高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見精選(九篇)

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第1篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村審計(jì)；特殊性；主要問題；對(duì)策

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理仍存在著許多不容忽視的問題，這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此開展農(nóng)村審計(jì)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，已成為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、農(nóng)村審計(jì)的特殊性

與一般的國(guó)家審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展的社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相比，農(nóng)村審計(jì)的特殊性主要體現(xiàn)在以下方面：

農(nóng)村審計(jì)與典型的國(guó)家審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)是由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位的財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督，不屬于國(guó)家審計(jì)范圍之列。

農(nóng)村審計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展的社會(huì)審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是靠國(guó)家財(cái)政撥款，不交納稅賦的行政管理型事業(yè)單位，農(nóng)村審計(jì)以審計(jì)監(jiān)督為主要職能，是有計(jì)劃安排的例行審計(jì)、受委托或根據(jù)群眾舉報(bào)進(jìn)行的審計(jì)，不管被審計(jì)單位或個(gè)人是否同意，都有權(quán)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制審計(jì)。

農(nóng)村審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)不同。農(nóng)村審計(jì)所審計(jì)的部門和單位都不是農(nóng)村審計(jì)站所在部門、單位及所在部門、單位的下屬單位，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)是在同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而不是在被審計(jì)者主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在被審計(jì)者的外部，農(nóng)村審計(jì)人員也不是被審計(jì)者的組成人員。

二、農(nóng)村審計(jì)工作中存在的主要問題

1.農(nóng)村審計(jì)法律地位模糊

農(nóng)村審計(jì)不同于國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，國(guó)家目前尚無專門的法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部1992年頒發(fā)的（農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》中的個(gè)別條款，已不適應(yīng)農(nóng)村客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，而地方出臺(tái)的一些規(guī)范性文件又不能作為法律依據(jù)，這樣造成農(nóng)村審計(jì)的法律地位不明確，工作中存在極大的不便。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站失去了對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)?shù)膶徲?jì)職能

在全面實(shí)行村賬委托后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站大多兼任了村會(huì)計(jì)，屬于《福建省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程》第五條第三款第五點(diǎn)所規(guī)定的情形，在對(duì)村財(cái)審計(jì)時(shí)必須主動(dòng)回避。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站失去了對(duì)村財(cái)?shù)膶徲?jì)職能。

3.農(nóng)村審計(jì)缺乏獨(dú)立機(jī)制

現(xiàn)在雖然有不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是這些農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)管機(jī)構(gòu)通常都是“一套人馬；兩塊牌子”，既要按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)，又要承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)管理等工作，一身二任，難免顧此失彼。

4.農(nóng)村審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高

從目前農(nóng)村審計(jì)人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，業(yè)務(wù)水平不高、原任職結(jié)構(gòu)單一，文化層次參差不齊。從后續(xù)教育培訓(xùn)上看，作為承擔(dān)國(guó)家內(nèi)部審計(jì)管理職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)基層內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要下大力氣，進(jìn)一步提高農(nóng)村審計(jì)人員的審計(jì)水平。

5.農(nóng)村審計(jì)結(jié)果無法有效落實(shí)

本來，審計(jì)結(jié)果既是對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的總結(jié)、評(píng)價(jià)，也是對(duì)被審計(jì)對(duì)象存在問題的綜合反映，并對(duì)以后的管理工作提出整改建議和要求。但由于農(nóng)村審計(jì)工作起步較晚，進(jìn)展較緩，沒有建立起一套就運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的方式、要求、責(zé)任和考核辦法等方面統(tǒng)一明確的規(guī)范，沒有與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及審計(jì)結(jié)果公告制度不完善等原因，使得農(nóng)村審計(jì)結(jié)果報(bào)告運(yùn)用時(shí)大打折扣：提出的整改建議和要求往往得不到有效的落實(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的個(gè)人責(zé)任得不到追究，審計(jì)結(jié)果報(bào)告被束之高閣，審計(jì)結(jié)果只是走過場(chǎng)，根本發(fā)揮不了監(jiān)督的作用。

三、對(duì)策

1.加快農(nóng)村審計(jì)條例的制定和施行

盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村審計(jì)的定性問題。各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循，充分發(fā)揮審計(jì)作用。

2.農(nóng)村審計(jì)工作實(shí)行回避制

在村賬委托制的情況下，對(duì)村賬審計(jì)有三種解決方案。一是將村級(jí)財(cái)務(wù)記賬職能退回村級(jí)自己記賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不再擔(dān)任會(huì)計(jì)；二是繼續(xù)實(shí)行村賬委托制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部不擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從現(xiàn)有干部中，調(diào)整具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)；現(xiàn)有干部中無具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從原村會(huì)計(jì)中聘請(qǐng)持有《福建省農(nóng)村財(cái)會(huì)任用證》的優(yōu)秀人員擔(dān)任會(huì)計(jì)服務(wù)中心村財(cái)會(huì)計(jì)。以解決村財(cái)審計(jì)中，經(jīng)管干部既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的自己審自己的問題。三是經(jīng)管干部繼續(xù)擔(dān)任會(huì)計(jì)，在村財(cái)審計(jì)時(shí)可以采取以下三種方式：第一種方式是縣（市）級(jí)直接審計(jì)，縣（市）級(jí)直接成立農(nóng)村審計(jì)事務(wù)所，配備一定數(shù)量懂審計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、能熟練操作微機(jī)的人員組成審計(jì)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行定期或隨機(jī)的審計(jì)。第二種方式是委托中介審計(jì)未列入縣（市）級(jí)直審范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行審計(jì)，接受縣（市）級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的審計(jì)工作質(zhì)量檢查，并報(bào)縣（市）級(jí)經(jīng)管部門備案。第三種方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計(jì)，由縣市）級(jí)經(jīng)管部門牽頭，組織基層審計(jì)力量，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉審計(jì)。如果堅(jiān)持運(yùn)用以上這幾種方式的審計(jì)，一定能大大提高農(nóng)村審計(jì)的獨(dú)立性，進(jìn)而也就提高了農(nóng)村審計(jì)的質(zhì)量。

3.建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍

審計(jì)質(zhì)量的提高必須有一支既有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、又有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)、組織審計(jì)人員參加專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)職稱考試，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員采取多渠道、全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們不斷提升業(yè)務(wù)水平和工作能力、增強(qiáng)法律意識(shí)，熟悉審計(jì)政策，具備一定會(huì)計(jì)電算化知識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的考核與監(jiān)督，注重對(duì)他們的思想教育，從整體上提高審計(jì)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格對(duì)審計(jì)人員的監(jiān)督管理，真正做到清正廉潔，給老百姓辦實(shí)事，讓上級(jí)放心、群眾滿意。

第2篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

[關(guān)鍵詞]人才管理 人才戰(zhàn)略 人才培訓(xùn) 激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前,在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑市場(chǎng)中,國(guó)有大型施工企業(yè)其在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、裝備水平和從業(yè)人員的數(shù)量上仍處于優(yōu)勢(shì)地位,仍可占據(jù)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。但隨著國(guó)際承包商的進(jìn)入,使本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯得尤為加劇。我們的大型國(guó)有施工企業(yè)如何直面競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn),并使之立于不敗之地?筆者認(rèn)為:面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn),必須得到高素質(zhì)人才群體的支持,這就要求我們的企業(yè)要在制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的人才戰(zhàn)略上,建立起一整套選拔、培養(yǎng)、使用和留住優(yōu)秀人才的科學(xué)的、行之有效的用人機(jī)制,來為企業(yè)的應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和完成上述轉(zhuǎn)變提供人才保證。

筆者所在的中國(guó)三冶集團(tuán)有限公司,其前身是中國(guó)三冶公司,是我國(guó)建國(guó)初期建立的第一批大型施工企業(yè)之一,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,有著輝煌的業(yè)績(jī)和光輝的歷史。近幾年來,我們的企業(yè)經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)改革的洗禮,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又取得了超長(zhǎng)發(fā)展,僅僅用了兩年時(shí)間,施工生產(chǎn)規(guī)模就從產(chǎn)值不足十億元猛增到幾十億元的水平。但是,我們的企業(yè)當(dāng)前同樣處于企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,因此盡快制定出與之相適應(yīng)的企業(yè)人才戰(zhàn)略,為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ),應(yīng)該是企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、制訂科學(xué)合理的人才培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃,是實(shí)施企業(yè)人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的根本目的在于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是建立在企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上,具有創(chuàng)新特征的企業(yè)人才、技術(shù)、品牌、管理、文化等綜合優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上的反映。核心競(jìng)爭(zhēng)力諸要素中,人才占第一位,是對(duì)知識(shí)和技能進(jìn)行整合的主體,在各種資源和能力的配置中起著主導(dǎo)能動(dòng)作用,躍居獨(dú)特能力“創(chuàng)造中心”的位置,可謂核心競(jìng)爭(zhēng)力的“核心”。只有抓住人才這一關(guān)鍵,核心競(jìng)爭(zhēng)力才能得到有效提升。因此應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用,順應(yīng)轉(zhuǎn)變的需要,有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)人員的培養(yǎng)。為適應(yīng)企業(yè)從勞動(dòng)力密集型向管理密集、技術(shù)密集和資金密集方向轉(zhuǎn)變,企業(yè)既要重視高文化、高素質(zhì)人才培養(yǎng),更應(yīng)重視提高員工整體知識(shí)素質(zhì)和技能素質(zhì),重視對(duì)員工的培訓(xùn)。在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變過程中,企業(yè)員工不僅需要通過學(xué)習(xí)來掌握新材料、新技術(shù)、新工藝,更需要通過不斷更新觀念,吸收先進(jìn)的管理思想和經(jīng)營(yíng)理念。

由于推行項(xiàng)目法施工,以及經(jīng)過前期下崗分流和減員增效工作,企業(yè)的人員構(gòu)成發(fā)生了很大變化,按工作性質(zhì)分,大體可分為一線直接操作的作業(yè)人員和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員兩大類。從人員來源分又可分成本企業(yè)員工和外分包隊(duì)伍,而外分包隊(duì)伍又以農(nóng)民工居多。因此如何區(qū)分不同人員特點(diǎn)制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃,是企業(yè)人力資源管理部門的重要工作。

對(duì)外來作業(yè)人員特別是農(nóng)民工,他們的素質(zhì)普遍較低,對(duì)崗位環(huán)境不熟悉,因此為了提高培訓(xùn)的整體水平和工作效率,要采取多種形式,對(duì)工作人員進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有組織、多層次、多渠道的培養(yǎng)、教育和訓(xùn)練工作。主要培訓(xùn)形式有入場(chǎng)教育、在崗培訓(xùn)、上崗證書培訓(xùn)等等,培訓(xùn)內(nèi)容除了向他們傳授企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)以及必要的操作技能外。還可以編制企業(yè)勞務(wù)人員手冊(cè),向他們灌輸企業(yè)守合同重信譽(yù),客戶至上理念、安全生產(chǎn)理念、質(zhì)量是企業(yè)的生命理念等,培養(yǎng)他們接受企業(yè)的文化理念,增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

對(duì)于內(nèi)部作業(yè)人員。其培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)放在培養(yǎng)選拔具有較強(qiáng)帶動(dòng)、組織一般人員能力的員工,使其逐步轉(zhuǎn)化為技術(shù)型、管理型的工人、工長(zhǎng),提高生產(chǎn)要素的使用效率。

對(duì)于管理人員。應(yīng)充分利用他們自身的文化優(yōu)勢(shì)和學(xué)習(xí)能力,合理安排培訓(xùn)計(jì)劃,讓每個(gè)人都有參加學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。由于他們中大多數(shù)是企業(yè)內(nèi)部人員,而且個(gè)人從職目標(biāo)差異很大,因此制訂一套制度化的,行之有效的培訓(xùn)規(guī)劃就顯得尤為重要。

第一,要對(duì)培訓(xùn)有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上由人力資源管理部門對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、教師,教材、參加人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間等有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃和安排。

第二,要建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。教育培訓(xùn)工作應(yīng)與員工的考核、提升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)等掛鉤,以提高其參與培訓(xùn)的積極性。

