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【關鍵詞】國外 貧困大學生資助 比較 啟示
近年來,國家先后出臺政策,逐步建立起以國家助學貸款、國家助學金、國家勵志獎學金以及勤工助學、困難補助和減免學費等為主要內容的資助體系,這在很大程度上緩解了貧困大學生的學習和生活壓力,產(chǎn)生了積極的社會影響。但隨著形勢的發(fā)展,現(xiàn)行的資助體系也需要不斷完善,以期更好地適應我國高等教育大眾化的客觀要求。分析比較國外在資助貧困大學生方面的一些做法,借鑒其經(jīng)驗,對我們結合國情進一步加強和改進貧困大學生資助工作,具有重要的現(xiàn)實意義。
最具代表性的三種資助模式
縱觀國外貧困大學生資助模式的歷史與現(xiàn)實,最具代表性的資助模式有英國模式、日本模式和美國模式等三種模式。
英國模式。先前的英國模式即“免費高等教育+助學金”的資助模式,實行這種模式的主要是前蘇聯(lián)等社會主義國家以及部分西歐國家。但自上世紀90年代以來,有關國家普遍對這種模式進行了改革。
上世紀60年代,英國高等教育采取的是免收學費和由政府支付學生大部分日常生活費的模式。到了70年代,在經(jīng)濟和輿論的雙重壓力下,英國不得不對其資助模式進行改革,把“免學費+高額補助”逐步變成“收學費+限額補助+貸款”。從80年代后期開始,“生活費補助”又改為“補助”與“貸款”相結合。到了90年代后期,英國只提供貸款并收取學費。
英國現(xiàn)行的助學貸款包括兩部分――學費貸款和生活費貸款。學費貸款直接轉給學生所在大學,每個全日制注冊學生都有權借貸。生活費貸款是一項“按家庭貧困程度提供的貸款”,學生能夠獲得的貸款金額,需要按家庭收入、大學所在地生活費標準和住校與否三大指標來評定。政府同時還向進入私立高等教育機構學習的學生提供“學費助學貸款”。
英國成立了大學生貸款公司,專門負責審查借貸申請和發(fā)放貸款。學生畢業(yè)后按收入比例歸還貸款。如果畢業(yè)生年收入未達到政府設定的大學畢業(yè)生還貸門檻,則學生當年就不必還貸。英國政府選擇稅務局作為助學貸款的回收機構。
除貸款外,英國的主要資助方式還有助學金,名為“生活費助學金”,資助群體為所有全日制本科生及45%的本科以下程度大學生,資助分為5等,最貧困的學生可獲得相當于生活費40%左右的助學金,故獲得資助的學生同時還需申請部分生活費貸款。另外,政府還向特殊學生群體提供“特殊助學金”、“殘疾學生助學金”、“學生子女稅收減免”、“教師培訓津貼”和“健康護理津貼”等資助。
日本模式。日本模式即上大學繳費但以貸款為主,并有與繳費制度配套的學費減免、勤工儉學制度的資助模式。實行這種模式的主要是繼歐美之后逐漸走向現(xiàn)代化的新興國家,在這些國家,一般認為大學畢業(yè)可以獲得較高的社會地位和經(jīng)濟回報。
日本的貧困大學生資助模式是以學生貸款(需償還的獎學金)為主構建的,貸款最初始于1943年,為無息貸款,由政府設立的“日本育英會”實施,1984年增加有息貸款。2004年4月起,日本育英會和其它機構合并成為日本學生支援機構(JASSO),成為獨立行政法人,負責助學貸款的籌措、發(fā)放、管理、回收等工作。1953年以來,日本還實行了貸款還款特別豁免制度,并于2004年改革了這一制度。
日本現(xiàn)行的助學貸款有兩種形式――不計利息的“第一種借貸獎學金”和計利息的“第二種借貸獎學金”(被稱為“希望21”)?!暗谝环N借貸獎學金”主要供出身貧寒、經(jīng)濟困難、最需要資助的優(yōu)秀學生借貸,學生無須歸還利息?!跋M?1”主要供有經(jīng)濟需要的成績中等以上的學生申請,貸款為變動利息,最高可達3.0%。負責助學貸款工作的JASSO,其資金來源一是政府撥款,二是借貸資金的回收部分,三是向其他機構借貸。
關于貸款還款特別豁免制度,2004年之前規(guī)定碩士研究生及以上學歷的貸款學生如果從事國家規(guī)定的教育和研究職業(yè),工作一段時間后就可以申請助學貸款還款特別豁免。2004年4月,日本廢除了上述政策,同時出臺了優(yōu)秀研究生獎勵特別豁免政策,該政策規(guī)定對于在研究生階段學業(yè)成績特別優(yōu)秀的“第一種借貸獎學金”的貸款者,由學生所在學校推薦并經(jīng)JASSO審查,可豁免其在校期間貸款的一部分或全部。
美國模式。美國模式即同時采用貸款、獎助學金、校園工讀和減免學費等方式的資助模式,是一種多層次、多目標的混合資助模式,對各國貧困大學生資助政策的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響。
