教師繼續(xù)教育資源分配的馬太效應(yīng)

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【摘要】在學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，教師教育從現(xiàn)行的“一次性終結(jié)型”向“多次性發(fā)展型”的模式轉(zhuǎn)變，教師繼續(xù)教育成了教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要組成部分。而作為我國(guó)教師繼續(xù)教育關(guān)鍵保障的教育資源在分配上厚此薄彼，馬太效應(yīng)愈演愈烈。對(duì)該現(xiàn)象的剖析能讓我們更加清晰認(rèn)識(shí)其本質(zhì)、存在原因和對(duì)教師繼續(xù)教育發(fā)展的影響，從而為改善教師繼續(xù)教育提供新的思路。

【關(guān)鍵詞】教師繼續(xù)教育;資源;馬太效應(yīng)

教師必須重視其專(zhuān)業(yè)發(fā)展才能滿(mǎn)足時(shí)代的需要，而教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是一個(gè)不斷建構(gòu)成熟、階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的過(guò)程，教師繼續(xù)教育在該過(guò)程中承擔(dān)了毋庸置疑的關(guān)鍵角色，是切實(shí)提升我國(guó)教師隊(duì)伍質(zhì)量的重要手段。但“好馬配好鞍，好船配好帆”，才是真正的進(jìn)步。目前我國(guó)教師教育資源的分配出現(xiàn)明顯的馬太效應(yīng)，某些地方的教師繼續(xù)教育這匹好馬擁有層出不窮的好鞍，然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源捉襟見(jiàn)肘，差別導(dǎo)致差距，越拉越大，典型的“孔雀東南飛”。

一、相關(guān)概念解析

教師繼續(xù)教育是指對(duì)取得教師資格條件的在職教師為提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行的培訓(xùn)。教師繼續(xù)教育資源是教師繼續(xù)教育過(guò)程中需要的人力(教育者、受教育者)、財(cái)力(消費(fèi)經(jīng)費(fèi))、物力(學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電教部門(mén)等)資源的總和。而教師繼續(xù)教育資源分配指在教師繼續(xù)教育資源數(shù)量一定的情況下，如何將有限的人力、物力、財(cái)力資源在其系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分以及不同子系統(tǒng)之間進(jìn)行分配，以期投入的資源得到最大化利用，盡量滿(mǎn)足所有教師接受繼續(xù)教育的需求，以求教師繼續(xù)教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。“馬太效應(yīng)”概念最早由美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特•默頓提出，即任何個(gè)體、群體或地區(qū)一旦在某一方面獲得了成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)積累，從而有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成績(jī)和進(jìn)步，造成兩極分化的不均衡社會(huì)現(xiàn)象。

二、“馬太效應(yīng)”在我國(guó)教師繼續(xù)教育資源分配中的體現(xiàn)

