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一、主要內(nèi)容
國家商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求,招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,比照出口退稅率,對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼。
(一)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后,將根據(jù)農(nóng)民需求情況,對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
(二)補(bǔ)貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員,但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買一臺(件)。
(三)實(shí)施時(shí)間。自20*年*月1日開始,到20*年11月底止,為期4年。實(shí)施期間,農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)),均可享受補(bǔ)貼。
(四)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè),其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向我縣商務(wù)局備案后,成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是:(1)必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn);(2)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范,信譽(yù)良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為;(3)銷售規(guī)模及服務(wù)水平居全縣前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;(4)必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;(5)必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
(五)補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后,可到戶籍所在地鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù),并提供如下材料:(1)購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí),應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼;(2)購買人身份證明(居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件;(3)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡;(4)購買人儲蓄存折(可以用糧食直補(bǔ)專用存折),沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)開立儲蓄賬戶。鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政局,縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
二、主要任務(wù)
(一)銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)
1、簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)要與省商務(wù)廳簽訂責(zé)任書,在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾,作為檢查、考核的依據(jù)。
2、健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大覆蓋面,完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
3、進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”,添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息,完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》,附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書,于規(guī)定時(shí)間到縣商務(wù)局申請集中備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn),其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
4、加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求,包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;開展對網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況,切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理,確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識,張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知;要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù),并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識,使農(nóng)民買得方便、用得安心。
5、登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作,并在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn),縣商務(wù)局可責(zé)令其整改,整改不力的由縣商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的,由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢,指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼,積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的,要根據(jù)不同情況做如下處理:(1)補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。(2)補(bǔ)貼已申報(bào)備案但縣財(cái)政部門核查不通過的,銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。(3)補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)縣財(cái)政部門核查通過的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請,待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。(4)已獲得補(bǔ)貼的,由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后,購買人持原銷售發(fā)票到鎮(zhèn)財(cái)政所審核,并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進(jìn)行確認(rèn),并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。
7、積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)局、財(cái)政局做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作,制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃,統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式,不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng),要提前向縣商務(wù)局報(bào)告。
8、規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作,把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān),杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系。不得搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭。
9、及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求,定期向縣商務(wù)局、財(cái)政局報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
(二)商務(wù)局主要任務(wù)
1、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣商務(wù)局會同縣財(cái)政局對鎮(zhèn)財(cái)政所、銷售網(wǎng)點(diǎn)組織開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確?;鶎庸芾聿块T以及銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
2、廣泛宣傳政策。商務(wù)局要會同財(cái)政局,通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn),要宣傳到村到戶,做到農(nóng)民家喻戶曉,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
3、受理網(wǎng)點(diǎn)備案。縣商務(wù)局按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度,及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作,并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi),同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。
4、規(guī)范市場秩序??h商務(wù)局會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,防止地方保護(hù)和市場壟斷,為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。縣商務(wù)局組織好產(chǎn)銷銜接,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)我縣農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn),向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議,保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路,并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6、加強(qiáng)監(jiān)督管理??h商務(wù)局會同縣財(cái)政局建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài),形成專門的工作檔案,并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向縣政府和上級主管部門報(bào)告??h商務(wù)局加強(qiáng)對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核,特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度,對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的,由縣商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格,并報(bào)市級商務(wù)主管部門備案。
7、建立投訴舉報(bào)制度??h商務(wù)局設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱,受理社會各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后,通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
(三)財(cái)政部門主要任務(wù)
1、細(xì)化資金管理辦法??h財(cái)政局要根據(jù)上級文件精神,認(rèn)真制定我縣補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。
2、審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào),認(rèn)真審核申報(bào)材料,并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括:(1)購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;(2)發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下;(3)產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致;(4)每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后,符合補(bǔ)貼要求的,報(bào)送縣財(cái)政局;不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
3、及時(shí)支付補(bǔ)貼資金??h財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi),通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補(bǔ)專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設(shè)專戶開戶銀行的,縣財(cái)政局可以將補(bǔ)貼資金通過特設(shè)專戶,直接支付到專用存折開戶銀行,由其分解到購買人專用存折的賬戶。
4、建立資金臺賬??h財(cái)政局要建立直補(bǔ)資金臺賬,確保補(bǔ)貼資金專戶管理,封閉運(yùn)行。
5、加強(qiáng)監(jiān)督管理??h財(cái)政局要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理,確保補(bǔ)貼資金??顚S煤图皶r(shí)足額兌付;公布舉報(bào)投訴電話,并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況,嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
海淀區(qū)
1、促進(jìn)科技企業(yè)加速器發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:注冊于海淀區(qū),具有獨(dú)立法人資格,且運(yùn)營一年以上的加速器經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),至少有10家符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的快速成長企業(yè)入駐,具有一定的加速器運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。
支持方向:支持海淀區(qū)加速器增加基本建設(shè)投資、提供增值服務(wù)。具體支持項(xiàng)目包括:加速器基本建設(shè)投資貸款貼息、加速器增值服務(wù)補(bǔ)貼、加速器引進(jìn)企業(yè)房租補(bǔ)貼、加速器財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、加速器培育上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
申報(bào)窗口:海淀園管委會服務(wù)體系建設(shè)處。
2、促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)品牌建設(shè)專項(xiàng)資金
支持對象:海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè),具有海淀園國際化發(fā)展服務(wù)平臺會員資格。
支持方向:主要用于促進(jìn)海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)有效開展品牌創(chuàng)建工作,促進(jìn)處于不同發(fā)展階段的重點(diǎn)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展品牌推廣。
申報(bào)窗口:中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會。
3、促進(jìn)中小企業(yè)融資臨時(shí)性補(bǔ)貼
支持對象:扶持對象為工商、國稅、地稅注冊在海淀區(qū),符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)。
支持方向:該項(xiàng)資金用于中小企業(yè)發(fā)生融資行為的貼息、擔(dān)保和信用評估費(fèi)用的補(bǔ)貼。主要用于支持高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和資源節(jié)約、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
