審核科目與事業(yè)單位自身的會計科目設(shè)置之間存在一定的差異性。例如，在財政收支業(yè)務(wù)核算的過程中隸屬公司制定了存貨會計審核制度，但事業(yè)單位內(nèi)部并沒有相關(guān)的存貨會計審核制度，僅僅是對單位內(nèi)的基本運行資金或項目投資進(jìn)行資金審核，進(jìn)而導(dǎo)致二者之間存在科目設(shè)置完善的問題。

4.會計資金分配不合理

事業(yè)單位為了更好的實現(xiàn)綜合發(fā)展構(gòu)建了以單位發(fā)展為根本的會計資金分配，其中包含事業(yè)單位的自身運營和事業(yè)單位公共服務(wù)投資以及事業(yè)單位的根本發(fā)展價值等。但是，從市場發(fā)展資源和市場價值的角度出發(fā)事業(yè)單位并不具備完善的對市場獲益公司的資金管理，且在資金的源頭處理上也缺乏相對應(yīng)的資金分配制度，這導(dǎo)致事業(yè)單位在其內(nèi)部財務(wù)會計制度管理的過程中，無法將短缺的資金合理進(jìn)行公共服務(wù)和運行市場獲利的分析，進(jìn)而嚴(yán)重制約事業(yè)單位的整體財務(wù)管理效率，影響事業(yè)單位的發(fā)展。

5.業(yè)務(wù)并賬整體性差

就廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊而言由于其隸屬于廣東省地質(zhì)局，因此其在財務(wù)管理的過程中需要經(jīng)過上級審批，進(jìn)而實現(xiàn)自身財務(wù)資金的支持。但是，其自主經(jīng)營的企業(yè)中并不需要上級單位審批，可以直接對自己獲取從上級單位獲取的資金進(jìn)行合理審批，進(jìn)而為經(jīng)營的隸屬企業(yè)提供市場經(jīng)營資金。但是，在長期的財務(wù)會計核算制度運行的過程中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位經(jīng)營的企業(yè)受到市場財務(wù)的影響，二者在賬目并賬的過程中容易產(chǎn)生賬目大小一致等問題，嚴(yán)重影響廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊內(nèi)部財務(wù)會計制度的并賬處理。而且受到相關(guān)法律的制約二者所直屬的財務(wù)法律之間存在一定的差異性，也導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)會計核算制度并賬整體性較差。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)會計核算制度優(yōu)化

1.規(guī)范會計基礎(chǔ)

為進(jìn)一步統(tǒng)一廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊經(jīng)營的兩個公司財務(wù)會計核算制度，在其實際優(yōu)化的過程中，可以通過規(guī)范會計基礎(chǔ)的方式，以基礎(chǔ)規(guī)范為依托，進(jìn)一步實現(xiàn)事業(yè)單位基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一。如以傳統(tǒng)企業(yè)會計核算制度為根本，在其基礎(chǔ)上聯(lián)合事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計制度，進(jìn)而實現(xiàn)制度的整體整合，建立事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度的統(tǒng)一性。在完善的過程中還應(yīng)該注意由于事業(yè)單位隸屬企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營需求不同必須從市場公共服務(wù)價值入手，以公共服務(wù)為根本，實現(xiàn)財務(wù)會計核算制度優(yōu)化，進(jìn)而實現(xiàn)為我國事業(yè)單位的整體改進(jìn)和發(fā)展提供財務(wù)制度保障。

2.加強會計核算時效性

為進(jìn)一步優(yōu)化我國事業(yè)單位財務(wù)會計審核制度對其會計核算的時效性進(jìn)行優(yōu)化。以現(xiàn)代信息技術(shù)為根本，實現(xiàn)企業(yè)會計核算信息化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而利用信息技術(shù)的高效性加強會計核算的時效性。廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊在加強會計核算時效性的過程中可以根據(jù)廣東省的會計核算標(biāo)準(zhǔn)建立軟件會計核算處理模型，在統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上以模型優(yōu)化的方法實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算制度的優(yōu)化。此外，還可以通過健全信息系統(tǒng)評價的方式對廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊及其隸屬公司進(jìn)行整體處理，進(jìn)而實現(xiàn)我國事業(yè)單位整體會計核算信息化，縮短核算時間差異性，優(yōu)化核算時效性。