教師繼續(xù)教育資源是有限而珍貴的，相關(guān)的個(gè)體、群體或地區(qū)從自身利益出發(fā)，為己方爭(zhēng)取更多資源無(wú)可厚非。但由于各個(gè)體、群體或地區(qū)在社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)所處的位置不同，獲取途徑及優(yōu)勢(shì)本身就不對(duì)等，久而久之，教育資源分配差距懸殊。本來(lái)教育資源占有就處于劣勢(shì)的一方，會(huì)因資源越來(lái)越少而逐漸被邊緣化;而優(yōu)勢(shì)一方資源積聚，流入的資源越多，又越容易吸引更多優(yōu)質(zhì)資源加入，產(chǎn)生馬太效應(yīng)，具體表現(xiàn)為以下方面:1、教師繼續(xù)教育中的人力資源馬太效應(yīng)。教師繼續(xù)教育中的人力資源包括教育者和受教育者。中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，農(nóng)村與城市相比，在師資數(shù)量方面仍存在較大差距，優(yōu)質(zhì)教師資源嚴(yán)重缺乏。西部貧困地區(qū)教師外流到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師多往縣城、城市流動(dòng)，且多是中青年骨干教師。欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師數(shù)量日益減少，教師培訓(xùn)組織困難且間斷不系統(tǒng)，培訓(xùn)質(zhì)量難保障。再者，欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身也偏向于優(yōu)先提供繼續(xù)教育資源給優(yōu)秀、先進(jìn)骨干教師，而普通教師則被忽視，獲取的培訓(xùn)資源更是少之又少，差距也日益明顯。高層次培訓(xùn)通常聘請(qǐng)了名師，在選擇培訓(xùn)者上擁有更廣的選擇權(quán)，對(duì)應(yīng)的受教育者也期待優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程，偏好選擇高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。最終導(dǎo)致一邊門(mén)庭若市，一邊門(mén)可羅雀。由此可見(jiàn)，教師繼續(xù)教育中的人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和流向上都呈現(xiàn)馬太效應(yīng)。2、教師繼續(xù)教育中的物力資源馬太效應(yīng)。目前，承擔(dān)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的多是高師院校、教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校。眾所周知，在縣城及其以下行政區(qū)域除了少量的進(jìn)修學(xué)校，沒(méi)有高校和教育學(xué)院。而據(jù)調(diào)查顯示教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)進(jìn)程緩慢，滿(mǎn)足不了需求。農(nóng)村教師為了參加教師繼續(xù)教育培訓(xùn)不得不去配備相對(duì)完善的高師院校和教育學(xué)院，其中交通便利、食宿安排等問(wèn)題成為他們重要考量因素。與此同時(shí)，地區(qū)間的高師院校、教育學(xué)院也在競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目資源。越來(lái)越多的高校開(kāi)始承擔(dān)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，風(fēng)生水起，培訓(xùn)機(jī)制不斷完善。相應(yīng)的校際間資源分配又出現(xiàn)不平衡。循環(huán)往復(fù)下來(lái)，發(fā)達(dá)地區(qū)教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位越來(lái)越多，資源越來(lái)越豐富，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，原本已經(jīng)資源乏力，現(xiàn)在更是無(wú)力去競(jìng)爭(zhēng)資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成教育資源分布的不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)教學(xué)設(shè)備齊全，電教部門(mén)全力支持，網(wǎng)絡(luò)資源大面積覆蓋，各方面物力資源得到了保障。所以這是一種優(yōu)勢(shì)地區(qū)在不公正前提下對(duì)劣勢(shì)地區(qū)的一種“雙重剝奪”。3、教師繼續(xù)教育中的財(cái)力資源馬太效應(yīng)。經(jīng)費(fèi)支持是推進(jìn)教師繼續(xù)教育的重要物質(zhì)保障，能否合理地分配及使用經(jīng)費(fèi)，不僅直接關(guān)系著培訓(xùn)的規(guī)模、水平及程度，而且關(guān)系到培訓(xùn)者與培訓(xùn)教師是否能有很好的心態(tài)來(lái)對(duì)待教師培訓(xùn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)主要是依靠行政形式進(jìn)行配置，由于區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，政府有選擇地將經(jīng)費(fèi)集中于發(fā)達(dá)地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)的投入出現(xiàn)不均衡，在經(jīng)費(fèi)資源配置中存在偏向性。教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)明顯要大于中西部地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市地區(qū)。甚至在一些偏遠(yuǎn)地方，教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)都得不到落實(shí)。政府在這一過(guò)程中加劇了馬太效應(yīng)的程度。

