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國際競爭有關(guān)數(shù)據(jù)表明,截至2004年底,我國物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)將超過2萬家,從業(yè)人員超230萬人。物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)在,可以說已經(jīng)進(jìn)入“繁榮時期”。但在這種可喜的發(fā)展態(tài)勢下,物業(yè)投訴有增無減。據(jù)央視國際網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn),業(yè)主對物業(yè)管理表示不滿的比例高達(dá)80%。仔細(xì)研究全國各主要城市物業(yè)管理的發(fā)展經(jīng)歷便知,絕大多數(shù)城市開展物業(yè)管理的時間并不長,其發(fā)展觀念和思維還滯留在原來的基礎(chǔ)上,處處以管理者自居,對業(yè)主的潛在需求和實際需要掌握不夠準(zhǔn)確,由此導(dǎo)致物業(yè)管理中出現(xiàn)各種糾紛,輕則業(yè)主聯(lián)合拒交物業(yè)管理費,重則導(dǎo)致暴力沖突、訴諸法庭。這無疑成為束縛物業(yè)管理健康、快速發(fā)展的羈絆。
筆者認(rèn)為,在現(xiàn)代企業(yè)管理中,營銷導(dǎo)向已為廣大企業(yè)管理者所接受。身處服務(wù)性行業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)更要加強顧客至上理念,以市場為中心,以顧客的現(xiàn)實需要及潛在需求為出發(fā)點和終點,以此來提高顧客滿意度,保證物業(yè)管理行業(yè)的健康、快速發(fā)展。
首先,加強社區(qū)文化建設(shè),實行親情化管理。
物業(yè)管理是通過人來實施的,人的思想起著決定性的作用。只有提倡親情化服務(wù),物業(yè)管理水平才會邁上一個新臺階。物業(yè)管理企業(yè)要把自身的管理服務(wù)工作和發(fā)展社區(qū)文化以及建設(shè)親情小區(qū)密切結(jié)合起來,并把倡導(dǎo)和發(fā)揚家庭親情、鄰里親情和社區(qū)親情作為企業(yè)的一項重要工作來抓。這樣做可以使小區(qū)內(nèi)的居民能夠親如一家,互相關(guān)心和幫助,讓居民住得溫馨,將十分有利于搞好其它各項物業(yè)管理工作。一些優(yōu)秀的物管企業(yè)通過優(yōu)秀的管理與服務(wù),致力改善和提高物業(yè)的功能、檔次和人性化,進(jìn)而推動物業(yè)的升值。在這里,物業(yè)管理公司不僅僅只是一個看家護(hù)院、種花養(yǎng)草、掃地除塵、修修補補的公司,而是一個為開發(fā)商、社會、行業(yè)、業(yè)主、員工及各方利益者創(chuàng)造價值的組織。
第二,早期介入,全程顧問。
物業(yè)管理公司通過項目管理對各小區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理,項目組可同時接管幾個小區(qū)或者商用樓的物業(yè)管理工作,從而可以提高效率,并加快高級物管人才的培養(yǎng)。
項目組應(yīng)早在房屋設(shè)計、建筑及銷售階段就開始介入工作,參與項目的選址、目標(biāo)市場定位、銷售方式等全過程??陀^地從使用者及管理者的角度去了解有關(guān)樓盤設(shè)計、布局、設(shè)施及建筑材料等方面的情況,并提出專業(yè)性意見及建議,避免因設(shè)計或用料差誤造成的不必要的管理開支及維修上的困難。如在開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計階段,利用物業(yè)管理的豐富經(jīng)驗與專業(yè)知識,對規(guī)劃設(shè)計提出中肯合理的修改意見,使小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計更完美,更人性化,這樣既可以避免商銷售時的亂承諾,也可以保證小區(qū)住宅開發(fā)時的規(guī)劃。在物業(yè)交付使用后,又針對不同結(jié)構(gòu)、不同設(shè)計、不同情況的物業(yè),分別制定不同的維修方案,組織不同的維修施工,對工程質(zhì)量、工程成本和進(jìn)度進(jìn)行專業(yè)、有效的控制管理,減少維修費用,縮短維修周期,免除開發(fā)商、業(yè)主的后顧之憂,開發(fā)商也因此有了更好的品牌形象,能夠騰出更多的時間與精力去開發(fā)下一個樓盤。這樣,可避免物業(yè)公司每天被無數(shù)的維修電話困擾的情形,也提高了目標(biāo)顧客的滿意度,提高了顧客對物業(yè)公司的滿意度,從而提高了房地產(chǎn)公司的顧客滿意度。
三,重視前期預(yù)防和實時維修。
從企業(yè)長期發(fā)展的角度來看,物管公司提供前期管理,能確保樓宇素質(zhì)和功能在落成后符合市場需要,從而有助于提高房地產(chǎn)發(fā)展商的企業(yè)形象。
在維修保養(yǎng)上,應(yīng)做好預(yù)防性的維修和保養(yǎng)。如果只在樓房及其設(shè)備出現(xiàn)故障時才維修,容易加速磨損并導(dǎo)致日久失修。這樣不僅會給業(yè)主的日常生活帶來不便,更會給物業(yè)管理公司帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。所以,物業(yè)管理公司應(yīng)該在進(jìn)入管理之初就草擬計劃,并進(jìn)行定期保養(yǎng),減低出現(xiàn)故障的可能性,從而延長樓房的使用壽命。從長遠(yuǎn)來說,花小錢省大錢,更能達(dá)到節(jié)省開支的目的。
第四,因地制宜開創(chuàng)物管新模式。
針對有效需求的服務(wù)策劃能力和服務(wù)實施能力,不斷策劃修正或推出新的個性化服務(wù)項目,創(chuàng)立個性化管理服務(wù)新模式。
在物業(yè)管理發(fā)展比較迅速的深圳,幾乎每一家品牌物業(yè)管理企業(yè)都有自己獨特的模式。深圳物管通過吸引和借鑒國內(nèi)外同行先進(jìn)經(jīng)驗,運用創(chuàng)造性思維和規(guī)范化管理,堅持以顧客和市場為導(dǎo)向,不斷探索創(chuàng)新了物業(yè)管理的模式與方法,為行業(yè)的規(guī)范發(fā)展做出了有益的探索,并取得了社會及同行的認(rèn)可,同時也保持了企業(yè)在全國市場持續(xù)的競爭力。最為重要的是,深圳物管企業(yè)在服務(wù)內(nèi)地物業(yè)時,并沒有簡單地不顧各地的差異性,而是高度重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、文化習(xí)俗、市場及行業(yè)發(fā)育狀況等多種因素,創(chuàng)造性地發(fā)展物業(yè)管理模式,致力于物業(yè)管理模式的本土化,避免了水土不服的情況發(fā)生。
第五,從事專業(yè)化管理。
專業(yè)化要求物業(yè)管理公司要有專門的組織機構(gòu),有專門的人員配備,有專業(yè)工具配備。最重要的是應(yīng)聘請專業(yè)公司從事專業(yè)工作,如保安、綠化、保潔、供暖、維修等,物業(yè)公司主要從事經(jīng)營、管理、考核工作。在此方面我們還有較大差距,有的公司雖然成立了專業(yè)公司,但由于未能完全擺脫老體制的影響,人工費就占了總費用的大半。這樣的專業(yè)公司不要說參與社會的競爭,就連生存都困難。還有一些小公司,為了節(jié)省人力,一人多崗,什么都干,什么都不精,結(jié)果是管理水平非常低。
第六,組建專門的管理隊伍,建立專業(yè)人才培養(yǎng)體系。
關(guān)鍵詞:公民法制教育公民權(quán)利公民義務(wù)理念創(chuàng)新
公民法制教育對于培養(yǎng)高素質(zhì)公民具有重要意義,我國在改革開放后注重法制建設(shè),強調(diào)對公民法律意識的培養(yǎng),促進(jìn)了全民法制觀念的提升。在歷史上,我國是中華法系的發(fā)源地,古代法制具有較強的權(quán)力屬性,權(quán)利的觀念并不存在,這也導(dǎo)致了我國公民權(quán)利意識的薄弱。歷次普法運動對公民法制意識的提高所產(chǎn)生的積極意義不能否認(rèn)。但是我們也應(yīng)該看到,傳統(tǒng)意義上的法制教育已經(jīng)不能滿足新時代的需要,最為典型的就是歷次普法運動并未降低犯罪率,相反犯罪率還在不斷的上升趨勢中。這就需要對我國公民法制教育進(jìn)行一定程度上的檢討與審視,以進(jìn)一步推動我國法制教育目的的實現(xiàn)。
一、公民法制教育目的探討
(一)傳統(tǒng)意義上法制教育之目的
傳統(tǒng)意義上的公民法制教育其日的在于宣傳法制觀念,促進(jìn)公民法律意識的提升,從而降低違法亂紀(jì)的行為,促進(jìn)社會的長治久安。如有學(xué)者指出,“法制教育主要體現(xiàn)為指引、教育、預(yù)測、評價、保護(hù)、威懾、穩(wěn)定、激勵、信仰等九大功能?!北M管指引、預(yù)測、信仰等也被列為公民法制教育的目的,但是從總體上來看,傳統(tǒng)的法制教育日的乃是促進(jìn)公民守法,威懾、震懾等功能居于首要地位。這一目的是在社會綜合治理理念的基礎(chǔ)上形成的,其基木思路是通過法制教育,實現(xiàn)公民守法。在法律的運行中,大部分情形下法律都是由于被遵守而得到了實施,因此不可否認(rèn),公民守法對于法律的實施具有重要意義。
(二)應(yīng)然意義上法制教育之目的
在新的時代背景下,盡管不能否認(rèn)公民守法的意義,但是從公民法制教育的目的來看,單純的公民守法己經(jīng)不能滿足時代的需要?!肮瘛边@一概念本身即是以權(quán)利主體,且是公法上的權(quán)利主體而出現(xiàn)的,因此不管是從公民法制教育的本意,還是從時展的需求來看,公民法制教育都應(yīng)該以權(quán)利觀念、公民觀念甚至民主、法治、意識的培養(yǎng)為目的,而不能單純地通過公民法制教育實現(xiàn)公民守法。因此,可以將傳統(tǒng)意義上的法制教育稱為“義務(wù)型法制教育”,而從應(yīng)該意義的角度來看,法制教一育應(yīng)該是“權(quán)利型法制教育”,且“權(quán)利型法制教育”從屬于公民教育。
當(dāng)然,需要指出的是,權(quán)利,尤其是私權(quán)利觀念在我國曾經(jīng)有著不好的名聲,“權(quán)利”甚至被誤解為“爭權(quán)奪利”。對公民進(jìn)行法制教育,強化公民的權(quán)利觀念,井不代表公民只享有權(quán)利,而不承擔(dān)義務(wù)。公民法制教育應(yīng)當(dāng)是全面的,而不能僅限于公民權(quán)利觀念的培養(yǎng),公民的義務(wù),尤其是公民的道德意識,同樣具有重要性,只不過在我國當(dāng)前的社會背景下,公民權(quán)利觀念的培養(yǎng),應(yīng)該居于首要地位。
二、當(dāng)前公民法制教育存在的誤區(qū)
(一)公民法制教育流于形式