第三,要加強(qiáng)一線員工的培訓(xùn)。應(yīng)該看到,一線員工隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是非常重要的,提高一線員工知識(shí)技能,將有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第四,要注意企業(yè)內(nèi)部和外部培訓(xùn)相結(jié)合,對(duì)于社會(huì)上學(xué)術(shù)水平高,社會(huì)信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亦可參加,以提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。此外更要注重企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),聘請(qǐng)企業(yè)內(nèi)部講課,往往能夠取得事半功倍的效果。

采取這些措施,不僅有助于員工自身素質(zhì)的提高,更有助于穩(wěn)定員工隊(duì)伍,提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì),進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

二、正視新形勢(shì)下的人才爭(zhēng)奪,建立新的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)現(xiàn)有員工積極因素為企業(yè)留住人才是實(shí)施人才戰(zhàn)略的根本

由于施工企業(yè)工作環(huán)境艱苦、效益不高,職工福利待遇較低,再加上受到企業(yè)改革和下崗分流的沖擊,使得國(guó)有施工企業(yè)的人才紛紛流向房地產(chǎn)、民營(yíng)、工程監(jiān)理等條件好的行業(yè),國(guó)有施工企業(yè)成了人才培訓(xùn)輸送基地。在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是科技和管理力量的競(jìng)爭(zhēng),而科技和管理力量的競(jìng)爭(zhēng),說到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰擁有一流的高水平人才,誰就有制勝的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是這樣,企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)開發(fā)也是這樣。在這個(gè)時(shí)期,各類企業(yè)主要爭(zhēng)奪的對(duì)象將是人才。引入新的激勵(lì)機(jī)制,一方面可以吸引社會(huì)上的優(yōu)秀人才來不斷充實(shí)企業(yè)的人力資源,更重要的是能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)現(xiàn)有人員的積極因素。因?yàn)槿肆Y源是企業(yè)中最重要的資源之一,員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮都直接影響到員工在企業(yè)活動(dòng)中的行為效率,從而直接影響企業(yè)生產(chǎn)的效率與效益,因此在企業(yè)管理制度的制定上要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合員工的心理、行為表現(xiàn)制定,并不斷修正。其目的是為了極大限度地開發(fā)員工的潛力,提高企業(yè)對(duì)員工的凝聚力和對(duì)外界人才的吸引力。所以企業(yè)實(shí)施人力資源管理措施時(shí),要充分考慮員工的5大基本需求(薪酬、各種福利、良好的工作環(huán)境和時(shí)間、健康的工作環(huán)境、其它福利及設(shè)施)。在建立激勵(lì)機(jī)制上,應(yīng)注意以下問題:

一要重視激勵(lì)人,運(yùn)用物質(zhì)手段與精神手段相結(jié)合等方式,激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)管理者應(yīng)不遺余力地為企業(yè)員工創(chuàng)造一種高度和諧、親善、融洽的企業(yè)環(huán)境,最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。在重視對(duì)員工的精神鼓勵(lì)和尊重雇員方面,提出并倡導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為員工端上一杯茶、送去一份生日禮物等做法,企業(yè)把員工的冷暖疾苦放在心上,尊重、關(guān)懷他們,就可以激發(fā)員工的愛崗敬業(yè)精神,使他們把公司當(dāng)成自己的家一樣珍惜,從而就可以最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)造力。同時(shí),改進(jìn)分配模式、工資制度等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,使員工的智力資源得以充分發(fā)揮。如報(bào)酬的分配不再根據(jù)工作責(zé)任的大小,而是根據(jù)個(gè)人對(duì)增值影響力的大小來進(jìn)行,實(shí)行以能力為基礎(chǔ)的工資管理制度。體現(xiàn)尊重知識(shí),尊重人才,根據(jù)知識(shí)付酬的技能工資取代傳統(tǒng)的薪酬制度等,這些都是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)。依賴于員工的能力而不是職位的薪水制度,可以調(diào)動(dòng)職工的工作熱情。

二要重視使用人,要給廣大員工提供發(fā)展的機(jī)會(huì)、創(chuàng)新的舞臺(tái),使個(gè)人才華得到充分施展。企業(yè)留得住人的關(guān)鍵是讓職工參與管理。鼓勵(lì)職工對(duì)管理和決策提出建議和批評(píng),這既有利于提高企業(yè)的管理質(zhì)量,也有助于調(diào)動(dòng)職工的工作熱情?？梢灾贫ā敖ㄗh制度”,即獎(jiǎng)勵(lì)員工的思想貢獻(xiàn)。每項(xiàng)建議都會(huì)給職工帶來一筆獎(jiǎng)勵(lì),你的建議對(duì)公司越有價(jià)值,獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額就會(huì)越大。

第3篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

   一、深化認(rèn)識(shí)抓轉(zhuǎn)變

   省市關(guān)于科技特派員意見下發(fā)后，我局機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，這項(xiàng)工作決不是搞形式，走過場(chǎng)，圖熱鬧，而是通過做好這項(xiàng)工作，使我們科技行政機(jī)關(guān)真正履行職能，落實(shí)職責(zé)，使農(nóng)業(yè)科技人員施展真本領(lǐng)，奔向主戰(zhàn)場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，最終使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中唱主角、唱大戲。為了把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，我們?cè)谒枷肷虾凸ぷ髦?，做到五大轉(zhuǎn)變：一是由過去重行政號(hào)召的口頭行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎靥?hào)召更重實(shí)效。過去科技領(lǐng)導(dǎo)工作重宣傳號(hào)召，使農(nóng)民群眾學(xué)用科學(xué)技術(shù)不得要領(lǐng)。推行科技特派員制度，使農(nóng)民群眾學(xué)有師傅在身邊，干有榜樣在眼前。二是由過去零散的間接的科技服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿痰闹苯拥目萍挤?wù)。過去對(duì)農(nóng)村的科技服務(wù)，發(fā)個(gè)資料，搞個(gè)培訓(xùn)，電視上講一講，活動(dòng)中說一說，農(nóng)民掌握科技知識(shí)零碎散亂，科技人員養(yǎng)在深閨無人識(shí)。我們開展這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，就把科技人員推向前沿陣地，陳盛球、陳年林、李江蘇等專業(yè)技術(shù)人員，原在機(jī)關(guān)工作，我們把他們網(wǎng)羅起來，下派到農(nóng)村一線，既給他們提供用武之地，又使農(nóng)民得到全程式的服務(wù)，面對(duì)面的服務(wù)。三是由過去單純的技術(shù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎丶夹g(shù)指導(dǎo)又注重利益捆綁。以往技術(shù)人員搞指導(dǎo)不計(jì)報(bào)酬，一方面忽視了技術(shù)人員的勞動(dòng)成果，另一方面農(nóng)民心里不踏實(shí)?，F(xiàn)在我們的洋專家和土專家都是通過承包、入股進(jìn)入企業(yè)、農(nóng)戶，獲得正當(dāng)?shù)睦妫c企業(yè)、農(nóng)戶共謀發(fā)展。四是由過去單純的示范行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎厥痉陡貛?dòng)。示范是被動(dòng)的幅射，既示范又帶動(dòng)是主動(dòng)地?cái)U(kuò)展。凡是只有示范作用而沒有帶動(dòng)作用的科技典型戶，我們都沒有吸收為科技特派員。五是由過去流動(dòng)的短期的科技宣傳行為轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的長(zhǎng)期的科技示范帶動(dòng)行為。以往根據(jù)一項(xiàng)活動(dòng)和工作的需要，臨時(shí)性地宣傳幾個(gè)典型，活動(dòng)一過，放在一邊。現(xiàn)在人人發(fā)證，戶戶掛牌，月月考察，年年考核。認(rèn)識(shí)的深化和行為的轉(zhuǎn)變，為我縣科技特派員工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

   二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓保障

   做好科技特派員工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證?？h成立了以縣委副書記陳友來為組長(zhǎng)、科技副縣長(zhǎng)肖毓光為副組長(zhǎng)，縣委辦公室、縣委組織部、縣政府辦公室、縣科技局、縣人事局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制訂了xx縣《關(guān)于選派科技特派員的實(shí)施意見》，《意見》對(duì)科技特派員的職責(zé)任務(wù)、組織管理和保障措施等方面提出了明確的要求。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開科技特派員工作座談會(huì)，聽取科技特派員的意見、建議和工作情況匯報(bào)，研究部署工作，并幫助他們解決工作和生活中的困難和問題。為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技特派員工作的積極性和創(chuàng)造性，縣里制定政策給予支持。一是建立項(xiàng)目資金扶持制度。二是科技特派員的原有職務(wù)、待遇、編制在下派期間完全保留，不影響職稱評(píng)定、調(diào)資和職務(wù)晉升。三是科技特派員的年度考核視同在崗人員，在原單位考核，優(yōu)秀指標(biāo)由人事局單獨(dú)劃出30%的比例統(tǒng)一使用。四是科技特派員在政府機(jī)構(gòu)改革中，不列入精減分流人員之列。五是每年給予科技特派員一定數(shù)額交通及生活補(bǔ)貼。六是實(shí)行科技特派員責(zé)任目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，年終進(jìn)行綜合考核，以績(jī)效定獎(jiǎng)，由政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策在實(shí)施過程中得到了落實(shí)，特派員都比較滿意。

   三、精選人員抓隊(duì)伍

   選派好科技特派員，是開展科技特派員工作的首要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接影響工作開展的效果。我們對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，尋找科農(nóng)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)行雙向選擇。首先根據(jù)我縣醫(yī)藥、珍稻、畜牧、水產(chǎn)、林果、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，選擇一批具有較高素質(zhì)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員作為下派人選，然后讓他們與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶直接見面，實(shí)行雙向選擇。一年多來的實(shí)踐證明，通過雙向選擇，提高了科技資源配置的有效性，也提高了科技服務(wù)成效。對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，既看自身效果，更看帶動(dòng)意識(shí)。去年我縣首批選擇了18名科技特派員，最近，我局對(duì)這18名特派員一年多來的工作進(jìn)行了全面考核，按照工作成績(jī)、貢獻(xiàn)大小，實(shí)行優(yōu)留劣汰，作出了調(diào)整，淘汰了13人，新吸收了7人，現(xiàn)保留了12名科技特派員，正在挑選6人。

   四、多輪驅(qū)動(dòng)抓實(shí)效

   一年多來，我們通過基地示范帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)、利益捆綁聯(lián)動(dòng)、招才引智促動(dòng)，把特派員工作搞得扎扎實(shí)實(shí)，特派員真正成為農(nóng)村科技播種人，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

   1、基地示范帶動(dòng)。全縣每個(gè)科技特派員根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自己特長(zhǎng)，重點(diǎn)抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在基地建設(shè)中，他們大量引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、優(yōu)良品種，給當(dāng)?shù)乩习傩兆龊檬痉?，并發(fā)揮帶動(dòng)作用，加快了農(nóng)村科技推廣和普及，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一年多來，科技特派員在全縣共建示范基地15個(gè)，推廣新技術(shù)、新品種、新成果共計(jì)96項(xiàng)（個(gè)）。科技特派員xxx創(chuàng)建多寶生態(tài)園，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。目前主要以養(yǎng)羊?yàn)橹?，?guī)模達(dá)到1500只。他引進(jìn)舍飼和種草養(yǎng)畜模式，養(yǎng)殖波爾山羊、小尾寒羊、亞洲黃羊、馬頭山羊等優(yōu)良品種，年獲利近30萬元。xx先后通過免費(fèi)提供種羊、或提供技術(shù)、或提供銷路等形式，在周邊地區(qū)發(fā)展了養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶125戶，涉及xxx鎮(zhèn)?？萍继嘏蓡Txxx，夫婦二人從雙美紡紗廠下崗回鄉(xiāng)，租借藥鋪村禮堂，養(yǎng)雞6000只，年純收入10萬元以上。扶持村里百姓，全村每戶養(yǎng)雞100只以上，徒弟xxx養(yǎng)雞數(shù)量已超過了xx本人。共2頁,當(dāng)前第1頁1

   2、技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)。為滿足廣大農(nóng)民對(duì)科技的渴求，科技特派員們活躍在田間地頭，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、示范指導(dǎo)、入戶面授、集中培訓(xùn)等形式，把科技滲透到千家萬戶，使農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，培育和造就了一大批鄉(xiāng)土科技人才，出現(xiàn)了一大批種植大王、養(yǎng)殖能手和種養(yǎng)專業(yè)大戶。特派員xx對(duì)上xx村27個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，解決了新品種金水柑不掛果的問題，現(xiàn)