美國的貧困大學生資助模式經(jīng)歷了半個多世紀的發(fā)展,逐步走向完善。2007年之前其基本特征可以概括為:資助形式以助學貸款為主;資助目的以促進高等教育公平為主,即資助主要依據(jù)家庭經(jīng)濟條件這一標準;資助對象重在貧困大學生。2007年之后,美國增設了學術競爭助學金(ACG)和激勵有天賦的學生學習自然科學和數(shù)學的助學金(National SMART Grant),逐步開始強化資助的培育英才功能。
美國現(xiàn)行的助學貸款主要有帕金斯貸款、斯坦福貸款和學生家長貸款。帕金斯貸款由政府出資、學校管理,面向特困大學生及研究生。學生在校期間的利息由政府支付,學生畢業(yè)或離校后9個月開始還款。借款的學生畢業(yè)后如參軍服役或到特定公立中小學任教等,可部分或全部減免貸款。斯坦福貸款由政府出資、政府承擔風險或由金融機構出資、政府擔保,面向有經(jīng)濟需要的大學生,分為政府貼息貸款和無貼息貸款兩種。貼息貸款面向家庭收入低于一定水平的比較貧困的大學生,政府支付學生在校期間及還貸期內的利息;無貼息貸款主要面向中產(chǎn)階級家庭的大學生,政府不支付學生在校期間的貸款利息。學生畢業(yè)后6個月開始還款,還款期一般為10年,最長可延至30年。
對三種資助模式共同點的評析
上世紀中葉以來,隨著國外(主要是發(fā)達國家)高等教育從精英化階段到大眾化階段進而進入普及化階段,貧困大學生資助模式從以政府投入為主到政府主導、多方投入,從以無償資助為主到向有償資助方向發(fā)展,歷經(jīng)變化,在發(fā)展趨勢上逐漸顯現(xiàn)出一些共同點。
充分體現(xiàn)了教育成本分擔理念。國外貧困大學生資助政策受到人力資源、自由選擇、機會均等、成本分擔等多種理論影響,尤以成本分擔理論為甚。教育成本的分擔受諸多因素的影響:一是來自國家方面的經(jīng)濟發(fā)展水平因素,二是來自家庭方面的居民收入水平因素,三是來自高校方面的學校培養(yǎng)成本因素,四是來自社會方面的由于學校、專業(yè)差別而導致學生畢業(yè)后收入存在差別的因素。由于這些因素,政府在制定高校收費標準時,就充分考慮到了學費占人均收入的比例和學生的生活成本;而在制定資助政策時,則嚴格遵循了在高等教育發(fā)展過程中受益的各方同時分擔教育成本的原則,收益多的多負擔,收益少的少負擔。
建立了全方位、多層次的資助體系。第一,健全的助學貸款制度。三種模式中,政府投入都比較大。助學貸款形式多樣,助學貸款還款期限長、方式靈活,特別是考慮到了大學生畢業(yè)后的收入情況。社會均有相對完善的信用體系和較為嚴格的懲罰措施,貸款還款約束力強。無論是政府擔保還是家長擔保,都有一整套防范風險的管理機制。各國大多設置了合理有效且社會效益明顯的助學貸款減免、代償制度。第二,完善而高效的勤工助學體制。三種模式中,勤工助學崗位、工資等管理制度都比較健全,貧困大學生資料庫信息翔實且更新及時。各國都有完善的網(wǎng)絡信息化服務,網(wǎng)站不僅提供相關制度的咨詢服務,同時提供最新的校內外勤工助學工作崗位信息。高校與大部分勤工助學用人單位合作關系密切。
國外資助模式對我們的啟示
[關鍵詞]貧困生;自我效能感;勤工儉學;心理健康
一、研究背景
貧困大學生作為一個特殊群體,他們因為貧困引發(fā)的心理問題越來越多,他們的行為也口趨受到了全社會的高度重視。隨著高校的擴招和收費制度的改革,貧困生的數(shù)量日益增多,他們不僅面臨著經(jīng)濟和生活的壓力,而且也產(chǎn)生了一系列心理問題,如沮喪,孤獨和情緒敏感,少社交活動,對他人不信任,感到被他人拒絕,也會降低處理壓力的能力等”。本研究希望通過對貧困大學生的自我效能感了解,分析貧困大學生目前的自我效能感的特點,并重點分析討論其與勤工助學活動的關系,進而為貧困大學生重新認識和評價自我提供指導,為高校解決貧困大學生的心理健康問題提供實證依據(jù),為社會對貧困大學生不良狀況的改善提供參考。
二、貧困生的主要心理問題
(一)自卑
自卑是高校貧困生中較突出的心理問題和最重要的心理特征。高校貧困生大都來自邊遠貧困地區(qū),家境貧寒。由于其原有的教育條件相對薄弱以及受其自身經(jīng)濟條件的限制,他們發(fā)覺自己在經(jīng)濟、知識技能等許多方面與其他同學相比差距懸殊,遂有自慚形穢之感,愈加缺乏主動與人交往的勇氣和信心,久而久之產(chǎn)生強烈的自卑心理。
(二)焦慮抑郁
由于家庭貧困,經(jīng)濟壓力很大,貧困生背負著沉重的思想負擔,經(jīng)常處于精神緊張、情緒煩躁的心境。有的為生活費用、學習費用、能力培養(yǎng)的落后而焦慮;有的為在同學交往中對自己的誤解或歧視、面對“雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)機制所承受的巨大就業(yè)壓力而焦慮;有的對家人生活擔心和大學生活中的種種不適應而焦慮;有的為迫切希望改變貧困生活而焦慮。
(三)怨恨嫉妒
