經(jīng)濟責(zé)任審計全文(5篇)

一、文獻(xiàn)綜述

經(jīng)濟責(zé)任審計是我國特有的一種審計監(jiān)督制度，國外沒有相同的成果可以借鑒。我國的經(jīng)濟責(zé)任審計與西方國家績效審計的最大區(qū)別是，績效審計著重于評估使用公共資源的經(jīng)濟性、效益性和效率性，側(cè)重于“事”。而我國的經(jīng)濟責(zé)任審計強調(diào)評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任，側(cè)重于“人”。從國內(nèi)學(xué)者的研究而言，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履職的合法合規(guī)性審計評價研究較多，也形成了較為成熟的觀點。但是從責(zé)任履行的雙重性角度對經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行研究的還較少，也沒有動態(tài)地對履職的效益性進(jìn)行考核。也有部分學(xué)者提出新的經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵，但是沒有明確相應(yīng)的具體內(nèi)容，也沒有提出切實可行的評價體系與評價方法，不僅增加了經(jīng)濟責(zé)任審計的難度，而且加大了經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險，在一定程度上影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果及利用價值。近年來，我國學(xué)者對經(jīng)濟責(zé)任審計的研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）經(jīng)濟責(zé)任審計評價內(nèi)容

周云平和陳通（2006），呂荊海（2005），樊晶玉（2008）等都認(rèn)為黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容是地方財政、財務(wù)收支等經(jīng)濟活動的真實性、合法性，資產(chǎn)、負(fù)債情況，執(zhí)行國家財經(jīng)政策和法規(guī)情況，重大事項的決策情況及個人的廉潔自律情況等，并提出了粗略的評價指標(biāo)體系。劉穎斐和余玉苗（2007）認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)主要評價履職過程是否符合社會公眾利益，是否符合法律法規(guī)要求，是否符合上級行政機關(guān)的指示和命令。阮瀅（2008），黃溶冰等（2010）認(rèn)為應(yīng)在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟責(zé)任審計，評價領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任時的環(huán)境管理責(zé)任。加強經(jīng)濟指標(biāo)的真實性審計和政績成本分析。李純琳（2011）認(rèn)為對黨政領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以黨委和政府應(yīng)履行的經(jīng)濟職能和所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任為主要內(nèi)容。對黨委書記的審計側(cè)重于經(jīng)濟決策和宏觀管理方面，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計側(cè)重于重大經(jīng)濟決策事項的執(zhí)行情況。周榮青（2012），劉更新（2012）認(rèn)為對黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任同步審計包括政策責(zé)任、經(jīng)濟管理及績效責(zé)任、社會責(zé)任和個人廉政責(zé)任。吳秋生（2012）認(rèn)為，經(jīng)濟責(zé)任具有積極面和消極面兩個方面。積極經(jīng)濟責(zé)任是需要主動努力才能完成的經(jīng)濟責(zé)任，主要表現(xiàn)為崗位職責(zé)、任期工作目標(biāo)等。消極經(jīng)濟責(zé)任是指在履行積極經(jīng)濟責(zé)任的過程中違法亂紀(jì)、弄虛作假、危害環(huán)境、危及國家經(jīng)濟安全等，依照法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)罰。

（二）經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)

王曉慧（2006）認(rèn)為，對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任評價應(yīng)重點關(guān)注財務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任、法紀(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，提出了四個責(zé)任方面的評價指標(biāo)體系。阮瀅（2008）提出了評價黨政領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任的“四E”性指標(biāo)體系，即社會經(jīng)濟總體評價指標(biāo)、地方財政預(yù)算管理情況指標(biāo)、重大決策及經(jīng)營業(yè)務(wù)管理評價指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)。鄭穎（2009）從問責(zé)角度分析了當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計在政府問責(zé)制中的作用不足及原因，并提出了相應(yīng)對策。黃溶冰等（2010）提出將環(huán)保投資指數(shù)、單位GDP能耗下降率、“三廢”處理率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境事故發(fā)生率等納入到評價指標(biāo)體系。李江濤等（2011）通過實證研究發(fā)現(xiàn)增加經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)量對提高其運行效果并無明顯效果，提出應(yīng)當(dāng)構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)控機制，明確目標(biāo)責(zé)任，完善履行報告體系。于邁和談華（2012）提出經(jīng)濟發(fā)展類、民生改善類和生態(tài)文明類共12項指標(biāo)評價體系。