在27戶農(nóng)民已掌握了金水柑育苗、施肥、噴藥等全部技術(shù)，該村基本形成金水柑專業(yè)村。特派員xx向周邊26個(gè)種藥戶傳播白術(shù)種植技術(shù)，并共同研究如何培植“蛙術(shù)”，白術(shù)種植技術(shù)越研越精。特派員xx向群眾提供種苗時(shí)，必向群眾宣傳養(yǎng)殖技術(shù)。教會(huì)周邊8個(gè)養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝戶的養(yǎng)殖技術(shù)，戶戶變大戶。實(shí)踐證明，哪里有科技特派員，哪里的農(nóng)村科技工作就得到更快地發(fā)展。

    3、利益捆綁聯(lián)動(dòng)?？萍继嘏蓡T以入股、承包等形式，與農(nóng)民群眾、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)簽訂合同，組建利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，調(diào)動(dòng)了雙方的積極性?？萍继嘏蓡Txxx在xxx生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園與6戶農(nóng)民共同承包石馬奶牛場(chǎng)，養(yǎng)奶牛120頭，去年7人每人平均獲純利近8萬元。養(yǎng)奶牛過去一向是xx村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來由于技術(shù)、銷售等問題，導(dǎo)致養(yǎng)奶牛不景氣。現(xiàn)在在xx的帶動(dòng)下，今年全村發(fā)展到45戶養(yǎng)奶牛300頭，預(yù)計(jì)全村奶牛專項(xiàng)收入可達(dá)200萬元。科技特派員xx，家住xx村，該村是全縣最邊遠(yuǎn)的貧困山村。xx通過無償服務(wù)，帶動(dòng)全村農(nóng)民種天麻，戶平天麻收入過千元，成了全縣有名的富裕村，xx被當(dāng)?shù)匕傩辗Q之為“天麻王”，他在xx山區(qū)27個(gè)村，發(fā)展培養(yǎng)了種植天麻大戶1000多戶，使許多農(nóng)民找到了發(fā)家致富的好門路。另外，他還與四川、安徽、江西、宜昌、鄂西等地67個(gè)縣市農(nóng)民建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系?？萍继嘏蓡Txx從事牲豬養(yǎng)殖，他與周邊養(yǎng)豬戶采取包到底的辦法，結(jié)成利益共同體。他向養(yǎng)豬戶提供種豬、飼料、防疫等全面服務(wù)，一頭豬包賺100元以上，死一頭賠一頭。XX年與23戶農(nóng)民聯(lián)營(yíng)發(fā)展牲豬3000頭，純收入達(dá)60萬元，現(xiàn)在23戶已能獨(dú)立養(yǎng)殖。

   4、招才引智促動(dòng)。科技特派員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，招才引智，大力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。特派員xx同志，是我縣乃至全省知名的水稻專家，與著名科學(xué)家袁隆平院士相識(shí)。他去年邀請(qǐng)xx院士到我縣指導(dǎo)珍稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，xx院士親自授牌在xx鎮(zhèn)建立“雜交稻展示基地”。xx的引進(jìn)，對(duì)我縣綠色珍稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。目前，全縣優(yōu)質(zhì)雜交稻種植面積已發(fā)展到3萬畝，預(yù)計(jì)5至10年后可發(fā)展到50萬畝，年可增加農(nóng)民收入1.5億元。

   科技特派員工作是一項(xiàng)全新工作，還處于探索階段。我縣實(shí)施一年多來，取得了一定成績(jī)，同時(shí)也暴露了一些問題，主要表現(xiàn)在：有些人認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為象前些年下派科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一樣，換個(gè)位子，下去鍛煉鍛煉，沒有多大實(shí)際作用；科技特派員本身工作開展不力，沒有融合到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中去，科技特派員的作用沒有得到充分發(fā)揮；一些必要的經(jīng)費(fèi)和一些激勵(lì)保障措施得不到有效落實(shí)，科技特派員工作被動(dòng)，積極性和創(chuàng)造性沒有充分調(diào)動(dòng)。這些問題嚴(yán)重影響了科技特派員工作的開展，有待于我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

第4篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

一、審計(jì)項(xiàng)目開展情況

1—5月完成審計(jì)項(xiàng)目10項(xiàng)，為年度計(jì)劃的43%，其中專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目5項(xiàng)，查出管理不規(guī)范資金4274萬元，已上繳財(cái)政資金24萬元（20*年補(bǔ)交落實(shí)款）。向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)提交審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)信息26篇，被批示、采用42篇次，取得了較好的審計(jì)工作成效。

（一）服務(wù)大局，加快轉(zhuǎn)型，突出三個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。

1、深化財(cái)政預(yù)決算審計(jì)。一是在財(cái)政同級(jí)審中，對(duì)全部政府性資金收入和支出總量、管理狀況、支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，全面摸清全縣財(cái)力結(jié)構(gòu)、負(fù)債規(guī)模、主要專項(xiàng)資金的規(guī)模和管理狀況，為縣政府理財(cái)、用財(cái)當(dāng)好參謀。二是進(jìn)行省級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清了全縣20*年度省級(jí)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模及結(jié)構(gòu)，檢查了資金管理使用情況和績(jī)效。調(diào)查表明，財(cái)政局、項(xiàng)目資金管理使用單位各專項(xiàng)資金基本做到?？顚Ｓ?，但也存在部分資金未能及時(shí)撥付有關(guān)項(xiàng)目單位和由于當(dāng)?shù)刎?cái)政困難帶來的地方配套資金到位率偏低等問題。三是結(jié)合財(cái)政同級(jí)審重點(diǎn)抓好社保資金、教育經(jīng)費(fèi)、土地出讓金、農(nóng)村公共衛(wèi)生資金、公路養(yǎng)路費(fèi)等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)與調(diào)查，經(jīng)審計(jì)與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)擠占挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象普遍存在，如將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金用于墊付離休、傷殘人員醫(yī)療費(fèi)計(jì)288萬元、將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于墊付企業(yè)離休干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)精簡(jiǎn)退職人員及職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)計(jì)182萬元、將教育事業(yè)收入用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)計(jì)1328萬元等。對(duì)此，審計(jì)人員認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的根源，并從體制、機(jī)制、制度上提出對(duì)策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策、規(guī)范管理和完善制度政策等提供了有價(jià)值的信息，從而促進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理規(guī)范和效益提高，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)縣委組織部有關(guān)建議書，今年對(duì)我縣財(cái)政地稅局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、林業(yè)局、殘聯(lián)和西屏鎮(zhèn)、象溪鎮(zhèn)、齋坦鄉(xiāng)及松陽二中、進(jìn)修學(xué)校、民族中學(xué)等單位的13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任或任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前已完成了縣財(cái)政地稅局、發(fā)改局、衛(wèi)生局、計(jì)生局等4名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)中注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、組織管理、依法行政、廉潔自律和工作成效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到評(píng)價(jià)科學(xué)合理、客觀公正。審計(jì)中還加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的宣傳教育，通過告知、約談和發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必讀》讀本等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步明確在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面所負(fù)義務(wù)和須遵守的紀(jì)律。

加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果應(yīng)用，會(huì)同組織部對(duì)去年實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了預(yù)警扣分，并落實(shí)了干部談話和通報(bào)制度，提升了審計(jì)結(jié)果應(yīng)用水平。

3、加強(qiáng)基本建設(shè)審計(jì)。在基建項(xiàng)目的選擇上，抓住政府關(guān)注、百姓關(guān)心的重大項(xiàng)目，今年計(jì)劃安排了松陽一中綜合樓、古市防洪堤、梧桐源水庫“千庫保安”、江南大道二期、經(jīng)濟(jì)適用房等10個(gè)基建項(xiàng)目工程竣工決算或預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。在基建審計(jì)力量的投入上，采取從中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員的辦法，以加強(qiáng)對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)、施工、供貨、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的審計(jì)監(jiān)督力度?；窘ㄔO(shè)審計(jì)成效初顯，今年年初，審計(jì)人員從垃圾處理績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目中提煉的信息《松陽縣垃圾處理項(xiàng)目管理運(yùn)行中存在的三大問題應(yīng)引起重視》，被省政府專報(bào)信息錄用，并分別得到陳加元副省長(zhǎng)和建設(shè)廳張苗根廳長(zhǎng)的批示，促使松陽縣及時(shí)對(duì)垃圾處理項(xiàng)目管理運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了全面整改。該項(xiàng)目被作為全市審計(jì)機(jī)關(guān)4個(gè)預(yù)選項(xiàng)目之一參加省審計(jì)廳優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比。

（二）服務(wù)大局，加快轉(zhuǎn)型，加快三個(gè)審計(jì)創(chuàng)新。

1、努力創(chuàng)新全部政府性資金審計(jì)。在同級(jí)審中抓住全部政府性資金運(yùn)行中不規(guī)范、問題多的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，積極探索、深化全部政府性資金審計(jì)監(jiān)督的辦法與措施。

2、努力創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)。結(jié)合市局考核辦法，我局根據(jù)涉及資金量的大小、群眾關(guān)注度等，對(duì)今年的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真篩選，并確定了8個(gè)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，分別是公路養(yǎng)路費(fèi)、農(nóng)村公共衛(wèi)生資金、縣疾控中心專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，縣擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理處財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目、松陽一中綜合樓工程竣工決算審計(jì)和象溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?，F(xiàn)公路養(yǎng)路費(fèi)和疾控中心專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查已完成，審計(jì)中重點(diǎn)突出績(jī)效評(píng)價(jià)，在公路養(yǎng)路費(fèi)績(jī)效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中，從公路稽征部門加強(qiáng)征收管理、資金和項(xiàng)目管理基本到位、主要公路項(xiàng)目的績(jī)效三個(gè)方面對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)征收使用管理情況及績(jī)效進(jìn)行了全方位評(píng)價(jià)，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)漏征、手扶拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收任務(wù)計(jì)劃與投入公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目明顯偏低、公路項(xiàng)目地方投入負(fù)擔(dān)重等問題進(jìn)行了全面深入分析，并從加強(qiáng)職能部門協(xié)作、建立相關(guān)管理體系及配套資金等方面提出了一系列中肯建議。同時(shí)還積極運(yùn)用審計(jì)成果，從不同角度提煉了4篇審計(jì)信息上報(bào)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和黨委政府，以期相關(guān)問題能引起有關(guān)方面注意和借鑒，從而提升審計(jì)成效。在疾控中心專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，審計(jì)人員提出項(xiàng)目建設(shè)中值得關(guān)注的五大問題，把其寫入報(bào)告并提煉成審計(jì)信息上報(bào)有關(guān)方面，已引起有關(guān)方面的重視。審計(jì)過程中，審計(jì)組還向松陽縣疾病預(yù)防控制中心提出了一條污水處理系統(tǒng)建設(shè)的審計(jì)建議，得到了被審計(jì)單位的積極采納，并認(rèn)真作了整改。該建議不僅將縮減污水處理系統(tǒng)建設(shè)成本和今后的污水處理費(fèi)用，還將避免今后污水處理排放系統(tǒng)工程改建問題。

3、努力創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)。自覺、主動(dòng)地推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合，全面推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)在各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中的運(yùn)用。在項(xiàng)目的選擇上，盡量注重可行性等原則，選擇電子數(shù)據(jù)量相對(duì)較大的單位，確定縣工業(yè)園區(qū)、古市醫(yī)院財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，林業(yè)局、西屏鎮(zhèn)、象溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政同級(jí)審、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查及交通部門財(cái)政收支審計(jì)7個(gè)項(xiàng)目為計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目，并安排計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。其中省級(jí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、交通部門財(cái)政收支審計(jì)已經(jīng)完成，其它項(xiàng)目尚在實(shí)施當(dāng)中。在交通部門財(cái)政收支審計(jì)中，審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，查出擠占挪用交通資金、部分預(yù)算外資金收入未納入財(cái)政專戶管理、稽征部門部分費(fèi)款解繳和入賬不及時(shí)等問題。

二、開展“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)情況。

省廳提出今年在全省審計(jì)機(jī)關(guān)中開展“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)，我局結(jié)合工作實(shí)際，按照全省和全市審計(jì)工作會(huì)議精神，及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