我國己經(jīng)經(jīng)過數(shù)次大規(guī)模的普法,這是中國歷史上所沒有過的事情,有利于培養(yǎng)公民的法制意識,其意義相當(dāng)深遠(yuǎn)。但是在公民法制教育的實施過程中,公民法制教育往往形式,在一些地方只是簡單地發(fā)放一些調(diào)查問卷,或者發(fā)放一本法律宣傳畫冊,顯然這些不能構(gòu)成公民法制教育的全部內(nèi)容。此外,公民法制教育呈現(xiàn)短期化的趨勢,在普法期間要求全民學(xué)法,一旦普法結(jié)束,法制教育便束之高閣。過于追求短期化效益并不能有效地促進(jìn)公民法制觀念的提升,相反普法教育可能反而會對社會帶來一定的負(fù)擔(dān)。
(二)公民法制教育內(nèi)容陳舊
從我國以往公民法制教育的內(nèi)容來看,這些教育內(nèi)容也己經(jīng)不能符合時代的需要。例如,法制教育過程中往往要求公民回答一些婚姻家庭法的問卷;又如,公民法制教育往往被定位于邀請公民觀摩一兩次刑事審判。這些教育內(nèi)容存在兩個問題:第一,過于注重具體制度的宣傳,而忽略了法律理念的培養(yǎng)。在公民法制教育中,最常見的就是對《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡進(jìn)行提問,這些具體制度上的問題嚴(yán)格來說不應(yīng)成為法制教育的內(nèi)容,相反,一些基本的權(quán)利觀念、法律理念,在法制教育中被忽略;第二,法制教育的內(nèi)容被定位于加強對社會的管理,從而實現(xiàn)良好的社會治安,維護(hù)社會穩(wěn)定。盡管社會治安與社會穩(wěn)定對社會發(fā)展具有重要作用,但是法制教育不應(yīng)止步與此,而是應(yīng)該結(jié)合時展,對法制教育的內(nèi)容進(jìn)行拓展。
(三)公民法制教育理念落后
在公民法制教育的理念上,我國現(xiàn)階段還比較落后,主要表現(xiàn)為“管理型法制理念”與“權(quán)利型法制理念”的沖突。所謂管理型法制,是指強調(diào)社會管理的法律制度及其理念的總稱,這樣的法律是治民之法,強調(diào)對社會的管理:所謂權(quán)利型法制,是指通過“權(quán)利一義務(wù)”的關(guān)系來協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系,在承認(rèn)公民享有基木權(quán)利的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對社會關(guān)系的調(diào)整。我國當(dāng)前公民法制教育仍然注重于管理型法制理念的灌輸,主要表現(xiàn)為法制教育的過程中往往注重于告訴公民“哪些事情是不能做的”,而不是告訴公民“你有哪些權(quán)利”或者“你可以做哪些事情”。
在公民權(quán)利意識層面,山于“人治”傳統(tǒng)的影響,法律木身的不足以及執(zhí)法過程中存在的種種“不公”現(xiàn)象,人們對權(quán)利尤其是法律權(quán)利仍心存疑慮。之所以出現(xiàn)這一局面,與我國歷來權(quán)利觀念不發(fā)達(dá)有關(guān),人們在社會生活中被要求服從政府的安排與調(diào)配,自身的權(quán)利需求則處于抑制狀態(tài)。反映在公民法制教育中,就是公民法制教育的理念仍然停留在一個較低的層次,與我國當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時期的人們的權(quán)利需求不符。
三、公民法制教育新理念的貫徹
(一)應(yīng)該明確公民法制教育的目的
如前所述,我國在公民法制教育上的目的存在偏差,在公民法制教育的理念上比較陳舊,因此在加強公民法制教育的過程中,首先需要做的就是認(rèn)清公民法制教育的日的,并且樹立公民法制教育的全新理念。由于單純要求公民守法的法制教育己經(jīng)不能滿足時代之需,因此建議我國將喚醒公民權(quán)利意識作為公民法制教育的基本目的,公民的權(quán)利在內(nèi)容上應(yīng)該兼容公法上的權(quán)利和私法上的權(quán)利,將公民法制教一育的日的徹底從公民守法轉(zhuǎn)變到公民權(quán)利觀念的培養(yǎng)上來。
(二)加強公民意識、公民權(quán)利的灌輸
“何謂公民意識?公民意識的核心,是公民身份意識,即公民對自己的身份—公民的認(rèn)識。公民身份處理的是個人與共同體之間相互依存的關(guān)系,一個合格的社會公民應(yīng)具備清晰的公民意識,即對自己的身份、權(quán)利和義務(wù),以及應(yīng)盡的社會責(zé)任有一種自覺,并在政治生活和日常行為中顯現(xiàn)出來。”公民意識、公民權(quán)利對于一個現(xiàn)代國家的發(fā)展來說是相當(dāng)重要的,如果離開了具有權(quán)利意識公民,則國家的發(fā)展是無法想象的。因此,在公民法制教育中,不是背一兩個法律條文、觀摩一兩次庭審就可以實現(xiàn)公民法制教育的目的,而是應(yīng)該在長期的、循序漸進(jìn)的、潛移默化的過程中,加強公民意識的培養(yǎng),灌輸公民權(quán)利觀念,使公民能夠認(rèn)識到,自己在法律上是一個權(quán)利主體,而不僅僅是一個義務(wù)主體。
(三)政府應(yīng)該作為守法的表率
我國在公民法制教育中往往強調(diào)公民守法,事實土正確的做法是強調(diào)公民權(quán)利,同時強調(diào)政府守法。政府守法的意義在于樹立表率作用,正如有學(xué)者指出的那樣,“和諧社會有諸多前提,其中根本的前提是政府必須守法。政府守法,建設(shè)法治政府是建設(shè)法治的和諧社會的最大目標(biāo)。”當(dāng)前的時代主題是構(gòu)建法治政府、誠信政府、陽光政府和服務(wù)型政府,政府守法是法治政府的基本要義,政府守法意味著政府權(quán)力的行使,必須在法律預(yù)先設(shè)定的軌道內(nèi)運行,而不能超越法律規(guī)定行事。政府守法能夠給公民樹立良好的表率,從而實現(xiàn)上行下效的效果;相反,如果政府違法,則會使人們喪失基木的法律信仰,如果法律沒有被很好地遵守,而法律的踐踏者又是政府,這會使任何法制教育都起不到任何作用。
當(dāng)前,政府守法還有很多工作要做,政府官員違法亂紀(jì)、的現(xiàn)象又比較多,這就需要公權(quán)力一方面實現(xiàn)自我抑制,樹立基本的法治理念,依法辦事;另一方面還要聽取、采納公民的意見,使公民成為一個監(jiān)督者,以促進(jìn)政府守法的實現(xiàn)。
(四)加強公民參與,提升公民權(quán)利觀念
【關(guān)鍵詞】儒家文化;法治理念教育;教學(xué)方式
【中圖分類號】G641【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-3089(2012)12-0067-02
關(guān)于運用儒家文化對大學(xué)生法治理念培養(yǎng)的意義,國內(nèi)早有學(xué)者進(jìn)行過探討,但如何在新形勢下創(chuàng)造性地利用儒家傳統(tǒng)文化進(jìn)行大學(xué)生法治教育,提升法律素質(zhì),是教育工作者和法律工作者面臨的新課題,有必要進(jìn)行深入思考和研究。本文試從以下幾個方面入手,對這一課題進(jìn)行簡要的分析:
1轉(zhuǎn)變教育理念,做到文化教育與法治教育并重
高校在辦學(xué)與教學(xué)過程中,要做到文化教育與法治教育并重,文化教育與法治教育相互融合。大學(xué)生法治理念的培養(yǎng)不僅需要德育教育,還需要與高校法治教育以及其他學(xué)科教育相配合。否則,對學(xué)生的法治理念教育就難以有收獲。高校在加強傳統(tǒng)文化道德教育的同時加強法治教育。因此,傳統(tǒng)文化特別是儒家文化教育應(yīng)該作為一個重要學(xué)科納入高校教學(xué)計劃,運用文化教育的手段推進(jìn)法治教育,使法治教育與德育并重。
在當(dāng)前的大學(xué)教育體系中,學(xué)生接觸法律知識,學(xué)習(xí)法理念的主要途徑還是通過學(xué)校設(shè)立的法律課程,但是其單純作為一門公共課程,很難單獨達(dá)到法治理念教育的目標(biāo),所以必須加強教育內(nèi)容的課程體系建設(shè),建立起既包含法律知識、法治理念教育,又通過文化道德學(xué)習(xí)來互相補充的一個完善的課程體系,力爭做到在及時把現(xiàn)行法律、當(dāng)代法治理念傳授給學(xué)生的過程中,及時與所學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)文化知識相融合。
2合理進(jìn)行課程設(shè)置,完善教學(xué)教材編排
在當(dāng)前很多高校當(dāng)中,文化教育與法治教育呈現(xiàn)出完全割裂開來的趨勢。高校一般都為低年級學(xué)生開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課。但在實際授課過程當(dāng)中,大多數(shù)教育工作者尚未認(rèn)識到中國傳統(tǒng)文化教育與法律以及法治教育之間的聯(lián)系性和相輔相成性,在傳授傳統(tǒng)文化時只注重文化知識的傳播,在傳授法律知識和法治理念時只注重法律方面知識的講解,沒有認(rèn)識到其中的共通性。并且,現(xiàn)行的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課只是機械地將法制教育與思想道德修養(yǎng)相結(jié)合,這種結(jié)合的方式在實踐過程爭議較大,部分教師認(rèn)為法治教育在一定程度上被淡化了,同時對傳統(tǒng)文化的傳授也不到位,結(jié)果只會讓學(xué)生一知半解。
運用儒家文化對大學(xué)生進(jìn)行法治理念教育,一方面要突破當(dāng)前大學(xué)課程設(shè)置的局限性,另一方面要盡可能地通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、了解和研究的方式進(jìn)行有意識的滲透,以突出其目的性和傾向性,增強其積極影響的效應(yīng)。從目前實施的情況看,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課課時較短,并且將思想道德與法律基礎(chǔ)機械地壓縮在一個科目內(nèi),不僅使學(xué)生學(xué)習(xí)知識的時間大幅減少,并且沒有將文化教育與法治教育的共通性進(jìn)行研究分析,是一個亟待解決的矛盾。因此,建議在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)同時開設(shè)道德文化與法律教育兩門或者更多課程來進(jìn)行學(xué)習(xí),并且設(shè)置專門的章節(jié)和課時對二者的聯(lián)系性進(jìn)行講解。