申報(bào)窗口:受理單位為“海淀區(qū)金融辦”,北京中關(guān)村海淀金融創(chuàng)新商會、海淀資本中心和北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會接受海淀區(qū)金融辦委托負(fù)責(zé)接收申請,并對申請材料進(jìn)行初審,經(jīng)過評審論證后確定支持的項(xiàng)目,由區(qū)金融辦和區(qū)財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送區(qū)政府審批。
4、海淀園國際化經(jīng)營促進(jìn)資金
支持對象:園區(qū)注冊、取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:支持積極面向國際市場,卓有成效地開展國際化經(jīng)營的園區(qū)高新技術(shù)企業(yè),重點(diǎn)支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù),具備較高品牌知名度的企業(yè)。支持內(nèi)容包括出口項(xiàng)目研發(fā)資助、國際市場營銷體系建設(shè)等。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
5、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金
支持對象:注冊在海淀區(qū)的企事業(yè)單位,國稅、地稅注冊登記地在海淀區(qū)的企業(yè)。
支持方向:重點(diǎn)支持海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)和項(xiàng)目,重點(diǎn)支持海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)以及公共服務(wù)平臺和企業(yè)孵化體系建設(shè)。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6、促進(jìn)科技中介發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:在海淀區(qū)注冊、登記或備案的科技中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。科技中介機(jī)構(gòu)的范圍包括:與科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、財(cái)稅、法律等中介機(jī)構(gòu);為科技發(fā)展服務(wù),提供科技咨詢及行業(yè)信息并服務(wù)于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)的行業(yè)協(xié)會和組織;金融及投融資相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等。
支持方向:主要支持五個(gè)方面:科技中介信息服務(wù)平臺補(bǔ)貼專項(xiàng)、科技中介機(jī)構(gòu)辦公用房補(bǔ)貼專項(xiàng)、行業(yè)協(xié)會啟動(dòng)資金專項(xiàng)、大型活動(dòng)補(bǔ)貼專項(xiàng)、公益活動(dòng)補(bǔ)貼專項(xiàng)。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
7、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)是指海淀行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)區(qū)級以上政府部門批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的各種特色產(chǎn)業(yè)空間。
支持方向:支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)制定與海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)支持智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)以經(jīng)營、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及專業(yè)園區(qū)之間形成差異化發(fā)展。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
8、促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)
支持對象:該項(xiàng)資金從海淀區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排,優(yōu)先支持海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、百家創(chuàng)新企業(yè)的項(xiàng)目。企業(yè)須在海淀區(qū)注冊一年以上。
支持方向:重點(diǎn)支持智力密集型服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型制造業(yè)和高新技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
申報(bào)窗口:中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管理委員會。
9、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)公共信息化建設(shè)項(xiàng)目、為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以及獲得中國名牌產(chǎn)品稱號、國家免檢產(chǎn)品、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、北京市名牌產(chǎn)品、北京市質(zhì)量管理先進(jìn)獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)等各類優(yōu)秀稱號的各種所有制企業(yè)。
支持方向:支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場體系、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目以及非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)培育扶持項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:屬于海淀園區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送海淀園企業(yè)發(fā)展處,由海淀園企業(yè)發(fā)展處負(fù)責(zé)初審和篩選;獲得本申報(bào)指南中規(guī)定的各類優(yōu)秀稱號企業(yè),根據(jù)獲得稱號的種類不同,相關(guān)申報(bào)材料分別報(bào)送區(qū)質(zhì)監(jiān)局或工商分局,由質(zhì)監(jiān)局和工商分局負(fù)責(zé)初審和篩選;(獲得中國馳名商標(biāo)、北京市著名商標(biāo)稱號的企業(yè)將材料報(bào)送工商分局,獲得其余符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍的各項(xiàng)先進(jìn)稱號企業(yè)將材料報(bào)送質(zhì)監(jiān)局。)其他項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委,由發(fā)改委負(fù)責(zé)初審和篩選。
10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:該項(xiàng)資金適用于海淀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、街道的社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會以及在海淀區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記手續(xù),具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
支持方向:專項(xiàng)資金主要適用于:能源節(jié)約和替代技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目、以及包括節(jié)能服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、節(jié)約型小區(qū)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)工作。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)發(fā)展改革委。
11、海淀園創(chuàng)新資金
支持對象:支持項(xiàng)目包括初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、一般創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。
支持方向:優(yōu)先支持符合下列條件的企業(yè)和項(xiàng)目:智力密集型高端服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,技術(shù)密集型高端制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)總部研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、海淀園百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)研發(fā)的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目、專利項(xiàng)目(包括已授權(quán)或已申請的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利)。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
12、科技項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位。
支持方向:公共技術(shù)服務(wù)平臺專項(xiàng)計(jì)劃、中小企業(yè)虛擬研發(fā)中心專項(xiàng)計(jì)劃、企業(yè)博士后科研專項(xiàng)計(jì)劃、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃、初創(chuàng)科技型小企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃等。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)科委。
13、科技項(xiàng)目基本計(jì)劃
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位。
支持方向:支持區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),支持的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域參照《北京市海淀區(qū)科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2009―2013)》。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)科委。
14、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金
支持對象:孵化場地位于海淀區(qū)內(nèi),經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在海淀區(qū)注冊并辦理稅務(wù)登記的孵化器。
支持方向:鼓勵(lì)孵化器引進(jìn)資本、項(xiàng)目、人才,聚集優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)資源;鼓勵(lì)孵化器開展對外合作,共享孵化資源,提升區(qū)域國際化程度。
申報(bào)窗口:海淀園管委會、海淀區(qū)科委。
15、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)扶持專項(xiàng)
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記在海淀區(qū),產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合《海淀區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)扶持辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的企業(yè)。
支持方向:吸引重點(diǎn)項(xiàng)目入海淀區(qū)發(fā)展和擴(kuò)大投資。優(yōu)先支持新設(shè)立的總部型企業(yè)以及智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)投資促進(jìn)局會同區(qū)財(cái)政局、海淀園綜合辦等部門,對項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行評估并提出支持意見,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
16、促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)資金
支持對象:公共技術(shù)服務(wù)平臺所屬行業(yè)為海淀區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),注冊地、經(jīng)營地在海淀區(qū)、屬于海淀區(qū)稅務(wù)局直接征管的科技型企事業(yè)單位,為海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等資源共享服務(wù),提供試驗(yàn)驗(yàn)證、測試考評、開發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等檢測研發(fā)服務(wù),以及其他技術(shù)服務(wù)。
支持方向:支持海淀區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺的新建、改造升級和對外服務(wù)。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
17、促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)國際化發(fā)展專項(xiàng)
支持對象:海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)。
支持方向:專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助海淀區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)為促進(jìn)國際市場拓展、國際合作研發(fā)、對外投資設(shè)立跨國分支機(jī)構(gòu)和國際資源整合等國際化業(yè)務(wù)而實(shí)施國際合作研發(fā)項(xiàng)目,開展國際交流活動(dòng)及購買中介服務(wù)的相關(guān)支出。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
18、促進(jìn)企業(yè)掛牌上市補(bǔ)助資金
支持對象:已完成股份制改造,與證券公司等中介機(jī)構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議,符合海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,經(jīng)營情況良好,工商注冊和稅務(wù)登記地址均在海淀區(qū)的擬上市企業(yè)。
支持方向:支持、促進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(含創(chuàng)業(yè)板和股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))掛牌。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)發(fā)改委。
19、促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記均在海淀區(qū)的企業(yè)。
支持方向:優(yōu)先支持有利于促進(jìn)消費(fèi)指標(biāo)增長、引進(jìn)國際品牌、服務(wù)改善民生、促進(jìn)流通發(fā)展、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)等具有引領(lǐng)示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目,全面促進(jìn)海淀區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。包括促進(jìn)消費(fèi)項(xiàng)目、優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu),升級改造傳統(tǒng)商業(yè)項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目等。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)商委。
20、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)資金
支持對象:注冊地點(diǎn)在海淀區(qū)、符合國家及北京市關(guān)于社團(tuán)登記管理辦法規(guī)定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
支持方向:產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟初創(chuàng)資助、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專項(xiàng)活動(dòng)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
21、企業(yè)研發(fā)中心補(bǔ)貼專項(xiàng)資金
