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摘要:
在本科階段法務(wù)會計方向的教學(xué)中,稅法是一門重要的專業(yè)課程。本科階段法務(wù)會計方向稅法教學(xué)有其自身的特點,目前該課程教學(xué)處于師資缺乏、課時緊張、教材缺乏針對性和教學(xué)方法單一的困境,應(yīng)在引進(jìn)培養(yǎng)師資、充實課時、編寫有針對性的教材和豐富教學(xué)形式方面對本科階段法務(wù)會計方向稅法教學(xué)做出改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:法務(wù)會計;稅法;教學(xué);改革
美國著名會計學(xué)家G•杰克•貝洛各尼與洛貝特•J•林德奎斯特對法務(wù)會計下了這樣的定義,運用相關(guān)的會計知識,對財務(wù)事項中有關(guān)法律問題的關(guān)系進(jìn)行解釋與處理,并給法庭提供相關(guān)的證據(jù),不管是刑事方面的還是民事方面的。①法務(wù)會計是特定主體綜合運用會計學(xué)、法學(xué)以及審計學(xué)知識,對經(jīng)濟(jì)和管理活動中的相關(guān)問題提供專業(yè)支持,提出專業(yè)意見的一門新興行業(yè),是一門交叉學(xué)科。稅法領(lǐng)域是法務(wù)會計研究的重要領(lǐng)域,也是發(fā)揮法務(wù)會計行業(yè)優(yōu)勢的主要陣地。很難想象,一個不懂稅法的法務(wù)會計人員具備較為完整的法務(wù)會計知識結(jié)構(gòu),能夠勝任法務(wù)會計工作。阿里巴巴(中國)有限公司招聘法務(wù)會計人才的條件有5個方面,
(1)大學(xué)本科以上學(xué)歷,法律、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)等相關(guān)專業(yè);
(2)3年以上法務(wù)、財務(wù)或?qū)徲嫻ぷ鹘?jīng)驗,具備會計、稅務(wù)、審計、鑒證等法務(wù)會計基本技能;
(3)良好的溝通能力及文字組織能力,善于學(xué)習(xí)、邏輯性強(qiáng)、誠信正直、富有團(tuán)隊精神;
(4)英語筆語口語熟練;
(5)獲得CPA、CIA或通過司法考試者優(yōu)先。②包括四大會計師事務(wù)所在內(nèi)的會計師事務(wù)所專門稅務(wù)部門、稅務(wù)師事務(wù)所也傾向于招收法務(wù)會計復(fù)合型人才。黨的十八大提出要加快財稅體制改革,我國目前正處于財稅改革和法治建設(shè)的關(guān)鍵時期,對相關(guān)領(lǐng)域研究型人才、應(yīng)用型人才的需求均不斷增加。自2001年9月河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院試辦了首屆會計學(xué)法務(wù)會計方向,陸續(xù)有高校在本科階段開設(shè)法務(wù)會計方向課程。如中國政法大學(xué)、南京審計學(xué)院在法學(xué)專業(yè)下設(shè)法務(wù)會計方向課程,云南財經(jīng)大學(xué)在會計學(xué)專業(yè)下設(shè)法務(wù)會計方向課程,渤海大學(xué)在法學(xué)和會計學(xué)專業(yè)下分別設(shè)法務(wù)會計方向課程。③國內(nèi)高校法務(wù)會計的專業(yè)教育從2001年至今不過十余年,存在一些問題。社會普遍認(rèn)為法務(wù)會計的專業(yè)教育還不能滿足市場對法務(wù)會計人才的需求。作為在高校從事法務(wù)會計方向稅法課程教學(xué)的教師,筆者嘗試對稅法教學(xué)中的相關(guān)問題做了一些思考。
一、法務(wù)會計方向稅法教學(xué)的特點
法務(wù)會計方向的稅法教學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法和傳統(tǒng)財經(jīng)類專業(yè)下的稅法課程有所不同。
1.傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法課程教學(xué)特點簡單地說,傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法課程教學(xué)偏“法”,重研究稅法的特征、價值、原則,稅權(quán)的配置,稅收關(guān)系中國家與個人的權(quán)利(力)與義務(wù)等問題,而對稅法中有關(guān)稅種的具體制度涉及不深。結(jié)果是學(xué)生對稅法理論知識有了較為全面的理解,但只能應(yīng)付簡單的稅務(wù)計算,缺乏解決實務(wù)中稅務(wù)問題的能力。④