就學(xué)習(xí)儒家思想文化而言,其進(jìn)入高校課程的關(guān)鍵是克服我國高?,F(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)限制。把儒家文化作為通識課,面向所有學(xué)生開設(shè),提高大學(xué)生對儒家文化的理解,并且在文化傳輸?shù)倪^程中,力爭做到全面、系統(tǒng),既要傳授儒家道德文化,又要重視儒家文化當(dāng)中關(guān)于法治的理念的學(xué)習(xí)。教材編寫要注意去粗取精、去偽存真,真正選擇儒家文化的精髓,古為今用。在教學(xué)中要把握好思想品德教育與法治理念教育的界線,教學(xué)要適合大學(xué)生的特點,做到在學(xué)習(xí)思想道德文化的同時,傳授儒家關(guān)于法的認(rèn)識,寓思想教育于文化傳授中,更要注重以古寓今,密切聯(lián)系當(dāng)前社會現(xiàn)實,做到思想性、知識性、趣味性有機結(jié)合。教材要有針對性,不同專業(yè)、不同年級的學(xué)生使用的教材要有所不同。這樣可以培養(yǎng)學(xué)生從學(xué)科專業(yè)入手研究儒家文化,從儒家文化角度研究學(xué)科專業(yè),真正發(fā)揮儒家優(yōu)秀文化的教育功能。
3培育良好文化氛圍,加強校園法治建設(shè)
校園是一個提供多元文化意識的傳播平臺,對大學(xué)生的思想、意志以及健全人格形成具有很強的導(dǎo)向性和教育性。校園文化作為一種環(huán)境教育力量,對學(xué)生的健康成長有巨大的影響。在校園文化建設(shè)中展示優(yōu)秀儒家文化的途徑和方法應(yīng)體現(xiàn)多樣性、開放性、時代性和民族性。而校園文化是在學(xué)校工作、學(xué)習(xí)和生活的全體人員所創(chuàng)造的,濃郁豐厚的校園文化所滲透彌漫的精神氛圍需要高校師生員工的整體努力。作為將儒家文化融入到對大學(xué)生進(jìn)行法治理念教育的一種有效形式,教育工作者應(yīng)通過多方面努力將儒家文化糅合于校園文化建設(shè)中,注重營造濃厚的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的學(xué)習(xí)氛圍,培育大學(xué)生法治精神,以良好的文化氛圍為基礎(chǔ),營造良好的法治氛圍和環(huán)境。
在校園文化建設(shè)中,首先要強化法治文化與儒家文化理念的融合,把法治文化建設(shè)與儒家文化當(dāng)中的傳統(tǒng)精神、理念等全面融合、有機結(jié)合,在濃厚的熏陶中使廣大學(xué)生建立對法治的信仰,營造尊重法律權(quán)威的法治氛圍。其次是強化法治文化的傳播推廣,積極推進(jìn)學(xué)校法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新載體,建設(shè)傳播法治文化的主陣地。充分利用校園文化廣播站、校園網(wǎng)絡(luò)、校園宣傳欄、校報的宣傳功能,擴大法制刊物、節(jié)目的覆蓋面。第三是與傳統(tǒng)儒家文化與法治文化聯(lián)系性的理論研究,切實發(fā)揮學(xué)生自主研究團(tuán)體、研究會以及各類學(xué)會的作用,通過舉辦有關(guān)儒家文化的學(xué)術(shù)講座、書評會、辯論會,開設(shè)儒家文化宣傳欄、開展知識競賽、名著欣賞等活動可以引導(dǎo)學(xué)生接觸儒家經(jīng)典,逐漸加深對儒家文化的理解,加強法治文化理論研究和傳統(tǒng)文化理念研究,探討法治學(xué)校建設(shè)的新特點和新規(guī)律,并在法治實踐中加深對儒家文化理論的理解,更好地指導(dǎo)學(xué)校的法治實踐。第四是強化儒家思想與法治理念的媒體宣傳工作,選擇學(xué)生關(guān)注、影響力大、富有時代特征、校園特色的事件,設(shè)計和推出各種形式的法治文化活動和法治文藝活動,為廣大學(xué)生提供豐富的法治文化產(chǎn)品,使學(xué)生受到形象生動、潛移默化的法治熏陶。
4豐富社會活動,在實踐中深化傳統(tǒng)文化和法律理念
運用儒家文化對大學(xué)生進(jìn)行法治理念教育,除了加強理論與知識的研究學(xué)習(xí)外,更要注重社會實踐活動,將所學(xué)習(xí)到的傳統(tǒng)文化與法治理念在社會中得到運用,高校要充分利用校內(nèi)、校外資源,設(shè)立學(xué)生實踐基地,組織義工活動、志愿者活動、參觀、社會調(diào)查等,用儒家文化精神指導(dǎo)實踐,并在實踐中體會儒家文化的內(nèi)涵,使學(xué)生做到知行合一,促進(jìn)知行轉(zhuǎn)化。同時,通過中國傳統(tǒng)思想文化的熏陶讓法治理念教育貼近大學(xué)生的生活,滿足大學(xué)生的內(nèi)在需要。
在文化與法律知識教育同時推進(jìn)的過程中,開展豐富多彩的教育形式,注重理論與實踐的結(jié)合。在闡述基本理論的同時,又要結(jié)合社會熱點、典型案例進(jìn)行綜合分析,要充分利用第二課堂和社會實踐活動,對學(xué)生進(jìn)行生動、直觀的法律教育以充實、延伸和深化課堂教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)教學(xué)模式———被動的填鴨式到實踐性教學(xué)模式,以主動學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。學(xué)校要引導(dǎo)大學(xué)生深入社會生活,了解傳統(tǒng)儒家文化在現(xiàn)實中的影響,法治觀念在社會生活中
的運用,并結(jié)合自己及身邊發(fā)生的法律實事進(jìn)行思考,形成多種形式的第二課堂,讓大學(xué)生把在課堂中學(xué)習(xí)到的知識充分地加以應(yīng)用。使學(xué)生能在自覺參與、身臨其境中得到教育和啟迪,同時能夠極大地激發(fā)學(xué)生對社會現(xiàn)象給予關(guān)注的熱情和興趣,增強高校法治理念教育的實效性。這些實踐活動將加深大學(xué)生對法的作用和意義的認(rèn)識,對大學(xué)生法治理念的深化起到非常重要的作用。通過社會實踐活動不僅可以豐富大學(xué)生的課余生活,同時可以豐富他們的人文知識,提高人文素質(zhì),陶冶情操,提升道德品位,使儒家文化精髓產(chǎn)生潤物細(xì)無聲的思想道德教育作用。
當(dāng)然,通過儒家文化學(xué)習(xí)加強對大學(xué)生的法治理念的學(xué)習(xí)不能僅靠學(xué)校單方面的努力,它需要社會、家庭、學(xué)校的共同努力,如加強大學(xué)生的法律意識和自我防范意識、培養(yǎng)他們健康的心理素質(zhì)、加強校園內(nèi)部管理、營造良好的家庭教育氛圍、充分發(fā)揮教育機構(gòu)和司法機關(guān)的職能等。建立和規(guī)范利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、權(quán)利救濟(jì)等機制,針對學(xué)生關(guān)注的社會熱點、難點問題,深入開展專項治理活動,回應(yīng)學(xué)生的新期待,全力推進(jìn)法治建設(shè)實施工程,讓廣大學(xué)生真正感受到法治建設(shè)帶來的實惠。簡言之,只有社會各界共同創(chuàng)造一個有利于大學(xué)生發(fā)展的環(huán)境,大學(xué)生才能通過學(xué)習(xí)取得自身道德意識與法治理念的全面提升。
參考文獻(xiàn)
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[2]許建良,先秦儒家道德論[M],江蘇:東南大學(xué)出版社,2010
論文關(guān)鍵詞:市場信用構(gòu)筑
論文摘要:市場經(jīng)濟(jì)的運作是建立在信用基礎(chǔ)之上的,正是從這一點上講,我們說市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。因此,對好的信用行為進(jìn)行扶持和鼓勵,使其更好地發(fā)展,而對不講信用的行為要進(jìn)行打擊、抑制,從而以法治的手段逐步建立起一個誠信、可靠、負(fù)責(zé)任的信用社會。
一、筆者認(rèn)為,在當(dāng)前解決市場信用缺失問題的最迫切最直接有效也是最根本的辦法是法律手段的有效構(gòu)筑以及構(gòu)筑之后的切實實施。從西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有的實踐經(jīng)驗來看,我們必須認(rèn)同“市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì),也是道德經(jīng)濟(jì)”的說法,這也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)所借鑒的一個基本思路。
對市場經(jīng)濟(jì)條件下人性的具體審視從人的本質(zhì)是社會關(guān)系的總和的基本理論出發(fā),我們當(dāng)然承認(rèn)人性是一個多維的結(jié)構(gòu),因為我們的現(xiàn)實人性所處的社會關(guān)系是多維的。以這一理解來看,從經(jīng)濟(jì)關(guān)系出發(fā)對人作“經(jīng)濟(jì)人”的設(shè)定和從道德關(guān)系出發(fā)對人作“道德人”的設(shè)定無疑都是合理的。必須指出的是,從來沒有抽象的人性,一旦我們具體以市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實關(guān)系來審視人性,那么一個不容置疑的事實就是,“經(jīng)濟(jì)人”的角色是被市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系所首先預(yù)置的。也就是說,相比于“道德人”而言,“經(jīng)濟(jì)人”更體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的人性之本質(zhì)。我們認(rèn)為,在市場經(jīng)濟(jì)活動過程中對生產(chǎn)經(jīng)營主體作過多的利他主義的道德教化是缺乏現(xiàn)實根基的,我們所要做的僅僅是,讓市場活動主體這種追求個人利益的行為不犯規(guī)。而這正是靠法律的段來完成的。法能夠以自己強制性和威懾力實行對“經(jīng)濟(jì)人”行為的有效規(guī)范。道德的良知與覺悟在以謀利為天性的市場行為中往往顯得乏力,或者我們至少可以說,它缺乏普通的約束力。因此,我們強調(diào)對市場行為的法治約束。這可以說是我們建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必須擁有的一個基本的法哲學(xué)理念。
我們今天所或缺的正是一種法治理念。只要我們透過市場信用缺失的諸多表象,就可以發(fā)現(xiàn),從本質(zhì)上講,我們的確太缺乏維護(hù)市場信用的法治理念了。因此,在國民教育中盡快確立這樣一種規(guī)范和限制人性的法治理念是我們解決市場信用失卻的認(rèn)知前提。
二、建構(gòu)整體互動的法規(guī)體系以履行
市場信用。從當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)實踐中凸現(xiàn)出來的問題看,要重建良好的市場信用,除了普遍確立限制人性的法治理念外,還需要一個充分體現(xiàn)這一理念的具體的比較完整的法規(guī)體系的互動組合。這個完整的互動的法規(guī)體系要具體地確立,主要涉及如下幾方面內(nèi)容:
第一、必須進(jìn)一步完善規(guī)范市場規(guī)制定者的法規(guī)。可以肯定地說,政府是市場規(guī)則的主要制定者,市場規(guī)則制定者的行為本身需要嚴(yán)格規(guī)范。政府組織,政府行為,政府工作程序等都需要法治化。在完整的市場經(jīng)濟(jì)國家里,這方面的法規(guī)大致包括中央政府組織法、地方自治法、行政訴訟法、行政程序法、信息公開法、制規(guī)基本法、行業(yè)協(xié)會法等。我們強調(diào)這方面法規(guī)的完善是重要的,正如有學(xué)者指出的那樣,當(dāng)前市場信用的缺失,首先往往表現(xiàn)在政府公信力還存在某些欠缺。而這方面的法規(guī)的欠缺對政府行為的信用問題就形不成制約。于是,暗箱操作、朝令夕改成為一些地方政府的家常便飯,有些地方政府的地方保護(hù)主義甚至直接加劇了信用缺失的局面。
第二、要進(jìn)一步完善規(guī)范市場主體資格的法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)活動的法律主體是具有完全的行為能力和責(zé)任能力的在法律地位上完全平等和獨立的自然人或法人。在這方面需要加強和完善的法律有公司法、合伙企業(yè)法、獨資企業(yè)法、合作社法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。
第三、必須進(jìn)一步完善規(guī)范市場主體行為的法規(guī)。我們要制定和完善合同法、物權(quán)法、債權(quán)法、票據(jù)法、保險法、證券交易法、動產(chǎn)擔(dān)保交易法、房地產(chǎn)交易法、期貨交易等。在當(dāng)前尤其需要在市場法規(guī)中應(yīng)當(dāng)引入產(chǎn)品責(zé)任保險機制,充分發(fā)揮保險機制在防假打假中的作用。在這方面,國外的一些做法是很值得我們借鑒的。譬如在挪威等國家,藥品的生產(chǎn)者從法規(guī)上就規(guī)定必須強行加入藥品責(zé)任協(xié)會,投保藥品責(zé)任險。而且,這一要求同樣適用于藥品的進(jìn)口者。政府通過頒布法規(guī),規(guī)定對某種進(jìn)口藥品的保險,或作出對進(jìn)口的特別規(guī)定。也就意味著,從事銷售藥品的生產(chǎn)者和進(jìn)口者,為了能從事這種生產(chǎn)與進(jìn)El活動,必須依法加入藥品生產(chǎn)者和進(jìn)口者協(xié)會。這一要求還適用于由于其開發(fā)藥品的工作而有義務(wù)規(guī)定投保的其他人。
第四、進(jìn)一步完善規(guī)范市場秩序的法規(guī)。在當(dāng)前急需要制定和完善反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、反傾銷法等。因此,不論其屬于哪個領(lǐng)域;盡可能地適用于所有從事商業(yè)易的實體,而不論其所有制和法律形式。法規(guī)要以保護(hù)自由平等的市場競爭為己任。它使市場的經(jīng)濟(jì)主體在市場交易過程中具有限制著對方控制該市場中實行交易條件的能力。
論文摘要:馬克思說過“人們創(chuàng)造自己的歷史,并不是隨心所欲的創(chuàng)造,而是在他們所直接碰到的?既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”現(xiàn)代法治是人類文明綜合發(fā)展的產(chǎn)物,一個國家能否順利走向法治,在相當(dāng)程度上受其歷史文化的影響。在中國傳統(tǒng)思想流派中,法家是最重視法律的,且在兩千多年前就提出了“法治”的主張。但其基本價值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會主義法治國家之際,對中國古代法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思是有積極意義的。
引言
眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會中的作用。那么,對于中國今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說,古代法家思想是否仍是有價值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進(jìn)步的、積極的意義,與我們當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。
1、法家思想簡介
法家在先秦諸子中是最重視法律及其強制作用的一派,對法學(xué)也最有研究。他們對法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會經(jīng)濟(jì)、時代要求、國家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。
1. 1 反對禮制
法家重視法律,而反對儒家的“禮”。他們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)按照新興地主階級的意志來立法,也只有按照新興地主階級意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級要求在法律面前與貴族平等的思想。
1. 2 “好利惡害”的人性論
法家認(rèn)為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結(jié)論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進(jìn)一步把“好利惡害”的人性發(fā)展為自私自利的“自為心”②。
1. 3 “不法古,不循今”的歷史觀
法家反對保守的復(fù)古思想,主張銳意改革。他們認(rèn)為人類歷史是向前發(fā)展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發(fā)展而相應(yīng)變化,既不能復(fù)古倒退,也不能固步自封。
1. 4 “法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略
商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術(shù),各有特點。法是指健全法制,勢指的是君主的權(quán)勢,要獨掌軍政大權(quán),術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。
1. 5 對法律作用的高度重視
按照法家說法,第一個作用就是“定分止?fàn)帯?,也就是明確物的所有權(quán)。第二個作用是“興功懼暴”,即鼓勵人們立戰(zhàn)功,而使那些不法之徒感到恐懼。
在這里,想從另一個角度談?wù)劮傻淖饔?,即法律作為治國方略的形式意義。法家強調(diào)法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強調(diào)法律的成文化,使法律運作有高度的可預(yù)測性,認(rèn)為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強調(diào)以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術(shù)”、“勢”結(jié)合的治國方略,但其“法”、“術(shù)”、“勢”沒有任何終極價值內(nèi)涵,只是治理國家的手段而已。其始終強調(diào)治國的關(guān)鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對以“法” 治國的推崇。
2、法家思想的正面積極影響
法家的階級基礎(chǔ)是新興地主階級,它是伴隨著新興地主階級形成而后產(chǎn)生的,也是新興地主階級的代言人。它對我國奴隸制的轉(zhuǎn)化和封建大一統(tǒng)局面的形成起了重要作用,而且對后世法治的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。
2. 1 法家重視法的客觀性
二千多年前的法家思想家已經(jīng)認(rèn)識到,法是用以規(guī)范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準(zhǔn)則,并因此把法比擬為度量衡?!豆茏印氛f:“尺寸也,繩墨也,規(guī)矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規(guī)矩繩墨也”。
2. 2 法家強調(diào)法的強制性
法家非常強調(diào)“法”和“刑”的結(jié)合。他們認(rèn)識到,使法有別于道德或“禮”等行為規(guī)范的最重要特征,便是法是以國家的強制力為其后其后盾的,違法的后果,便是國家施予刑罰?!俄n非子》說:“法者,憲令著于官府,賞罰必于民心。賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也?!?/p>
2. 3 法家重視法的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性
法律既然是向人們傳遞關(guān)于行為規(guī)范的信息的媒介,如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人們便會無所適從,法律的目標(biāo)便不能實現(xiàn)。法家對此有充分的認(rèn)識,故特別強調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。
2. 4 法家注重法的權(quán)威性
法家思想的其中一個關(guān)鍵性的特征,是它大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事?!豆茏印氛f:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此之謂大治?!?/p>
2. 5 法家強調(diào)法的普遍性
法家的核心主張之一是法應(yīng)成文化和公諸于世,務(wù)求家喻戶曉,這在當(dāng)時的歷史環(huán)境中是有重大進(jìn)步意義的。法家認(rèn)為,法應(yīng)成文化和公諸于世,且應(yīng)嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行,其運作應(yīng)具有高度的可預(yù)見性,不應(yīng)被官員恣意運用。
從上面論述的法家思想傳統(tǒng)的正面價值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事;倡導(dǎo)法應(yīng)公布、清晰、易明,從而主張法應(yīng)成文化和公諸于世;強調(diào)法的操作的可預(yù)見性,主張“信賞必罰”;重視法的強制性,力主“法”和“刑”相結(jié)合;注重法的客觀性,認(rèn)為它是公平、正直的客觀準(zhǔn)則;強調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,反對法律頻頻變更等等,這些都是與我國當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的,尤其是都強調(diào)法律在政治和社會中應(yīng)高度規(guī)范化的運行。但從實質(zhì)上看,法家思想與現(xiàn)代法治理念是不同的,現(xiàn)代法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合。所以,在我國,要建立現(xiàn)代法治,有必要對法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思。