（一）結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年，制定出臺(tái)了本局加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年活動(dòng)的實(shí)施意見，并成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組?；顒?dòng)致力于對(duì)審計(jì)干部職工進(jìn)行觀念更新、理念創(chuàng)新等的教育，提出在實(shí)際的審計(jì)工作中要做到四個(gè)結(jié)合，即抓好學(xué)習(xí)作風(fēng)，提高審計(jì)能力；抓好思想作風(fēng)，提升加快轉(zhuǎn)型的能力；抓好工作作風(fēng)，提高審計(jì)創(chuàng)新水平；抓好廉政建設(shè)，保障審計(jì)工作有序進(jìn)行。

（二）結(jié)合市局對(duì)各縣（市、區(qū)）的考核辦法，對(duì)20*年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行了研究確定，并將任務(wù)落實(shí)到具體人員。在審計(jì)項(xiàng)目的選擇和安排上，進(jìn)一步加強(qiáng)了與政府、組織等部門的溝通與銜接，認(rèn)真搞好選項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)格遵循重要性、可行性、增值性和時(shí)效性原則，圍繞科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力等，選擇黨委、政府和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，并注意選擇有利于審計(jì)方式和手段創(chuàng)新的項(xiàng)目，充分體現(xiàn)服務(wù)大局、審計(jì)轉(zhuǎn)型和松陽特色。全年計(jì)劃安排審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，其中署、省定項(xiàng)目11個(gè)，市定項(xiàng)目4個(gè)，縣定項(xiàng)目26個(gè)。

（三）著力抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。按照溫總理提出的“建設(shè)一支作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍”的要求，努力做到“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定了理論學(xué)習(xí)中心組20*年學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過政治理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部分析問題、解決問題、統(tǒng)纜全局等能力，激發(fā)審計(jì)干部職工的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，使審計(jì)隊(duì)伍具有更強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是努力建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。進(jìn)一步規(guī)范了干部夜學(xué)制度，制定了干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，今年年初我局組織了一次計(jì)算機(jī)審計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由本局計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干主講，通過加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)以及與審計(jì)工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)整審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，特別是培養(yǎng)通曉計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，促進(jìn)審計(jì)人員增強(qiáng)分析問題的能力；對(duì)局內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，通過完善干部考核激勵(lì)機(jī)制，探索適應(yīng)審計(jì)轉(zhuǎn)型需要的干部管理機(jī)制；局班子成員與干部談心交心，通過深入細(xì)致的思想政治工作，增加和諧因素，充分調(diào)動(dòng)全局審計(jì)干部的積極性。三是大力加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。制定出臺(tái)了本局作風(fēng)建設(shè)年的有關(guān)實(shí)施意見，促使審計(jì)人員樹立“依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)道德，提倡謙虛謹(jǐn)慎、文明審計(jì)的作風(fēng)。根據(jù)我縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的統(tǒng)一部署，局領(lǐng)導(dǎo)于4月上旬下駐新處鄉(xiāng)山甫村進(jìn)行了為期五天四夜的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，期間為農(nóng)民辦了幾件實(shí)事，慰問了一批貧困戶。我局還于2月份邀請(qǐng)了來自縣人大、紀(jì)檢、檢察等部門的行風(fēng)監(jiān)督員召開座談會(huì)，向他們了解本部門在社會(huì)各界中的形象和影響，并認(rèn)真傾聽他們對(duì)審計(jì)工作尤其是行風(fēng)方面的建議和意見。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與各科室簽訂了責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督，注意加強(qiáng)與被審計(jì)單位的交流溝通，認(rèn)真聽取和研究被審計(jì)單位意見。

三、存在問題與困難

（一）計(jì)算機(jī)審計(jì)還相當(dāng)薄弱。由于縣級(jí)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)都較差，再之年齡結(jié)構(gòu)趨向大齡化發(fā)展，要做到審計(jì)業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的融合還有相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)過程，與審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求還有相當(dāng)大的差距。

（二）對(duì)績(jī)效審計(jì)的理解還需進(jìn)一步深入。經(jīng)過了一段時(shí)間的摸索和實(shí)踐，我局績(jī)效審計(jì)取得了初步成效，但對(duì)績(jī)效審計(jì)的理解還缺乏深度，導(dǎo)致在績(jī)效審計(jì)上難以有突破性進(jìn)展，還需進(jìn)一步大膽探索、實(shí)踐、總結(jié)和提高。

（三）對(duì)審計(jì)成果的提升利用意識(shí)不強(qiáng)。大部分審計(jì)人員都還停留在完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)的層面上，較少考慮提升利用審計(jì)成果、提升審計(jì)成效等問題。這當(dāng)然也與縣級(jí)審計(jì)人員審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)繁重有關(guān)。

20*年下半年工作思路

下半年，我們將進(jìn)一步理清全年的審計(jì)工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，按照加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，有效整合審計(jì)資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、按照加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求，圍繞縣委、縣政府的中心工作，繼續(xù)抓好財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基本建設(shè)審計(jì)三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加快全部政府性資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)三個(gè)創(chuàng)新。

二、全面進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。按照浙審辦法[20*]55號(hào)文件精神，對(duì)本局20*年下半年以來已完結(jié)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的檢查，查漏補(bǔ)缺，并組織審計(jì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行互檢互學(xué)，以促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。

三、狠抓審計(jì)成果的提升利用。加強(qiáng)培養(yǎng)審計(jì)人員提升利用審計(jì)成果的意識(shí)，通過培訓(xùn)、講座、業(yè)務(wù)交流等形式逐步提高審計(jì)人員提煉審計(jì)信息的水平，充分利用好審計(jì)資源、努力提升審計(jì)成效。

第5篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

一、地方財(cái)政監(jiān)督存在的問題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督總體上得到了加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督工作取得了一定成績(jī)，但目前我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督制度仍然不夠健全，規(guī)范的財(cái)政自主監(jiān)督體系還不完善，使得現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督的法制建設(shè)、工作方式和監(jiān)督手段等還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的需要。當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督過程中存在的問題：

（一）財(cái)政監(jiān)督與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)

在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的職能作用，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性已成當(dāng)務(wù)之急。但是，目前，地方財(cái)政監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前公共財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，財(cái)政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象，基層財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱，財(cái)務(wù)制度約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格的問題仍然存在。從監(jiān)督內(nèi)容上看，對(duì)公共收入的檢查多，對(duì)公共支出監(jiān)督少；對(duì)財(cái)政分配的最終結(jié)果檢查多，對(duì)全方位監(jiān)控及資金使用過程中的跟蹤問效少；從監(jiān)督的方式上看，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少。這就導(dǎo)致很多財(cái)政違法犯罪行為形成既成事實(shí)后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財(cái)政管理中的違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位

一是在工作中議“收”的多，談監(jiān)督的少?，F(xiàn)在議財(cái)政多是從“收”的角度做文章，如何擴(kuò)展稅源，增加財(cái)政收入，如何爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，增加可用財(cái)力，如何爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增加建設(shè)項(xiàng)目等等。在“用”的要求上監(jiān)督少、問效少、追責(zé)少。二是存在重?fù)芨?，輕事前、事中和事后監(jiān)督。決策層決定撥付，財(cái)政部門執(zhí)行劃撥是常規(guī)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序，由于有的專項(xiàng)資金使用周期長(zhǎng)，跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱，項(xiàng)目決算審計(jì)、檢查成為事后監(jiān)督，耽誤了及時(shí)糾錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，影響了資金使用效益。三是重查錯(cuò)，輕績(jī)效。把財(cái)政監(jiān)督僅限于查錯(cuò)糾弊，監(jiān)督視角沒有得到拓展。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集上，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。

（三）管理機(jī)制不健全，內(nèi)部監(jiān)控制度弱化

許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范完整的財(cái)政監(jiān)督管理制度，財(cái)務(wù)管理模式各異，沒有實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，規(guī)范化，使國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)不能得到有效的執(zhí)行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅把財(cái)政所當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支的“錢袋子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行、資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，資金安全存在嚴(yán)重隱患。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)管理人員法制觀念淡薄，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)沒有嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（四）內(nèi)部監(jiān)督效率不高

財(cái)政監(jiān)督有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，二者相比較而言，財(cái)政的內(nèi)部監(jiān)督顯得極為薄弱，財(cái)政對(duì)自身的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到管理的要求，財(cái)政監(jiān)督跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，給國(guó)家財(cái)政資金的分配和預(yù)算的執(zhí)行留下了漏洞和隱患。近年來，一些地方財(cái)政部門內(nèi)部管理松懈，加上社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，財(cái)政系統(tǒng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。財(cái)政部門腐敗現(xiàn)象的蔓延與財(cái)政監(jiān)督尤其是內(nèi)部監(jiān)督不健全、不完善、缺乏約束機(jī)制等有著直接關(guān)系。一是缺乏常規(guī)監(jiān)督指標(biāo)考核。財(cái)政工作中重在業(yè)務(wù)管理考核，缺乏監(jiān)督考核指標(biāo)，尤其是缺乏日常財(cái)政工作監(jiān)督考核細(xì)則和要求。二是縱向的財(cái)政監(jiān)督需要加強(qiáng)。財(cái)政監(jiān)督要走向常態(tài)化，業(yè)務(wù)自我監(jiān)督是必要的。但從財(cái)政監(jiān)督效果看，自上而下的業(yè)務(wù)監(jiān)督更顯得重要和必須。三是財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問題仍然存在，滋生“小金庫”的土壤還未徹底鏟除，可能還存在著財(cái)會(huì)做假行為。四是地方財(cái)政監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏有效的機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在使用上隨意性較大，預(yù)算和實(shí)際支出形成“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理的制度化、程序化，監(jiān)督化存在漏洞，在制度設(shè)計(jì)上，財(cái)政監(jiān)督部門沒有直接處分權(quán)，所以面臨檢查容易、處罰艱難的窘境，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)表現(xiàn)得更為明顯，監(jiān)督執(zhí)法陷入屢查屢犯的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了財(cái)政監(jiān)督效能的發(fā)揮。

（五）涉農(nóng)資金監(jiān)管乏力，制約了資金效益的發(fā)揮

由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，很難進(jìn)行有效的全方位監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。其一，少數(shù)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金沒有納入財(cái)政所專戶管理，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無權(quán)過問，由縣級(jí)主管部門直接發(fā)放給農(nóng)戶。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，部分專項(xiàng)資金存在轉(zhuǎn)移用途、截留挪用現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。同時(shí)，對(duì)涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問題缺乏具體的處罰和整改措施，管理和監(jiān)督的威懾力不大。其三，對(duì)非財(cái)政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難。不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生等多個(gè)部門，受多種因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)這些資金監(jiān)管乏力。其四，由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，對(duì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍還沒有適應(yīng)公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。

（六）財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求

一是地方財(cái)政在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著幾十項(xiàng)涉農(nóng)政策資金的管理、拔付、審核、結(jié)算工作，涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，財(cái)政的綜合職能明顯增加了很多。但是由于由于體制原因，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期未能注入新鮮血液，致使干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，加之培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢，普遍存在青黃不接、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，在一定程度上制約著財(cái)政監(jiān)督工作的深入開展。二是監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱，財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的監(jiān)督管理人員配備難以擔(dān)任涉及面廣、工作量大的日常監(jiān)督業(yè)務(wù)的需要。三是地方財(cái)政對(duì)預(yù)算收支運(yùn)行的質(zhì)量、效果和專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查乏力。地方財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督手段比較落后，存在著不好監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題。

二、地方財(cái)政監(jiān)督存在問題的原因剖析

（一）責(zé)任和制度不到位

一是業(yè)務(wù)監(jiān)督缺失。財(cái)政監(jiān)督概念教條化，排除在業(yè)務(wù)之外，該全程監(jiān)督的缺乏有效監(jiān)督；二是上下聯(lián)動(dòng)不夠協(xié)調(diào)。財(cái)政資金運(yùn)行是個(gè)上下銜接的鏈條，從財(cái)政資金收入的籌集、財(cái)政資金的配置到財(cái)政資金的使用的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置可上下監(jiān)督的指標(biāo)，使上下監(jiān)督全程可連續(xù)、可操作；三是責(zé)任不明。財(cái)政監(jiān)督是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任重大的行政執(zhí)法工作，該由那一些負(fù)責(zé)，哪些人負(fù)主要責(zé)任必須明確。從現(xiàn)行運(yùn)作體制看，還無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門全口徑管理，從上至下的資金各渠道運(yùn)行，并由相對(duì)應(yīng)的各部門管理，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不單是一個(gè)財(cái)政部門的內(nèi)部需要加強(qiáng)監(jiān)督的問題。

