高素質(zhì)農(nóng)民考察報告精選(九篇)

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第1篇：高素質(zhì)農(nóng)民考察報告范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)教育；生態(tài)環(huán)境；專業(yè)人才

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0213-03

江蘇的森林覆蓋率、林用地面積、活立木總蓄積在全國分別排在第27位、29位、26位，是一個“資源小省”。但江蘇人用了不到十年的時間，把江蘇變成了“產(chǎn)業(yè)大省”：2004年，江蘇林業(yè)總產(chǎn)值居全國第五位；苗木，面積全國第一，產(chǎn)值全國第二；“十五”期間，全省森林覆蓋率每年增加1個百分點；楊樹成片林面積和蓄積量、林木種苗花卉面積、銀杏面積、以楊樹為主的人造板年產(chǎn)量，列全國第一位，其中，林業(yè)技術(shù)人才功不可沒。

生態(tài)環(huán)境是當今世界一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。為改善生態(tài)環(huán)境，夯實國民經(jīng)濟發(fā)展基礎，2004年，江蘇省開始實施“綠色江蘇”行動，這是我省最大的生態(tài)建設工程，其主體是植樹造林，目標到2010年左右，全省森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到20%和40%。實現(xiàn)這個目標，需要大量的科技人才支撐。

但與此相對應的是目前人才嚴重不足。由于種種原因，江蘇的林業(yè)人才已出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有的地區(qū)40歲以下的專業(yè)人才幾乎為零，有的林業(yè)場圃甚至沒有技術(shù)人員。因此，培養(yǎng)生產(chǎn)一線的林業(yè)技術(shù)人才已成為重要課題。據(jù)江蘇省林業(yè)主管部門估計，“十一五”期間，全省共需各級各類林業(yè)人才14700人，其中企事業(yè)管理人才1800人，專業(yè)技術(shù)人員4100人，專業(yè)技能型人才8100人。

這是江蘇省林業(yè)職業(yè)教育建設、發(fā)展的機遇。作為江蘇省內(nèi)高職高專中唯一的專業(yè)，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院為江蘇林業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才責無旁貸，也是一項艱巨而光榮的歷史使命。

一、已有基礎與存在的不足

1.已有基礎。江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院林業(yè)專業(yè)創(chuàng)建于1978年。我院是江蘇除南京林業(yè)大學外，唯一開設林業(yè)技術(shù)專業(yè)的學校。經(jīng)過近三十年的辦學，目前在省內(nèi)外已有了一定的地位和影響力，畢業(yè)生遍布縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門，是江蘇省基層林業(yè)隊伍的主力軍，為江蘇林業(yè)發(fā)展做出了公認的貢獻。專業(yè)擁有一支產(chǎn)學研結(jié)合的師資隊伍，積極從事科研推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，已擁有3項國家發(fā)明和新型實用專利，獲得江蘇省、鎮(zhèn)江市科技進步獎3項，開發(fā)形成了“無土草毯”、“彩葉苗木”兩大產(chǎn)業(yè)，并積極開展林業(yè)實用技術(shù)培訓，近5年來，培訓已達1000多人次?，F(xiàn)為教育部林業(yè)類專業(yè)教學指導委員會委員單位、全國林業(yè)職教分會常務委員單位、中國林學會化學除草研究會副理事長單位、江蘇省林學會理事單位。

2.存在不足。①工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式有待進一步開展理論研究和實踐探索；②實踐教學條件的先進性和工位數(shù)需要進一步提高；③“雙師型”教師隊伍建設需要進一步加強。

二、建設目標與重點、內(nèi)容

1.建設目標。堅持“三農(nóng)服務”的辦學宗旨，以能力為本位，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結(jié)合的辦學之路，創(chuàng)建“五段遞進式”的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，把本專業(yè)建成國家重點專業(yè)，在全國職業(yè)院校同類專業(yè)中起引領示范作用。

2.建設重點。①利用校內(nèi)實訓基地、職教集團、校外合作企業(yè)三個平臺，創(chuàng)建“五段遞進式”的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式。②園林植物栽培教學工場、植物工廠化育苗技術(shù)實訓中心，建成國內(nèi)一流。③以專業(yè)帶頭人和骨干教師為核心，建立一支“雙師”教學隊伍。④以“技能包”為核心，以4門優(yōu)質(zhì)課程為重點，構(gòu)建課程體系。⑤加強專業(yè)內(nèi)涵建設，加大科技研發(fā)力度，提升三農(nóng)服務能力。