3、法家思想的負(fù)面消極影響
法家在中國傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的,對法律的研究也頗有成效。當(dāng)代美國學(xué)者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念,即統(tǒng)治者的權(quán)力不是任意運用的、而是依照法律規(guī)定行使的,其對立面是人治?;诒疚牡诙糠莸姆治觯覀儜?yīng)該可以說,法家對于法的認(rèn)識大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規(guī)則,強調(diào)法律應(yīng)在政治和社會中高度規(guī)范化的運行,注重以“法”治理國家。但是,現(xiàn)代法治必然要求是“實質(zhì)的、深度的”法治,它是與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和人權(quán)概念相輔相成的??梢?,法家的基本價值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會主義法治國家之際,有必要對法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思
3. 1 現(xiàn)代法治講求法律至上,而法家則強調(diào)君權(quán)至上
法律至上,即為“任何個人與法律相比,法律都具有更高的權(quán)威?!雹俜芍辽显谏鐣髁x法治建設(shè)中理應(yīng)置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合憲法精神的法律具有至高無上的權(quán)威,不允許有超越法律之外的特權(quán)與個人。法家君權(quán)至上的思想與法律至上的理念是不可調(diào)和的。權(quán)力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度,前者以個人權(quán)力為權(quán)威,賦予最高權(quán)力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權(quán)威,一切權(quán)力都要受法律支配。二者無論在價值取向或?qū)嶋H選擇上都是非此即彼的關(guān)系,絕無調(diào)和的可能。
3. 2 現(xiàn)代法治講求權(quán)利平等,而法家思想則無權(quán)利平等觀念
權(quán)利平等是指全社會范圍內(nèi)人們的權(quán)利是平等的,就是承認(rèn)所有社會成員法律地位平等。只有人人平等,排除個別人有超越法律之上的特權(quán),才能實現(xiàn)法律至上與法的統(tǒng)治。法家思想中,最容易被認(rèn)為有平等色彩的是其關(guān)于“刑無等級”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評價它的平等意義。首先,這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內(nèi)。其次,從法家人物的有關(guān)言論看,其主張的真實含義,是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。
3. 3 現(xiàn)代法治講求權(quán)力制約,而法家則倡導(dǎo)極端的君主專制
權(quán)力制約是指所有以國家強制力保證實施的公共權(quán)力(主要是國家機構(gòu)的權(quán)力),在其運行的同時,必須受到其他公共權(quán)力的制約。而法家倡導(dǎo)的極端君主專制的理論與現(xiàn)代法治的權(quán)力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對立的制度,真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講,是反法治的。法家理論是一套以維護(hù)君權(quán)為核心,為君主謀富國強兵、長治久安之道的政治理論,其最大特點在于肯定君主的絕對權(quán)力。這種極端君主專制的理論,很難適應(yīng)現(xiàn)代法治的要求。
3. 4 現(xiàn)代法治講求權(quán)利本位,而法家的“法治”是以義務(wù)為本位的
權(quán)利本位是指,在國家權(quán)力和人民權(quán)利的關(guān)系中人民權(quán)利是決定性的,根本的;在法律權(quán)利和法律義務(wù)之間,權(quán)利是決定性的,起主導(dǎo)作用的。權(quán)利本位文化的實質(zhì),是個人權(quán)力的實定化和義務(wù)的相對化。在這種文化背景下,人和人之間的關(guān)系是平等,自主關(guān)系。而法家之所以強調(diào)法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說,法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統(tǒng)治,即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其從來不為民眾設(shè)定任何權(quán)利,民眾從來只有服從的義務(wù)。這些都是與現(xiàn)代法治所追求的權(quán)利本位相矛盾的。
4、結(jié)語
我們要用歷史觀去理解法家思想,其所反映的是當(dāng)時與正在沒落的封貴族和奴隸主貴族階級相對的新型地主 階級的立場,具有進(jìn)步和革新意義。本文第二部分已分析,法家對于法的認(rèn)識大致上是符合“形式的、淺度的”法治觀的。法家對法律作用的高度重視,對以“法”治國的推崇,尤其是其強調(diào)法律在政治和社會中應(yīng)高度規(guī)范化的運行,這些都是與我國當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的,對推動社會進(jìn)步有過積極的作用。但是其思想與現(xiàn)代法治理念之間有不能相容之處。從根本上講,現(xiàn)代法治與法家思想是兩種不同的社會系統(tǒng)中的理念和制度。法家思想的根本特點,在于把法看作實施君主之治的“帝王之具”,此與現(xiàn)代法治保護(hù)人權(quán),約束權(quán)力的精神正好相反。從這個層次上講,法家的“法治”思想是不能與現(xiàn)代法治相比的。所以,我國在建立社會主義法治國家的過程中要正視傳統(tǒng)文化,取其精華,去其糟粕,為現(xiàn)代法治建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)體制,地方政府,職能轉(zhuǎn)變
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。尤其是地方政府的財力有了顯著的增長,近地方政府已經(jīng)成為目前經(jīng)濟(jì)運行中一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。但是,我國正處在社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)體制還在進(jìn)一步改革的過程中,市場機制、競爭機制等還不健全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長方式尚欠合理,這都嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧,使地方政府成為各種利益關(guān)系沖突和矛盾的焦點。這就迫切要求地方政府加快實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。
一、地方政府職能轉(zhuǎn)變面臨的困境
(一)地方政府越位嚴(yán)重
現(xiàn)階段在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和部門利益的驅(qū)動,地方政府往往以“全能者”的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中畢業(yè)論文題目,超越自身權(quán)限,涉足市場、企業(yè)和社會組織的自主權(quán)力范圍,管了許多不該管,而且管不了、管不好的事情。比如,在漸進(jìn)的機構(gòu)改革中,地方政府重點進(jìn)行了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革,探索了企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的途徑,撤銷了一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,增強了企業(yè)的活力與競爭力。但是,由于國有資產(chǎn)監(jiān)管機制尚未完善,政府仍然承擔(dān)著國有資產(chǎn)管理者的重要角色,這就決定了政府對國有企業(yè)進(jìn)行一定程度的直接控制,地方政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)這只“看得見的手”在取得一定效果以后,在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域至今仍然伸得過長。表現(xiàn)在不該由政府管的事情政府插手,如地方政府和企業(yè)一起爭上市,爭競爭性投資項目,直接參與企業(yè)經(jīng)營管理與人事管理。地方政府直接介入企業(yè)管理,與市場經(jīng)濟(jì)所需要的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)主體資格要求相違背,直接損害了企業(yè)利益。
(二)市場監(jiān)管職能實施不合理
地方政府的職能在于制定公平競爭的游戲規(guī)則,維護(hù)市場的正常秩序。從地方政府的市場監(jiān)管職能分析,一些地方政府的市場監(jiān)管職能還很弱。在地方政府職能轉(zhuǎn)變過程中,如何實現(xiàn)對本地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督和管理,對壟斷行業(yè)如何限制,對市場環(huán)境如何構(gòu)建,對產(chǎn)權(quán)如何界定和保護(hù)等等一系列問題都不是十分的明晰,因而常常造成地方政府市場監(jiān)管職能實施不當(dāng)。具體表現(xiàn)有:地方保護(hù)、政策歧視、監(jiān)管不力、權(quán)力濫用等。這些都影響了政府的執(zhí)行力和公信力。
(三)社會管理職能定位模糊