二、我國經(jīng)濟責(zé)任審計存在的主要問題

經(jīng)濟責(zé)任審計項目與財政財務(wù)收支審計項目的結(jié)合

1.從年度工作計劃安排上把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支結(jié)合起來

財政財務(wù)收支審計項目有兩類，一類是由上級審計機關(guān)布置的，比如同級財政審計，行業(yè)審計，重點建設(shè)項目審計，重點企業(yè)財務(wù)收支審計；另一類是本級審計機關(guān)自行安排的項目。由上級審計機關(guān)布置的財政財務(wù)收支審計項目具有確定性，一般考慮當(dāng)前政治、經(jīng)濟、社會形勢在年初安排，著重于重點行業(yè)和重點資金，一般有充足的時間，為打造精品提供了時間保證。而經(jīng)濟責(zé)任審計工作則是本級黨委、政府根據(jù)干部管理、監(jiān)督的需要，由組織人事部門會同審計機關(guān)安排，時間比較難確定。因此，審計機關(guān)要充分利用有利條件，主動、及時與組織人事部門聯(lián)系，結(jié)合上級審計機關(guān)安排的財政財務(wù)收支審計年度工作計劃，安排經(jīng)濟責(zé)任審計年度計劃。這些項目只要能同時實施經(jīng)濟責(zé)任審計，組織人事部門則下達(dá)經(jīng)濟責(zé)任審計委托書，同時安排經(jīng)濟責(zé)任審計。這樣能達(dá)到一舉兩得的效果：既完成上級審計機關(guān)下達(dá)的財政財務(wù)收支審計任務(wù)，又對重點領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任作出階段性結(jié)論，有利于減少審計機關(guān)以及被審計單位的工作量，同時由于查得深，查得透，能使經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險降到較低的水平。至于自行安排的財政財務(wù)收支審計項目，由于經(jīng)濟責(zé)任審計在內(nèi)容上涵蓋了財政財務(wù)收支審計，因此審計機關(guān)自行安排項目可根據(jù)需要減少財政財務(wù)收支審計項目，留出審計力量安排經(jīng)濟責(zé)任審計項目。那么，為什么不把所有的財務(wù)收支審計項目都同時安排經(jīng)濟責(zé)任審計項目？筆者認(rèn)為，經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政治性強、風(fēng)險大的工作，要本著對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能為了單純追求數(shù)量而忽視了質(zhì)量。單純追求數(shù)量，不可避免的要以犧牲質(zhì)量為代價。

2.通過審計資源共享把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計結(jié)合起來

（1）單純的財政財務(wù)收支審計項目，若其主要領(lǐng)導(dǎo)屬于干部管理和監(jiān)督的重點對象，審計實施方案要在審計內(nèi)容、審計重點、審計方法等方面考慮界定經(jīng)濟責(zé)任的需要。對與領(lǐng)導(dǎo)干部密切相關(guān)的經(jīng)濟事項，要給予足夠的關(guān)注。（2）任何財政財務(wù)收支審計項目，若發(fā)現(xiàn)存在的問題與主要領(lǐng)導(dǎo)人員有關(guān)，就要注意做好責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任歸屬的取證工作，注意點面結(jié)合、重點查證，并將情況列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任檔案。（3）財政財務(wù)收支審計項目圍繞真實性審計開展，它所查證的被審計對象的資產(chǎn)、負(fù)債、結(jié)余，即“家底”也是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容，實施經(jīng)濟責(zé)任審計時應(yīng)加以利用，避免重復(fù)。實施經(jīng)濟責(zé)任審計，對已實施財政財務(wù)收支審計的任職時段一般不宜重復(fù)審計，應(yīng)充分利用財政財務(wù)收支審計結(jié)果，進(jìn)一步落實發(fā)現(xiàn)的情況和問題的責(zé)任歸屬，并與后面的任職時段審計情況綜合起來進(jìn)行評價。需要注意的是，財政財務(wù)收支審計某些情況下其審計結(jié)果反映并不全面，比如因考慮本地區(qū)利益不反映某些問題等，利用財政財務(wù)收支審計結(jié)果要注意是否有未全面反映而又與被審計責(zé)任人經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的情況存在。

3.人員的結(jié)合

經(jīng)濟責(zé)任審計要有效利用財政財務(wù)收支審計的結(jié)果，必須考慮項目組成人員結(jié)構(gòu)的合理性問題。一般而言，應(yīng)盡量使用財政財務(wù)收支審計的原班人馬，若難以做到，組成人員至少應(yīng)該有原審計組長或主審。