有些貧困生容易針對同班、同級乃至同校的一些經(jīng)濟條件以及其他方面優(yōu)越的同學產(chǎn)生強烈的嫉妒心理。
(四)虛榮依賴
部分貧困大學生由于不能正確對待自己所面臨的困難,采用各種手法偽裝自己、掩飾自己。他們所表現(xiàn)出來的在生活中、學習中的態(tài)度和行為與他們的真實情況極不相符,甚至完全相反。
三、自我效能感
“自我效能感”是指個體應對不同環(huán)境的挑戰(zhàn)或面對新事物時的一種總體性的自信心,它與自我能力感同義。它通過個體的選擇過程思維過程動機過程和心身反應過程這四個中介來實現(xiàn)其主體作用。自我效能感是一個人對自己的行為能否成功達到某一標準的知覺,它涉及個體處理各種生活事件時的能力和方式,也與其它理論有著密切的聯(lián)系。
四、自我效能感與大學貧困生心理
作為貧困生,經(jīng)濟上的窘迫是他們不愿提及的,也是最怕同學憐憫和看不起的隱痛,出于自尊,貧困生容易導致自我保護,表現(xiàn)為偏執(zhí)和過激。對涉及到與自己相聯(lián)系的事情,總會引起強烈的情緒和情感反應,處理問題偏執(zhí),易浮躁激動,與同學相處難以掌握分寸,給人一種難以接近、拒人于千里之外的感覺。實際上他們的內心是脆弱的,只能接受成功,不能經(jīng)受失敗,當自己不能成功時,就會對別人的成功產(chǎn)生嫉妒心理。引發(fā)嫉妒的情況有三種:一是因不服氣而生嫉妒。貧困生自認為無論學習,還是智力、能力等條件并不比富裕同學差,僅是因為出生在貧困地區(qū)或落后農村等自然原因,便不得不成為貧困生,低人一等,心里極不平衡。二是因羨慕而生嫉妒。面對琳瑯滿目的商品,富裕同學的毫不猶豫,心安理得地享受,在貧困生看來是很奢侈的生活,這使得貧困生既羨慕又嫉妒。三是因不滿而生嫉妒。主要是富裕同學表現(xiàn)出來的優(yōu)越感和傲慢,刺激了貧困生,使其心生不滿,乃至于憎恨。
貧困生的家庭困境無法供其足夠的生活費和學費,使得貧困生的學習及生活沒有穩(wěn)定可靠的保證。為此,貧困生總處于焦灼不安的憂慮之中,一方面擔心怎樣解決不足的費用、家中欠債太多等等,而深感內疚和不安;另一方面,他們最大的愿望是以優(yōu)異的成績慰藉家人的辛苦勞作,但由于種種原因,成績欠佳,故而羞愧、自責、焦急、無所適從。
在很多的扶貧解困工作中,人們往往只注意物質扶貧,錯誤地認為,只要對貧困生多給予經(jīng)濟上的援助,那么一切問題就可以迎刃而解了,因此,許多高校都將資助貧困大學生完成學業(yè)作為濟困助學的最終目的。這樣時間一長,就養(yǎng)成了部分貧困學子的依賴心理。這種依賴性的心理與他們先前所具有的那些“自強、自立”的精神產(chǎn)生了很大的矛盾和沖突,容易使他們成為“生活、學習、精神”上多重貧困的學生。
五、貧困大學生自我效能感的培養(yǎng)途徑
貧困生需要來自社會經(jīng)濟和精神的扶助,在接受幫助的同時,更應該積極采取自助方式,自強自立,通過一系列勤工儉學活動,增強自我效能感,學會自我維護。自我或自我效能問題是心理健康的根本問題,它在心理健康維護中的地位和作用是不可替代的,貧困生的心理健康教育應以個體的自我效能感為出發(fā)點和歸宿,自我效能感的培養(yǎng)是貧困生心理健康教育的根本途徑。
第一,正確地認識自我,確立合理的成績標準。個體應對自己的能力和意志力有較為客觀的認識,調整好適度的期望水平,現(xiàn)實結果與期望水平的比值決定了情緒反應的性質和強度。如果抱負水平偏低,固然可以輕而易舉地滿足期望,但是這樣的結果注定沒有多少強化力,無助于自信心、自尊心的滿足和提高,對自我效能感培養(yǎng)毫無意義,而且潛能的埋沒和壓抑,也會引發(fā)空虛、苦悶、無聊、彷徨。如果期望水平偏高,即使盡其所能,依然力不從心,只會讓失敗的結局損傷一個人的自尊心和自信心,難以體驗到成就感。因此在確立自己的期望水平時要注意從自己的智力狀況和自己所能付出的努力程度為調整目標。最后,將目標梯度化、體系化。
第二,為貧困生創(chuàng)設成功的勤工儉學的機會。自我效能感作為個體對自己與環(huán)境發(fā)生相互作用的效能的。主觀判斷,不是憑空做出的,而是以個體多次親身經(jīng)歷某一同類工作而獲得的直接經(jīng)驗為依據(jù)的。它是獲得自我效能感最重要的途徑,并且也是對個體已形成的自我效能感進行驗證的基本途徑。多次的失敗會降低個體的自我效能感,多次成功的體驗則會提高個體的自我效能感。這就需要教師為貧困生創(chuàng)設更多的勤工儉學機會,讓他們在學習、生活中,通過成功地解決困難來體驗和認識自己的能力,展示自己的特長,從自身的進步中獲得一種成就感,逐漸的積累,最終體驗到成功的喜悅,以提高其自信心。