從地方政府的社會管理職能來分析,由于人們是在政治統(tǒng)治職能的層面上來展開對社會管理職能的認(rèn)識的,因此常常將社會管理職能與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能混同起來畢業(yè)論文題目,忽略了社會管理中的公事事業(yè)管理這一重要內(nèi)容論文范文。一些地方政府社會管理的方式還處于短期性、被動性的“拾遺補漏”階段。地方政府社會管理職能中的危機管理意識和能力都比較薄弱,許多地方政府還未建立起來以政府為主導(dǎo)的對自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急機制,地方政府和社會對公共危機的控制能力還較低.例如政府職能界定不清,定位不準(zhǔn)、社會管理組織不發(fā)達(dá),體制不順、管理機制不暢,手段落后等。另外,生產(chǎn)、交通、衛(wèi)生和食品等公共安全越來越成為廣大社會成員的基本公共需求,需要逐步建立健全管理機制。
(四)服務(wù)職能不強
從地方政府的公共服務(wù)職能來分析,一些地方政府對本地區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共需求。這一點在西部地區(qū)的地方政府和層級較低的地方政府中表現(xiàn)得尤為突出?;鶎由鐣A(chǔ)薄弱,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長期未得到應(yīng)有的重視,尤其是改革開放以來,廣大農(nóng)村的文化教育、合作醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供長期以來得不到重視,影響了農(nóng)村的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下我國地方政府職能轉(zhuǎn)變對策
(一)轉(zhuǎn)變地方政府執(zhí)政觀念
轉(zhuǎn)變地方政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,必須首先轉(zhuǎn)變地方政府的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,能夠增強地方政府轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在動力。在中國這樣有著集權(quán)政治、計劃經(jīng)濟(jì)、一元文化等傳統(tǒng)文化思想深刻影響的國度,官本位、政府本位、權(quán)力本位的傳統(tǒng)管制型政府執(zhí)政理念根深蒂固,而公民本位、社會本位、權(quán)利本位的服務(wù)型政府執(zhí)政理念剛剛形成,明顯處于弱勢。所以轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,成為轉(zhuǎn)變地方政府職能的首要問題。因此,地方政府必須樹立起以下五種執(zhí)政理念:一是“以民為本”的服務(wù)理念。地方政府是為公民及其他社會主體提供公共服務(wù)的機構(gòu),必須樹立“以民為本,顧客至上”的執(zhí)政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的,政府的能力、權(quán)力都是有限的,地方政府在管理中也會出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。必須轉(zhuǎn)變政府神圣化、萬能化的觀念,改變事無巨細(xì)、政府統(tǒng)攬的局面,不做越位、越權(quán)的事情,政府不應(yīng)管的事情要還權(quán)于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執(zhí)政理念的核心畢業(yè)論文題目,是政府行政運作的一項基本原則。四是責(zé)任政府理念。要構(gòu)造和完善包括政治責(zé)任、法律責(zé)任、公仆責(zé)任在內(nèi)的行政責(zé)任制度,以確保各級地方政府及其工作人員對百姓負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。五是誠信行政理念。一個高效、廉潔的政府是老百姓滿意的政府,是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強化行政道德以提升其公信力。
(二)重新構(gòu)建政府與企業(yè)、市場及社會公眾的關(guān)系
政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系是地方政府職能中的核心問題,是地方政府職能轉(zhuǎn)變的載體,所以必須重新確立好政府與這三者的關(guān)系,才能順利實現(xiàn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。而轉(zhuǎn)變地方政府職能,建立起為企業(yè)、市場和社會服務(wù)的新體制,是建立服務(wù)型政府的根本所在。地方政府必須實現(xiàn)由全能政府、萬能政府向有限政府轉(zhuǎn)變,克服越位、糾正錯位、彌補缺位,把工作重點切實轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、公共服務(wù)”的職能上來,突出其社會管理、公共服務(wù)職能。為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標(biāo),必須妥善處理以下三個方面的關(guān)系:地方政府與企業(yè)的關(guān)系方面,政府要把自主經(jīng)營權(quán)利真正交給企業(yè),實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,建立地方政府為企業(yè)服務(wù)的新體制;地方政府與市場的關(guān)系方面,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,建立面向市場、以市場為導(dǎo)向的政府。一個完備的市場機制和一個有效的政府都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力,二者缺一不可;政府與社會的關(guān)系方面,政府要注重社會潛能,充分發(fā)揮社會中介組織的作用,把不該管、做不了、做不好的事情轉(zhuǎn)交給各種社會中介組織,建立地方政府與社會共同治理的新模式。
(三)加快政治體制變革和創(chuàng)新
首先,要加快地方行政審批制度的改革,科學(xué)界定行政審批范圍,減少審批項目,簡化審批手續(xù),規(guī)范審批方式和程序,取消不合法律、法規(guī)要求的審批事項畢業(yè)論文題目,取消可由市場自行調(diào)節(jié)、社會自我管理的審批事項,取消部門自設(shè)的審批事項。著力在推進(jìn)依法行政、清廉為政、民主施政、科學(xué)理政四個方面發(fā)揮更積極的作用,使各級政府在繼續(xù)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能;在加強和改革政府管理的同時更加注重建設(shè)服務(wù)型政府;其次,建立公共財政體制。要調(diào)整公共支出的范圍,提高公共服務(wù)支出的總量與比例。把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財政,財政支出要以人為本,普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平,將財政支出的重點轉(zhuǎn)向公共教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面;要制定公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn),保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務(wù)論文范文。同時,要通過體制創(chuàng)新,提高政府對公共物品和公共服務(wù)的供給能力。對地方政府應(yīng)當(dāng)提供的“公共物品”包括公共安全、國民教育、社會救助、公益事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)等的體制進(jìn)行創(chuàng)新,逐步從由政府提供向鼓勵包括非政府組織在內(nèi)的民間共同提供公共產(chǎn)品發(fā)展;再次,要完善地方政府績效評價和監(jiān)督機制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業(yè)績評價體系,糾正那種見物不見人的片面發(fā)展觀,整合現(xiàn)行考核辦法,建立社會性評價機制,確立多重社會評價指標(biāo)體系,采用目標(biāo)管理(MBO)、全面質(zhì)量管理(TOM)等手段進(jìn)行績效管理,吸納專家學(xué)者、社會公眾參與評議和考核,對地方政府業(yè)績進(jìn)行客觀公正的評價,獎優(yōu)罰劣,促進(jìn)政府績效的提高,建立和完善激勵約束機制,充分調(diào)動公務(wù)員的積極性,促進(jìn)地方政府職能的轉(zhuǎn)變。與此同時,要完善對地方政府行為的監(jiān)督機制。
(四)加快行政法制建設(shè)
依法行政是推動地方政府職能轉(zhuǎn)變的有力手段。地方政府職能轉(zhuǎn)變的各項措施,需要運用法律手段加以保障;地方政府職能轉(zhuǎn)變的成果畢業(yè)論文題目,則需要上升為法律才能得以確認(rèn)和鞏固。因此,只有加強行政法治建設(shè),堅持依法行政,轉(zhuǎn)變工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),才能大大提高行政效率,切實轉(zhuǎn)變地方政府的職能。主要應(yīng)做幾方面的工作:一是牢固樹立行政法治意識。意識指導(dǎo)行動,行動受制于意識。沒有行政法治意識,就不可能依法行政;二是完善法律體系。實現(xiàn)依法治國,堅持依法行政,必須加快立法步伐,改變某些領(lǐng)域無法可依或有法難依的狀況。要對那些過時的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理;三是理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制。理順現(xiàn)行行政執(zhí)法體制,按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效的原則,走綜合執(zhí)法之路;四是完善依法行政的監(jiān)督機制。完善依法行政的法律監(jiān)督機制,是實現(xiàn)依法行政的根本保障。
轉(zhuǎn)變地方政府職能是復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,是一個常新的研究課題。地方政府職能轉(zhuǎn)變的模式將更加明確和具體,那就是由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、由人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變、由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變、由封閉政府向透明政府轉(zhuǎn)變、由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、由低效政府向高效政府轉(zhuǎn)變、由失信政府向信用政府轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)政府向電子政府轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)以上這些轉(zhuǎn)變,需要長期艱苦的努力。