摘要：現(xiàn)如今，基于現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，事業(yè)單位在其中起到了非常重要的支撐作用。事業(yè)單位通過加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作，可以對領(lǐng)導(dǎo)干部行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，從而在根本上有效避免各種違紀(jì)和腐敗行為的產(chǎn)生。結(jié)合目前的實際情況來看，經(jīng)濟責(zé)任審計工作中還存在著非常多的問題，主要是因為缺少完善的法律體系，經(jīng)濟責(zé)任審計工作中面臨的內(nèi)容比較多，一定程度上增加了工作人員壓力，同時也對經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展形成了非常嚴(yán)重的阻礙。本文主要針對目前經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的問題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實際情況提出了一些有效地解決策略，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計；問題；解決對策

引言

對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作而言，主要指的是嚴(yán)格參照法律規(guī)定，并根據(jù)實際情況選擇合適的審計方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部行為與職責(zé)履行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，同時對各項工作給予評價。通過加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作，可以有效避免各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，保證領(lǐng)導(dǎo)人員可以將自身職責(zé)進(jìn)行全面落實，不但可以保證在考察選拔過程能滿足一定的公平性與合理性，同時對于事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展也有著非常重要的推動作用。但是，因為受到各方面因素的影響，導(dǎo)致目前在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中還存在著非常多的問題，這就需要進(jìn)一步加強相應(yīng)的研究工作，對目前經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的問題進(jìn)行合理解決，從而才能將該項工作的價值充分發(fā)揮出來。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計工作的概念分析

對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作概念，主要可以從廣義與狹義兩個方面進(jìn)行分析。首先，基于廣義角度上來看，經(jīng)濟責(zé)任審計涉及了所有的審計工作，主要是因為審計產(chǎn)生的重要原因，就是將財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行脫離，可以為財產(chǎn)安全提供非常重要的保護(hù)作用。另外，在加強審計的基礎(chǔ)上，還能保證財務(wù)資料滿足一定的真實性要求，對財產(chǎn)經(jīng)營管理者所涉及的管理職責(zé)進(jìn)行明確。因此，從廣義角度上來看，每一種審計工作都屬于經(jīng)濟責(zé)任審計。對于狹義的經(jīng)濟審計工作而言，結(jié)合我國“審計法”以及國家干部管理相關(guān)規(guī)定，主要指的是對履行經(jīng)濟責(zé)任主體行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對其行為做出準(zhǔn)確評價。關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，主要可以劃分為以下幾個方面：第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)，對所涉及的各項財務(wù)收支情況進(jìn)行全面檢查，主要是看是否滿足一定的真實性；第二，在領(lǐng)導(dǎo)干部任期之內(nèi)，查看在決策方面是否存在嚴(yán)重失誤；第三，在領(lǐng)導(dǎo)干部任期之內(nèi)，查看是否存在經(jīng)濟錯誤。通過開展審計工作，主要是為了對各責(zé)任主體進(jìn)行準(zhǔn)備評價，從而保證干部管理工作得到全面落實。而本文所研究的主要是狹義角度上的經(jīng)濟責(zé)任審計。

二、加強經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要性

摘要：隨著的召開，農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，在這種環(huán)境下，居民生活水平有了很大提高。新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展下促進(jìn)城市化進(jìn)程的重要手段，農(nóng)村范圍內(nèi)道路交通、住房質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共設(shè)施等多方面都有了翻天覆地的變化，村級組織所掌握的資源也越來越豐富，這就對村居干部提出更高的要求?；诖耍恼聦Υ寰痈刹拷?jīng)濟責(zé)任審計存在的問題進(jìn)行分析，并探討村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有效策略。

關(guān)鍵詞：村居干部；經(jīng)濟責(zé)任；責(zé)任審計；經(jīng)濟審計

一、村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要性

目前，我國村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的發(fā)展時期，社會各界在這方面給予了足夠的關(guān)注，作為村居干部審計工作者，在經(jīng)濟責(zé)任審計中涉及多方面內(nèi)容。當(dāng)前所依據(jù)的《審計法》并沒有對村居干部經(jīng)濟責(zé)任給予明確說明，但是在第二十六條中有對村干部經(jīng)濟審計工作有針對性的說明，基層審計機關(guān)可以采用有效的措施手段，做好村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。而我們正式利用這些法律法規(guī)文件，緊密的結(jié)合實際情況，成功將政府審計擴大到村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計。在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，財務(wù)管理主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行各村的記賬、審計各村賬目或者是由村會計進(jìn)行村內(nèi)財務(wù)管理，他們即使財務(wù)管理的主要執(zhí)行者也是財務(wù)監(jiān)督的參與者，甚至部分人員并不具備財會專業(yè)知識，這種審計管理模式得不到社會與村民的認(rèn)可，甚至激發(fā)村民財務(wù)管理矛盾或形成集體上方事件。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟水平有了很大提高，村居資金的流量越來越大，一些村干部在行使公權(quán)的時候存在不公、不法、不平等的現(xiàn)象，這在很大程度上促進(jìn)了村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展，做好村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作不僅是對農(nóng)村經(jīng)濟的管理手段，也是加強基層組織建設(shè)，保障居民權(quán)利的關(guān)鍵所在。在具體的工作中應(yīng)該堅持全覆蓋原則，審計監(jiān)督需要貫穿經(jīng)濟權(quán)利運行的全過程，保證經(jīng)濟責(zé)任管理的有效性，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的整體水平。