2.傳統(tǒng)財經(jīng)類專業(yè)的稅法課程教學(xué)特點傳統(tǒng)財經(jīng)類專業(yè)的稅法課程教學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)下的稅法課程教學(xué)恰恰相反,偏“稅”輕“法”。側(cè)重稅法條款的具體理解,而稅法的精神、稅收關(guān)系中的權(quán)利(力)義務(wù)關(guān)系等問題往往不受重視?!岸悺钡慕虒W(xué)效果很好,學(xué)生在稅務(wù)操作方面能力較強(qiáng),但是容易忽略對學(xué)生關(guān)于稅法精神稅收法定、公平、效率、民主和保障納稅人權(quán)利等理念地講解和熏陶。⑤
3.法務(wù)會計方向下的稅法教學(xué)特點法務(wù)會計方向下的稅法教學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)法學(xué)和財經(jīng)類專業(yè)下的稅法教學(xué)。這是由法務(wù)會計自身的特點決定的。法務(wù)會計具有學(xué)科獨立性的特點,培養(yǎng)的是精通法律和會計的復(fù)合型人才。法務(wù)會計不是將法學(xué)、會計學(xué)等學(xué)科知識簡單累加,而是要將相關(guān)知識融會貫通。法務(wù)會計方向下的稅法課程的教學(xué)目標(biāo)具有多層次性。具體來說,應(yīng)該達(dá)成三個目標(biāo):首先,培養(yǎng)法治意識,理解稅收行為背后體現(xiàn)的稅法宗旨和原則;其次,了解稅法體系結(jié)構(gòu)和稅收體制,了解我國稅法存在的問題和改革方向,了解世界稅法前沿發(fā)展動態(tài);第三,正確理解我國各主要稅種的具體內(nèi)容,能夠完成較為復(fù)雜的計算和賬務(wù)處理,判斷相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的合法性,有一定的稅法敏感性。這三個目標(biāo)相互聯(lián)系,貫穿教學(xué)始終,也為法務(wù)會計方向更高學(xué)歷層次的教學(xué)打下基礎(chǔ)。
二、法務(wù)會計方向稅法課程教學(xué)面臨的困境
1.師資缺乏
上面提到,法務(wù)會計方向下的稅法教學(xué)既要法又要稅,同時還要和會計業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系,這對從事這門課程的老師提出了較高的要求,懂法、懂稅,還要懂會計,并打通之間的聯(lián)系。即使是具有會計和法學(xué)雙背景的教師,該課程對其來說也是一門幾乎全新的課程。盡管會計學(xué)本科期間開設(shè)稅務(wù)會計課程,法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)中有針對培養(yǎng)理解分析法律現(xiàn)象能力的訓(xùn)練。但把稅、法和會計學(xué)融于一門課程中依然是個挑戰(zhàn)。由于稅法課程的知識交叉性、政策變動性,作為該課程的教師需要不斷提高自己的專業(yè)水平。教師在教學(xué)中遇到專業(yè)問題,一般向相關(guān)專業(yè)老師和實務(wù)部門請教,但此種方式非固定化,主要靠單槍匹馬摸索,不利于迅速提高教研能力。
2.課時緊張
以某校為例,法務(wù)會計方向稅法課程有36課時的配置。而傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)稅法課時一般為54課時,差距明顯。在教學(xué)過程中,課時緊張。當(dāng)然,這與法務(wù)會計方向本身需要設(shè)置的課程較多有直接關(guān)系,在總課時量固定的情況下難以平衡各課程的需求。教師教學(xué)安排如下:稅收和稅法理論8個課時,包括稅收的一般理論、稅法的特征宗旨、原則體系、稅權(quán)理論、課稅要件理論等⑥;26個課時用于實體法中主要稅種的教學(xué),主要包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等;2個課時用于稅收程序法。8個課時講基本理論,幾無壓縮空間,因為是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,稅法的“法”的相關(guān)內(nèi)容在教學(xué)中必須有所體現(xiàn);26個課時想要涵蓋我國主要稅種幾乎是不可能完成的任務(wù),要把五大稅種講透,那就沒有時間顧及小稅種,把小稅種拉進(jìn)來,五大稅種則受影響,所以小稅種主要靠學(xué)生自學(xué)。由于受到各種因素影響,稅收程序法的教學(xué)時間往往被犧牲掉不少。
3.教材缺乏針對性
目前市面上稅法課程教材基本只針對傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)和財經(jīng)類專業(yè),不能滿足法務(wù)會計方向稅法課程的需要。針對傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)的教材偏重稅法理論,少有對具體稅種法條的詳盡注解,僅對各稅種作宏觀介紹;針對財經(jīng)類專業(yè)的教材強(qiáng)調(diào)各稅種的規(guī)定和計算,稅法理論闡釋不足。為解決教材問題,有的教師在教學(xué)中兼?zhèn)鋬杀窘滩模槐緸閭鹘y(tǒng)法學(xué)專業(yè)的稅法教材,主要用于稅法理論部分的教學(xué);一本為注冊會計師稅法學(xué)考試用書,主要用于具體稅種的教學(xué),并有意打通兩本教材內(nèi)容。