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關(guān)鍵詞:依法治校,法制教育,人文關(guān)懷
(一)依法治校是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷加快,人們的法治觀念也在不斷加深。論文格式。加入世界貿(mào)易組織,與世界的接軌程度越來越緊密,這使得年輕一代的思想思維模式受到國外思潮的影響越來越大,年輕人的思維也發(fā)生了根本性的變化。論文格式。社會主義法治社會進(jìn)程步伐的加快,社會整體法制意識增強,學(xué)生家長和大學(xué)生本人法制意識維權(quán)意識也不斷提高,傳統(tǒng)意義上定向思維的大學(xué)生思維模式已經(jīng)不再存在,學(xué)生管理工作面臨許多挑戰(zhàn), 傳統(tǒng)的管理思、管理模式和管理方法已越來越不適應(yīng)新時代、新形勢的要求, 不符當(dāng)代大學(xué)生的現(xiàn)狀, 其中一些原來就存在的問題也更加凸現(xiàn)出來,樹立學(xué)生管理新理念, 依法加強高校學(xué)生管理。
(二)依法治校是建設(shè)和諧校園的重要保證
《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知》等法律法規(guī),是我們辦好大學(xué)的法律依據(jù),依法治校是貫徹黨的十六大精神,推進(jìn)依法治國基本方略的必然要求,是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展,推進(jìn)教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。實行依法治校,就是要全面貫徹黨和國家的教育方針,嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定,開展教育教學(xué)活動,尊重師生人格,維護(hù)他們的合法權(quán)益,提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。實行依法治校,就要不斷完善學(xué)校各項民主管理制度,實現(xiàn)學(xué)校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化,依法保障各方的合法權(quán)益,形成教育行政部門依法行政,學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的格局。推進(jìn)依法治校,有利于運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,構(gòu)建法制、文明、和諧的校園。
(三)依法治校是深化高校改革、實現(xiàn)對學(xué)生有效管理的內(nèi)在要求
當(dāng)前許多校擴大辦學(xué)規(guī)模, 建立大學(xué)城;通過合并實現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢互補, 提升辦學(xué)實力, 并且斷探索教育管理改革新思路, 探索“校院二級管理”新模式。這些新并或擴大規(guī)模的高校在過渡期間和改革期間, 加強學(xué)生規(guī)章制度建設(shè)、依法加強生管理顯得尤為緊迫, 否則必然影響平穩(wěn)過渡, 影響進(jìn)一步深化改革。依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校,是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。
改革開放以來教育領(lǐng)域還未完全建立起法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的體制,和具體的學(xué)生工作相關(guān)的管理規(guī)定到去年才得以出臺新規(guī),高校要對學(xué)生進(jìn)行有效管理, 就必不可少地需要制定一系列校規(guī)校, 依法加強學(xué)生管理, 使管理工作有章可循。
三、新形勢下如何做到依法治校
隨著各級教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴大,教育管理越來越復(fù)雜,出現(xiàn)的許多新情況、新問題,都要依靠法律和教育規(guī)章制度來理順關(guān)系,規(guī)范行為,加強管理,只有這樣才能做到依法治校,建設(shè)和諧校園。
(一)完善學(xué)生管理法律法規(guī),學(xué)校規(guī)章制度要與國家法規(guī)相一致
學(xué)校的規(guī)章制度體現(xiàn)一個學(xué)校的人文精神和校園文化。完善的規(guī)章制度是是確保硬件條件和諧有序進(jìn)行的法寶和靈魂。
首先,學(xué)校的規(guī)章制度和校規(guī)校紀(jì)的制定必須在憲法和法律法規(guī)的范圍內(nèi)制定,不能與上位法律相沖突,創(chuàng)新性的內(nèi)容也必須不違背上位法律的基本精神。4其次,學(xué)生規(guī)章制度的修改和清理必須及時,對于內(nèi)容不適當(dāng),或過時的規(guī)章制度,學(xué)校應(yīng)與時俱進(jìn),及時予以修改或撤消、廢止。重點清理那些直接涉及教職工和學(xué)生權(quán)益的文件以及與上級部門法規(guī)不相一致的文件。校紀(jì)校規(guī)的清理,以保證其與國家法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。再次,學(xué)校在對已有文件清理的同時,還必須制定一整套嚴(yán)格規(guī)范的管理工作制度,讓“正當(dāng)程序”滲透到學(xué)校管理的全過程,以保證學(xué)校各項行政管理工作長期按照依法治校的理念實施,這是法治管理的必然要求。最后,學(xué)校制定的規(guī)章制度和處理辦法必須公示,做到程序公開、公正,讓學(xué)生了解和掌握。并征求意見,反復(fù)修改。
(二)依法治校要尊重人權(quán)、以人為本,兼顧人文關(guān)懷
用尊重和保障人權(quán)的憲法精神更新高校的法治管理理念,以尊重和保障人權(quán)的憲法原則重新審視高校的管理工作、創(chuàng)新管理機制,是當(dāng)前時代的要求。論文格式。尊重權(quán)利的一個重要要求就是慎用權(quán)力。這是判斷對學(xué)生處理合理性的一個重要尺度。學(xué)生所犯錯誤是否夠得上“勒令退學(xué)”或“開除學(xué)籍”這種剝奪受教育權(quán)性質(zhì)的處分,必須以法治的精神來判斷。也就是說,對學(xué)生行為“錯誤”性質(zhì)的價值判斷,并不能代替對其所犯“錯誤”程度的事實判斷。毫無疑問,學(xué)校依法享有對學(xué)生的管理和處分權(quán)利,它的確屬于學(xué)校合法的自由裁量行為。但是,正因為如此,它也就成為一項管理者必須根據(jù)公認(rèn)的合理性原則來行使并接受監(jiān)督和評判的權(quán)力。所謂合理性,說白了就是要合乎情理。在學(xué)校管理工作中的情與理,就是要兼顧學(xué)校的教育目的和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。探尋二者合理兼顧的制度“臨界點”以實現(xiàn)二者的平衡,是學(xué)校管理工作中的一項艱巨任務(wù)。學(xué)校不能不顧育人和管理的導(dǎo)向問題,但為此而實施的管理措施以及對學(xué)生有可能造成的不利影響,應(yīng)被控制在一個盡可能合理的限度之內(nèi),即所采取的措施應(yīng)與其正當(dāng)目的之間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)性———必然聯(lián)系,從公正的意義上具有必要性以及用社會通常觀念來理解具有適當(dāng)性。高校學(xué)生的人性化管理是法治化管理理的“調(diào)節(jié)器”和“助推器”。5法治化管理是學(xué)生管理下作中一種有效手段。以學(xué)生為本,使學(xué)生的合法權(quán)益受到充分的尊重;在法治理性的寬容信任中,使學(xué)生的合法權(quán)益得到切實的保護(hù),是校園和諧的基礎(chǔ)。也就是說,通過依法治校、建立法治秩序,才能真正實現(xiàn)校園的和諧。法治文明對管理工作者的要求是“認(rèn)真地對待權(quán)利”。管理工作應(yīng)充分體現(xiàn)尊重人權(quán)的理性精神。
(三)加強對大學(xué)生的法治教育,提高大學(xué)生法律素養(yǎng)
法律素養(yǎng)是大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容之一,法制教育是培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑,關(guān)注大學(xué)生法制教育對依法治國的進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實意義。信息社會、知識經(jīng)濟(jì)時代的到來以及國際社會思潮的影響,對高校人才培養(yǎng)提出了新的要求,法治社會要求高校的法制教育在主體、客體、內(nèi)容以及方法上有所創(chuàng)新。當(dāng)前,高校招生規(guī)模不斷擴大,學(xué)生類型增多,教育的形式不斷多樣化,以上種種新變化都對高校的法制教育提出了新要求。加強大學(xué)生法制課程教育,開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動,鍛煉學(xué)生運用法律知識、分析實際問題的能力,提高大學(xué)生法律素養(yǎng)。
依法治校,是一個漫長的過程,不可急功近利,它不僅和社會的法制水平有關(guān)系還和社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育的發(fā)達(dá)程度都息息相關(guān);加強依法治校,提高學(xué)生管理工作水平,使學(xué)生管理工作干部依法行使自己的行政管理權(quán);賦予學(xué)生平等的民事權(quán)利,做到學(xué)生的合法權(quán)利受到法律保護(hù),只有這樣學(xué)生工作才能得以健康發(fā)展,學(xué)校管理水平才能得以提高,享得更多的社會聲譽。
參考文獻(xiàn):
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4 《高校學(xué)生法制化管理探討》 李建軍《重慶行政》 2006.4
5 《論高校學(xué)生法制化管理與人性化管理的關(guān)系》 張鳴鳳,李璞 《中國高等醫(yī)學(xué)教育》2006年第1期
論文關(guān)鍵詞:法律傳統(tǒng);法律起源;法律思想