3.建設內(nèi)容。①教學實驗實訓條件建設。植物工廠化育苗實訓中心：A建設目標：示范實訓基地。滿足專業(yè)實踐教學需要，建成特種園林園藝植物的種苗中心，成為引領“彩葉苗木”等地方特色產(chǎn)業(yè)升級的龍頭。B建設地點：校本部和農(nóng)林科技示范園。C建設內(nèi)容：總投資290萬元，其中省財政資金140萬元。新建4000m2智能溫室，分為：設施播種區(qū)（200m2）、微體扦插區(qū)（600m2）、組織培養(yǎng)區(qū)（700m2）、種苗嫁接區(qū)（500m2）、設施栽培區(qū)（2000m2）等部分。D建設功能：本中心集實訓教學、技能培訓、科技研發(fā)、種苗生產(chǎn)等為一體。滿足專業(yè)的植物種苗工廠化繁育、設施環(huán)境調(diào)控、管理養(yǎng)護等實訓需要，具有80位學生同時實訓的工位數(shù)；成為植物品種開發(fā)、繁育技術(shù)研究的場所，并向社會提供技術(shù)培訓和優(yōu)良種苗。園林植物栽培教學工場：A建設目標：示范實訓基地。建成國內(nèi)同類院校中最大的植物種質(zhì)資源庫和教學標本園，成為江蘇省“彩葉苗木”、“室內(nèi)空氣凈化植物”、“觀賞草坪”的引育中心。B建設地點：主校區(qū)和農(nóng)林科技示范園。C建設內(nèi)容：總投資440萬元，其中省財政資金140萬元。分植物引種區(qū)和栽培開發(fā)區(qū)兩個部分：植物引種區(qū)，200畝，建設期內(nèi)，實現(xiàn)林木種質(zhì)資源1800種（品種）、觀賞草種質(zhì)資源220種（品種）的目標；栽培開發(fā)區(qū)，100畝，分設施栽培和大田栽培兩個區(qū)域，重點圍繞“彩葉苗木”、“室內(nèi)空氣凈化植物”、“觀賞草”三類植物，建立較為先進的栽培技術(shù)體系。D建設功能：具備園林植物引種、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等功能，成為集教學、實訓、職業(yè)技能培訓和社會服務為一體的基地。具體有三方面的功能：一是滿足園林技術(shù)和林業(yè)技術(shù)以及相關(guān)專業(yè)教學實訓需要，具有120名學生同時實訓的工位數(shù)；二是開展園林植物引進、擴繁和鄉(xiāng)土樹種開發(fā)等科研活動；三是向社會提供園林實用技術(shù)培訓和優(yōu)良苗木。②師資隊伍建設：以高水平專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)為核心，堅持“專兼結(jié)合”的建設方針，建立一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍。項目期內(nèi)，師資隊伍培養(yǎng)計劃如下：A專業(yè)帶頭人：要求具有博士學位，副高及以上職稱，“雙師”素質(zhì)。能正確把握專業(yè)的發(fā)展趨勢，了解地區(qū)和行業(yè)企業(yè)對專業(yè)發(fā)展的需要，能制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教學計劃，具有全面實施專業(yè)教學的能力。B骨干教師：分別為《林木種苗生產(chǎn)》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等4門專業(yè)主干課程負責人，具有碩士及以上學位，副高及以上職稱，“雙師”素質(zhì)。能配合專業(yè)帶頭人實施專業(yè)教學，制定計劃，能把握本課程的發(fā)展動態(tài)，具有較強的實踐教學能力，并負責相關(guān)課程年輕教師的培養(yǎng)。C行業(yè)專家和能工巧匠等兼職教師：通過學院“茅山能人”計劃聘請能工巧匠。要求在創(chuàng)業(yè)教育、企業(yè)運作管理、苗木培育、森林測繪等方面中具有一項專長。中級以上專業(yè)技術(shù)人員或技師。其中“創(chuàng)業(yè)教育”必須具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷者；“企業(yè)運作管理”為企業(yè)管理階層人員；“苗木培育”、“森林測繪”必須為第一線技術(shù)人員，具有較高的實踐水平，能獨立承擔實踐教學任務。D“雙師型”教師：每學期選派教師，通過校內(nèi)實訓基地鍛煉、職教集團成員單位企業(yè)掛職、新農(nóng)村建設蹲點等途徑，切實提高實踐水平。實現(xiàn)“雙師型”教師比例達到80%以上的目標。

三、人才培養(yǎng)模式與課程改革

1.建立“五段遞進式”的全程實踐教學人才培養(yǎng)模式。為培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，樹立牢固的專業(yè)思想，提高就業(yè)競爭力，本專業(yè)在校內(nèi)實訓基地基礎上，借助職教集團和校外實訓基地的優(yōu)勢，實施全程實踐教學辦學模式。

林業(yè)技術(shù)專業(yè)“五段遞進式”全程實踐教學模式：

第一段：1～3學期。校內(nèi)實訓基地。以“管好一棵樹，護好一片苗”的形式，利用課余時間，管好責任苗圃；根據(jù)行業(yè)崗位技能標準要求，理實結(jié)合，開展專業(yè)實踐實訓教學，切實掌握職業(yè)技能。

第二段：4學期上。職教集團成員單位，根據(jù)“高級種苗工”要求，開展實踐實訓。

第三段：4學期下至5學期上。進入遞進式提升階段，并開設新內(nèi)容。

第四段：5學期下。職教集團成員單位，根據(jù)“高級營林工”、“高級森林管護工”、“森林資源檢測技術(shù)人員”的要求，開展實踐實訓。

第五段：6學期，校外合作企業(yè)，進行頂崗實習。

2.構(gòu)建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系。參照國家林業(yè)行業(yè)工種以及江蘇就業(yè)狀況，確立了構(gòu)建以“技能包”為核心的實踐性教學課程體系以及目標崗位（表1）。