支持對象:經(jīng)認(rèn)定的國家級或市級研發(fā)中心、技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu),且屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)。
支持方向:支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)中心,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
22、專利實(shí)施專項(xiàng)資金
支持對象:海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)(申請企業(yè)專利戰(zhàn)略資金同時(shí)必須是北京市專利示范單位)。
支持方向:支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)中心,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。包括專利成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資助補(bǔ)貼和企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略專項(xiàng)資助補(bǔ)貼。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
23、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金
支持對象:屬于海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè),自主知識產(chǎn)權(quán)清晰,且設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,有統(tǒng)籌管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專職人員。
支持方向:支持企業(yè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。包括“訂標(biāo)”專項(xiàng)資助補(bǔ)貼、“訂標(biāo)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和“采標(biāo)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
24、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金
支持對象:專項(xiàng)資金申報(bào)僅限于以海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)為主體,企業(yè)與高校、科研單位在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的機(jī)制下開展的多種形式產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。優(yōu)先支持海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、中關(guān)村科技園區(qū)百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。
支持方向:支持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)牽頭進(jìn)行的企業(yè)與高校、科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作,獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)學(xué)研工作成績突出的單位和個(gè)人。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)和合作開發(fā)資助;產(chǎn)學(xué)研合作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息;產(chǎn)學(xué)研合作示范基地資助,產(chǎn)學(xué)研合作共建研發(fā)中心資助;產(chǎn)學(xué)研合作重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助;高校、科研單位科技成果產(chǎn)業(yè)化資助,高校、科研單位工作人員職務(wù)發(fā)明成果產(chǎn)業(yè)化資助。
申報(bào)窗口:海淀園管委會。
25、促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)
支持對象:工商注冊及稅務(wù)登記在海淀區(qū)并具有獨(dú)立法人資格的離岸服務(wù)外包企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
支持方向:促進(jìn)海淀區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),支持以軟件和信息服務(wù)為主要特色的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
申報(bào)窗口:海淀區(qū)服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)申報(bào)材料的初審,并上報(bào)海淀區(qū)商務(wù)局。
中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)
1、專利促進(jìn)資金
支持對象:屬于中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè),獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán),或通過專利合作條約(PCT)、保護(hù)工作產(chǎn)權(quán)巴黎公約申請國際專利并進(jìn)入國家階段的企業(yè)。
支持方向:該項(xiàng)資金用于中關(guān)村的專利促進(jìn)工作,提升企業(yè)專利意識和專利管理能力。
申報(bào)窗口:中關(guān)村管委會。
2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資助資金
支持對象:標(biāo)準(zhǔn)的主要起草或主導(dǎo)制定單位、中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)企業(yè)。
支持方向:資助中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)主導(dǎo)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的工作和中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)參加、組織國際標(biāo)準(zhǔn)化會議三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
申報(bào)窗口:中關(guān)村管委會。
北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金
支持對象:該項(xiàng)資金對北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化(包含中關(guān)村科技園區(qū)及其他地區(qū)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研項(xiàng)目)等科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行支持。
支持方向:企業(yè)自行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。
朝陽區(qū)
1、專利實(shí)施項(xiàng)目
支持對象:企業(yè)在朝陽區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記,且項(xiàng)目具有較高科技含量,擁有有效專利。
支持方向:鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,加速專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。
申報(bào)窗口:朝陽區(qū)投資服務(wù)大廳區(qū)科委(知識產(chǎn)權(quán)局)服務(wù)窗口。
2、企業(yè)研發(fā)投入資助計(jì)劃項(xiàng)目
支持對象:在朝陽區(qū)依法注冊和納稅,經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或自主創(chuàng)新型企業(yè)。
支持方向:鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和加大科技研發(fā)投入。
申報(bào)窗口:朝陽區(qū)科委產(chǎn)業(yè)科。
3,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
支持對象:在朝陽區(qū)登記、注冊、納稅的高新技術(shù)企業(yè)及其項(xiàng)目。
支持方向:支持3G運(yùn)營商、3G設(shè)備商以及“后3G/4G”研發(fā)企業(yè)的引入,支持生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、新能源及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引入。支持為保增長重點(diǎn)推進(jìn)的在建和新建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。支持重點(diǎn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施。支持高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資。
申報(bào)窗口:朝陽區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)辦公室。
豐臺區(qū)
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
支持對象:在豐臺區(qū)依法納稅的,具有獨(dú)立法人資格、從事研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
支持方向:符合豐臺區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組辦公室。
2、專利轉(zhuǎn)化資助項(xiàng)目
支持對象:在豐臺區(qū)辦理工商登記和稅務(wù)登記的企事業(yè)單位。
支持方向:申請資助的專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,原則上應(yīng)是正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的;且科技含量高、授權(quán)有效的專利,沒有專利糾紛,具有產(chǎn)業(yè)化條件,并可預(yù)見有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
申報(bào)窗口:豐臺區(qū)政府3號樓301室。
東城區(qū)
科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目
支持對象:東城區(qū)區(qū)屬機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、個(gè)人及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:適合東城區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、環(huán)保、治安等科技項(xiàng)目,或促進(jìn)社會和諧發(fā)展的軟科學(xué)項(xiàng)目。
申報(bào)窗口:東城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會科技管理科。
西城區(qū)
科技計(jì)劃項(xiàng)目
支持對象;西城區(qū)企、事業(yè)單位及駐區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。
支持方向:重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)和事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、持續(xù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、及以高新技術(shù)為特征的中介服務(wù)等智力密集型產(chǎn)業(yè)。
第二條本制度所稱節(jié)能,是指加強(qiáng)用能管理,采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的相關(guān)措施,減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi),更加有效、合理地利用資源。
第三條區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)納入年度預(yù)算安排,節(jié)能專項(xiàng)資金的數(shù)額占財(cái)政收入的比重要逐年遞增。
第四條區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化局作為區(qū)節(jié)能工作主管部門,負(fù)責(zé)本制度的具體實(shí)施,并對專項(xiàng)資金進(jìn)行管理,堅(jiān)持??顚S谩?/p>
第五條本制度適用于區(qū)屬所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和個(gè)人,以及在區(qū)工商、稅務(wù)部門登記注冊、納稅且具有獨(dú)立法人資格的單位和企業(yè)。
第六條節(jié)能專項(xiàng)資金的用途。具體使用范圍如下:
(一)節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級;
(二)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能工程;
(三)節(jié)能技術(shù)和示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目;
(四)節(jié)能表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
(五)節(jié)能宣傳、培訓(xùn);
(六)支持電力需求側(cè)管理、開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議;
(七)區(qū)政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。
第七條國家確定的節(jié)能其他專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼資金依照其法定用途支出。
第八條申報(bào)條件
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)遵守國家節(jié)能法律法規(guī)、政府政策和節(jié)能管理要求,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),有健全的節(jié)能管理體系;
(二)項(xiàng)目申報(bào)單位在生產(chǎn)經(jīng)營中無違法記錄;
(三)項(xiàng)目申報(bào)單位在環(huán)境保護(hù)等方面均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);
(四)申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,有較強(qiáng)的節(jié)能示范帶動(dòng)作用。
第九條申報(bào)材料
(一)節(jié)能專項(xiàng)資金申請表;
(二)企業(yè)基本情況表及說明;
(三)項(xiàng)目可行性報(bào)告;
(四)項(xiàng)目投資明細(xì)清單及相應(yīng)憑證復(fù)印件;
(五)上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及項(xiàng)目投資情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(六)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照以及稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
(七)與項(xiàng)目相關(guān)的其它材料,如節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證書、專利書、清潔生產(chǎn)單位證書、節(jié)能效果說明等;
(八)對申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明(須加蓋申請單位公章)。
第十條節(jié)能專項(xiàng)資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化局和區(qū)財(cái)政局對項(xiàng)目申報(bào)的材料進(jìn)行審核后,確定安排項(xiàng)目及資金支持額度并聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃。
第十一條一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次節(jié)能專項(xiàng)資金,不可多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。
第十二條節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施單位收到節(jié)能專項(xiàng)資金后,須按國家相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定??顚S?。
第十三條區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化局要按照職責(zé),加強(qiáng)對節(jié)能專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。凡項(xiàng)目單位有下列行為之一的,須退回節(jié)能專項(xiàng)資金,區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化局3年內(nèi)不再為其安排節(jié)能專項(xiàng)資金;對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成違法行為的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