（二）橫向協(xié)調(diào)機(jī)制不暢

財(cái)政監(jiān)督是一種多層次、全方位的監(jiān)督,一方面是各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)時(shí),專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整個(gè)監(jiān)督工作中的牽頭和協(xié)調(diào)作用有待加強(qiáng)，另一方面是與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。

（三）社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)不足

一是人大財(cái)政監(jiān)督缺乏應(yīng)有直屬機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。通過人大監(jiān)督渠道是人民群眾當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)，應(yīng)建立隸屬于人大的審計(jì)機(jī)構(gòu)，代表人大監(jiān)督財(cái)政運(yùn)作，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的有效性。二是其他機(jī)構(gòu)監(jiān)督合力未形成。人大依法監(jiān)督，政協(xié)機(jī)關(guān)的參政監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)督之間溝通、協(xié)調(diào)不到位。三是群眾監(jiān)督還比較困難。由于財(cái)政信息披露原因，社會(huì)公眾的監(jiān)督還無法發(fā)揮更大的作用。需要加大財(cái)政信息公開力度，加強(qiáng)群眾依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的意識(shí)。

（四）上級(jí)財(cái)政對(duì)基層財(cái)政的檢查監(jiān)督力度不夠

一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有督促落實(shí)整改或督促力度不夠，整改效果不夠明顯。二是在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、打擊違規(guī)違紀(jì)行為方面還做得不夠到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)處理或處理較為寬松，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性不高。

（五）跟蹤監(jiān)管不到位

首先是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在信息審核不嚴(yán)、不完整、不真實(shí)等問題，甚至存在虛報(bào)冒領(lǐng)和“二次分配”的現(xiàn)象。其次是除上級(jí)“高壓線”的項(xiàng)目資金外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般未安排項(xiàng)目配套資金和前期費(fèi)用，或多或少存在轉(zhuǎn)移用途、擠占挪用等雁過拔毛現(xiàn)象。

（六）受財(cái)政體制因素限制，形成編制少、新生力量不足

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員、業(yè)務(wù)由縣局管理，而編制、工作、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每個(gè)所一般只有3至5個(gè)編制，業(yè)務(wù)量大，人員少，而且人員基本都是八十年代初建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所時(shí)招聘進(jìn)入的，具有專業(yè)知識(shí)的人員很少，素質(zhì)較低，理論基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范和信息化管理的要求。這些都直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能的發(fā)揮。

三、對(duì)策建議

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入重要時(shí)期，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支持。如何把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督與管理，也就顯得尤為重要。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，更新監(jiān)督觀念

牢固樹立科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督理念，構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，建立健全監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督體現(xiàn)在方方面面，僅靠財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)也應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)之間，是共同的監(jiān)督關(guān)系，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，達(dá)成監(jiān)督的互補(bǔ)性，把監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合起來，形成“大監(jiān)督”。要克服為檢查而檢查、為應(yīng)付監(jiān)督而監(jiān)督的小地域思維,建立縱觀大局、服務(wù)大局、相互分離、相互制約的財(cái)政監(jiān)督格局。緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革這個(gè)中心,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、突出監(jiān)管特色,有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查。如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算資金管理使用，按照預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，工作的質(zhì)量撥款，實(shí)施預(yù)算過程控制。專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)要側(cè)重于組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)監(jiān)督，違規(guī)違紀(jì)的處理、處罰和對(duì)日常業(yè)務(wù)管理監(jiān)督的再監(jiān)督，并對(duì)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行常態(tài)化的監(jiān)督，徹底改變重?fù)芸?、輕監(jiān)督、資金一撥了之、監(jiān)督缺位的問題。

（二）堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化監(jiān)督手段

依法理財(cái)是財(cái)政監(jiān)督的根本要求，堅(jiān)持依法理財(cái)必須從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化監(jiān)督手段，形成制度、措施并重、相關(guān)執(zhí)法部門共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，以制度規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，用制度來管人，努力完善財(cái)政管理機(jī)制，細(xì)化管理辦法，堵塞漏洞。二是進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范工作方法及手段，建立健全責(zé)任制，制定一系列操作性強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，并納入整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)體系，定期檢查、考核評(píng)比，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的全面開展。三是堅(jiān)持查處違法違紀(jì)事項(xiàng)與有關(guān)責(zé)任人相結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的震懾力，加大對(duì)責(zé)任人的處罰力度，從根本上觸動(dòng)違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，促進(jìn)遵紀(jì)守法意識(shí)的提高。四是逐步建立科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新模式。以國(guó)庫集中收付為主要形式，以規(guī)范收支行為為重點(diǎn)，明確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出順序和行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出到位，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在不改變預(yù)算管理主體的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、核算權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)相分離，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督制約

依法監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的準(zhǔn)則，是提高工作質(zhì)量和水平的重要保障。只有程序合法、行為規(guī)范，才能保證監(jiān)督結(jié)果的公正與合法。一是要建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)從重事后、突擊性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、日常性監(jiān)督，強(qiáng)化事前、事中，將監(jiān)督關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。二是要理順財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督主體之間的關(guān)系，對(duì)各級(jí)各部門審計(jì)、監(jiān)督、檢查、稽核、督促建議和意見等結(jié)論性的建議和意見，應(yīng)通過聯(lián)席會(huì)、通報(bào)等形式進(jìn)行相互溝通、協(xié)調(diào)、督辦，認(rèn)真落實(shí)工作成果，取得綜合監(jiān)督實(shí)效，形成監(jiān)督合力。三是建立財(cái)政監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛釣制度，將監(jiān)督結(jié)果落實(shí)到具體責(zé)任單位或責(zé)任人。四是完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)共同實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高財(cái)政資金使用的安全性和有效性。五是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的“陽光工程”，方便群眾監(jiān)督。要定期和不定期披露公共財(cái)政信息，特別是惠民政策的預(yù)算、資金撥付、資金使用等情況通過政務(wù)公開方式進(jìn)行公示，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)陽光理財(cái)、民主監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高監(jiān)督效率

一是建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度。二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金專戶管理，嚴(yán)格財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防范資金風(fēng)險(xiǎn)貫穿和落實(shí)到財(cái)政資金運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要積極推進(jìn)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督工作，在推進(jìn)財(cái)政績(jī)效監(jiān)督工作的過程中，應(yīng)堅(jiān)持“重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)”的原則，先選擇些規(guī)模適宜、基礎(chǔ)管理比較規(guī)范、績(jī)效容易量化的重點(diǎn)公共支出項(xiàng)目作為突破口，率先開展績(jī)效監(jiān)督，比如扶貧項(xiàng)目、社會(huì)保障項(xiàng)目等等。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善和充實(shí)績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，逐步將財(cái)政績(jī)效監(jiān)督推廣到其他財(cái)政經(jīng)常性收支項(xiàng)目中去；四是要加快財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，通過信息化，提高財(cái)政監(jiān)督效率、降低監(jiān)督成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將違法違規(guī)行為杜絕在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，保障政策有效落實(shí)

為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財(cái)政資金使用效益。一是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)政府安排各類涉農(nóng)補(bǔ)資金、上級(jí)部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍；二是加強(qiáng)補(bǔ)資金的監(jiān)管力度。對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策，要實(shí)行公示制，充分發(fā)揮群眾、社會(huì)的監(jiān)督作用。不斷提高補(bǔ)貼政策的透明度，切實(shí)做到公開、公平、公正。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，采取“部門造冊(cè)、專戶管理，分賬核算、封閉運(yùn)行”的管理模式，實(shí)行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，以保證資金按期如數(shù)撥付、并兌現(xiàn)到位。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，做好項(xiàng)目公示。并對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，使有限的資金發(fā)揮最大效益；四是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村財(cái)政預(yù)算管理，將收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，并按規(guī)定將所有收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金的撥付、使用、核算工作的跟蹤監(jiān)管。提高財(cái)政資金使用效益，完善內(nèi)審制度，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查行為。

第6篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

關(guān)鍵詞；建筑工程；施工技術(shù)；管理要點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工技術(shù)也在不斷更新，更加高效經(jīng)濟(jì)的技術(shù)大量被應(yīng)用到建筑工程施工中，但是我國(guó)的建筑施工技術(shù)管理卻一直處于較落后的水平，企業(yè)缺乏專業(yè)的管理人員，管理體系存在漏洞，導(dǎo)致施工技術(shù)的管理頻出問題，嚴(yán)重影響了建筑施工質(zhì)量和施工效率，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的管理勢(shì)在必行。

一、新時(shí)期下建筑施工技術(shù)管理所存在的問題

隨著施工技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，對(duì)于建筑施工技術(shù)的管理也更加困難和復(fù)雜，我國(guó)目前建筑企業(yè)的施工技術(shù)管理較為混亂，還未形成一套完整的技術(shù)管理體系。

（一）施工前準(zhǔn)備不完善

在建筑施工前，企業(yè)通常會(huì)組織人員對(duì)圖紙進(jìn)行分析，并進(jìn)行技術(shù)交底工作，在施工前要對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的各種技術(shù)問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并制定出一套應(yīng)急方案，但是我國(guó)企業(yè)在施工之前對(duì)相關(guān)施工技術(shù)的分析并不透徹，對(duì)施工技術(shù)在工程中的實(shí)際可操作性并沒有進(jìn)行有效的驗(yàn)證，對(duì)于在施工過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題沒有很好的把握，導(dǎo)致了在實(shí)際過程中可能會(huì)出現(xiàn)某些較難的技術(shù)問題，從而耽誤工程的進(jìn)度，影響工程的施工質(zhì)量。

（二）制度不完善

我國(guó)有很大一部分的建筑企業(yè)并未設(shè)立專業(yè)的技術(shù)部門對(duì)工程施工技術(shù)進(jìn)行管理，技術(shù)管理大多歸于別的部門進(jìn)行管理，缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性。因?yàn)椴]有專業(yè)的部門對(duì)施工技術(shù)管理，一些員工在進(jìn)行技術(shù)管理工作的時(shí)候消極懈怠，工作積極性不高，對(duì)管理工作不認(rèn)真。因?yàn)樨?zé)任制度不完善，工作人員在進(jìn)行施工技術(shù)的管理工作常常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，這進(jìn)而導(dǎo)致了工程在實(shí)際施工中出現(xiàn)差池，對(duì)工程施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度影響都非常大。

（三）技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的基層施工人員幾乎全部為農(nóng)民工，他們大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)。而建筑企業(yè)為了節(jié)約資金也幾乎省略了對(duì)這些農(nóng)工的培訓(xùn)，雖然基層的施工人員并不會(huì)從事難度過大的技術(shù)工作，但是基層施工人員操作不規(guī)范依然會(huì)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。此外，在實(shí)際施工過程中，常常會(huì)需要使用到各種機(jī)械，某些施工方由于資金缺乏，設(shè)備通常落后或者是缺乏，這加大了技術(shù)人員的施工難度，某些方面也影響了工程質(zhì)量。

（四）監(jiān)督不完善

目前中國(guó)的大多數(shù)建筑企業(yè)多沒有設(shè)立專門的施工技術(shù)監(jiān)督部門，對(duì)于施工技術(shù)的監(jiān)督和管理也非常的缺乏，這在建筑施工中對(duì)建筑的施工質(zhì)量埋下了安全隱患。工程建筑施工對(duì)技術(shù)要求非常高，但是在實(shí)際施工過程中，企業(yè)卻對(duì)建筑施工技術(shù)缺乏有效地監(jiān)督，往往是在工程建設(shè)完成之后再進(jìn)行檢查，這個(gè)時(shí)候一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，巨大的返工費(fèi)以及延誤的工期就會(huì)給整個(gè)工程帶來較大損失，如果是在施工的過程中出現(xiàn)重大技術(shù)事故，那么給整個(gè)工程帶來的打擊將是致命的。

二、建筑工程施工技術(shù)管理要點(diǎn)

（一）充分做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作

建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自身的技術(shù)管理部門，配備專業(yè)的施工技術(shù)管理人員對(duì)整個(gè)工程的施工技術(shù)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。在工程開工之前，施工技術(shù)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖紙以及施工技術(shù)要求進(jìn)行仔細(xì)的分析，分析在施工過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)難題，并針對(duì)可能出現(xiàn)的問題制定出應(yīng)急處理方案。并且要對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，把工程對(duì)施工技術(shù)的要求詳細(xì)地介紹給施工人員，確保他們對(duì)施工要求以及具體的施工流程有清楚的了解。