論文摘要:中國傳統(tǒng)法律思想是我國重要的歷史文化遺產(chǎn)之一,同時也是我國現(xiàn)代法律要求研究的對象。對我國傳統(tǒng)法律思想尤其是儒、法、道三家思想進(jìn)行重新梳理和解釋這無疑也是對我國現(xiàn)實的法律實踐面向法制現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型有著重要的價值啟示。
一、中國傳統(tǒng)法律起源概述
(一)中國傳統(tǒng)法律源于何時
一是認(rèn)為起源于五帝時代。如《管子·任法》有:“皇帝之治天下也,其民不引而來,不推而往,不使而成,不禁而止。故皇帝之治也,置法不變,使民安其法者也?!?/p>
二是認(rèn)為起源于夏代。這種觀點是基于公共權(quán)力的設(shè)立而建立起來的一種學(xué)說。這種公共權(quán)力在每一個國家都存在?!皹?gòu)成這種權(quán)利的,不僅有武裝的人,而且還有物質(zhì)的附屬物,如監(jiān)獄和各種強制設(shè)施,這些東西都是以前的氏族社會所沒有的”。
三是認(rèn)為起源于商代。我國在20世紀(jì)二三十年代有學(xué)者根據(jù)考古發(fā)掘的殷墟甲骨資料推定,漢字出現(xiàn)于商代,因此中國傳統(tǒng)法律也應(yīng)當(dāng)源于殷商時期。例如,陳顧遠(yuǎn)認(rèn)為,“《中國法制史》之始頁,惟有斷自殷代”。
四是認(rèn)為起源于原始社會末期?,F(xiàn)代法律被定義為由國家制定或認(rèn)可的,并由國家強制力保證實施的。因此越來越多的學(xué)者在探討我國傳統(tǒng)法律起源的時候,從國家的起源作為探索點。我國古代法,早在黃帝時期就已見端倪,《皇帝李法》作為法的胚胎已孕育于原始社會末期的母體之中。
(二)中國傳統(tǒng)法律何以產(chǎn)生
關(guān)于中國法律何以產(chǎn)生,目前學(xué)術(shù)界還存在比較多的觀點,但占主導(dǎo)地位的是“刑起于兵”和“源于祭祀”這兩種觀點。一是認(rèn)為刑起于兵。在原始社會末期,戰(zhàn)爭使軍紀(jì)、號令成為規(guī)范;戰(zhàn)爭促進(jìn)了最早的審判制度;戰(zhàn)爭促進(jìn)了懲罰手段的誕生。二是認(rèn)為源于祭祀。久而久之便成為一種習(xí)慣,而這種習(xí)慣逐漸制度化,進(jìn)而固定為一整套行為規(guī)范體系。
二、中國傳統(tǒng)法律思想洞悉
在中國傳統(tǒng)法律思想中以儒、法、道三家思想占主導(dǎo)地位,儒、法在春秋戰(zhàn)國時期形成以后對以后的歷朝歷代都產(chǎn)生了深刻的影響。因此,在中國傳統(tǒng)法律特點這篇文章中有必要對這三家思想進(jìn)行進(jìn)一步的探討。
(一)儒家法律思想
“先秦以孔子為代表的儒學(xué),以人的道德發(fā)展為基點,論證了因人的道德成就而形成的道德等級的合理性,設(shè)計了“圣、賢、民”的道德等級秩序,并說明禮教是實現(xiàn)這種等級秩序的主要途徑。當(dāng)然,這種等級秩序是以服從于道德成就最高的‘圣人王’為歸宿點的”,強調(diào)王要修德,以德市民眾歸順。他論證了君主權(quán)威的合法性以及等級制度的合理性,在“廢黜百家,獨尊儒術(shù)”這一過程中起到了重要作用,并且在漢代法律儒家化過程中也起到巨大作用。并且為后世“納禮入律”奠定基礎(chǔ)。
(二)法家法律思想
法家學(xué)派創(chuàng)始人是管仲。在戰(zhàn)國時期,法家代表的是新興地主階級的利益,主張“依法治國”。法家產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)和思想來源是春秋戰(zhàn)國時期的成文法運動,在成文法運動中,法家學(xué)派的首要思想是經(jīng)濟(jì),并且全面否定西周的立法、反對原先的政治結(jié)構(gòu)。
在法家學(xué)派觀點中:人性本惡。所以在法家法律思想中非常重視預(yù)防犯罪,主張統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)通過賞罰安把人民納入法治軌道。商鞅說:“民之性,飽而求實,勞而求佚,苦則索樂,辱則求榮,此民之情也。民之求利,失利之法;求名,失性之常。悉以論自然也?今夫盜賊上犯君之所禁,而不失臣民之禮,故名辱而身危;猶不止者,利也?!钡诙姨岢婪ㄖ螄?。所謂“依法治國”,最早有管子提出,他認(rèn)為“事斷于法,是國之大道”。韓非子進(jìn)一步提出了“依法治國“的主張。第三,以刑去刑。商鞅說:“故禁奸止過莫若重刑。刑重而必得,則民不敢試,故國無刑民。”
(三)道家法律思想
道家代表人物老子是東周時的史官,出身貴族,提出了“道法自然”的觀點,這也是道家思想的核心和精髓理念。道家提倡的“無為”和“自然”,對君主的絕對權(quán)威和國家強制力提出了挑戰(zhàn),具有樸素的反專制和反對法律一元化的因素。
【關(guān)鍵詞】 社會正義;形式正義;法治社會
中圖分類號:D602文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-0278(2012)01-050-01
正義是古往今來人們所憧憬所謳歌的景狀,從柏拉圖到羅爾斯,西方學(xué)人敘說了數(shù)不清的關(guān)于正義的見解,既貢獻(xiàn)了種種經(jīng)典性論說,也使正義成為一張普洛透斯似的臉。
一、對正義含義的理解及其類別
“正義”作為一種詞匯出現(xiàn)最早出自于《荀子》:“不學(xué)問,無正義,以富利為隆,是俗人者也?!?關(guān)于正義的觀點的解釋:柏拉圖認(rèn)為正義就是:“各盡其職就是正義”,烏爾比安認(rèn)為:“正義就是給每個人以應(yīng)有權(quán)利的穩(wěn)定的永恒的意義”,凱爾森認(rèn)為:“正義是一種主觀的價值判斷”,可見,不同的社會或階級的人們對“正義”有著不同的解釋。正義實際上不是虛玄的事物,只不過它不是普通的規(guī)范,而是高層次的倫理規(guī)范。
正義既是普遍存在的,又是多樣化的。亞里士多德把正義劃分為兩類:分配正義和校正正義。另一種有影響力的學(xué)說,是羅爾斯提出的實質(zhì)正義和形式正義學(xué)說。羅爾斯在其《正義論》中明確提出了“實質(zhì)正義”與“形式正義”的概念,而且將其主要精力和大量篇幅來論述實質(zhì)正義的具體內(nèi)容,羅爾斯著作中所提到的實質(zhì)正義,主要是指社會各方面資源配置制度本身的正義。就實質(zhì)正義與形式正義相比來看,實質(zhì)正義更具重要價值,社會資源的配置制度如果是不正義的,形式正義體現(xiàn)的再充分,也沒有真正的正義。但形式正義也是重要和必要的,沒有形式正義,即使存在實質(zhì)正義,這種實質(zhì)正義也難以有效實現(xiàn)。所以兩者都不可或缺。
二、社會正義中形式正義和實質(zhì)正義的統(tǒng)一
現(xiàn)代社會的法律觀念主張形式正義與實質(zhì)正義的統(tǒng)一,認(rèn)為實質(zhì)正義才是目的,而形式正義只是服從于實質(zhì)正義的手段,并最終保障實質(zhì)正義在社會中實現(xiàn)。
縱觀近些年來的法院實踐裁判工作,發(fā)現(xiàn)眾多過分強調(diào)程序正義,用程序正義來代替實質(zhì)正義,甚至否定實質(zhì)正義的裁判傾向。司法公正包括實體公正和程序公正。實體公正是指結(jié)果的公正,程序公正是指過程的公正。就刑事司法來說.實體公正是指通過訴訟過程而達(dá)到的案件處理結(jié)果的公平正義:程序公正是指司法過程要體現(xiàn)對人權(quán)的尊重和保障。
正常狀態(tài)下實體正義和程序正義兩者是相當(dāng)一致的,相互間是配套的、相輔相成的。實質(zhì)正義往往要通過程序公正來實現(xiàn),某種意義上說,程序正義是實現(xiàn)實質(zhì)正義的“運轉(zhuǎn)工具”。實質(zhì)正義具有重要價值,但實質(zhì)正義又是非常抽象的一個概念。韋伯的觀點是對之持否定態(tài)度。但是完全否定實質(zhì)正義的存在和意義顯然也是不科學(xué)的。筆者認(rèn)為任何社會都存在著實質(zhì)正義問題,都存在著人們對事實平等和結(jié)果平等的要求,都存在著對社會制度本身良與惡的評價。那么現(xiàn)實生活中的“實質(zhì)正義”是以何種形式存在的呢?筆者認(rèn)為現(xiàn)實中的實質(zhì)正義就是社會生活中人們的共同政治理想和倫理道德觀念。這個共同的政治理想和倫理道德觀念是一個社會的精神支柱及凝聚力和向心力所在,失去了它,社會中的人們就失去了奮斗目標(biāo),如同一盤散沙。由此,一個社會的政治法律制度必須體現(xiàn)并以之為追求的價值目標(biāo)。程序公正和實體公正作為司法活動追求的兩項重要價值目標(biāo),有著不同的價值追求,卻無輕重之分。在價值理念上,我們不能忽視任何一個。當(dāng)二者發(fā)生沖突,我們只能綜合考慮各方面的因素來平衡二者的利益。
三、社會正義的重要性
中國是一個法治社會,法治社會的根本特征是法律權(quán)威的至上性,法治社會中的人們內(nèi)心所崇敬的法律必須是良法,是正義之法。如果法律不能與人們的政治理想和倫理道德觀念相一致,人們便不能普遍遵守法律。公正是司法的根據(jù)也是司法活動永恒追求的目標(biāo)。在這種情況下,不只實質(zhì)正義無法實現(xiàn),程序正義也難以實現(xiàn)。法律的實體正義,主要靠立法來解決,靠法律本身的“公正”,有了“公正”的法律即“良法”之后,如果將“實體公正”的法律用于“調(diào)整”和“處理”社會關(guān)系的過程也是“公正”的話,法律的實體正義就能得到實現(xiàn)。對程序的價值應(yīng)有一個合理的定位。首先.程序公正的價值在于保障實體公正的實現(xiàn)。其次,程序公正本身直接體現(xiàn)出來的民主、法治、人權(quán)和文明的精神,它本身就是社會正義的組成部分.在現(xiàn)代法治國家.程序公正對司法文明的重要性是不言而喻的。在肯定程序價值的同時還應(yīng)該注意到程序終究是程序,必須是依托于實體而存在的。訴訟程序的啟動以及訴訟的最終目標(biāo)都是要實現(xiàn)實體結(jié)果的公正.純粹為程序而走程序的情況在實踐中是不存在的。當(dāng)然,實體公正的實現(xiàn)離不開程序,在司法實踐中,樹立實體公正的內(nèi)心信念對公正目標(biāo)的實現(xiàn)有著非常重要的作用。
筆者認(rèn)為,形式正義與實質(zhì)正義都是法治社會所必須追求的價值目標(biāo),這兩者在總體上是重合的,實質(zhì)正義對正義的要求比形式正義更高更為徹底,形式正義只是一種階段性、方法性的東西??傊?,法治社會雖然強調(diào)形式正義的重要性,但并不意味著只追求形式正義而忽略實質(zhì)正義。法治社會要以實質(zhì)正義的法律,即良法為前提條件,要以所在社會人們共同的政治理想和倫理觀念,即實質(zhì)正義的真實內(nèi)容為其價值目標(biāo)。既要注重實質(zhì)正義,又要張揚法的形式正義,在兩者之間尋找一個恰當(dāng)?shù)奈恢谩2粌H如此,還要在實質(zhì)正義,程序合理的法律的指引下,創(chuàng)造遵守法律的環(huán)境,充分實現(xiàn)法治社會的價值。
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[1]法律論證視角下的刑事司法正義[J].法律方法,2007(1).