(一)利用虛假材料和憑證騙取節(jié)能專項(xiàng)資金的;
(二)截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的。
一、扶持殘疾人個(gè)人或自愿組織起來就業(yè)
(一)扶持對象
對持有《中華人民共和國殘疾人證》,具有合適經(jīng)營項(xiàng)目和一定經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)未就業(yè)、失業(yè)殘疾人以及持有《青島市農(nóng)村貧困人口社會保障優(yōu)惠證》的農(nóng)村貧困殘疾人給予一次性資金扶持。已經(jīng)從事個(gè)體經(jīng)營或已被扶持過的殘疾人不再扶持。
(二)扶持形式和標(biāo)準(zhǔn)
對首次經(jīng)營服務(wù)業(yè)、維修業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)的殘疾人,根據(jù)項(xiàng)目類型和規(guī)模等提供一次性扶持金。工業(yè)項(xiàng)目不超過8000元;小商業(yè)、服務(wù)業(yè)、種植、養(yǎng)殖業(yè)等不超過4000元;三人以上組織起來經(jīng)營較大項(xiàng)目不超過**0元。
(三)申請程序
1、個(gè)人或自愿組織起來就業(yè)扶持資金申請程序:
城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)人或自愿組織起來經(jīng)營,須同時(shí)提供下列證件和材料:
(1)本人書面申請;
(2)戶口簿;
(3)中華人民共和國殘疾人證;
(4)營業(yè)執(zhí)照(副本);
(5)稅務(wù)登記證;
(6)失業(yè)證或再就業(yè)優(yōu)惠證;
(7)經(jīng)營場所房屋證明。
農(nóng)村殘疾人個(gè)人或自愿組織起來經(jīng)營,須同時(shí)提供下列證件和材料:
(1)本人書面申請;
(2)戶口簿;
(3)中華人民共和國殘疾人證;
(4)青島市農(nóng)村貧困人口社會保障優(yōu)惠證;
(5)經(jīng)營項(xiàng)目方案或可行性報(bào)告。
申請人攜上述證件、材料原件到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)申請扶持金。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對證件、材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,并核實(shí)是否符合扶持條件,對扶持項(xiàng)目的可行性簽署意見。對符合條件的申請人,指導(dǎo)填寫《青島市殘疾人個(gè)人或自愿組織起來經(jīng)營扶持資金審批表》(附件1)一式三份,連同其他證件、材料的復(fù)印件各1份,報(bào)區(qū)(市)殘聯(lián)。
二、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)
(一)社區(qū)就業(yè)崗位的范圍
社區(qū)就業(yè)崗位是指涉及社區(qū)居民公共利益的非營利性的公共管理和公益崗位。適宜殘疾人就業(yè)的社區(qū)就業(yè)崗位具體范圍包括:
1、社區(qū)安全保衛(wèi)、社區(qū)衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化;
2、社區(qū)停車場管理;
3、社區(qū)公共設(shè)施維護(hù);
4、社區(qū)文化、教育、體育、保健、托老、托幼、托殘服務(wù);
5、其它適宜殘疾人就業(yè)的社區(qū)就業(yè)崗位。
(二)社區(qū)就業(yè)崗位從業(yè)殘疾人認(rèn)定條件
1、社區(qū)就業(yè)崗位安置的人員為有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望、能夠勝任本崗位工作、有本地常住城鎮(zhèn)戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的未就業(yè)、失業(yè)殘疾人;
2、簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議1年以上并為殘疾人辦理社會保險(xiǎn);
3、月工資不低于青島市最低工資標(biāo)準(zhǔn);
4、就業(yè)崗位為社區(qū)就業(yè)崗位的殘疾人。
(三)社區(qū)就業(yè)崗位工資補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼
符合認(rèn)定條件的殘疾人從事社區(qū)就業(yè)崗位工作,給予用人單位每人每月150元工資補(bǔ)貼和200元社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(四)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼
開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位(不含物業(yè)管理公司崗位)安置殘疾人就業(yè),每安置1人且工作滿1年,一次性給予用人單位1000元崗位開發(fā)補(bǔ)貼。
(五)社區(qū)就業(yè)崗位補(bǔ)貼申報(bào)
1、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫《青島市殘疾人社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)(工資、社會保險(xiǎn))補(bǔ)貼審批表》(附件2),于申報(bào)當(dāng)月報(bào)同級殘聯(lián),一并提供以下材料:
(1)《青島市殘疾人社區(qū)就業(yè)崗位(工資、社會保險(xiǎn))補(bǔ)貼人員花名冊》(附件3);
(2)殘疾人的中華人民共和國殘疾人證;
(3)用人單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議;
(4)從事社區(qū)就業(yè)崗位勞動(dòng)收入憑證(工資發(fā)放表);
(5)招用殘疾人社會保險(xiǎn)繳納憑證。
2、各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、從業(yè)殘疾人工資和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申報(bào)、發(fā)放和管理。社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼,于人員安置滿一年后核撥。社區(qū)就業(yè)崗位從業(yè)人員工資、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼于人員安置次月逐月申報(bào)。
3、各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)貼后,要認(rèn)真做好補(bǔ)貼的發(fā)放、使用和管理,建立資金補(bǔ)貼發(fā)放臺賬。社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼主要用于用人單位崗位開發(fā)費(fèi)用。社區(qū)就業(yè)崗位從業(yè)人員工資補(bǔ)貼,納入殘疾人工資發(fā)放。社區(qū)就業(yè)崗位從業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,由用人單位統(tǒng)一為從業(yè)人員辦理代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。
三、鼓勵(lì)企業(yè)舉辦庇護(hù)性生產(chǎn)班組安排殘疾人就業(yè)
企業(yè)舉辦以安排智力殘疾人為主的庇護(hù)性生產(chǎn)班組,安排5人以上,簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同,一次性按每人5000元給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼用于購置方便殘疾人生產(chǎn)的工具、設(shè)備和改善殘疾人生產(chǎn)環(huán)境。另按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)給予工資補(bǔ)貼,按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼(附件4、附件5)。一次性補(bǔ)貼在企業(yè)與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同次月發(fā)放;工資補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼每半年核撥一次。
此類企業(yè)與其他企業(yè)同樣執(zhí)行保障金的收繳和超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策,庇護(hù)性生產(chǎn)班組安排的殘疾人計(jì)算在企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)之內(nèi)。
四、鼓勵(lì)能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)
各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可聘請各行各業(yè)的能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對未就業(yè)、失業(yè)殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn),并與師傅簽訂《能工巧匠名師培訓(xùn)殘疾人技能協(xié)議書》(附件6)。殘疾人經(jīng)培訓(xùn)開業(yè)的,每培訓(xùn)一人,一次性給予師傅600元培訓(xùn)補(bǔ)貼。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)補(bǔ)貼金,需提供《能工巧匠名師培訓(xùn)殘疾人技能協(xié)議書》、殘疾人證、殘疾人開業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證或其它證明。
五、加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn),提高殘疾人就業(yè)能力
(一)培訓(xùn)對象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的未就業(yè)、失業(yè)殘疾人在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)指導(dǎo)人員指導(dǎo)下,參加初級職業(yè)培訓(xùn),取得初級職業(yè)技能證書者,給予培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)全額補(bǔ)貼。參加中級培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能證書者,給予80%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
對在市級殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班接受培訓(xùn)的殘疾學(xué)生培訓(xùn)費(fèi),參照同期社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同類培訓(xùn)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同情況由市或區(qū)(市)分別承擔(dān)。其中,由市級殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各區(qū)(市)殘聯(lián)聯(lián)合開辦的培訓(xùn)班,培訓(xùn)費(fèi)按照區(qū)(市)殘聯(lián)與市殘聯(lián)各50%的比例承擔(dān)。市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行辦班,按照上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市級負(fù)擔(dān)。
(二)殘疾人培訓(xùn)費(fèi)申領(lǐng)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)殘疾人培訓(xùn)費(fèi),需向本區(qū)(市)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送以下材料:
1、中華人民共和國殘疾人證復(fù)印件;
2、殘疾人的失業(yè)證復(fù)印件;
3、培訓(xùn)考核鑒定成績單或職業(yè)資格證書復(fù)印件。
各區(qū)(市)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每季末填報(bào)《青島市殘疾人失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼審批匯總表》(附件7)。殘疾人培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼每季度核撥一次。
六、經(jīng)費(fèi)來源與撥付程序
上述經(jīng)費(fèi),從殘疾人就業(yè)保障金支出。除殘聯(lián)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照上述負(fù)擔(dān)比例執(zhí)行外,市內(nèi)四區(qū)由市、區(qū)兩級財(cái)政按4:6的比例支付。其他五市三區(qū)由同級財(cái)政支付。
市內(nèi)四區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)上述經(jīng)費(fèi),將應(yīng)報(bào)送的材料報(bào)送本區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政審批蓋章后,報(bào)市殘聯(lián)會同市財(cái)政核準(zhǔn)。市財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)撥付區(qū)財(cái)政,由區(qū)財(cái)政部門撥付同級殘聯(lián)。
其他區(qū)(市)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)上述經(jīng)費(fèi),將應(yīng)報(bào)送的材料報(bào)送本區(qū)(市)殘聯(lián)、財(cái)政審批蓋章,由本區(qū)(市)財(cái)政部門撥付同級殘聯(lián)。扶持金、補(bǔ)貼等發(fā)放花名冊匯總報(bào)送市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心備案。
七、工作要求
根據(jù)《貴州省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021)》(黔府辦發(fā)[2019]18號)、貴州省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好貴州省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案有關(guān)工作的通知》(黔人社通[2019]193號),及職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果,正式確定了貴陽市2021年政策性補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)服務(wù)單位,根據(jù)人社部門的工作安排,面向貴陽市范圍內(nèi)貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,以及符合條件的企業(yè)在職職工開展培訓(xùn)服務(wù)工作。現(xiàn)對承接工作作出如下管理要求。
一、組織實(shí)施
市級人社部門指導(dǎo)區(qū)(市、縣)人力資源社會保障部門根據(jù)上級文件精神及本次遴選結(jié)果開展職業(yè)培訓(xùn)工作。具體培訓(xùn)項(xiàng)目由區(qū)(縣、市)人力資源和社會保障部門組織實(shí)施。市區(qū)兩級人社部門有權(quán)對培訓(xùn)過程實(shí)行全程監(jiān)管,并按有關(guān)規(guī)定對培訓(xùn)期間出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理,對違反政策規(guī)定、遴選公告約定的行為,有權(quán)按照上級規(guī)定采取相應(yīng)的措施,確保國家資金安全。
二、質(zhì)量保證及要求
(一)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的義務(wù)
1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、合同及本規(guī)定,認(rèn)真履行培訓(xùn)服務(wù)義務(wù)。
2.在同等情況下,優(yōu)先安排人力資源社會保障部門的培訓(xùn)服務(wù)。
3.依照約定和規(guī)章做好視頻及資料收集、保存工作,及時(shí)響應(yīng)人力資源社會保障部門的抽查、調(diào)閱等要求,并積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
(二)對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要求
1.在每期培訓(xùn)班開班以前,要認(rèn)真擬定開班計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)課程安排表、作息時(shí)間安排表以及學(xué)員名單、授課教師資質(zhì)等材料報(bào)區(qū)縣人力資源和社會保障部門審核,并按照審批確定的要求執(zhí)行。如申報(bào)材料經(jīng)審核未通過的,應(yīng)按要求進(jìn)行修改。
2.在培訓(xùn)期間要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律,按照培訓(xùn)大綱和教學(xué)計(jì)劃精心組織教學(xué),確保培訓(xùn)質(zhì)量。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前申報(bào)培訓(xùn)質(zhì)量考核,若未按計(jì)劃開展培訓(xùn)工作且未提前報(bào)備的將對該班進(jìn)行停班處理。。