三、我國(guó)教師繼續(xù)教育資源分配出現(xiàn)馬太效應(yīng)的原因

教師繼續(xù)教育資源分配在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間存在不均衡和不合理的現(xiàn)象和問(wèn)題是客觀普遍存在的，其背后的原因是值得澄清探討的。1、經(jīng)濟(jì)原因———經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的既成事實(shí)。改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)梯次發(fā)展，東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)確實(shí)得到了較充足的發(fā)展，但由于其經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)嚴(yán)重偏低，所以東西部地區(qū)之間的差距仍在不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)方面，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村的資金投入，但是城鄉(xiāng)差距依然存在。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府對(duì)教師繼續(xù)教育的承擔(dān)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，這就造成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資源都向東部聚集,西部地區(qū)相應(yīng)呈現(xiàn)貧乏。這些客觀優(yōu)勢(shì)就帶動(dòng)了教師繼續(xù)教育資源的趨之若鶩，都是基于利益的最大化出發(fā)，馬太效應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)重。2、社會(huì)原因———人口流動(dòng)。人口的流動(dòng)，勢(shì)必帶去各種資源在流入地聚集。新時(shí)期的人口流動(dòng)，以經(jīng)商、務(wù)工、學(xué)習(xí)等目的為主，都屬于自發(fā)流動(dòng)，一般流向都是從農(nóng)村流入城市，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)流入東部發(fā)達(dá)地區(qū)。從教師繼續(xù)教育角度來(lái)分析，流入地的教師繼續(xù)教育資源不斷積聚，越來(lái)越豐富，漸漸地吸引來(lái)更多的優(yōu)質(zhì)財(cái)力、物力和優(yōu)秀人力，越來(lái)越好。在這一過(guò)程中，對(duì)流入地的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)烈的推動(dòng)作用。相反，流出地人力資本流失，各種資源也跟隨性地流失，結(jié)果是流出地呈現(xiàn)倒退狀態(tài)，發(fā)展缺乏動(dòng)力，越來(lái)越差。這就是人力資源積聚帶動(dòng)的其他資源積聚的一種跟隨性現(xiàn)象。3、政策原因———教育政策的偏向性。一直以來(lái)，我國(guó)教育在“精英教育”觀念和“教育強(qiáng)國(guó)”理念影響下，教育政策的制定與實(shí)施過(guò)程中不免帶有偏向性，是在經(jīng)濟(jì)判斷下尋求最大效用?！熬⒔逃庇^念認(rèn)為國(guó)家教育資源是有限的，不可能照顧到全部，理應(yīng)將有限的資源投資于少數(shù)的優(yōu)勢(shì)地區(qū)和個(gè)體身上。因此在政策制定參與者與實(shí)施者主觀意志的影響下，教師繼續(xù)教育資源的分配政策與實(shí)施過(guò)程都容易偏向于城市，忽視了最需要關(guān)懷的農(nóng)村及弱勢(shì)群體的利益，造成嚴(yán)重不平衡。

四、教師繼續(xù)教育資源的優(yōu)化與整合

市場(chǎng)“嫌貧愛(ài)富”無(wú)可厚非，但在教育問(wèn)題上，關(guān)涉到社會(huì)主體人的發(fā)展，這種馬太效應(yīng)無(wú)疑打破了公平原則，忽視了以人為本的教育理念，一定程度上也是教育資源的畸形浪費(fèi)。均衡發(fā)展應(yīng)成為教師繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略理念，推進(jìn)教師繼續(xù)教育資源的合理分配和覆蓋，推動(dòng)教師繼續(xù)教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)間的共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元互動(dòng)、共同發(fā)展。優(yōu)勢(shì)地區(qū)對(duì)弱勢(shì)地區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，充分利用其發(fā)達(dá)便捷的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，讓教育落后地區(qū)的教師們能夠同步享受優(yōu)質(zhì)教師繼續(xù)教育資源。以幫扶的形式，來(lái)平衡教師繼續(xù)教育資源的不均衡，實(shí)現(xiàn)不同地域、不同層次教師繼續(xù)教育的均衡發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教師專(zhuān)業(yè)水平的共同提高。資源共享，應(yīng)該成為當(dāng)下衡量教育公平和良好發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)尺。在現(xiàn)存狀態(tài)下，政府要遵循公平、補(bǔ)償原則，合理制定實(shí)施教師繼續(xù)教育的相關(guān)政策，將自己掌握的一部分資源平等分配的同時(shí)，將另外一部分資源額外追加給那些目前出于劣勢(shì)的地區(qū)和學(xué)校，盡最大努力實(shí)現(xiàn)差異地區(qū)均等的教育機(jī)會(huì)和均等的教育資源。教師的進(jìn)步、教育的發(fā)展是一個(gè)全面整體性問(wèn)題，在當(dāng)前，從多個(gè)角度對(duì)教師繼續(xù)教育資源的分配問(wèn)題進(jìn)行探討對(duì)于優(yōu)化師資隊(duì)伍，盡快遏制或者消除馬太效應(yīng)，對(duì)提高我國(guó)教育質(zhì)量無(wú)疑具有重要意義。

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［4］宋海英，張德利．學(xué)區(qū)視角下教師繼續(xù)教育模式的改進(jìn)［J］．教育研究，2013(10)

作者：洪雨 單位：廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院