4.教學(xué)形式單一
目前,我國法務(wù)會計方向稅法課程教學(xué)普遍以講授為主,一是受課時所限,二是受師資水平的限制。就教師而言,講授為主的教學(xué)方法是投入精力最少、要求最低的教學(xué)方法。然而,單一的講授難免有灌輸之嫌,使學(xué)生學(xué)起來易疲倦、興趣不高,也較少給學(xué)生獨立思考的刺激,缺乏對學(xué)生解決問題能力的培養(yǎng)。
三、法務(wù)會計方向稅法教學(xué)的改革
1.引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)師資
法務(wù)會計方向稅法課程的教學(xué)師資無非來源于兩個方面。一是從外部引進(jìn),二是對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)。由于法務(wù)會計方向下的稅法課程交叉性和實務(wù)性較強(qiáng),在引進(jìn)師資時需要注意師資學(xué)科背景的交叉性和實務(wù)工作經(jīng)驗。在現(xiàn)有師資缺乏的情況下,邀請校外人員定期做有關(guān)的專題講座也不失為一個補(bǔ)償手段。在對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)方面,可以通過派師資到實務(wù)部門和國外開設(shè)類似課程的學(xué)校交流學(xué)習(xí),鼓勵教師參與有關(guān)案件和專業(yè)深造等形式,提升師資的專業(yè)水平,提高教學(xué)效果。
2.充實課時配置
在該課程本身課時難以增加的情況下,可考慮在法務(wù)會計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排8~10個課時側(cè)重稅法的實踐。實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)形式可以多樣化,如組織學(xué)生到實務(wù)部門實訓(xùn),到稅法制定機(jī)關(guān)參與座談、旁聽稅收行政訴訟庭審,學(xué)習(xí)企業(yè)稅務(wù)籌劃等等。
3.編寫有針對性的教材
組織人員編寫針對法務(wù)會計方向?qū)W生使用的稅法教材。教材需兼顧稅法理論和稅務(wù)實務(wù),滿足法務(wù)會計方向的教學(xué)要求和教學(xué)目標(biāo),教材內(nèi)容要注意打通稅法法理、稅法法條與會計的聯(lián)系并應(yīng)及時更新再版。
4.豐富教學(xué)形式
在充實課時的基礎(chǔ)上,教師可大膽嘗試多種教學(xué)形式。例如討論某個經(jīng)濟(jì)行為是否符合稅法精神,是否具有合法性,如何籌劃改進(jìn)等。由于經(jīng)濟(jì)行為復(fù)雜多變,很多行為是否具有可稅性以及如何認(rèn)定應(yīng)納稅額難以在法律條文中找到現(xiàn)成答案,即使是稅務(wù)機(jī)關(guān)也未必能給出明確的答案,這給我們的課堂教學(xué)提供了充足的討論空間。法務(wù)會計方向畢業(yè)后,不論是從事檢察官、法官、律師、法務(wù),只要跟稅打交道,都免不了對可稅性進(jìn)行探討判斷和計算應(yīng)納稅額,多開展這樣的討論和訓(xùn)練,對提高學(xué)生乃至教師自身理解稅法法理、稅法法條和會計處理方法并將三者融會貫通的能力大有裨益,同時也為學(xué)生在相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)一步深造打下良好的基礎(chǔ)。
引文注釋
①G.JackBologna&RobertJ.Lindquist,FraudAuditingandFraudAuditingandForensicAccounting-NewToolsandTechniques,SecondEdition.轉(zhuǎn)引自:李若山,譚菊芳,葉奕明,等.論國際法務(wù)會計的需求與供給——兼論法務(wù)會計與新《會計法》的關(guān)系[J].會計研究,2000(11):2-10.
②周友梅,闞京華.法務(wù)會計本質(zhì)及職業(yè)教育的剖析與思索[J].會計之友,2014(15):34-37.
③牛建平,王艷麗.我國高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)困境與可能性出路芻議[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2013(5):146-149.
④⑤王開宇.財經(jīng)類高校法學(xué)專業(yè)稅法教學(xué)問題探討——以吉林財經(jīng)大學(xué)為例[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報,2013(12):41-42.
⑥張守文.稅法學(xué)[M].北京:法律出版社,2011.
作者:沈玲 單位:南京審計學(xué)院法學(xué)院