3.在培訓(xùn)期間應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員的管理,做好學(xué)員衛(wèi)生、安全等管理工作,確保學(xué)員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。如發(fā)現(xiàn)學(xué)員有嚴(yán)重違紀(jì)行為,應(yīng)及時(shí)與審批的人力資源和社會保障部門取得聯(lián)系,共同研究處理辦法。如在培訓(xùn)過程中發(fā)生學(xué)員人身或財(cái)產(chǎn)等損失或其他安全事故的,由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.應(yīng)做好培訓(xùn)及學(xué)員資料的采集、管理、上報(bào)和建檔工作,包括電子檔備份,并將原始資料保存五年,以備監(jiān)管部門核查、確認(rèn)。
5.應(yīng)對人力資源社會保障部門提出的檢查要求提供相應(yīng)的便利,對人力資源社會保障部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,給予答復(fù)并進(jìn)行整改,問題嚴(yán)重者整改期不得低于3個(gè)月。若不能及時(shí)整改或拒絕整改的,人力資源社會保障部門有權(quán)終止定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本期培訓(xùn)資格,對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用及損失,由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
6.未經(jīng)人力資源社會保障部門同意,定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給任何第三方完成。
7.若因定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е屡嘤?xùn)計(jì)劃無法實(shí)施,人力資源社會保障部門可另選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對被培訓(xùn)人員實(shí)施培訓(xùn),對因此而已產(chǎn)生的培訓(xùn)費(fèi)用及給人力資源社會保障部門造成的損失由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
8.應(yīng)當(dāng)在開班申請表確定的時(shí)限內(nèi)完成培訓(xùn)并在結(jié)業(yè)后6個(gè)月內(nèi)及時(shí)上報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付申請資料。在一個(gè)區(qū)(市、縣)有2個(gè)培訓(xùn)班超過6個(gè)月不及時(shí)上報(bào)撥付申請資料的,該區(qū)(市、縣)暫停受理該定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新開班申請,直到培訓(xùn)班資料均上報(bào)再行受理。
三、違規(guī)處理
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的,人力資源社會保障部門可根據(jù)具體情況要求定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改、一定期限內(nèi)暫停定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接培訓(xùn)班或取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的貴陽市政策性補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)服務(wù)單位資格,由此帶來的損失由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān):
(一)未能在確定的期限內(nèi)完成培訓(xùn)的;
(二)提供的培訓(xùn)不符合各級人力資源社會保障部門政策要求的;
(三)未能履行上述關(guān)于質(zhì)量保證、業(yè)務(wù)要求等相關(guān)規(guī)定的;
(四)未經(jīng)人力資源社會保障部門同意,將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給第三方完成的;
(五)提供虛假培訓(xùn)資料、虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)、虛假培訓(xùn)、套取或騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的。
(六)經(jīng)人力資源社會保障部門檢查、第三方評估等方式確定為違規(guī)的。
一、拓寬融資渠道
(一)爭取信貸規(guī)模。全面落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的十二項(xiàng)金融財(cái)稅措施,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向上爭取信貸指標(biāo)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對已授信的項(xiàng)目,盡快促使信貸資金下柜落地。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)貸款機(jī)制建設(shè),合理確定貸款利率,在對企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時(shí)不能隨意收取“咨詢費(fèi)”、“財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”等各種附加費(fèi)用。加快企業(yè)貸款創(chuàng)新步伐,確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。
(二)鼓勵(lì)外部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。積極主動(dòng)引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)入駐,支持股份制銀行到設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各商業(yè)銀行與企業(yè)對接,對支持企業(yè)發(fā)展的融資服務(wù)依貸款額度對金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì):縣外金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供1年以上(含1年)貸款,給予每1億元補(bǔ)貼1萬元的補(bǔ)助;縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行)給予每年每凈增1億元補(bǔ)貼3萬元的補(bǔ)助。同時(shí),酌情給予縣人行、銀監(jiān)辦適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
(三)支持企業(yè)上市。設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于企業(yè)上市培訓(xùn)、擬上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)運(yùn)行、兌現(xiàn)上市獎(jiǎng)勵(lì)等。對注冊地和納稅在本縣,首次公開發(fā)行股票并上市(IPO)的企業(yè),在市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,縣政府再給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)并分階段實(shí)施,其中企業(yè)完成股份制改制的,在其辦理工商注冊或變更登記手續(xù)后,縣政府給予10萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)上市申請被中國證監(jiān)會或境外證券監(jiān)管機(jī)關(guān)正式受理的,在取得有關(guān)證券監(jiān)理機(jī)關(guān)受理函后,縣政府給予40萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì);對首次公開發(fā)行并上市(含境外上市)的企業(yè),根據(jù)有關(guān)證券監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的招股說明書,其募集資金的70﹪(境外上市50﹪)以上實(shí)際用于本縣投資的,縣政府再給予50萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。對總部設(shè)在我縣的企業(yè)在境外上市以及通過“買殼”、“借殼”上市的,可享受同等的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。
對于我縣進(jìn)入輔導(dǎo)報(bào)備階段的省、市、縣級重點(diǎn)上市后備企業(yè),稅務(wù)等有關(guān)部門要加強(qiáng)行政指導(dǎo),主動(dòng)服務(wù),幫助其整改完善,為企業(yè)上市創(chuàng)造良好條件。
二、加強(qiáng)財(cái)稅扶持
(四)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。地稅部門自年8月1日起將制造業(yè)的利潤率預(yù)警值下調(diào)0.9個(gè)百分點(diǎn)。積極主動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從發(fā)文之日起至2012年6月底,對涉及工業(yè)企業(yè)的水土保持補(bǔ)償費(fèi)暫緩征收,將江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)由原來按照工業(yè)企業(yè)上年銷售收入或營業(yè)收入的0.9%改為按照流轉(zhuǎn)稅額的0.9%征收。
(五)建立縣級企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金。逐步設(shè)立縣級企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金,用于對因一時(shí)不能按時(shí)還貸可能誘發(fā)資金鏈斷裂的工業(yè)龍頭企業(yè)提供應(yīng)急還貸的資金,以幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)和提供短期保障。
(六)提高擔(dān)保公司補(bǔ)助。提高對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對流通企業(yè)年度擔(dān)保額補(bǔ)償由原來的1‰提高到5‰,對工業(yè)企業(yè)年度擔(dān)保額補(bǔ)償由原來的3‰提高到8‰。鼓勵(lì)各類民間投資者參與組建融資性擔(dān)保公司,提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的積極性。
(七)扶持企業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。出口企業(yè)信保保費(fèi)按投保保費(fèi)的10%予以補(bǔ)貼;出口企業(yè)信保保單項(xiàng)下融資按保單融資配套金額的8‰予以貼息;出口企業(yè)信保訂單融資擔(dān)保按8‰予以貼息扶持;對年出口額超過500萬美元且增長幅度在5%以上的企業(yè)在本省檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生的出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用,由縣財(cái)政給予5%的補(bǔ)助,對單家企業(yè)的補(bǔ)助最高限額為10萬元。
由縣外經(jīng)貿(mào)局牽頭,及時(shí)舉辦中小企業(yè)出口信保融資和中小企業(yè)用好金融產(chǎn)品的培訓(xùn)班,幫助企業(yè)提高應(yīng)對出口風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)營管理水平。
(八)整合財(cái)政專項(xiàng)資金。從今年起縣工業(yè)發(fā)展基金從300萬元調(diào)高到400萬元,重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、申請專利、企業(yè)技術(shù)中心、爭創(chuàng)品牌、引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化和集群化發(fā)展等項(xiàng)目。縣級財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金適當(dāng)傾斜用于支持中小農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)、開拓市場和技術(shù)創(chuàng)新等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)幫助企業(yè)拓展市場。積極組織企業(yè)出境出省辦展、參展、參會,拓展貨省外市場。采取“單展單補(bǔ)”的形式,對參加由政府及相關(guān)主管部門牽頭組織的各種境內(nèi)外展覽會的規(guī)模工業(yè)企業(yè),境外展每次補(bǔ)助2萬元,國內(nèi)省外展每次補(bǔ)助1萬元,省內(nèi)市外展每次補(bǔ)助0.8萬元,市內(nèi)縣外展每次補(bǔ)助0.5萬元。
(十)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專利,企業(yè)申報(bào)的實(shí)用型專利每項(xiàng)給予0.5萬元的補(bǔ)助,發(fā)明型專利每項(xiàng)給予2萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心,對已建立技術(shù)創(chuàng)新中心并投入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的,經(jīng)縣級以上科技部門組織專家認(rèn)定后,對列入國家級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元;對列入省級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對列入省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對科技型企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)后給予創(chuàng)新資金資助,對其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予2年貸款貼息支持,貼息額最高不超過20萬元。
(十一)優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。本地企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。對政府投資項(xiàng)目、行政辦公用品、家具等的采購,在各種技術(shù)指標(biāo)符合采購要求的條件下,優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品。
(十二)支持人力資源建設(shè)。從年開始,縣財(cái)政統(tǒng)籌安排40萬元作為服務(wù)企業(yè)用工和高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)資金,用于開拓建立省外用工源基地、搭建招工平臺、舉辦省外專場招聘會、獎(jiǎng)勵(lì)“以工引工”等。對引進(jìn)外地來務(wù)工人員的社會組織、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予每人不低于200元的獎(jiǎng)勵(lì)。
每年從縣再就業(yè)基金中安排一定資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)中、高級技術(shù)院校畢業(yè)生在本地就業(yè)。
每年從縣工業(yè)發(fā)展基金中安排一定的培訓(xùn)資金,由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織2-3場企業(yè)家和高管人員培訓(xùn)班,邀請國內(nèi)外知名專家進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。
在高新區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、城新區(qū)比較聚集的園區(qū),由園區(qū)開展為企業(yè)高管及員工提供保障性住房的試點(diǎn)工作,以利于企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(十三)暢通行政審批渠道。精簡縣級審批項(xiàng)目,對現(xiàn)有縣級審批項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再壓減、再提速。繼續(xù)推進(jìn)審批流程再造和優(yōu)化,進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。行政許可的申報(bào)材料除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外,一律取消;非行政許可審批的申報(bào)材料除該事項(xiàng)設(shè)立機(jī)關(guān)規(guī)定的以外,一律取消。