為了不讓家庭經(jīng)濟困難的大學生因貧困而輟學,國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、學費減免(獎、貸、助、補、減)等多種形式有機結合的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。通過多年的實踐,學生資助工作確實在解決學生經(jīng)濟困難方面發(fā)揮了重要的作用。正如全國高校學生資助育人工作實踐與理論研討會所言:“改革開放30多年來,高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系逐步完善,高校學生資助工作取得了跨越式發(fā)展,家庭經(jīng)濟困難學生的上學問題基本得到解決[1]?!钡?,不能因此就將學生資助工作僅僅看作是一種解決學生經(jīng)濟困難的手段,事實上,學生資助工作不僅是一種扶貧救濟的手段,更是高?!坝斯ぷ鞯挠袡C組成部分”。因而,學生資助工作在解決學生經(jīng)濟困難的同時,必須發(fā)揮學生資助工作的育人功能,以實現(xiàn)學生資助工作的最大效用。
1通過幫助被資助對象樹立誠信意識,發(fā)揮學生資助工作的育人功能
為了實現(xiàn)“不讓一個學生因家庭困難而輟學”的目標,國家和地方政府不斷加大對困難生的資助力度。以國家助學金資助為例,“從2010年秋季學期起,上調普通高校國家助學金資助標準,將平均資助標準由年生均2000元上調至3000元”[2],而且這種資助是一種無償資助,只要學生符合“貧困生”的條件,基本就可以獲得資助。而高校對貧困生的認定,主要是學生家庭所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道民政部門加蓋公章予以確認的家庭人均收入低的證明。不可否認的是,有些家庭人均收入并不低的學生也在生源地獲得貧困證明,并順利得到助學金。不用付出太多的辛勞,只要一紙證明就可以獲得兩三千元甚至更多的資助,而針對貧困生設立的國家勵志獎學金的金額是五千元,但這五千元的獲得,是要付出相當大的努力和辛勞的,是一般人難以企及的。在這種“現(xiàn)實比較”中,極容易出現(xiàn)部分學生以貧困為資本獲取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象,既使得資助目標無法真正達到,又使得學生的誠信遭遇危機。資助工作中的誠信問題,不僅存在于國家助學金的申請中,在國家助學貸款中也同樣存在,其最主要表現(xiàn)是不按時或根本不還貸款。助學貸款是一種合同行為,是銀行和借款學生之間的一種信用契約關系,是建立在信用基礎上的。和國家助學金的資助不同,助學貸款是社會對學生提供的一種有償資助,雖然學生在校期間不產(chǎn)生利息,但畢業(yè)后會產(chǎn)生利息,并要求學生在規(guī)定年限內償還本息。雖然在辦理助學貸款時,學生都簽訂了貸款誠信書,但仍有學生畢業(yè)后杳無音信,對所貸款項置之不理,學生貸款違約率居高不下,以致有些銀行不愿意再從事助學貸款業(yè)務,既影響了助學貸款的良性循環(huán),又影響了大學生的誠信形象。當然,“貸款不還”現(xiàn)象的產(chǎn)生,和目前嚴峻的就業(yè)形勢、國家信用體系不健全有不小的關系。因而,必須將培養(yǎng)被資助對象的誠信意識納入到學生資助工作中,以達到資助和誠信養(yǎng)成的雙重效果。首先,開展對被資助對象的誠信教育,將學生資助工作納入到學校的思想政治教育工作中,和思想政治教育中的誠信教育結合起來,使誠信教育滲透到大學期間的學習、工作、生活等各個方面,采取多種形式,提高大學生對誠信重要性的認識,使學生樹立誠信為榮、失信為恥的觀念。其次,在資助工作中,開展評先評優(yōu)活動,樹立誠信先進典型,用他們的作為感染身邊的被資助對象,激勵其他被資助對象的誠信意識和誠信行為。再次,把獎懲機制納入到學生資助工作中。對那些誠信勤奮的被資助者,加大資助力度,對那些獲得資助后學習不努力、考試作弊、揮霍浪費的學生,取消被資助資格或減少資助資金。
2通過培養(yǎng)被資助對象的自立能力,發(fā)揮學生資助工作的育人功能
在我國的學生資助體系中,既有無償?shù)馁Y助,如國家助學金、學費減免,也有有償?shù)馁Y助,如獎學金、助學貸款、勤工助學等。各種資助各具特點,互相補充,構成高校資助體系不可或缺的部分。在有償資助中,獲得獎學金有一定的甚至較高的成績要求,不是每個被資助對象都可以達到的,和獎學金不同,助學貸款、勤工助學基本上是每個學生都可以爭取到的。但現(xiàn)實中,和獎學金的獲得必須努力學習、助學貸款畢業(yè)后要歸還本息、勤工助學要付出勞動不同,助學金的獲得只填寫一張表格,蓋一個章就可以了。在這種現(xiàn)實的資助體系下,不能否認,確實使一些學生產(chǎn)生依賴社會、學校資助的“等、靠、要”的依賴思想,不想通過努力學習獲得獎學金、參加勤工助學獲得一定的報酬,不愿吃苦勞動,背離了設立學生資助的初衷,也不利于學生資助工作育人功能的實現(xiàn)。