如何加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作

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摘要：紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作做得如何，直接影響到紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展，影響到反腐倡廉工作的實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞：淺談；檢監(jiān)察；檔案管理

一、紀(jì)檢監(jiān)察檔案的概念和范圍

紀(jì)檢監(jiān)察檔案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作職能活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文件材料，包括本機(jī)關(guān)的會(huì)議、審查、審理、巡視巡察、信訪、組織人事等方面的材料。其范圍可分為案件檔案、文書檔案、巡視巡察檔案、信訪檔案、人事檔案、廉政檔案等。

二、紀(jì)檢監(jiān)察檔案的作用

一是查考和服務(wù)工作的重要依據(jù)。紀(jì)檢檢查檔案是紀(jì)檢工作的真實(shí)記錄和寫照，是重要的信息資源。對(duì)于幫助我們實(shí)現(xiàn)查考和研究歷史提供極為便利的條件。規(guī)范詳實(shí)的檔案有助于辦案人員在查辦各類案件時(shí)能快速、準(zhǔn)確的找到法律依據(jù)，準(zhǔn)確定性，以提高紀(jì)檢工作人員工作效率，工作能力，充分發(fā)揮紀(jì)檢檢查檔案的價(jià)值，從而快捷高效地為紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)。二是宣傳教育的重要教材。紀(jì)檢檔案內(nèi)容豐富，尤其是案件檔案凝聚著廣大紀(jì)檢干部的辛勤勞動(dòng)，積累案件辦理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也記載著一些黨員干部蛻化變質(zhì)、腐化墮落的事實(shí)，利用案件檔案材料剖析反面典型，可以幫助我們尋找發(fā)案原因，從中吸取教訓(xùn)，又可以有針對(duì)性的加強(qiáng)防范措施，避免重犯類似的錯(cuò)誤。三是對(duì)辦案質(zhì)量有監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處案件時(shí)，要按照辦案方針辦事，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，經(jīng)得起歷史的考研。對(duì)于所查處的案件是否符合這一方針，在案件材料的立卷過程就可以得到檢驗(yàn)。嚴(yán)格檢驗(yàn)審理過的案件是否符合規(guī)定，證據(jù)是否確鑿，手續(xù)是否完備等，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。三、基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作存在的問題一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。忽視檔案工作，只重視紀(jì)檢監(jiān)察一般性、常規(guī)性的工作，以至有的單位認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察檔案只是保存的一些已經(jīng)查結(jié)的案件案卷，忽略了反腐倡廉有關(guān)文字、音像、圖片等檔案的保存。有的基層紀(jì)檢部門檔案人員被削減或一崗多職，檔案工作實(shí)際處于無(wú)人管理狀態(tài)。有的單位因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，檔案人員也放松了對(duì)自己的要求，管理流于形式，充當(dāng)起了“保管員”的角色，主動(dòng)性、積極性差。二是管理過于分散。集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大多存在這樣一個(gè)問題：除了一些案件卷宗在機(jī)關(guān)檔案室集中管理外，各門類檔案基本上是分室保存、分散管理。檔案室一般只保存財(cái)務(wù)、文件、實(shí)物、照片檔案，對(duì)其他門類的檔案，如領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料，音像資料等大多沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，容易導(dǎo)致有價(jià)值的檔案散落在各室或丟失。三是材料收集難。由于缺乏健全的收集歸檔制度，有些材料領(lǐng)導(dǎo)手中有、業(yè)務(wù)部門中有，做具體工作的人員手中有，卻收集不起來。即使收集起來也不完整，如干部的廉政考核材料、鑒定材料、重大事項(xiàng)報(bào)告材料、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告等多為零散材料。四是開發(fā)利用不足。許多可以利用的檔案，如一些典型案例，以及紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在辦案中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)而形成的大量珍貴材料，被束之高閣，在檔案室內(nèi)沉睡，不能體現(xiàn)真正價(jià)值。五是信息化水平低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察單位檔案人員較少，而立卷方式仍以繁瑣的手工立卷為主，許多時(shí)間被立卷占用，有部分檔案人員還一崗多職，無(wú)暇開展利用檔案信息資源等工作，造成檔案工作水平停滯不前。加之傳統(tǒng)的立卷方式對(duì)于檢索文件、開發(fā)利用十分不便，效率低，勞動(dòng)量大。在信息化技術(shù)應(yīng)用方面，不少單位認(rèn)為投入大，產(chǎn)出小，不舍得投入，至今仍不能采用管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段管理檔案。四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的對(duì)策與建議一是提高認(rèn)識(shí)，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需重視檔案管理工作，加大人、財(cái)、物等方面投入。當(dāng)今世界，高新技術(shù)日新月異，紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作不能停留在原始的手寫筆錄上，而且檔案的保存形式由文字、圖表發(fā)展到音像制品、光盤軟件等等，如何保存、如何分類，必須借用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備來加強(qiáng)管理。因此，要加大硬件設(shè)備和軟件方面的投入，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，為今后實(shí)現(xiàn)檔案工作聯(lián)網(wǎng)、檔案資源的共享和研發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，發(fā)揮檔案信息中心的作用。影響基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作發(fā)展的根本原因，是“收、管，用”三個(gè)環(huán)節(jié)分離脫節(jié)。收集環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，文件材料收不上來或收不齊全的現(xiàn)象普遍，既而造成管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，形成多室保管，分散管理，由于這兩個(gè)環(huán)節(jié)銜接不上，檔案室便成為無(wú)米之炊的地方，檔案的開發(fā)利用就無(wú)從談起。因此必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理，在檔案的收、管、用三個(gè)環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的制度，定期進(jìn)行收集，加強(qiáng)研究和分析，真正發(fā)揮檔案工作的特殊服務(wù)作用。三是選好人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作水平的高低，很大程度上取決于檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低。一方面，在選配檔案人員時(shí)要考慮德才兼?zhèn)湓瓌t，政治上要有做好檔案工作的事業(yè)心和責(zé)任感，業(yè)務(wù)上應(yīng)具備相應(yīng)的文化、技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將在基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作中廣泛應(yīng)用，文字材料載體將逐漸由紙張轉(zhuǎn)化為光盤，磁盤等現(xiàn)代化載體，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案人員熟練掌握計(jì)算機(jī)操作、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和網(wǎng)絡(luò)管理等基本技能，不斷更新知識(shí)，拓展視野，才能做好基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作。四是更新觀念，開拓創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作的不斷創(chuàng)新，檔案人員就要認(rèn)真研究新形勢(shì)下檔案工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，實(shí)現(xiàn)觀念和思維的創(chuàng)新，以滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。要從實(shí)際出發(fā)，注重服務(wù)效果，強(qiáng)化參與意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，做到業(yè)務(wù)精、情況明、信息靈，積極挖掘從檔案中潛在的利用價(jià)值，使檔案工作真正成為反腐倡廉工作重要的參謀和助手。當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)艱巨，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理利用工作提出了更高更新的要求，通過紀(jì)檢監(jiān)察人員的不斷努力，加強(qiáng)檔案管理，進(jìn)一步提高檔案的利用率，紀(jì)檢監(jiān)察檔案必將實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，對(duì)反腐倡廉建設(shè)產(chǎn)生巨大的作用。

作者:劉永春 單位:集安市紀(jì)委廉政教育中心