（二）完善施工技術(shù)管理制度

施工技術(shù)是保障建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要保障，但是由于建筑工程施工單位中對(duì)于施工技術(shù)缺少完善的管理制度，嚴(yán)重影響了施工技術(shù)的管理工作。今后施工管理單位需要建立相對(duì)完善的施工技術(shù)管理工作制度，安排專業(yè)的人員負(fù)責(zé)技術(shù)的管理工作，把施工技術(shù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工技術(shù)管理者的頭上，加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，對(duì)施工技術(shù)管理進(jìn)行分類管理，不同的管理人員管理不同的施工技術(shù)部分，進(jìn)行協(xié)議管理，一旦某一部分出現(xiàn)重大技術(shù)施工失誤，追究施工技術(shù)管理者的責(zé)任。技術(shù)管理制度的建立和落實(shí)有助于更好地保障技術(shù)管理工作的開展，提高建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

（三）提高施工人員技術(shù)水平

針對(duì)現(xiàn)有技術(shù)施工人員大多不具備專業(yè)的施工資質(zhì)問題，企業(yè)在平常需要加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的教育，經(jīng)常舉辦施工技術(shù)講座，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工技術(shù)人員講解施工的詳細(xì)流程以及施工技術(shù)的要點(diǎn)，幫助基層施工人員掌握更加規(guī)范科學(xué)的施工方法。以便能夠應(yīng)對(duì)在施工過程中出現(xiàn)的各種專業(yè)問題。由于基層的技術(shù)施工人員流動(dòng)性較強(qiáng)，企業(yè)在選用新技術(shù)員工的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行簡(jiǎn)單的技術(shù)考核，確保他們對(duì)施工技術(shù)手段充分掌握之后才能正式進(jìn)行施工操作，對(duì)于那些技術(shù)考核不合格的施工人員，可以先期對(duì)他們進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，直到符合有關(guān)要求之后再投入到實(shí)際的施工之中，除了對(duì)原有員工和不具備資質(zhì)的技術(shù)員工進(jìn)行培訓(xùn)之外，企業(yè)也要注意引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人員，隨著科技的不斷發(fā)展，建筑施工技術(shù)難度越來越大，有些技術(shù)必須由專業(yè)人才才能夠完成，企業(yè)在這些專業(yè)技術(shù)人才的選用上，盡量采用受過職業(yè)教育的人才，確保在特殊的施工作業(yè)中不出現(xiàn)質(zhì)量問題。此外建筑施工過程較為危險(xiǎn)，極易發(fā)生人員安全事故，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)員工施工安全的教育，定期進(jìn)行施工安全宣傳，提高施工人員的安全意識(shí)，在充分保障施工者人身安全的前提下施工才能夠高效的進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)施工技術(shù)的監(jiān)督

在建筑施工過程中，做好對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)督是保障施工技術(shù)合理規(guī)范的重要條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的施工技術(shù)監(jiān)督部門，派遣專業(yè)的施工技術(shù)監(jiān)督人員對(duì)工程施工過程中的技術(shù)施工進(jìn)行監(jiān)督，完善有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)建筑整個(gè)施工過程中分階段全程進(jìn)行施工技術(shù)監(jiān)督，確保工程全部技術(shù)施工都處于監(jiān)督之下，這樣能夠幫助施工人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的錯(cuò)誤，監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)工程施工技術(shù)出現(xiàn)問題，應(yīng)該立即停止相關(guān)施工，并上報(bào)管理者，對(duì)錯(cuò)誤施工部分進(jìn)行及時(shí)的修正。除了對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督之外，有些技術(shù)施工因?yàn)殡y度較大，容易出現(xiàn)安全隱患，監(jiān)督人員還要對(duì)相關(guān)防護(hù)措施做好檢查，確保不會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)措施的缺乏而導(dǎo)致施工技術(shù)事故的發(fā)生。

三、結(jié)語

建筑工程施工技術(shù)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目施目有著十分重要的作用，但是由于當(dāng)前工程項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)要求比較高，一些施工單位存在技術(shù)問題，一定程度上影響了施工的質(zhì)量。在今后的建筑工程技術(shù)管理工作中需要充分重視技術(shù)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要性，施工單位需要重視和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有施工人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，引進(jìn)一些高素質(zhì)的技術(shù)人員，豐富和壯大技術(shù)人員隊(duì)伍。施工單位在今后的管理中需要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的技術(shù)隱患。保障整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，提高建筑工程施工質(zhì)量，保障工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)；

【1】單曉瑩；葉自成；；淺談新時(shí)期城市建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)[J]；黑龍江科技信息；2011年15期

第7篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地 征收 補(bǔ)償 制度完善

DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.10.068

一.土地征收補(bǔ)償?shù)幕靖艣r

土地,是人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)極其重要的自然資源,具有稀缺性、不可再生性和不可移動(dòng)性。我國(guó)有近8 億農(nóng)民在土地上生息、勞作,土地是他們的 “命根子”。由于城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要,土地征收的范圍逐漸擴(kuò)大到農(nóng)村,為了保障被征地農(nóng)民在征地過程中的合法權(quán)益和解決農(nóng)民失地后的長(zhǎng)期生存問題,國(guó)家建立了農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度。但《土地管理法》、《土地管理實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償救濟(jì)程序的規(guī)定存在諸多不足,導(dǎo)致實(shí)踐中引發(fā)大量土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)議,影響社會(huì)穩(wěn)定。從農(nóng)民自身來講,并不希望把土地拿出去,但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講,又需要征地,征地本身又是一個(gè)強(qiáng)制行為,農(nóng)民不得不服從,這是一對(duì)矛盾。因此,解決好我國(guó)農(nóng)村土地的征收補(bǔ)償問題顯得非常重要和迫切。

我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度總體來說是不斷地進(jìn)步和合理,比如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐提高;審批權(quán)力不斷上收,基層政府的審批權(quán)限越來越小;土地征收補(bǔ)償程序趨于規(guī)范和細(xì)化;被征地農(nóng)民的安置辦法也越來越靈活多樣;土地征收補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)也不斷得到修改,以適應(yīng)新的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。特別是在04年的憲法修正案中明確了土地征收和征用的補(bǔ)償條款,為土地征收補(bǔ)制度提供了堅(jiān)實(shí)的憲法依據(jù)。

土地問題不僅僅是農(nóng)民的命脈,也是整個(gè)國(guó)家的命脈,解決好土地問題,不僅能確保農(nóng)民合法權(quán)益,保持農(nóng)村和社會(huì)穩(wěn)定,而且使國(guó)家征地工作走向市場(chǎng)化、法制化的軌道。有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

(一)土地征收與征用

1.土地征收的含義及特征

土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要,以補(bǔ)償為前提,強(qiáng)制取得其他民事主體土地所有權(quán)的行為。其法律后果是土地所有權(quán)在國(guó)家和集體之間發(fā)生變動(dòng)。從來沒有哪個(gè)制度否認(rèn)過憲法的征收權(quán),重要的是對(duì)征收的法律限制。其法律特征在于:(1)土地征收是強(qiáng)制剝奪集體土地所有權(quán)的行為,是物權(quán)變動(dòng)的一種極為特殊的情形。(2)征收主體一方是政府,且政府以行政命令方式從農(nóng)民集體手中取得土地所有權(quán),集體必須服從,沒有任何選擇的余地。(3)土地征收的目的只能是為了發(fā)展公共利益,絕對(duì)禁止任何商業(yè)目的的征收,且必須對(duì)被征收人以公平合理的補(bǔ)償。

2.土地征收與征用的區(qū)別

《物權(quán)法》第44條中規(guī)定了有關(guān)征用的概念,即:“因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！庇纱丝梢钥闯鐾恋卣魇张c土地征用既有共同之處,又有不同之處。二者的共同之處在于都是以共利益為目的,運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力,經(jīng)過法定的程序,并依法給予補(bǔ)償。土地征收、土地征用雖然都是國(guó)家為建設(shè)需要征用土地的方法,但它們是有區(qū)別的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,二者的行為效果不同。土地征收是土地所有權(quán)的改變,土地所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。土地征用由于使用后應(yīng)當(dāng)返還給被征用人,因此是土地使用權(quán)的改變,而土地的所有權(quán)性質(zhì)不發(fā)生改變。這是兩者最主要的區(qū)別。

第二,二者所征收的對(duì)象也有所差別。我國(guó)土地的所有制形式只有國(guó)家所有和集體所有兩種形式,土地征收的對(duì)象為農(nóng)村集體土地。土地征用的對(duì)象既可以是農(nóng)村集體土地也可以是城市國(guó)有土地。

第三,二者行為的依據(jù)不同。土地征收的依據(jù)和程序必須由法律規(guī)定,這是我國(guó)《立法法》第八條第六項(xiàng)所要求的,即“下列事項(xiàng)只能制定法律:……(六)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收?！蓖恋卣饔玫囊罁?jù)除了法律之外,還可以是法規(guī)。這是因土地征用一般具有暫時(shí)性、緊急性,而且強(qiáng)制取得的只是使用權(quán),所以其嚴(yán)格度要低于土地征收。

第四,從二者的適用條件看,土地征用一般適用于緊急狀態(tài)下對(duì)土地的臨時(shí)征用。而土地征收則不同,為了公共利益的需要,即使不存在緊急狀態(tài),也可實(shí)施土地征收。

二.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償現(xiàn)狀及問題

(一)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)姆秶按嬖诘膯栴}

我國(guó)以法律的形式確定了農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度,在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,然而,征收補(bǔ)償制度也存在諸多問題和缺陷。

1.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償范圍

《土地管理法》第47條規(guī)定的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)是:“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！?/p>

2.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償范圍存在的問題

根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定可以看出,現(xiàn)行的征地補(bǔ)償范圍只是對(duì)征地造成的直接損失進(jìn)行補(bǔ)償,而對(duì)因征地形成的殘地?fù)p失及土地使用價(jià)值的下降等間接損失并未提及,事實(shí)上,這些損失是必然會(huì)發(fā)生的,如果不在補(bǔ)償范圍之內(nèi)必將損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式及問題

1.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式

早期征收土地補(bǔ)償機(jī)制主要采取的是“貨幣補(bǔ)償加安置”的補(bǔ)償形式,即以土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分,在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失后,由征收土地使用者根據(jù)征地項(xiàng)目的需要為失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)安置。但是,隨著城市建設(shè)速度加快、征地?cái)?shù)量增加以及征地用途和就業(yè)市場(chǎng)的變化,“誰征地、誰安置”的原則已經(jīng)難以執(zhí)行,各地開始探索新的安置模式。20世紀(jì)90年代以后,各地普遍采取征地時(shí)一次性地支付補(bǔ)償金,讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的安置模式。從此以后,征收土地補(bǔ)償機(jī)制就演化為“一次性給付貨幣補(bǔ)償”的單純經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式。

2.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償方式存在的問題

補(bǔ)償方式單一。目前的補(bǔ)償以一次性貨幣補(bǔ)償為主,一次性補(bǔ)償只能解決農(nóng)民暫時(shí)的生存問題,而農(nóng)民失去了土地,就失去了長(zhǎng)期生活的保障,生存將會(huì)受到極大的威脅。采取此種簡(jiǎn)單的補(bǔ)償方式只能暫時(shí)解決農(nóng)民生活上的問題,由于缺乏就業(yè)安置引導(dǎo),無法為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下失地失業(yè)的農(nóng)民提供長(zhǎng)久的保障。

(三)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償程序及問題

1。農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償程序

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定:“征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施?！?/p>