因而,應對現(xiàn)行的資助體系進行適當?shù)恼{整,在適當提高獎學金、勤工助學、助學貸款比重的同時,降低助學金的比重。助學金是由政府直接承擔經(jīng)費的一項惠民政策。隨著助學金額度的不斷提高,確實給家庭經(jīng)濟困難的學生解決了不少經(jīng)濟問題,但也使某些學生產(chǎn)生了依賴的心理,有些學生只希望得到無償幫助,這是一個必須引起深思和重視的問題。以陜西某高校為例,2011年,該校發(fā)放勤工助學資金269萬元,發(fā)放國家助學金1,294萬元。國家助學金的數(shù)額是勤工助學數(shù)額的4.8倍多。勤工助學資助金的獲得,以該校規(guī)定的學生每周最高工作時間10小時計,每月獲得最高不超過320元的資助,每年最高獲得也不過2,000多元,根據(jù)楊釙對北京54所高校的調查,在獲得資助的學生中,個人獲得的平均資助金額為3,096元[3],有些地方的資助額難免會低于北京,有學生就會認為,勤工助學辛苦勞動的所得,和僅需填寫一些表格就可以得到兩三千元補助的助學金相比較,前者確實太辛苦,因而,有些學生選擇的傾向性就很明顯了。設立學生資助制度的初衷,是給家庭經(jīng)濟困難的學生提供幫助,但是,不希望看到這種資助最終導致的是學生的依賴和懶惰。因而,要想通過資助培養(yǎng)學生的自立能力,就有必要改變現(xiàn)行的助學體系,將以政府、學校為主的“他助”轉變成學生為主的“自助”。第一,在現(xiàn)有的資助體系中,在國家助學金總數(shù)不變的情況下,在國家助學金發(fā)放過程中,采取更為靈活的資助手段,改變將助學金全部直接發(fā)放給學生的做法,而代之為將助學金按一定的比例不同發(fā)放的方法:助學金的一部分直接發(fā)給學生,一部分用來增加勤工助學崗位資金,一部分用來獎勵被資助對象中的優(yōu)秀者。第二,改變現(xiàn)有資助體系的一些做法,如,加大助學貸款,尤其是勤工助學的份額,適當降低國家助學金的份額。使被資助對象更多地通過自己的勞動獲得報酬,同時在勞動的過程中,使學生體會勞動的艱辛和快樂,樹立起勞動光榮的意識,培養(yǎng)自立精神和自立能力,同時,提高他們的交往、溝通、工作能力,為其將來就業(yè)提供更多的資本??傊?,使資助在培養(yǎng)學生自立意識和能力方面發(fā)揮其應有的作用。
關鍵詞:高校 貧困生 資助體系 培育模型
中圖分類號:G46 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(b)-0256-01
伴隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,貧困學生資助工作逐步提升,各高校都實行了以經(jīng)濟資助為中心、以無償補助和平均分配為原則,通過“獎、貸、助、補、免(減)”等五種直接資助為手段的學生資助體系。隨著時代的發(fā)展,現(xiàn)有體系暴露出不足之處,例如對貧困生的后續(xù)發(fā)展關注不夠、教育育人作用不明顯,社會對貧困生資助的參與程度較低等問題。盡管教育部門提出各種改進措施,但效果不明顯,其主要原因沒有突破原有體系的框架,對資助理念缺乏全面的認識和透視,資助總體目標不明確,思路發(fā)展不清晰[1]。
1 現(xiàn)有貧困生資助體制的困境
現(xiàn)有資助體制可以解釋為即通過獎學金、助學貸款、勤工助學、貧困補助、學費減免為主的五種資助方式一體的貧困生資助體系[2]。其目的是通過經(jīng)濟手段保障在校貧困大學生的教育平等權。但是存在著明顯不足:(1)資助方式單一,資助效果不明顯。高校資助工作存在以發(fā)放經(jīng)濟資助為重心,沒有考慮到貧困生的群體特點,無法滿足貧困生的發(fā)展需求。(2)現(xiàn)有資助體系的目標都是淺層次的資助,圍繞著如何有效公平、有序發(fā)放經(jīng)濟資源的目的,缺乏教育引導制度和評估制度的建設。例如各高校采用的獎勵政策中,最常見的就是各種獎學金制度,由于貧困生的特點,獲得率較低,過多單獨設立貧困生獎勵又會引起其他學生的不滿,顯然現(xiàn)行的資助體系缺乏對資助效果的評估考核機制。
2 貧困大學生資助體制的探索
著名學者弗朗索瓦?佩魯提出了整體的、內生的和綜合的、以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展的目標是為了一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展。資助體系開展后,貧困生經(jīng)濟狀況得到改變,精神狀況得到提高,能力有所增強[3]。貧困生資助的目標不僅是濟貧,而是育人。因此資助工作的核心是要轉向促進貧困大學生的全面發(fā)展。資助工作要進一步激發(fā)受助者自身能動性和主體性,從而讓受助者努力進取,在不斷提升自己,同時為社會發(fā)展貢獻力量。所有的資助方式必須圍繞著估計學生全面發(fā)展的目標開展。同時,資助體系又必須在原有的資助管理的機制上進行創(chuàng)新,必須針對貧困生開展有特色的教育,同時對現(xiàn)有的資助制度進行評估,保證資助體系的健康運行。因此,本文提出貧困生資助體系包括三種機制,具體見圖1:
(1)資助管理機制。資助管理機制目的是公平、有效地開展運行資助行為。這種機制目前高校資助管理的工作重點。有序的資助管理機制必須有如下要求。
①認真開展資助制度建設。科學的制度措施有助于提高高校資助工作的組織協(xié)調性和管理過程的有效性。加強大學生發(fā)展型資助體系制度建設,要做到明確資助機制建設的目的任務,在高校貧困生的資助管理中心的基礎上,明確工作職責,協(xié)調工作開展;要明確資助對象,目前對貧困生大學生的資格審查方面存在著標準不統(tǒng)一,制度不合理現(xiàn)象。因此必須按照國家相關政策和學校資助認定辦法相關要求,確定資助條件、受助對象資格審查工作;要明確資助方法路徑,按照“公開、公平、公正”的原則科學設計資助項目、審核方式、管理措施;最后要明確擴大資助經(jīng)費的來源,積極吸引社會資助,鼓勵資助多種方式的開展[4]。
②積極開展組織建設。加強組織建設是保證貧困生資助體系建設系統(tǒng)性、實施運行穩(wěn)定性和政策執(zhí)行一致性的關鍵[4]。組織建設是在高校黨委的領導下,形成組織制度,滿足貧困生資助體系不同層面的管理、考核的需要,形成有總體部署、有統(tǒng)籌協(xié)調、有組織落實的組織領導體系,保障貧困生資助體系的高效運行。
③認真開展信息化建設。信息技術的發(fā)展為貧困生的資助帶來極大的便利。建立好貧困生數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡信息平臺、網(wǎng)上交流平臺等,為資助工作提供信息服務,滿足資助管理需要和貧困生發(fā)展需求。資助制度的實施必須取現(xiàn)代化管理手段、依托信息平臺,為運行實施提供支持,提高服務效率等。在開展信息化建設的同時,要尊重貧困生的需求,做到盡量不對外公開個人信息。
(2)認真開展教育培育機制。教育培育機制目的是關注貧困大學生的長遠發(fā)展。在資助體系科學化基礎之上,滿足不同階段、不同學科和貧困生自我發(fā)展的發(fā)展需求。其目標要做到以下幾點:①貧困生健康的人格目標,貧困生要做到身心健康,認識自我和發(fā)展自我,增強社會責任感和使命感,對貧困生人格目標的培養(yǎng)上尤其這方面要加大力度,很多貧困生存在自信心不足,比較自卑等心理問題;②關注貧困生的專業(yè)技能目標,建立好教育平臺和實踐平臺,確保掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能,培養(yǎng)和提高生存能力,這是未來發(fā)展的基礎和動力;③提高綜合素質,提高貧困生的自信心和人際交流能力,拓展貧困生的視野。
(3)評估考核機制。評估和考核機制目前是資質體系工作開展比較薄弱所在??己嗽u估是貧困生資助體系的重要內容,是判別優(yōu)劣、總結經(jīng)驗、找出問題、明確方向的主要方式。開展評估工作重點在于考察學生能力表現(xiàn)、幫助學生能力提升,達到和完成目標任務[5]。評估考核機制要做到:①評估指標的確定,評估指標的確定是評估考核機制的首要目標,也是評估考核機制的難點,必須保證指標設計的科學性和可行性。②要確定好評估方法,采用多種科學的評估方法,例如實地調查法、抽樣調查法以及跟蹤調查法等方法開展貧困生資助效果的評估。
3 結語
該文在以圍繞貧困大學生全面發(fā)展的目標,探索貧困生資助的三種機制。良好資助管理機制的建設,能鼓勵貧困大學生更好的學習,將能積極促進貧困生的教育培育機制開展,也能促進考核評估制度順序進行。同時教育培育機制的發(fā)展也能促進資助管理機制的良好開展,也有利于評估考核工作有序進行。同理,評估考核機制是對教育培育機制和資助管理機制的良好監(jiān)督和激勵。分析這三種機制的運行過程,是圍繞著貧困大學生的全面發(fā)展目標,相互轉化,相互監(jiān)督和相互統(tǒng)一的過程。
參考文獻
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【關鍵詞】輔導員 大學教育 貧困生資助 有效開展
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.179