(十四)加快辦理出口退稅。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境,加快辦理出口退稅進(jìn)度,對符合條件的出口企業(yè)按A、B、C類實(shí)行退(免)稅分類管理。對A類出口企業(yè)試行“先退后審”,A類出口企業(yè)自營或委托出口的貨物,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到該類出口企業(yè)出口貨物退(免)稅申報(bào)后,在4個(gè)工作日內(nèi)通過出口貨物退(免)稅電子化管理系統(tǒng)進(jìn)行審核、審批,市國稅局進(jìn)出口稅收管理科在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù),開具《稅收收入退還書》送國庫辦理退庫手續(xù)。對B類出口企業(yè)實(shí)行“邊退邊審”,B類出口企業(yè)自營或委托出口的貨物,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到B類出口企業(yè)出口貨物退(免)稅申報(bào)后,優(yōu)先對申報(bào)出口貨物退(免)稅的憑證、資料進(jìn)行人工審核,人工審核應(yīng)先抽查30%以上;在抽查未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的情況下,8個(gè)工作日內(nèi)通過出口貨物退(免)稅電子化管理系統(tǒng)進(jìn)行審核、審批,市國稅局進(jìn)出口稅收管理科在4個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù),開具《稅收收入退還書》送國庫辦理退庫手續(xù)。A、B類出口企業(yè)在申報(bào)出口退(免)稅時(shí),實(shí)行免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單(出口退稅專用),其出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)核銷在出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)上注明的“出口日期”210天(遠(yuǎn)期收匯除外)內(nèi)辦理。對C類出口企業(yè)仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
(十五)減免工商登記費(fèi)用。取消征收工商營業(yè)執(zhí)照副本工本費(fèi)、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記費(fèi)、企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照費(fèi)。企業(yè)因融資需要,申請土地使用證宗地分割的,免收土地登記費(fèi)。在土地抵押登記中,只收登記費(fèi),免收抵押服務(wù)費(fèi)。外資企業(yè)用地測繪收費(fèi)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。物價(jià)部門對企業(yè)委托進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證,實(shí)行下限收費(fèi)優(yōu)惠或減免。
(十六)完善“無費(fèi)區(qū)”管理政策。對入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、星生態(tài)項(xiàng)目區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、城新區(qū)、環(huán)縣城項(xiàng)目區(qū)的工業(yè)企業(yè),“行政事業(yè)性收費(fèi)”部分收費(fèi)項(xiàng)目且屬于縣級部分的給予全額免收;對落戶非工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè),“行政事業(yè)性收費(fèi)”部分收費(fèi)項(xiàng)目且屬于縣級部分的給予減半收取。
(十七)保障企業(yè)合理用地。加強(qiáng)用地服務(wù),及時(shí)辦理用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收和項(xiàng)目供地手續(xù),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,保障項(xiàng)目用地。本著“靈活處理,一切從簡”的原則,簡化辦證手續(xù),縮短為企業(yè)辦理土地證的期限,靈活機(jī)動(dòng)解決企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證的歷史遺留問題,尤其是工業(yè)劃撥用地補(bǔ)辦為工業(yè)出讓用地的問題,同時(shí)對由此產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)采取“先征后返”的方式返還企業(yè),幫助企業(yè)解決在銀行貸款中無抵押物的問題。因融資需要,企業(yè)申請土地使用證分割的,在不改變土地整體規(guī)劃條件和用途的,可辦理土地分割登記。利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率的,不再加收土地出讓價(jià)款。
一、基本情況
我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于 “三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署,始終將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入,涉農(nóng)專項(xiàng)資金在加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收等方面,發(fā)揮了重要作用。
(一)高度重視“三農(nóng)”工作,涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入穩(wěn)步增長。全省各級政府根據(jù)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的精神和要求,積極研究、制定、完善相關(guān)政策,不斷增強(qiáng)政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制,不斷加大投入力度。2012至2013年,全省農(nóng)林水事務(wù)支出共計(jì)921.23億元,其中2012年408.20億元,2013年513.03 億元,分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財(cái)政安排支農(nóng)專項(xiàng)資金共計(jì)357.5億元,其中2012年179.1億元,2013年178.4億元。這次重點(diǎn)審議的省級財(cái)政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金249.7億元,主要包括農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金24.3億元,水利專項(xiàng)資金85.8億元,林業(yè)專項(xiàng)資金19.2億元,海洋與漁業(yè)專項(xiàng)資金10.5億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元,扶貧專項(xiàng)資金10.6億元,省農(nóng)辦14.1億元,造地改田資金61.3億元等,較好地發(fā)揮了專項(xiàng)資金支持、引導(dǎo)和保障作用,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)。
(二)涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入取得明顯成效,有力推進(jìn)了各項(xiàng)“三農(nóng)”工作。一是“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的通知》精神,重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展。近四年全省累計(jì)建成4984個(gè)總面積為465.2萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū),全省糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在1900萬畝,總產(chǎn)量150億斤的水平,全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)建成598個(gè)總面積為224.5萬畝的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實(shí)施“千村示范萬村整治”、全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策部署,到2013年底全省累計(jì)有2.7萬個(gè)行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治,占全省行政村總數(shù)的94%,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣(市、區(qū))35個(gè)。全省95%以上的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理,79%以上農(nóng)戶家庭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生改廁,65%以上村莊開展了生活污水治理,“農(nóng)村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2013年底,全省累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)投資約6.2億元,完成年度計(jì)劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼112.6億元,補(bǔ)助資金已及時(shí)分解下達(dá)。四是財(cái)政扶貧取得積極成效。2008年實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來,財(cái)政扶貧資金逐年增加。至2013年,12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣完成特別扶持項(xiàng)目投資144.27億元,完成計(jì)劃總投資額的89.4%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10110元,增長12.4%,增幅高于全省平均水平。
(三)建立健全相關(guān)制度,不斷加強(qiáng)資金監(jiān)管。全省各級財(cái)政部門與各主管部門加快建立健全財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理制度,明晰部門管理職責(zé),規(guī)范資金運(yùn)行監(jiān)管。做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合和統(tǒng)籌工作,通過打造整合平臺、建立整合獎(jiǎng)懲制度等機(jī)制創(chuàng)新,突出對重點(diǎn)項(xiàng)目的集中投入。進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的歸并清理,提前1年完成專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革方案規(guī)定的內(nèi)容。實(shí)施涉農(nóng)專項(xiàng)資金的競爭性分配和因素法分配改革,強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理,提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金績效考核制度,針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價(jià),并將評價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素,多個(gè)項(xiàng)目在財(cái)政部績效考核中名列前茅。
二、需要關(guān)注的問題
近些年來,我省加大“三農(nóng)”投入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷提高財(cái)政資金管理水平和使用效益,全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)研情況來看,還存在不少問題。主要有:
(一)涉農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立種類過多。目前,涉農(nóng)專項(xiàng)資金分布在許多部門,種類繁多。這次審計(jì)調(diào)查的農(nóng)業(yè)類專項(xiàng)資金就有79項(xiàng),涉及14個(gè)部門,還未包括省發(fā)改委的涉農(nóng)項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金、糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)資金等。而且越到基層,專項(xiàng)資金分解后涉及到的部門越多,每一項(xiàng)又派生出多個(gè)子項(xiàng)。如蒼南縣剔除中央和省下達(dá)的專項(xiàng)資金,2013年溫州市及縣本級補(bǔ)助的涉農(nóng)專項(xiàng)資金種類多達(dá)96項(xiàng)。湖州市反映,每個(gè)縣區(qū)一年省以上涉農(nóng)項(xiàng)目超過100多個(gè)。
(二)分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農(nóng)專項(xiàng)資金的具體分配掌握在不同的職能部門,有的還互相交叉,而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農(nóng)辦牽頭組織實(shí)施,但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項(xiàng)目的管理職能和對應(yīng)的專項(xiàng)資金分配權(quán)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面,補(bǔ)貼環(huán)節(jié)繁雜。如農(nóng)民直補(bǔ)包括了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等多項(xiàng)內(nèi)容。糧食補(bǔ)貼從中央到地方有11類補(bǔ)助資金,補(bǔ)助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險(xiǎn)、收割儲存等糧食生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié),讓許多農(nóng)民不僅搞不清楚哪些可以享受補(bǔ)助,也不知道如何去獲得補(bǔ)助。
(三)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達(dá)不到專項(xiàng)資金的使用要求,“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),省對金華市的涉農(nóng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有1081個(gè),數(shù)額最大的73萬,最小的僅125元。資金的分散使用,造成年年要補(bǔ)助,補(bǔ)助又不夠,政策效應(yīng)不明顯。還有部分涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)入競爭性領(lǐng)域,有的企業(yè)甚至用同一個(gè)項(xiàng)目多部門、多渠道獲取補(bǔ)助資金,這些補(bǔ)貼資金并未真正發(fā)揮做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元,2012至2013年分別獲得省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元,該公司目前卻已倒閉破產(chǎn)。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設(shè)項(xiàng)目分別向林業(yè)、財(cái)政、科技等三個(gè)部門申報(bào)取得五個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金877.9萬元。另,對“千村示范萬村整治”工程績效評價(jià)發(fā)現(xiàn),有些整治合格村的部分建設(shè)內(nèi)容未實(shí)施或未達(dá)標(biāo),一些已建成的污水處理設(shè)施長期閑置不用,損壞情況嚴(yán)重,涉農(nóng)專項(xiàng)資金的績效管理和考核在實(shí)際工作中沒有真正落實(shí)到位。
(四)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理制度針對性、可操作性不強(qiáng),而且主管單位的自由裁量權(quán)過大。項(xiàng)目主管單位沒有建立項(xiàng)目信息互通機(jī)制,多頭立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)的情況比較普遍;有的在立項(xiàng)審核、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán);有的重資金分配,輕資金監(jiān)管,事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些項(xiàng)目主管部門未對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核,致使一些項(xiàng)目草率立項(xiàng)、“立人情項(xiàng)”,缺乏科學(xué)性、合理性和效益性。不少項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收流于形式,一些小項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收往往草草了事,一些重要項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收也主要依托申報(bào)材料,沒有深入實(shí)地了解情況、丈量勘測,未實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)造假的情況,處罰也不夠嚴(yán)厲,企業(yè)的違法成本非常低。還有個(gè)別專項(xiàng)資金存量較大。如省農(nóng)辦扶貧專項(xiàng)資金中的異地搬遷專項(xiàng),由于異地搬遷工作的復(fù)雜性,一些項(xiàng)目建設(shè)周期拉長、進(jìn)度放緩,導(dǎo)致省補(bǔ)助資金不能及時(shí)撥付,存量資金較大,影響資金使用效益。