2.農(nóng)村土地征收的補(bǔ)償程序中存在的問題

從現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償程序來看,有些程序制度仍存在缺陷,影響了土地征收的順利實(shí)施。(1)征收補(bǔ)償程序可操作性不強(qiáng)。我國(guó)有關(guān)土地征收程序的規(guī)定對(duì)于一些重要事項(xiàng)未予以明確。例如,征收行為何時(shí)發(fā)生效力,是批準(zhǔn)征收決定作出后、還是支付補(bǔ)償安置費(fèi)用后;被征收的土地所有權(quán)何時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移;《土地管理法實(shí)施條例》第 25條規(guī)定:“征地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起 3個(gè)月內(nèi)全部支付,”但在實(shí)踐中,征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放顯得很隨意,基本都是滯后,對(duì)于未按期支付補(bǔ)償安置費(fèi)用的,征收決定是否依然有效等。(2)補(bǔ)償程序不公正,缺乏聽證。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民。而由于補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)早在批準(zhǔn)征收補(bǔ)償方案時(shí)已確定,雖然規(guī)定要聽取意見,但被征地人只能就獲得補(bǔ)償?shù)拿娣e等提出異議,對(duì)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)無權(quán)提出任何意見,補(bǔ)償過程缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽證的程序保障。(3)補(bǔ)償糾紛發(fā)生后,救濟(jì)程序缺失。對(duì)于補(bǔ)償決定,《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定將裁決權(quán)交由政府行使,缺乏中立性,更重要的是對(duì)補(bǔ)償決定或者補(bǔ)償裁決決定不服能否申請(qǐng)復(fù)議或提訟等問題也未作規(guī)定。

三.完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的對(duì)策

(一)完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的可行性與必要性

1 完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的可行性

我國(guó)的土地征收補(bǔ)償制度形成以來已有幾十年的發(fā)展歷程了,尤其是現(xiàn)行的補(bǔ)償制度是形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)行的補(bǔ)償制度越來越不適應(yīng)時(shí)展的要求,對(duì)此制度進(jìn)行修改和完善已經(jīng)到了非常迫切的時(shí)期,現(xiàn)在從制度方面、思想觀念和執(zhí)法環(huán)境等各個(gè)方面來看都是完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的時(shí)候了。

2 完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的必要性

土地征收中存在的種種問題,不僅犧牲了農(nóng)民的當(dāng)前利益,而且還損害著農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。大多農(nóng)民文化程度不高、缺乏勞動(dòng)技能,打工沒人要,創(chuàng)業(yè)沒本錢,最后導(dǎo)致生活無保障。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)影響到工業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村的現(xiàn)代化又會(huì)影響到城市的現(xiàn)代化。故此,完善土地征收補(bǔ)償制度對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是非常有必要的

(二)如何完善農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度

1.豐富補(bǔ)償制度補(bǔ)償方式

關(guān)于補(bǔ)償方式,我國(guó)社會(huì)各界要求改革的呼聲很高。有學(xué)者針對(duì)我國(guó)一次性貨幣補(bǔ)償?shù)娜秉c(diǎn),提出留地安置、工作安置等多種形式的復(fù)合安置。也有學(xué)者借鑒東南沿海征地補(bǔ)償中采用政府、集體與個(gè)人共同繳納保險(xiǎn)費(fèi)的辦法,將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系中的成功經(jīng)驗(yàn),提出我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)保障的安置方式。

(1)采取留地安置方式。即征地過程中,在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排一定面積的建設(shè)用地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興辦企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)民可以通過在此土地上發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來壯大集體經(jīng)濟(jì),解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題。同時(shí)政府應(yīng)在在政策、資金、工商、稅務(wù)等方面提供必要的優(yōu)惠和支持。

(2)采用工作安置方式。即由政府或用地單位對(duì)于被征地農(nóng)民有計(jì)劃地安排其就業(yè)。這種主要適用于企業(yè)因生產(chǎn)需要建設(shè)用地的情況,如建設(shè)大型工業(yè)項(xiàng)目需要征收農(nóng)地,而項(xiàng)目建設(shè)過程和建成后會(huì)需要大量工人,這種情況下,可以在對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行必要培訓(xùn)和考核,錄用其為企業(yè)的員工,享受與正式員工同等的待遇。

(3)采用社會(huì)保障安置方式。即在農(nóng)地被征收后,政府不再向農(nóng)民支付全額補(bǔ)償費(fèi)用,而是將部分補(bǔ)償費(fèi)用用來為農(nóng)民繳納一定年限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。由勞動(dòng)保障部門與農(nóng)民簽訂合同,對(duì)符合條件的人員建立社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,到一定的年齡后,定月發(fā)放養(yǎng)老金。目前,社會(huì)保障安置日漸受到重視。2007年10月1日開始實(shí)施的《物權(quán)法》第42條明確規(guī)定,征收集體所有的土地,要安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,相比《土地管理法》來說,是一個(gè)可喜的進(jìn)步。今后應(yīng)將確保社保資金足額到位和規(guī)范社保資金的管理作為社會(huì)保障安置方式工作的重中之重。

2.在政府部門建立專門的土地補(bǔ)償裁決機(jī)構(gòu)

征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決案件的專業(yè)性極強(qiáng),需要由土地法律方面的專家來做這項(xiàng)工作,然而由于土地行政主管部門各處室業(yè)務(wù)工作的龐雜性和專業(yè)人員的缺乏,再加上隨著征地爭(zhēng)議裁決制度的不斷完善,各類裁決事件件將逐漸增加,原有的各部門無法完成日益增加的裁決任務(wù)。因此,必須設(shè)立專門的征地爭(zhēng)議裁決部門,配備充足的高素質(zhì)專業(yè)人員,才能與目前征地爭(zhēng)議裁決制度的不斷完善相適應(yīng)。

3.建立完整的補(bǔ)償程序及司法救濟(jì)程序

“程序是法律的心臟”,無程序即無法治。在一國(guó)法律體系內(nèi),程序法的滯后將直接導(dǎo)致有關(guān)的實(shí)體法形同虛設(shè)。補(bǔ)償程序的公正是補(bǔ)償合理的重要保證,因此完善我國(guó)土地征收補(bǔ)償程序,才能切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。(1)完善土地征收法律法規(guī),使土地征收程序明晰化。如在解決征地補(bǔ)償爭(zhēng)議問題上變?yōu)橛膳鷾?zhǔn)征收土地的人民政府裁決為由批準(zhǔn)征收土地的上一級(jí)政府裁決。這樣征收土地的批準(zhǔn)方和裁決方分離,可以保證爭(zhēng)議得到公正的裁決。(2)建立批前協(xié)商、聽證制度。土地征收過程中應(yīng)充分聽取被征收人和利害關(guān)系人的意見,使其獲得表達(dá)意見的機(jī)會(huì)增強(qiáng)征收程序的民主性公開性。例如:集體農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案有不同意見,政府部門應(yīng)告知其有要求舉行聽證的權(quán)利。(3)完善復(fù)議和訴訟制度。農(nóng)民如果對(duì)征收補(bǔ)償和安置方案不服,可以向土地行政主管部門提起復(fù)議或向法院提訟。(4)改革補(bǔ)償金發(fā)放程序。建議在征地過程中將土地補(bǔ)償費(fèi)設(shè)立專戶,存入銀行,做到?？顚Ｓ?補(bǔ)償金應(yīng)在法定期限內(nèi)直接發(fā)給被征用土地的農(nóng)民,任何組織與個(gè)人不得截留、克扣。同時(shí),法院應(yīng)將司法程序引入土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)端解決機(jī)制中,逐步擴(kuò)大對(duì)征地農(nóng)民的司法救濟(jì),減少政府對(duì)征地糾紛裁決的參與,這樣既有利于保護(hù)被征收人的合法權(quán)利,也有利于監(jiān)督行政主體征收權(quán)力的行使。

結(jié)論

土地是農(nóng)民生存的前提和保障,征收農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民而言無疑是影響巨大的。承認(rèn)農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)并建立土地發(fā)展權(quán)制度、建立征地補(bǔ)償款分配監(jiān)督體系等也是解決問題比較有效的途徑?？傊?必須善現(xiàn)在的農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度,使補(bǔ)償合理、公平、有效,讓農(nóng)民不因被征地而貧困,讓農(nóng)村不因被征地而放緩發(fā)展的速度,最大限度揮有限土地資源的效用。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害,“三農(nóng)”問題就解決不好,而“三農(nóng)”問題又關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,如何完善、健全農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度意義重大,我們希望通過不懈的努力,讓失地農(nóng)民生活有保障,能夠充分享受到社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

二是必須突出增量發(fā)展，努力擴(kuò)大總量、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。我區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量不足、工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的條件下，保持較快較好的發(fā)展水平，必須突出增量發(fā)展。動(dòng)員方方面面力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充增量，提高總量。整合各類資源，盤活存量資產(chǎn)，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。努力培育特色產(chǎn)業(yè)、培植規(guī)模企業(yè)、引入新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)品，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是必須突出特色發(fā)展，以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。走特色發(fā)展之路，不斷創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、城郊種養(yǎng)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，打造特色品牌，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展特色文化，挖掘文化內(nèi)涵，營(yíng)造特色文化氛圍，讓*文化融入*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

四是必須突出創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方法，千方百計(jì)緩解電力、土地、資金、人才等要素緊缺的矛盾和壓力。調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分激活企業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)主體的活力。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，營(yíng)造公正、公平、公開的市場(chǎng)環(huán)境。放手讓一切生產(chǎn)要素活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切社會(huì)財(cái)富源泉充分涌流。

二、乘勢(shì)而上，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

牢牢把握當(dāng)前加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展速度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，打造實(shí)力*。

堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)不動(dòng)搖，突出園區(qū)建設(shè)，著力拓展工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)平臺(tái)，提升工業(yè)集聚發(fā)展的能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。積極引導(dǎo)市區(qū)、集鎮(zhèn)中心區(qū)的企業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)園區(qū)，通過建設(shè)大園區(qū)、大項(xiàng)目來發(fā)展大企業(yè)。千方百計(jì)拓寬籌資渠道，多途徑籌措建設(shè)資金，計(jì)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元，新開發(fā)面積1500畝。建立健全各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，營(yíng)造適合工業(yè)發(fā)展的管理模式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)水平。加大對(duì)入園落地項(xiàng)目的土地使用情況、開工建設(shè)情況的督查力度，提高投資密度與經(jīng)濟(jì)密度，提高土地利用率。繼續(xù)加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，培植壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、利稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。充分用足用活技改貼息政策，加大技改項(xiàng)目投入，實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，計(jì)劃投資2億元。完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保等服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)加大投入，開拓市場(chǎng)，提高效益，做大做強(qiáng)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收不動(dòng)搖，大力發(fā)展城郊型綠色特色農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。把發(fā)展有生態(tài)特色的城郊型農(nóng)業(yè)基地作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，積極引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好萬畝精品柑桔、奶牛養(yǎng)殖、萬畝花卉苗木、高山蔬菜等一批特色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。建成6個(gè)萬畝以上規(guī)模的綠色特色種植基地，5個(gè)規(guī)模特色養(yǎng)殖基地。改良柑桔品種，提高柑桔品質(zhì)，培育柑桔品牌，提升柑桔產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。把發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)，以發(fā)展工業(yè)的理念培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)1000萬元以上農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)1-2家，建成年銷售額超5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)2家。把農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)作為提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，進(jìn)一步抓好柑桔、生豬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高協(xié)會(huì)在服務(wù)、協(xié)調(diào)和銷售方面的帶動(dòng)作用。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，制訂和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。按照國(guó)務(wù)院提出的“普查、防疫、控制、撲殺”的總體要求，建立健全重大動(dòng)物疫情防治體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，切實(shí)做好禽流感防治工作。

堅(jiān)持加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)不動(dòng)搖，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。積極培育發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。加快上洋市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)，確保6個(gè)已掛牌出讓項(xiàng)目開工建設(shè)，3-4個(gè)項(xiàng)目開業(yè)。啟動(dòng)百家塘商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)1－2個(gè)項(xiàng)目落地。不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)管理中的作用，積極發(fā)展家政、保潔、修理、特色小吃等社區(qū)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。促進(jìn)房地產(chǎn)、管理咨詢和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游資源的開發(fā)力度，豐富旅游文化，大力發(fā)展具有*特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走開放引進(jìn)之路，積極參與區(qū)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)合作。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展之路，重點(diǎn)做大化工、服裝、機(jī)械、建材、家具等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走科技進(jìn)步之路，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品、加速科技成果的商品化產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新推動(dòng)之路，通過制度、技術(shù)、管理和文化的創(chuàng)新，加快各類要素的集聚，提升發(fā)展水平。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新不動(dòng)搖，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化科技、人才的支撐。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)科技資源配置，加快構(gòu)建富有活力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。注重依靠科技加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目拉動(dòng)投入，以投入促進(jìn)科技進(jìn)步。積極支持企業(yè)與科研所和大專院校的合作，加大技術(shù)創(chuàng)新及對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)力度。緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，高度重視人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展全民學(xué)習(xí)日活動(dòng)，全面實(shí)施全民素質(zhì)工程，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化。多形式開展公務(wù)員、企業(yè)家、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。多渠道引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的各類專門人才。尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