在教育教學的過程中,對教師的學習和管理以及學生的學習效果能夠產(chǎn)生影響的因素是多種多樣的,其中既包含著教學硬件條件的因素,如學校的教學環(huán)境和教室的教學設備的改善狀況等因素,也包含著一些無形的隱形因素,如教師的教學水平、教師的知識涵養(yǎng)以及學生的心理狀態(tài)等因素。在這復雜的教學發(fā)展的狀況下,輔導員的管理不僅要將關注到有形的硬件教學因素,還要進一步深入到學生的內心深處,從關心學生的角度和立場出發(fā),對學生的心理狀態(tài)給予及時的關注,以促進大學生的心理健康發(fā)展。具體來講,影響大學生心理健康狀態(tài)的因素有很多,這種影響因素不僅體現(xiàn)在學生的學習成績和對知識的學習能力和接受能力方面,還體現(xiàn)在學生受到家庭經(jīng)濟條件因素的影響。在現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的時代下,經(jīng)濟基礎的高低嚴重影響著一個人的社會地位,并進一步影響著一個人的心理狀態(tài)和對自我的認識。無疑家庭經(jīng)濟的落后,會在無形中造成學生錯誤的心理認識,從而造成他們自卑等不良的心理狀態(tài),為此,輔導員要格外注重對這部分學生群體的心理問題的關注,并采取有效地措施和手段改善他們的心理狀態(tài)。具體來講,輔導員可以從以下幾個方面加深對貧困生資助的認識。
一、做好大學貧困生資金補助工作的積極意義
一方面,加強對大學貧困生的資金補助工作,能夠幫助學生解決上學的經(jīng)濟問題,使學生在學習過程中沒有后顧之憂,從而促進學生綜合素質的提高,為社會培養(yǎng)新時代的人才。受到家庭經(jīng)濟貧困的影響,很多學生在大學的學習中往往會帶著對父母的愧疚之心來學習,家庭經(jīng)濟上的負擔很容易成為一個學習上的重擔壓在學生的心上,使學生無法輕松愉快的學習,更談不上盡情的發(fā)揮自己和展現(xiàn)自己了,尤其是在大學這個充滿了自由氣息的環(huán)境中,學生本應該有很多機會去接觸和接受更多的知識,學習更多的技能,但是受到自身的經(jīng)濟水平的限制以及由此而受到影響的自我不良心理的限制,很多學生會放棄這些對自己而言是暫進用不到的東西。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及資助學生的各種機制的不斷完善,國家以及社會等相關機構為學生提供了多種途徑的解決方法,在這種情況下,學生將不再受到自我經(jīng)濟狀況的影響,從而能夠進一步將精力放置在發(fā)展自己和提高自己方面,長久下去,能夠為社會培養(yǎng)初更多有用的人才。
另一方面,加強對大學貧困生的資金補助工作,還能夠體現(xiàn)教育的“公平公正”原則,并進一步為促進社會公平做貢獻。隨著科學發(fā)展觀念的不斷深入和推進,社會公平正義科學發(fā)展理念也在不斷地深入人心。在這種發(fā)展的理念背景之下,如何將這種理念更好地在社會實踐中貫徹下去,并能夠進一步發(fā)揮這種理念所蘊含的價值和意義,也成為很多人關注的方面。在大學的教育中,輔導員做好大學貧困生的經(jīng)濟資助的工作,能夠從側面體現(xiàn)公平發(fā)展的原則,長此下去,社會上也會形成公平發(fā)展的良好風氣。
二、在大學教育中貧困生資助工作的開展存在的具體問題分析
首先,在對大學貧困生的資助工作中,輔導員在工作中還存在著評選制度和評選標準不健全的問題。具體來講,大學貧困生的具體評價標準有多方面的內容,如是否單親、父母離異、因病致貧等多方面的因素都包括在內,然而,由于受到各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的不同等原因,對每個家庭的經(jīng)濟貧困程度的評價標準又有所差異,在這種情況下,單純以某種評價程度作為標準就有失偏頗。同時,由于國家以及其他途徑提供的資金資助是不需要學生以后還款的,因此,很多學生為了獲得這些資助,不惜對自己的家庭貧困狀況進行夸大式的描述,有些學生甚至做一些虛假的報告。而受到資助的學生的名額又是有限的,這樣反而導致其他真正家庭貧困的學生失去了獲得資助的機會。為此,輔導員要嚴格考查學生的家庭經(jīng)濟狀況的真實程度,以此做出公正的評判。
其次,在對大學貧困生的資助工作中,輔導員在工作中還存在著評選流程不合理的問題。對于學生而言,能夠走進入大學接受教育,首先要解決的事情就是學費問題,而大學教育所需要花費的學費也成為很多學生顧慮和擔心的地方,在越來越昂貴的大學學費的影響下,很多學生放棄了入學的機會,更多的學生通過國家貸款或者是獲得其他救助資金的方式進入學校,這部分學生盡管順利進入校園,但卻有了一個“貧困生”的稱呼,該稱呼影響著學生對自我的思想認識,并進一步影響著他們的心理健康狀態(tài)。如果在評選的過程中,學生的心理傷疤在所有人面前被揭開,就很容易造成對學生心理的二次傷害。為此,輔導員在組織評選的時候要格外注重。
三、解決大學貧困生資助工作存在問題的具體措施分析
