教育審計對高校管理創(chuàng)新的影響分析

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摘要：隨著教育改革不斷深入，教育審計作為高校教育治理的重要手段，應當密切關注審計改革以及教育改革，順應時展需求，合理地對審計工作予以改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育審計在監(jiān)督和風險控制層面的重要職能，有效地推進高校管理創(chuàng)新。在闡述教育審計的內涵基礎上，分析了教育審計對高校管理創(chuàng)新的重要作用，最后側重探討了推動教育審計創(chuàng)新促進高校管理創(chuàng)新的具體建議。

關鍵詞：教育審計；高校管理；創(chuàng)新管理

引言

教育審計制度建立以來，在推動高校教育改革和發(fā)展方面做出突出貢獻，是推動教育改革與發(fā)展的重要保障，也是高校教育工作與管理工作中不可或缺的一部分。近年來，隨著教育改革的不斷深入以及高校辦學規(guī)模的不斷擴大，教育投入也在不斷地擴大，高校管理難度也在增加，在一定程度上對高校教育審計工作的開展提出了更高的要求。高校管理工作是關系高校生存與發(fā)展的重要工作，而高校管理工作水平的提升離不開教育審計作為重要監(jiān)督作用的發(fā)揮。在國家層面推進供給側改革的背景下，推進高校管理創(chuàng)新已然成為高校管理供給側改革的重要內容，而這個過程中離不開教育審計應有監(jiān)督作用的發(fā)揮。

1教育審計的內涵

教育審計主要是在教育機構單位內部建立獨立的審計機構，主要負責針對教育機構的各項經濟業(yè)務的真實性、合法性以及效益性等依據(jù)法律實施的內部監(jiān)督活動。一般而言，高校教育審計工作主要負責：財務收支審計、預算執(zhí)行情況審計、校辦產業(yè)審計、基建和修繕工程項目審計、固定資產審計、經濟責任審計等各類型的審計工作［1］。對高校而言，高校教育經費來源渠道的多樣化客觀上要求必須對開展教育審計工作，且通過教育審計可以在一定程度上解決教育經費不足問題，提升教育經費的使用效益。在高校開展教育審計工作中，其工作重點在于確保審計機構的獨立性、審計隊伍的專業(yè)性以及審計水平的不斷提升。同時，在教育審計工作中，應加強對教育經費、經濟責任、國有資產以及廉政建設等的有效監(jiān)督。通過開展教育審計工作，應達到的強化內部管理、維護合法權益、提升教育資金使用效率的目的，推動我國高等教育改革與發(fā)展。

2教育審計對高校管理創(chuàng)新的重要作用

在把握教育審計的基本內涵基礎上，明確教育審計工作對高校管理創(chuàng)新的重要作用，對探索發(fā)揮教育審計應有監(jiān)督作用，助推高校管理創(chuàng)新和高校健康發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。通過開展教育審計活動，對高校管理創(chuàng)新的重要作用體現(xiàn)在如下三個方面。

2.1有助于增強高校的內部管理

依據(jù)國家法律法規(guī)由審計機構及專業(yè)的審計人員，通過開展有效的教育審計工作，對高校各項管理活動、經濟活動進行必要的事前、事中、事后審計，可以及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段高校管理中存在的突出問題，有針對性地提出應對建議，為高校管理者進行相關管理決策提供有效參考和輔助。同時，通過教育審計可以及時發(fā)現(xiàn)高校管理中存在的違法違紀問題，從而及時糾正。通過教育審計工作，形成對高校內部各類財經活動管理活動的有效監(jiān)督，形成有力的內部監(jiān)控，推動高校內部管理的進一步增強。

2.2提升高校教育經費管理水平

加強對高校教育經費的審計是高校教育審計的重要內容。高校通過開展教育審計工作，將教育經費審計工作視為核心工作予以執(zhí)行，通過有效的審計調查和分析，發(fā)現(xiàn)教育繳費使用、管理等過程中存在的問題，可以為相關部門及時組織和糾正教育經費問題。同時，通過針對教育經費有效的審計，可以確保教育經費投入相關的政策在實踐中落實到位，避免教育經費浪費等出現(xiàn)，提升教育經費效益，增強高校教育經費管理水平。

2.3維護教育機構合法權益

通過開展針對高校的教育審計工作，可以維護和確保教育機構的合法權益，避免其合法權益遭受侵害。在高校中，教育審計主要通過對高校各類重大的財經活動以及相關經濟決策進行審計調查，從專業(yè)性角度對其實際情況予以審核，并提出參謀和咨詢，通過一系列審計建議，有效避免教育機構出現(xiàn)資金流失的問題，進而避免對教育部門、教職工等合法權益的侵害，在確保其合法權益得以實現(xiàn)的同時提升其積極性。審計機構通過對相關問題進行審計調查，及時發(fā)現(xiàn)問題，反饋問題，并提出解決建議，促進政策早日解決。此外，通過開展教育審計，可以通過有力的審計監(jiān)督，有效糾正高校的不正之風，促進廉政建設。一般而言，高校審計人員也會參與懲治腐敗，推進廉政建設等工作，通過充分發(fā)揮審計專業(yè)層面的特長和優(yōu)勢，促進糾正不正之風。