3.健全會計科目

為進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度，廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊在其整體構(gòu)建和完善的過程中可以通過健全會計科目的方式對其進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而滿足不同制度和不同規(guī)定之間的差異性，以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊為例，其在實現(xiàn)廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊自身和下屬公司之間財務(wù)會計管理協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，可以在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建單獨的市場經(jīng)營公司會計結(jié)算科目，并且在科目下設(shè)置公司固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、風(fēng)險核算等不同的會計科目，進(jìn)而以點帶面的優(yōu)化財務(wù)會計核算制度。

4.合理分配會計資金

我國事業(yè)單位在其財務(wù)會計制度核算的過程中需要從市場發(fā)展的角度出發(fā)，以不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，實現(xiàn)事業(yè)單位資金分配的合理處理。此外，上級事業(yè)單位與下級事業(yè)單位之間需要從市場需求和運行需求的基礎(chǔ)上構(gòu)建合理的會計核算分配制度，用于事業(yè)單位的整體資金核算。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊為例，其在合理分配會計資金制度構(gòu)建的過程中，首先，針對上級單位下批的資金進(jìn)行整體管理、分項目投資；其次，根據(jù)市場發(fā)展需求，對兩個直屬經(jīng)營的公司實施資金的分配，根據(jù)每一個公司的日常經(jīng)營費用和風(fēng)險投資需求等實現(xiàn)資金的合理分配；最后，構(gòu)建運營、經(jīng)營、服務(wù)三位一體化管理的會計資金分配制度，與保障事業(yè)單位的整體財務(wù)會計核算的公平、公正性。

5.實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬

為進(jìn)一步實現(xiàn)完善事業(yè)單位會計結(jié)算制度，從其整體業(yè)務(wù)并帳入手對其會計結(jié)算制度實施統(tǒng)一處理，進(jìn)一步為事業(yè)單位的運營提供財務(wù)制度保障。在實施整體業(yè)務(wù)并帳的過程中始終堅持以賬目信息的統(tǒng)一性為根本，并且構(gòu)建相同的賬目處理流程。為了規(guī)避事業(yè)單位與其經(jīng)營企業(yè)之間賬目的差異性，可以在現(xiàn)有賬目的基礎(chǔ)上構(gòu)建賬目標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理和格式處理，進(jìn)而保障賬目的整體風(fēng)格一致性，完善會計工作的核算一致性。以廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊為例，在實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)并賬的過程中可以通過建立《事業(yè)單位會計制度》將并賬納入其中，實現(xiàn)編制報表和編制賬目專用報表記錄的方式，實現(xiàn)事業(yè)單位整體業(yè)務(wù)并賬的改革，以優(yōu)化當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)會計結(jié)算制度，為我國事業(yè)單位的運行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

就當(dāng)前廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊中財務(wù)會計核算制度來看，隨著我國事業(yè)單位制度的逐漸深入改革，在其財務(wù)會計制度上也受到了嚴(yán)重的影響。就當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度整體上未來想要充分發(fā)揮財務(wù)會計核算制度在事業(yè)單位中的作用，必須對下屬單位的經(jīng)營市場運行資金進(jìn)行補充，進(jìn)而實現(xiàn)事業(yè)單位的整體運行資金管理，完成財務(wù)會計核算制度的整體性。此外，事業(yè)單位在完善自身單位財務(wù)會計核算制度的過程中，還需要結(jié)合事業(yè)單位自身的制度，以財務(wù)核算的角度出發(fā)及時的更新和推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)會計核算制度改革。

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作者：林小華 單位：廣東省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