3.課程建設目標。根據(jù)本專業(yè)就業(yè)崗位面向，確立《林木種苗生產(chǎn)》、《林木培育》、《森林保護》、《森林資源清查》等為項目課程，按照學院“優(yōu)質(zhì)核心課程”、“精品課程”的要求進行建設，制定課程標準，編寫以“技能包”為主的工學結(jié)合活頁教材和技能實踐訓練方案。建立專業(yè)教學資源庫和公共管理平臺，實現(xiàn)資源共享。其具體目標見表2。

專業(yè)核心課程實行以技能考核為主、理論考試為輔的成績評價體系。制定技能訓練項目以及考核標準；理論考核采用多元化評價體系，可以采用開卷、論文寫作、口試、分析考察報告等形式。

4.服務“三農(nóng)”能力建設。①推廣林業(yè)實用技術(shù)，致富當?shù)?a href="http://articshipping.com/haowen/259152.html" target="_blank">農(nóng)民：依托專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，展開“紅葉石楠繁育技術(shù)規(guī)程”、“無土草毯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”研究，實現(xiàn)生產(chǎn)標準化；依托“植物工廠化育苗實訓中心”、“植物栽培教學工場”，進行綠化樹種研究開發(fā)，選育1～2個優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，進行擴繁技術(shù)和栽培技術(shù)研究；篩選室內(nèi)空氣凈化植物，為“室內(nèi)綠化”產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。②開展林業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓：項目期內(nèi)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，積極開展林業(yè)技術(shù)人員和新農(nóng)民培訓，通過三年努力先后為江蘇省培養(yǎng)了1525人林業(yè)人才。③開展西部地區(qū)的對口支援工作：與西部地區(qū)5所職業(yè)院校同類專業(yè)建立交流合作關(guān)系，對口支援，為其提供實訓、專業(yè)教學資源等服務。④參加社會主義新農(nóng)村示范點建設：組織本專業(yè)師生積極參加句容市天王鎮(zhèn)戴莊村新農(nóng)村示范點建設，進行村鎮(zhèn)規(guī)劃設計和農(nóng)民培訓，提供綠化苗木繁育管理、病蟲害防治等實用技術(shù)，為社會主義新農(nóng)村建設服務。

第2篇：高素質(zhì)農(nóng)民考察報告范文

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環(huán)保技術(shù)標準，復雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標準。綠色技術(shù)標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標準的產(chǎn)品進口，對貿(mào)易實施限制。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對發(fā)達國家來說，是可以達到的，但對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達國家之外 。

（2）綠色環(huán)境標志。綠色環(huán)境標志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對環(huán)境無害或危害極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復用和再生利用或降解腐化，促進可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜?；诒Ｗo環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制訂了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。由于各國環(huán)境和技術(shù)標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標準可能成為綠色貿(mào)易壁壘 。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環(huán)境費用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達國家還將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿(mào)易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續(xù)繁瑣復雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，使出口方難以預見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態(tài)性。發(fā)達國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟和技術(shù)水平的進步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經(jīng)從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規(guī)定，當某種具有綠色標志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環(huán)境標志的要求就會做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發(fā)達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標準來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

②實施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進的檢測技術(shù)、設備可以增加應檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上?？梢詫ζ涑隹谇萑?，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農(nóng)藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源浪費、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。

（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析

①我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環(huán)節(jié)設施落后，導致食品后續(xù)污染問題嚴重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應 。

②我國環(huán)境標準過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認證能力薄弱。環(huán)境標準是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術(shù)標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業(yè)擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標志認證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設勢在必行 。[ hi138_Com]

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標準的規(guī)范不健全，才使發(fā)達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對國外進口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護要求不嚴，對外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環(huán)境標準的農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經(jīng)濟與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時有強大的經(jīng)濟實力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標準和環(huán)境標志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實施同一環(huán)境標準的能力。而在兩個發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動局面，導致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國應對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策

1、強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀經(jīng)濟的主旋律將是綠色經(jīng)濟，政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌 。

（2）制定和完善國內(nèi)相應的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準確、有權(quán)威性，維護環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對環(huán)境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 。

（3）加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的研究。政府應增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌娹r(nóng)業(yè)保護宣傳培訓，提高各級農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)模式，引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。

3、實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自主權(quán)。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業(yè)對進口國的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達國家的做法，組成專門的機構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況 。

4、積極推行IS014000標準

國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環(huán)境體系國際標準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準，在全國范圍內(nèi)推廣實施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品

面對綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強實力、實現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團化效益?？刹扇　肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標準化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標準化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實踐經(jīng)驗為基礎，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，并加以監(jiān)測、實施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的活動。實施農(nóng)業(yè)標準化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強對國際農(nóng)業(yè)標準的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進先進的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標準化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標準，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系 。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造有利條件。[]

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