(五)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。由于制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管不到位,加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱,有的與企業(yè)聯(lián)手弄虛作假騙取財(cái)政資金。如審計(jì)廳抽查了接受財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目單位1384家,發(fā)現(xiàn)存在虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家,涉及獲取的財(cái)政補(bǔ)助資金27561.09萬元。截止7月底,全省各級審計(jì)部門向紀(jì)檢、公安等機(jī)關(guān)和部門移送案件線索118件,已立案83件,涉案人員135名。
分析上述問題存在的原因,一是當(dāng)前上下級政府間事權(quán)財(cái)權(quán)的劃分尚不完善,有的職責(zé)重疊、財(cái)權(quán)交叉,共同管理的事項(xiàng)較多,造成專項(xiàng)資金名目過多,部分專項(xiàng)資金性質(zhì)和用途雷同。二是許多涉農(nóng)專項(xiàng)資金直接分配到具體的單位和項(xiàng)目,各主管部門在資金分配以及項(xiàng)目審核、確定、管理上有很大的權(quán)利,從根本上壓縮專項(xiàng)數(shù)量、整合統(tǒng)籌專項(xiàng)資金的難度非常大。三是涉農(nóng)專項(xiàng)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)信息不公開不透明,各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務(wù)處室之間信息資源不互通,補(bǔ)助對象和補(bǔ)助金額呈封閉運(yùn)行狀態(tài),缺乏社會公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機(jī)制,容易造成企業(yè)重復(fù)申報(bào)并成功獲取財(cái)政補(bǔ)助。四是對市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付比重還比較低,各地普遍反映財(cái)政補(bǔ)貼政策的數(shù)量看似很多,但部分政策的定位不準(zhǔn),漏洞較多,可操作性不強(qiáng),有些補(bǔ)貼補(bǔ)在了市場可以自行調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié),有些具有公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目又未獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。許多省級項(xiàng)目要求基層有相應(yīng)的配套資金,而一些地方積極爭取來的項(xiàng)目在資金上實(shí)際難以配套,導(dǎo)致有的項(xiàng)目延期,有的在竣工驗(yàn)收時(shí)弄虛作假,還有的為此借貸負(fù)擔(dān)了較重的融資成本。
三、幾點(diǎn)建議
(一)優(yōu)化結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度。全省各級政府要進(jìn)一步增加“三農(nóng)”投入,在資金安排上優(yōu)先保證,建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。在加大投入的同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)把握支出的政策和方向,遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農(nóng)民增收的原則,集中財(cái)力重點(diǎn)解決存在于“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題,如補(bǔ)貼糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵(lì)農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧等。凡是應(yīng)當(dāng)由市場配置資源、市場競爭充分的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品,一般不應(yīng)當(dāng)給予涉農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應(yīng),積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用,運(yùn)用多種方式拓展“三農(nóng)”領(lǐng)域投融資渠道,鼓勵(lì)各級政府多渠道融資滿足重大項(xiàng)目的資金需求,帶動(dòng)社會資本投向“三農(nóng)”事業(yè)。
(二)深化改革,加快推進(jìn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金清理整合。深入推進(jìn)部門專項(xiàng)資金清單改革,厘清各主管部門的管理職責(zé),真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門只主管一個(gè)專項(xiàng)的目標(biāo),進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的歸并整合;合理劃分省和市縣的事權(quán),省級政府及其部門主要是制定支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策,并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,原則上不具體審批應(yīng)由縣級政府為主投資、扶持和實(shí)施的項(xiàng)目;加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度,將涉農(nóng)專項(xiàng)資金更多地通過一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)艿绞锌h,由市縣自主結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的特點(diǎn)和急需解決的問題,加以統(tǒng)籌使用,發(fā)揮好基層的自主性、能動(dòng)性,并承擔(dān)起使用、管理和績效評估等責(zé)任;進(jìn)一步完善競爭性分配制度,加大因素法分配力度,改進(jìn)完善因素和標(biāo)的設(shè)置的科學(xué)性和合理性,不斷提高資金分配與資金使用管理的規(guī)范性和有效性。
由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國節(jié)能減排工作大局,近年來,國家出臺了一系列有關(guān)新能源汽車的規(guī)范性文件,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策法律支持。
那么就目前來說,新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資企業(yè),在企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入以及參與政策資金補(bǔ)貼方面,應(yīng)符合哪些條件和程序,同時(shí)應(yīng)注意該領(lǐng)域存在的哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢,下面將結(jié)合新近出臺的一系列政策,對這些問題進(jìn)行分析介紹。
一、企業(yè)獲準(zhǔn)生產(chǎn)新能源汽車的條件
開發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)必須是納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè),或具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品一致性保證以及營銷和售后服務(wù)能力,并建立相應(yīng)的零部件采購體系,另外,新建汽車生產(chǎn)企業(yè)或現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案工作。
根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)來講,需進(jìn)行備案的情況是現(xiàn)有汽車企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種(包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位)。需要進(jìn)行核準(zhǔn)的有兩種情況:一是新建汽車生產(chǎn)企業(yè),包括現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)異地建設(shè)新的獨(dú)立法人生產(chǎn)企業(yè);二是現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別汽車整車產(chǎn)品。
除了上述原則性要求外,工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》還分別從企業(yè)生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)以及零部件采購管理等方面列出了更為具體的十七項(xiàng)審核條件。這些條件分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng),企業(yè)必須滿足全部否決項(xiàng)的要求和五分之四以上一般項(xiàng)的要求。在這些具體條件中,企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)注意的有以下幾點(diǎn):
1、至少要掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù),并理解,享有所掌握的核心技術(shù)的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)、功能和性能要求、控制方法、通訊和數(shù)據(jù)交換、失效模式和安全風(fēng)險(xiǎn)以及測試評價(jià)方法、主要故障模式的診斷和解決措施等。此外還應(yīng)理解、制定控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等各系統(tǒng)的邊界劃分與接口定義等。對于所掌握的核心技術(shù)應(yīng)具有相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)(至少包括設(shè)計(jì)更改權(quán)和使用權(quán));
2、進(jìn)入正式生產(chǎn)階段的產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)滿足生產(chǎn)一致性要求,當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)一致性保證能力(包括人員能力、生產(chǎn)/檢驗(yàn)設(shè)備、采購的原材料和零部件總成及其供方、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體系等)發(fā)生重大變化時(shí),必須有充分的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿足原要求。
另外,需要注意的是,企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品必須經(jīng)過工信部指定的中介機(jī)構(gòu)檢測合格,方可準(zhǔn)入。
二、新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入的報(bào)批材料
目前,對于新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入及產(chǎn)品準(zhǔn)入的審查批準(zhǔn)工作,已經(jīng)從原來的國家發(fā)改委轉(zhuǎn)由工信部負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)按照工信部的要求報(bào)送審批材料。
(一)產(chǎn)品準(zhǔn)入申報(bào)材料
1、生產(chǎn)企業(yè)基本情況的說明;
2、新能源汽車產(chǎn)品情況簡介,包括對采用的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的原理的說明并附有關(guān)佐證材料;
3、《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù);
4、《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》;
5、《車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢測項(xiàng)目方案表》;
6、檢測機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報(bào)告;
7、新能源汽車產(chǎn)品(包括整車及動(dòng)力、驅(qū)動(dòng)、控制系統(tǒng))的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,以及檢驗(yàn)規(guī)范(至少包括試驗(yàn)方法、判定準(zhǔn)則、檢驗(yàn)項(xiàng)目與樣車對應(yīng)表、路況及里程分配等);
8、其他需要說明的情況。
產(chǎn)品處于起步期或發(fā)展期技術(shù)階段的,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
1、售后服務(wù)承諾(至少包括產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾,售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對售后服務(wù)人員和產(chǎn)品使用人員的培訓(xùn)、售后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋,整車和零部件(如電池)回收,以及索賠處理、在產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)的應(yīng)對措施等內(nèi)容);
2、對擬銷售區(qū)域的說明,產(chǎn)品使用地省級工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于示范運(yùn)行區(qū)域、范圍的批準(zhǔn)文件。
對處于起步期產(chǎn)品,還要提供與擬使用單位簽訂的協(xié)議,使用單位車輛運(yùn)行管理規(guī)定、使用數(shù)量說明。
根據(jù)工信部的2010年12月31日前適用的《新能源汽車技術(shù)階段劃分表》,目前處于成熟期的有:金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池混合動(dòng)力乘用車、鉛酸蓄電池混合動(dòng)力乘用車、鉛酸蓄電池純電動(dòng)乘用車和鉛酸蓄電池純電動(dòng)商用車。其他類型的新能源汽車均處于起步期或發(fā)展期。
(二)企業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)材料
1、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》;
2、新能源汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)能力、零部件供應(yīng)體系,以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說明;
3、企業(yè)按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》進(jìn)行自我評估的報(bào)告;
4、新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品,按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù);
另外,根據(jù)工信部的要求,已經(jīng)獲得企業(yè)準(zhǔn)人的,如果新申請的新能源汽車產(chǎn)品的產(chǎn)品類別與已獲得準(zhǔn)入的產(chǎn)品類別不同時(shí),應(yīng)當(dāng)再次提交企業(yè)準(zhǔn)入申請材料。
三、目前與新能源汽車有關(guān)的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼
(一)節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助
目前,在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車,并對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)助的試點(diǎn)城市有20個(gè),分別是北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌、天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州。
根據(jù)2009年1月23日國家財(cái)政部、科技部聯(lián)合的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的規(guī)定,該項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助涉及的新能源汽車類型為混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池車,且須符合下列條件:
1、必須納入工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》;
2、混合動(dòng)力乘用車和輕型商務(wù)車與同類傳統(tǒng)車型相比節(jié)油率必須達(dá)到5%以上,混合動(dòng)力客車節(jié)油率必須達(dá)到10%以上;
3、混合動(dòng)力汽車最大電功率比和節(jié)油率必須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)GB/T19753-2005《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》、GB/T19754-2005《重型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能量消耗量試驗(yàn)方法》等檢測后確定;
4、生產(chǎn)企業(yè)對動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件必須提供不低于3年或15
萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限;