三、知難而進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮我區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、近郊農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的和諧發(fā)展。

圍繞“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”和“文明城區(qū)創(chuàng)建年”活動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。抓住城鄉(xiāng)戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障改革的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)、外來人口子女平等就學(xué)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以集鎮(zhèn)中心村建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，努力縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差別。

切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，以城市化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。緊扣城市化步伐，發(fā)揮城區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用。切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)職能，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。以創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)為目標(biāo)，確保省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收工作順利通過。推進(jìn)社區(qū)“四化”二期工程建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明社區(qū)各1個(gè)，省級(jí)示范社區(qū)5個(gè)，省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)，精品社區(qū)10個(gè)。加大“城中村”改造力度，重點(diǎn)抓好11個(gè)城中村的改造工作。

不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的行政區(qū)劃調(diào)整和村改居工作。抓緊完善區(qū)域集鎮(zhèn)和村莊布局規(guī)劃，加快舊村改造、新村建設(shè)規(guī)劃編制。樹立經(jīng)營(yíng)理念，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展多元化、社會(huì)化投資機(jī)制，推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，重點(diǎn)加快石室、萬田集鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“百村整治”，積極開展中心村“紅墻”改造。嚴(yán)肅查處違法用地、違章搭建。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民飲用水工程，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村的供水一體化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。編制全區(qū)交通規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)公路等級(jí)水平，改善農(nóng)村交通條件。繼續(xù)開展百庫保安、土地整理、百里清水河道整治。抓住省里實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”的契機(jī)，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快下山脫貧、異地開發(fā)步伐。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，打造人文*。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推進(jìn)文化名區(qū)建設(shè)。廣泛開展健康向上的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富和活躍城鄉(xiāng)文化。緊緊圍繞提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，加強(qiáng)公民思想道德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位以及軍警民共建等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)教育適度超前發(fā)展。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育。推進(jìn)新一輪教育課程改革，加大教師的培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍。加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，計(jì)劃撤銷初中1所、小學(xué)6所，改建擴(kuò)建小學(xué)4所、高中初中各1所。加快公共衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入。突出非典防治、醫(yī)院管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健等工作重點(diǎn)，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，整治城鄉(xiāng)醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。整合體育資源，多形式開展全民健身活動(dòng)，進(jìn)一步提升競(jìng)技體育水平。

推進(jìn)人口、資源、環(huán)境進(jìn)一步和諧，打造生態(tài)*。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加大環(huán)境保護(hù)力度，全面推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，完成20個(gè)重點(diǎn)生態(tài)示范工程建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)生態(tài)示范村13個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村5個(gè)。加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，深化污染防治，控制新污染源的產(chǎn)生。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)，發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格土地管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。建立區(qū)政府土地儲(chǔ)備中心，全面推行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度，規(guī)范各類用地行為。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，提高出生人口素質(zhì)，保持人口與計(jì)劃生育工作在全市的領(lǐng)先水平。繼續(xù)做好老齡工作。切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。

大力開展社會(huì)信息化建設(shè)，打造數(shù)字*。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及信息化知識(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高政務(wù)處理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。抓好工業(yè)110網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)步伐。進(jìn)一步拓展農(nóng)技110服務(wù)功能，充分發(fā)揮村級(jí)終端信息服務(wù)體系的作用。實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)字化管理，積極引導(dǎo)住宅小區(qū)智能化建設(shè)。加快*教育網(wǎng)功能的開發(fā)和完善，狠抓農(nóng)村中小學(xué)多媒體和遠(yuǎn)程教育，提高教育信息化水平。加快農(nóng)村廣播、有線電視設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通，提高共纜廣播、有線電視入戶率。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造平安*。大力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、人民群眾有安全感、投資興業(yè)者滿意的社會(huì)環(huán)境。完善重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。積極推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“兩創(chuàng)”活動(dòng)，提高社會(huì)治安綜合治理能力。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)防“”等組織的破壞和犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處理。高度重視人民來信來訪工作，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，主動(dòng)把問題解決在基層，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。廣泛開展國(guó)防教育，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

四、不失時(shí)機(jī)，更積極地促進(jìn)改革開放

適應(yīng)對(duì)外開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分利用好區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面深化各項(xiàng)改革。

繼續(xù)加大招商引資工作力度。以大開放、大引進(jìn)促進(jìn)大發(fā)展。全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展招商引資工作，力爭(zhēng)在借力發(fā)展上有新突破。創(chuàng)新招商思路，優(yōu)化招商途徑，提高招商實(shí)效。積極開展接軌上海、融入長(zhǎng)三角活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作與交流，促進(jìn)“山海協(xié)作”工程取得更大的成效。加快簽約項(xiàng)目的落實(shí)，力爭(zhēng)在“四率”上有新提高。按照需求帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶政策、政策帶資金的思路，完善招商政策，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的調(diào)研、篩選、儲(chǔ)備和包裝工作。建立和完善招商信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大招商項(xiàng)目庫建設(shè)力度，包裝一批、儲(chǔ)備一批、推介一批公益性項(xiàng)目。全年確保實(shí)際到位區(qū)外資金6億元。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)、人才等方面的引進(jìn)力度，提高知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整的影響，努力促進(jìn)外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

積極推進(jìn)行政管理體制改革。全面貫徹實(shí)施行政許可法，大力開展行政許可法培訓(xùn)，抓好行政許可規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)等清理工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，減少審批程序和審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。按照建立公共財(cái)政體制的要求，積極推行綜合預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化預(yù)算外資金收支兩條線管理改革。

有重點(diǎn)地抓好農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)稅減免工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步開展農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系的完善工作。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，多形式發(fā)展面向農(nóng)民的各種服務(wù)組織。

致力于改善發(fā)展環(huán)境。努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。注重解決企業(yè)發(fā)展難題。加快農(nóng)村信用社體制改革，提高農(nóng)村信用社的金融服務(wù)能力和服務(wù)效率。鼓勵(lì)組建民間擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，完善運(yùn)行機(jī)制，改善中小企業(yè)融資服務(wù)。主動(dòng)走出去，爭(zhēng)取引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)貸款，擴(kuò)大信貸規(guī)模。高度重視信用建設(shè)，構(gòu)建政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的信用體系，提高信用鄉(xiāng)、信用村的覆蓋面。

五、關(guān)注民生，努力改善群眾生活

群眾利益無小事。把事關(guān)廣大人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好，把群眾關(guān)心的各類問題解決好，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，也是我們一切工作的落腳點(diǎn)和歸宿。

多渠道增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的、單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，開展多種經(jīng)營(yíng)，走市場(chǎng)化、多元化的發(fā)展路子。增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，有效增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)要收入。大力實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，力爭(zhēng)在勞務(wù)輸出上有新突破。大力發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，提高勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化程度。堅(jiān)持訂單培訓(xùn)、政府買單、創(chuàng)業(yè)綠卡等做法，加強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)合格率、勞務(wù)輸出率、對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和致富能力。積極開展送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，有組織地輸出勞動(dòng)力。

大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳。繼續(xù)做好職工工傷和生育保險(xiǎn)。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，嚴(yán)格農(nóng)村低保資金使用和管理。認(rèn)真做好低保家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)教育免費(fèi)就學(xué)工作。建立農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高自愿基礎(chǔ)上的“五?！崩先思泄B(yǎng)率。完善征地程序和安置辦法，多渠道、多形式安置被征地人員，做好被征地人員基本生活保障工作，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步解決農(nóng)民看病難和因病致貧問題。

努力解決事關(guān)人民群眾利益的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員確立正確的擇業(yè)觀，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，督促企業(yè)依法用工、規(guī)范勞動(dòng)合同、嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度、搞好職工勞動(dòng)安全保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生。切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力消除各類事故隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

繼續(xù)把事關(guān)人民群眾切身利益的項(xiàng)目列入政府為民辦實(shí)事工程?？偼顿Y2億元，重點(diǎn)抓好以下十件實(shí)事：

（一）社區(qū)“四化”二期工程。硬化面積7520平方米，綠化面積24693平方米，安裝路燈305盞，建立衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

（二）數(shù)字化建設(shè)工程。新發(fā)展農(nóng)村有線電視13000戶、調(diào)頻廣播7700戶；完善工業(yè)110網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技110信息服務(wù)系統(tǒng)和教育信息網(wǎng)功能；完成電子政務(wù)一期工程建設(shè)；建立區(qū)三級(jí)公共管理服務(wù)平臺(tái)；完成3家企業(yè)、3個(gè)社區(qū)信息化試點(diǎn)工作。

（三）農(nóng)村五條社會(huì)保障線建設(shè)工程。鞏固城鄉(xiāng)最低生活保障制度、低保子女及少數(shù)民族中小學(xué)生基礎(chǔ)教育免費(fèi)就學(xué)制度，年內(nèi)完成4所敬老院建設(shè)，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)到80%，新增被征地農(nóng)民基本生活保障率達(dá)70%以上，完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)。

（四）萬名農(nóng)民素質(zhì)及下山脫貧工程。凈增有組織輸出勞動(dòng)力3700人，勞動(dòng)技能培訓(xùn)4500人，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1500人，開發(fā)就業(yè)崗位750個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)350人。下山脫貧1000人。

（五）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及百村整治工程。完成30個(gè)村村莊整治、3個(gè)生態(tài)示范村建設(shè)、20個(gè)生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（六）農(nóng)村學(xué)?！皟筛摹惫こ?。改造廁所2000平方米，新建改建寢室6000平方米。

（七）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程。完成4000平方米的醫(yī)療綜合大樓建設(shè)。

（八）鄉(xiāng)村康莊工程。完成農(nóng)村道路等級(jí)化改造50公里、路面硬化50公里。

（九）萬名農(nóng)民飲用水工程。完成日供水3000噸的航埠鎮(zhèn)第二水廠擴(kuò)建工程及日供水1萬噸的華墅水廠建設(shè)。

（十）百庫保安工程。完成50座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

六、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照建設(shè)開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、法制型政府的總體要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問題的能力，提高執(zhí)政為民的能力和水平。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，理政創(chuàng)新，建設(shè)開拓型政府。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，適應(yīng)日新月異的新發(fā)展、新變化，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)，不斷更新知識(shí)，開闊視野，增長(zhǎng)才干。用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，勤奮好學(xué)，用心鉆研，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高知識(shí)層次，緊密聯(lián)系*實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，大膽探索，勇于實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，扎扎實(shí)實(shí)地解決改革發(fā)展中的實(shí)際問題。

強(qiáng)化實(shí)干，執(zhí)政為民，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，想群眾之所慮、急群眾之所難、謀群眾之所求。勇于面對(duì)困難，善于解決難題。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率。堅(jiān)決克服形式主義、。把調(diào)查研究作為了解社情民意、解決矛盾問題、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的突破口，持之以恒地抓實(shí)、抓好。

強(qiáng)化服務(wù)，施政高效，建設(shè)高效型政府。切實(shí)解決政府角色越位、錯(cuò)位、缺位的問題。解決政府包攬一切社會(huì)事務(wù)的弊端，研究和探索公共衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理行為，依法、公開、公正辦事，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。大力倡導(dǎo)特事特辦、急事急辦、雷厲風(fēng)行的高效辦事作風(fēng)。加大政務(wù)督查力度，確保令行禁止、政令暢通。

第9篇：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)建議和意見范文

一、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)

省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴(yán)厲杜絕問題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開發(fā)的新路子。

三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為20*年、20*年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位?；仡櫴笠詠淼墓ど绦姓芾砉ぷ?，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無止境，解放思想是打開推動(dòng)一切工作的“總閥門”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見到實(shí)效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因

省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。經(jīng)過認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無照經(jīng)營(yíng)問題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。

(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒有完全顯現(xiàn)。

(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。

對(duì)照存在的突出問題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問題的主要原因：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。

二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒有很好地把解決當(dāng)前問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟睿钊胝D規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。

五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項(xiàng)具體措施

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見》。

10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。