3推動教育審計創(chuàng)新促進高校管理創(chuàng)新的具體建議

在闡述教育審計的內涵基礎上，分析了教育審計對高校管理創(chuàng)新的重要作用，下文側重探討了推動教育審計創(chuàng)新促進高校管理創(chuàng)新的具體建議。3.1明確高校教育審計的目標為推動高校管理創(chuàng)新，應當明確高校教育審計工作的目標，即通過發(fā)揮教育審計的重要作用，有效地維護財經法紀，確保高校各項管理的有序開展，確保高校各項管理創(chuàng)新措施的有效落實。教育審計作為高校內部審計的重要構成部分，其主要目的是通過運用審計知識和方法依據(jù)國家相關法律對高校的各項經濟活動的真實、合法和效益的行為予以監(jiān)督，以確保高校各項經濟管理目標的實現(xiàn)。因此，伴隨高校管理創(chuàng)新的深入，教育審計應當順應實際情況的變化，及時調整工作實錄，明確審計工作目標，即定位于為高校管理者做出相關政策調整提供審計層面有價值的參考，促進高校內部管理水平的有效提升，促進高效各項管理經費投入、使用以及管理的合法性、效益性，發(fā)揮教育審計在規(guī)避風險，促進管理，確保資金安全以及提升效益中的重要效用。

3.2拓展高校教育審計的內容

在明確教育審計目標的基礎上，應對高校教育審計內容予以拓展，為促進高校管理創(chuàng)新提供審計層面的有力支撐。在高校教育審計工作中，應明確工作要點。首先，高校財務管理制度的審計，包括內部控制系統(tǒng)的健全性、合理性和有效性等方面的審計；其次，關于高校資產負債真實性的審計，即高校各項負債是否依據(jù)不同性質予以管理，是否合法合規(guī)等等，也涉及高校各項負責是否及時處理；再次，高校財務收支審計，包括各項財務收入是否統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，納入預算的各項收入是否及時到位，是否存在挪用、隱瞞、截留等問題以及專用基金是否合規(guī)以及是否設置合理等問題；最后，關于高校管理的經濟效益的審計，側重針對既定目標實現(xiàn)程度與預期效果之間的關系的審計。總之，在教育審計中，經濟性、效益性、效果性是密不可分的［2］。在教育審計工作中，主要是針對真實性、合法性以及效益情況三方面予以審計監(jiān)督，應做到三者的有機統(tǒng)一。在具體運行中，教育審計工作應結合高校經濟活動以及管理活動的實際情況，及時對工作方向以及審計內容予以調整，實現(xiàn)審計由傳統(tǒng)的查錯糾弊型審計向效益審計轉變，即強調高校各項管理活動、經濟活動的效益以及與其相關的活動的效益等，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

3.3創(chuàng)新高校教育審計的方法

創(chuàng)新高校教育審計方法是提升高校教育審計工作效率和工作質量，促進高校管理創(chuàng)新的有效途徑。

3.3.1增加審計調查的比重建立在科學地調查基礎之上的審計，最終獲取的審計結果更具參考性和客觀性。因此，在開展高校教育審計工作時，審計工作人員必須重視審計調查環(huán)節(jié)。例如，在針對教育經費管理方面的審計時，應當開展專項的審計調查工作，主要針對的教育經費投入、撥款以及公費經費安排等相關情況的審計調查，形成對高校教育經費管理、使用等相關情況的有效監(jiān)督。

3.3.2注重采用事前審計與事中、事后審計相結合的方式通過這種方式，可以形成對相關違法行為的盡早發(fā)現(xiàn)和處理，可以在初始階段形成對各類違法行為的有效預防和處理，避免出現(xiàn)截留、擠占和挪用教育經費等問題，且一旦發(fā)現(xiàn)可以及時制止和就職。同時，也可以形成對相關經濟責任主體的有效制約和監(jiān)督，確保廉政建設。

3.4培育現(xiàn)代化教育審計人才

高校開展教育審計工作離不開現(xiàn)代化、專業(yè)性的教育審計人才。為滿足教育審計工作對人才的需求，高校應搞好教育審計專題式的培訓活動，切實加強高校教育審計人才隊伍建設。首先，應當完善和優(yōu)化審計工作隊伍的知識結構和能力結構，既要具備教育審計工作涉及的各個學科需要的知識、審計專業(yè)性知識，也要具備審計實踐工作能力，并應逐步提升運用現(xiàn)代信息技術開展審計工作的能力；其次，應當加大開展針對教育審計工作人員的繼續(xù)培養(yǎng)工作，定期為教育審計工作隊伍提供學習最新知識和技能的培訓機會，促進高校教育審計工作隊伍整體質量的提升。

4結束語

高校發(fā)展、管理已成為社會各界高度關注的熱點問題，而高校教育審計問題對高校教育改革以及發(fā)展有著重要意義。從教育審計的角度研究高校管理創(chuàng)新問題，是發(fā)揮審計對學校單位實施監(jiān)督，發(fā)揮其在揭露問題、規(guī)范管理，促進發(fā)展方面的重要效用必須研究的重要問題。教育審計作為高校教育治理的重要手段，應當密切關注審計改革以及教育改革，順應時展需求，合理地對審計工作予以改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育審計在監(jiān)督和風險控制層面的重要職能，有效地推進高校管理創(chuàng)新，為高校的管理以及高校的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮審計作為重要監(jiān)督手段應有的作用。

參考文獻：

［1］吳雅琴,闕芹.我國高校內部審計制度完善研究［J］.法制博覽,2019(04):57-58.

［2］郭旭.創(chuàng)新進取服務教育綜合改革求真務實心系審計轉型發(fā)展——記教育部財務司審計處沈志超［J］.中國內部審計,2016(04):99-101.

作者：張蓉 單位：西安財經大學