二、村居干部經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

（一）審計內(nèi)容脫離實際

受到傳統(tǒng)理念的束縛與工作模式的影響，審計人員在進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中并沒有認(rèn)識到自身的責(zé)任和審計的重要性，往往處于應(yīng)付公事而做出不全面、不準(zhǔn)確的評價，將審計工作看的過于簡單，面對實際工作中存在的財務(wù)問題，忽略了村居干部任職期間的績效評價，沒有從多方面開展審計工作。與此同時，審計內(nèi)容完全推理了村居工作的實際情況，過于重視村集體的榮譽，而沒有對村居干部的經(jīng)濟責(zé)任開展有效、全面的評價，脫離了經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)在要求。更有一些審計人員在面對不同地區(qū)、不同問題的審計工作千篇一律，內(nèi)容虛無空洞、不切實際。

摘要：政府的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，影響著政府的治理工作效率。促進(jìn)政府財務(wù)會計和預(yù)算會計的分離、推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的運用以及加強單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，是我國進(jìn)行政府會計改革的必經(jīng)之路，能夠為政府工作的開展提供動力。本文結(jié)合這些改革與我國政府經(jīng)濟責(zé)任審計的特點，探討政府會計改革給經(jīng)濟責(zé)任審計帶來的影響。

關(guān)鍵詞：政府會計改革；經(jīng)濟責(zé)任審計；影響分析

政府經(jīng)濟責(zé)任審計是我國特有的一種審計形式，在我國審計體系中占有非常重要的地位，隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷改進(jìn)，并且對政府工作進(jìn)行監(jiān)督和控制。自2010年國務(wù)院辦公廳出臺《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》以來，政府經(jīng)濟責(zé)任審計越來越被重視，對其要求也越來越高。從宏觀層面來看，經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致政府部門所控制的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜，舊的政府會計制度已經(jīng)無法應(yīng)對這些越來越復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，進(jìn)行政府會計的改革迫在眉睫。

一、我國政府經(jīng)濟責(zé)任審計的特點

經(jīng)濟責(zé)任審計屬于行為審計，主要包括財務(wù)收支審計、效益審計以及專項審計等方面。政府經(jīng)濟責(zé)任審計屬于我國的經(jīng)濟審計體系，又因為屬于國家行政單位，它的審計內(nèi)容具有特殊性，能夠?qū)⑺c企業(yè)單位的審計區(qū)別開來。主要有以下幾點：①其經(jīng)濟責(zé)任與組織設(shè)計和制度安排息息相關(guān)，并且政府組織架構(gòu)建設(shè)會對政府工作對象進(jìn)行約束。②財政預(yù)算和管理會影響其經(jīng)濟管理活動，在進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計時需要結(jié)合預(yù)算績效來管理。③與企業(yè)相比，政府部門的經(jīng)濟管理活動具有更強的內(nèi)部性，并且不具有市場性的特征。

二、我國政府會計改革中的主要改

（一）政府機構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)更加健全，部分職能分工更加明確進(jìn)行改革前，政府會計和預(yù)算會計兩個體系被統(tǒng)一化，二者的優(yōu)勢得不到發(fā)揮；改革后，要將二者進(jìn)行適度的分離，使會計自身的職能優(yōu)勢得到體現(xiàn)，同時又要保障預(yù)算會計能否按照合理的預(yù)算進(jìn)行開展活動，并且預(yù)算要符合管理部門的要求，二者缺一不可。改革方向上，需要引進(jìn)企業(yè)會計的一些先進(jìn)理念，對政府會計主體的六大“家底”情況進(jìn)行全面的分析和核算，審查各項報表，通過學(xué)習(xí)企業(yè)會計的先進(jìn)理念來切實反映政府的財務(wù)資源。