培訓(xùn)管理中的繼續(xù)教育論文

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一、繼續(xù)教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

1.1培訓(xùn)對象的風(fēng)險(xiǎn)

培訓(xùn)作為一種投資，培訓(xùn)對象本身有一種期望，而培訓(xùn)的結(jié)果能否達(dá)到這個(gè)期望，存在不確定性，而且這種期望帶有很強(qiáng)的主觀性，這也加大了這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

1.2辦學(xué)單位的風(fēng)險(xiǎn)

⑴法律風(fēng)險(xiǎn)。辦學(xué)單位與委托單位、合作單位之間都需要簽署協(xié)議，協(xié)議的簽署就存在法律的風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎，就會(huì)承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。隨著培訓(xùn)的不斷發(fā)展，在培訓(xùn)單位普遍沒有法律顧問的情況下，這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率在不斷加大。⑵政策風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)教育培訓(xùn)是在國家的法律法規(guī)和政策的框架下開展的，這就勢必受政策的影響，政策的變化，給培訓(xùn)的外部環(huán)境帶來了不確定性。如《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的實(shí)施，就極大地影響了干部培訓(xùn)。⑶財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。雖然繼續(xù)教育是高校社會(huì)服務(wù)的重要途徑，但在市場環(huán)境下的運(yùn)行模式，使得辦學(xué)單位必須考慮收支，市場行為就意味著需要承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。⑷組織風(fēng)險(xiǎn)。辦學(xué)單位在組織培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，需要聘請教師，與委托單位、合作單位等合作，這就勢必需要承擔(dān)合作單位在招生宣傳、教師在課堂授課等環(huán)節(jié)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。⑸教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)指教學(xué)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果間的偏差。導(dǎo)致教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的因素有諸多方面,有來自外部,也有來自內(nèi)部。外部的風(fēng)險(xiǎn)來自培訓(xùn)對象,培訓(xùn)對象對培訓(xùn)質(zhì)量和水平都有一個(gè)期望值,若培訓(xùn)的實(shí)際效果達(dá)不到預(yù)期,其后果必然導(dǎo)致學(xué)校名譽(yù)受損、生源短缺,最終形成風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目開發(fā)和課程設(shè)置。項(xiàng)目開發(fā)是教學(xué)的起點(diǎn),它規(guī)定著培訓(xùn)的類別和方向,也決定著高校教學(xué)資源的布局。課程風(fēng)險(xiǎn)指的是課程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。課程建設(shè)具有的不確定性將給培訓(xùn)的生存和發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn),課程既包含課程標(biāo)準(zhǔn),也包含課程實(shí)施方式。課程標(biāo)準(zhǔn)定位是否恰當(dāng)、課程內(nèi)容選擇是否適宜、課程進(jìn)程安排是否合理,這些直接關(guān)系到教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度或教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的大小。

1.3管理部門的風(fēng)險(xiǎn)

高校機(jī)關(guān)職能部門,在學(xué)校擔(dān)負(fù)著管理的重任,在學(xué)校的繼續(xù)教育工作中起著舉足輕重的作用。如何正確地認(rèn)識(shí)高校機(jī)關(guān)職能部門的功能,并發(fā)揮職能部門的作用,關(guān)系到學(xué)校繼續(xù)教育工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到繼續(xù)教育的有序、健康、持續(xù)發(fā)展。因此,充分認(rèn)識(shí)高校機(jī)關(guān)職能部門的管理風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系到能否有效發(fā)揮職能部門的作用。

（1）策風(fēng)險(xiǎn)。決策風(fēng)險(xiǎn)是指在決策活動(dòng)中,由于主、客體等多種不確定因素的存在,而導(dǎo)致決策活動(dòng)不能達(dá)到預(yù)期目的的可能性及其后果。降低決策風(fēng)險(xiǎn),一直以來都是為人們所關(guān)注和探討的問題。

（2）政審批中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在繼續(xù)教育管理中，項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、證書發(fā)放、合作方準(zhǔn)入、教師準(zhǔn)入都是職能的體現(xiàn)。管理人員因業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，對于行政審批的各種政策的把握和了解程度也就不同，這都會(huì)導(dǎo)致在具體的審批過程中出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）行政監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)。由于繼續(xù)教育管理涉及到的工作很多，屬于一種綜合性的管理，無論在管理的類型、范圍還是對象上都涉及到多方面的內(nèi)容，包括合同監(jiān)管、過程監(jiān)控、廣告管理、質(zhì)量監(jiān)控、投訴管理等。由于在市場的復(fù)雜性以及多樣化也決定了在具體監(jiān)管中所需要面對的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）違法查處中的風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)教育管理部門承擔(dān)的是裁判員的角色，對各種違法項(xiàng)目的查處是一個(gè)重要的職能。在查處中，要求做到程序合法、處罰適當(dāng)、定性準(zhǔn)確、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿以及客觀事實(shí)清楚，而這些內(nèi)容上都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、繼續(xù)教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

2.1轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，關(guān)鍵是觀念的轉(zhuǎn)變，要充分認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育在高校中的重要作用，始終牢記高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的目的是社會(huì)服務(wù)，是將高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源共享，提升高校的社會(huì)影響力和聲譽(yù)。管理者對繼續(xù)教育的定位要有準(zhǔn)確的把握，用清晰的理念指導(dǎo)培訓(xùn)工作的開展。同時(shí)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻牢記風(fēng)險(xiǎn)無處不在。

2.2建立系統(tǒng)有效的規(guī)章制度

⑴體制合理，職責(zé)明確。管辦分離，明確“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的角色，辦學(xué)單位只辦學(xué)，管理部門只管理，職責(zé)明確，互相監(jiān)督。⑵出臺(tái)繼續(xù)教育培訓(xùn)管理辦法。明確繼續(xù)教育辦學(xué)的目的、原則、操作流程等，使繼續(xù)教育培訓(xùn)有章可循，操作規(guī)范。⑶建立繼續(xù)教育領(lǐng)域的律師隊(duì)伍。建立律師隊(duì)伍，加強(qiáng)對委托單位、合作方、招投標(biāo)等協(xié)議的把關(guān)，減少此類法律風(fēng)險(xiǎn)。⑷建立合作方、教師準(zhǔn)入機(jī)制。設(shè)定準(zhǔn)入門檻，將不符合條件的合作方、教師排除在外，減少此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)辦學(xué)聲譽(yù)。⑸建立繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量管理體系。對培訓(xùn)的需求分析、計(jì)劃制定、內(nèi)容和方法的選擇、效果的評估都有量化指標(biāo)，減少辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。⑹建立員工培訓(xùn)制度。建立員工培訓(xùn)長效機(jī)制，這里的員工包括辦學(xué)人員和管理人員，提升員工的操作技能和管理水平，減少因業(yè)務(wù)素質(zhì)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3采取與對象匹配的培訓(xùn)方式和管理辦法

“最先進(jìn)的不一定是最好的，只有適合自己的才是最好的。”培訓(xùn)方式和管理辦法也是這樣，不同的對象，不同的發(fā)展階段采取不同的培訓(xùn)方式和管理辦法，要想達(dá)到理想的效果，必須加強(qiáng)靈活性，采取可行的方法和手段。繼續(xù)教育的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益與風(fēng)險(xiǎn)同在。高校管理者在看到繼續(xù)教育培訓(xùn)帶來巨大收益的同時(shí)，也要想到風(fēng)險(xiǎn)，做好有效防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，從理念上、制度上和技術(shù)上采用一些列積極主動(dòng)的防范措施，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率。

作者：卜杭斌 單位：浙江大學(xué)