5、汽車生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力蓄電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。
中央財(cái)政對20個(gè)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。汽車生產(chǎn)企業(yè)須通過投標(biāo)形式參與該項(xiàng)政策資金補(bǔ)助項(xiàng)目。
(二)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣財(cái)政補(bǔ)助
根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)的《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》,自2010年6月1日起,國家對發(fā)動(dòng)機(jī)排量為1.6升以下、已列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和通過汽車燃料消耗量標(biāo)識備案,且綜合燃料消耗量限值符合規(guī)定的燃用汽油、柴油的乘用車(含混合動(dòng)力汽車和雙燃料汽車)施行財(cái)政補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為人民幣3000元/輛,由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者。
申請?jiān)擁?xiàng)節(jié)能汽車推廣資格的企業(yè)須具有完善的售后服務(wù)體系,履行約定的質(zhì)量及服務(wù),同時(shí)須具有完備的產(chǎn)品銷售及用戶信息管理系統(tǒng),能夠按要求提供相關(guān)信息。
節(jié)能汽車生產(chǎn)企業(yè)首先要按照有關(guān)要求提出推廣資格申請,經(jīng)所在地省級發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門審核后,上報(bào)國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部。國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部根據(jù)申請情況組織節(jié)能汽車推廣資格審查,確定并公告節(jié)能汽車推廣目錄。
(三)私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助
2010年5月31日,財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,確定在上海、長春、深圳、杭州,合肥五個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,試點(diǎn)期為2010年至2012年。
l、補(bǔ)貼方式:對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用(包括整車租賃和電池租賃)插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車的,中央財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金直接撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)按扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶或汽車租賃企業(yè)。
2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按動(dòng)力電池組能量確定,對符合條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛補(bǔ)貼上限為5萬元,純電動(dòng)乘用車每輛補(bǔ)貼上限為6萬元。
需要注意的是,在試點(diǎn)期內(nèi),每家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后,中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、申請補(bǔ)助須具備的條件
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)助資金須具備的條件包括:
(1)產(chǎn)品納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》,企業(yè)保證銷售汽車與目錄產(chǎn)品的一致性;
(2)純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí),插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)(純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km)。動(dòng)力電池不包括鉛酸電池;
第一條 培育新型職業(yè)農(nóng)民,構(gòu)建專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,是我國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新,也是我市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定與管理辦法(試行)分教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和扶持政策三個(gè)部分,適用于對管理型、經(jīng)營型、服務(wù)型和生產(chǎn)型四類新型職業(yè)農(nóng)民的培育。
第二章 教育培養(yǎng)
第三條 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)為免費(fèi)培養(yǎng),培養(yǎng)對象需參加15天以上的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),取得相關(guān)工種職業(yè)技能資格證書方可申請新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定(已取得證書的人可直接申請認(rèn)定);被認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民每年仍需參加30個(gè)以上學(xué)時(shí)的知識更新培訓(xùn),繼續(xù)教育結(jié)果作為今后新型職業(yè)農(nóng)民資格證書年檢的重要依據(jù)。
第四條 培養(yǎng)單位面向全市所有涉農(nóng)專業(yè)的中等職業(yè)院校,農(nóng)廣校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等培訓(xùn)主體,通過公開、公平、公正地招標(biāo)確定。
培訓(xùn)單位條件:一是具有獨(dú)立法人資格和培訓(xùn)資質(zhì);二是具備承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)必備的訓(xùn)練場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件;三是熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn),具有較好的農(nóng)民培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績;四是培訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)基地貼近農(nóng)村,方便農(nóng)民接受培訓(xùn)。
第五條 培養(yǎng)對象面向全市所有符合培養(yǎng)條件的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,包括農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人等。
學(xué)員選拔條件:培養(yǎng)對象的文化程度在初中以上(服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象的文化程度在高中以上),年齡在50周歲以下,重點(diǎn)培養(yǎng)有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的新生代農(nóng)民。
學(xué)員選拔方式:按照“公開、公平、公正”的原則,采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進(jìn)行選拔。
第六條 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)采用集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、考試考核和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培養(yǎng)模式,實(shí)行分段式、頂崗化培養(yǎng);培訓(xùn)內(nèi)容分本專業(yè)最新技術(shù)及國內(nèi)外發(fā)展前景、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、創(chuàng)業(yè)基本技能、網(wǎng)絡(luò)信息收集與技能四大模塊;培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)單位組織學(xué)員參加相關(guān)崗位的職業(yè)技能鑒定。
第三章 認(rèn)定管理
第七條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定按管理型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民四種類型分類認(rèn)定。
第八條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定對象為取得國家農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能資格證書的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
第九條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請人從業(yè)類型而異,主要評價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效益和從業(yè)年限等。
管理型職業(yè)農(nóng)民:企業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、注冊資金在100萬元以上、銷售收入在200萬元以上。農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)或水面承包面積,種植業(yè)300畝以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝以上。
經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民:年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模在50萬公斤以上,利潤10萬元以上。
服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民:申請人有兩年以上(含兩年)在村委會、農(nóng)業(yè)園區(qū)或?qū)I(yè)合作社等單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷。
生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民:申請人的種養(yǎng)面積在50畝以上,單位面積產(chǎn)量或效益同比周邊農(nóng)戶增幅5%以上。在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人須有兩年以上的從業(yè)經(jīng)歷。
第十條 按照申請、審核和認(rèn)定程序,符合條件的農(nóng)民填報(bào)興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定申報(bào)表,連同附件證明材料一起,報(bào)興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定委員會審核,由市資格審定委員會組織相關(guān)人員逐項(xiàng)審核確認(rèn),對審核合格的農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上公示,公示無異議后頒發(fā)興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。
附件證明材料:管理型職業(yè)農(nóng)民:農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書、工商營業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)負(fù)債表、農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、土地流轉(zhuǎn)或水面承包合同等;經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民:農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書、工商營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)產(chǎn)品購銷合同與購銷憑證等;服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民:農(nóng)作物植保員資格證書、單位或村委會從業(yè)證明等;生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民:農(nóng)藝工、蔬菜園藝工或淡水養(yǎng)殖工資格證書、單位或村委會從業(yè)證明等。
第十一條 依托已建成的國家基層農(nóng)技推廣信息化平臺興化工作站,讓農(nóng)民充分享受平臺提供的一切資源和服務(wù)同時(shí),通過GPS定位、工作交流、推廣日志等系統(tǒng)強(qiáng)化對新型職業(yè)農(nóng)民的動(dòng)態(tài)管理。
第十二條 對取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的農(nóng)民實(shí)行兩年一次的年檢,對已不具備證書崗位資格的農(nóng)民取消新型職業(yè)農(nóng)民資格,對兩年以上未年檢或崗位類型調(diào)整的農(nóng)民重新認(rèn)定。
以下情形之一被證實(shí)后,取消新型職業(yè)農(nóng)民資格:
1. 申報(bào)材料弄虛作假;
2. 經(jīng)營活動(dòng)出現(xiàn)違法行為;
3. 套取項(xiàng)目資金,專項(xiàng)資金被挪用、占用,未完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等;
4. 被認(rèn)定后,從事職業(yè)與認(rèn)定類型不符;
5. 被認(rèn)定后,不接受興化市新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理,如證書不能兩年一次年檢,不按時(shí)參加繼續(xù)教育等。
第四章 扶持政策
第十三條 扶持政策優(yōu)先向取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員傾斜。
第十四條 扶持范圍包括服務(wù)扶持、政策扶持和項(xiàng)目扶持三種類型,扶持方法根據(jù)從業(yè)類型分類扶持。
1. 服務(wù)扶持。建立專家組,推行專家與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)對掛鉤服務(wù)機(jī)制,為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供全方位的技術(shù)支持;面向新型職業(yè)農(nóng)民開放基于3G的基層農(nóng)技推廣信息化平臺,為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供貼切即時(shí)的資料查詢、田間診斷、農(nóng)事決策等快捷、海量的信息化服務(wù)。
2. 政策扶持。①從持農(nóng)作物植保員資格證書的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民中選拔一批德才兼?zhèn)涞娜藫?dān)任村級農(nóng)技員,按照服務(wù)面積給予獎(jiǎng)勵(lì);②農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)性政策優(yōu)先扶持新型職業(yè)農(nóng)民,其中,發(fā)展糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)助,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用個(gè)人只需負(fù)擔(dān)15%;③新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民專業(yè)合作組織,除享受各項(xiàng)涉農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)性政策外,優(yōu)先辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù),執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)格,推薦優(yōu)先參與銀行貸款授信,根據(jù)評估情況給予200萬元之內(nèi)的信貸擔(dān)保;④對新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事種植每畝給予100元的一次性土地流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助。
3. 項(xiàng)目扶持。在政策允許的范圍內(nèi),同等條件下,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路與農(nóng)網(wǎng)改造等各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目對新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先立項(xiàng)。
第五章 附則