第一,為解決大學貧困生資助工作開展過程中,輔導員工作中存在的評價標準不健全的問題,輔導員可以通過加強監(jiān)督的方式加以改善。具體來講,輔導員在進行具體的工作實施的過程中,要明確給學生必要的懲罰制度,對于那些提供虛假材料,有意騙取國家資助的學生,輔導員要給予嚴格的警告,并加強對其的心理教育,以促進這部分學生的心理健康的發(fā)展,并幫助他們樹立正確的價值觀念和金錢觀念,以為真正需要幫助的學生提供更多受幫助的機會。
關鍵詞:聾人大學生;貧困生;資助
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
1.研究背景
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步,教育改革的深化,高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校的大規(guī)模擴招和國家對殘疾人教育事業(yè)的重視,殘疾人中越來越多的有志之士考上了大學[1]。同時大學中也出現(xiàn)了貧困生群體,尤其是聾人大學生,這個兼有大學生和殘疾人的雙重特征的一個特殊群體,為了保證他們能夠順利的完成學業(yè),政府、社會各界及學校提供了大量的貧困資助。近幾年貧困資助項目也在逐漸增多,筆者所在的學校有五百多名聾人大學生,貧困資助是維護教育公平的重要途徑,也是我們工作的重點,如何在這樣的大背景下深入細致的做好聾人大學生貧困資助工作,是我們要思考的一個問題。
2.聾人大學生貧困的原因及心理分析
首先,聾人大學生由于自身的生理缺陷,其家庭會花費大量的人力、物力、財力幫助其治療、康復,周期較長,財力有限,導致經(jīng)濟拮據(jù)。其次,有些家庭是農村、山區(qū),生產(chǎn)技術落后,信息閉塞,造成家庭貧困。第三,還有部分同學家里兄弟姐妹多,且多人患病或殘疾,父母家庭負擔很重,文化水平又低,無法給他們足夠的關愛,導致缺乏安全感和歸屬感。他們有的同學從小就感受到了貧困,體驗了生活的艱辛,在高校中往往能夠看到貧困生要比其他的學生更能吃苦。
3.目前聾人大學生的貧困資助工作存在的問題
3.1 聾人大學生的貧困認定機制缺乏合理性。
據(jù)了解,就筆者所在的學院對于貧困生的認定都感到頭疼。學生來自五湖四海,學校對于其本人真實的家庭狀況了解甚微,認定工作無從下手。有的學院簡單的以貧困證明作為主要依據(jù),實際上有的證明水分很大,地方為了袒護本地生源的利益胡亂出具虛假證明。對于剛入學的聾人大學生來說,由于學校不知底細,同學間了解比較少,老師跟其溝通交流又有障礙,僅憑本人申請和地方證明進行認定,難免不出差錯。加之輔導員老師帶的班級又多,無法對每個貧困生材料的真實性了解的很清楚,難免會出小差錯,缺乏真實合理性。
3.2 聾人大學生的資助款項缺乏相應的監(jiān)督機制。
貧困資助發(fā)放工作,到貧困生順利領取資金就結束了,沒有建立好相應的監(jiān)督機制。走訪了解發(fā)現(xiàn),有些聾人大學生沒有將資助款項用在學習和基本生活費用上,而是用在旅游、買衣服、請客等 “奢侈”消費上。資助款的發(fā)放,聾人大學生缺乏和家長的溝通交流,有的家長甚至都不知道他們曾受過資助,不但沒有減輕家庭負擔,反而助長了他們胡亂消費的習慣。
3.3 聾人大學生的貧困資助工作缺少心理輔導機制的干預。
在高校所有學生中,貧困生屬于一個弱勢群體,聾人大學生中的貧困生更是弱勢中的弱勢,絕大多數(shù)都存在著不同程度的心理障礙。研究表明,聾人大學生心理健康水平與普通大學生相比相對較低,聾人大學生心理健康問題發(fā)生率較高的因子依次是強迫癥狀、偏執(zhí)、人際關系、抑郁等;[2]這些障礙更容易產(chǎn)生問題,所以要更加注重聾人大學生中貧困生的心理健康。為此,首先高校應加強心理咨詢力度,專職心理輔導老師和手語翻譯幫助聾人大學生解決心理問題。其次要加強貧困生的心理健康教育,引導聾人大學生如果遇到心情不好,抑郁等心理現(xiàn)象,主動尋找排解渠道。第三、注重進行個別心理咨詢。通過咨詢引導貧困生建立自信,建立心理預防機制,指導如何控制好情緒,降低心理焦慮水平。第四,建設網(wǎng)上交流平臺,結合聾人大學生的交流特點,利用QQ、微信、微博等現(xiàn)在新媒體與聾人大學生進行交流,消除他們的心理困惑。第五,加強心理咨詢隊伍的建設,并提高學生工作隊伍的專業(yè)水平。根據(jù)筆者所在學校的實際情況,形成由心理咨詢中心、輔導員、班長、心理委員組成的多級監(jiān)督體制。
4.人文關懷如何融入到聾人大學生的貧困資助工作中
4.1 成立貧困生評定小組,小組討論與全面認定相結合,完善認定機制。
由帶班輔導員為組長,班長、團支書、學委及兩名非貧困普通學生為組員成立小組,采取以下措施進行評定:1、對申請材料、貧困證明進行審閱;貧困證明是書面材料,具有一定的證明力度,不能因為個別同學有水分就一概否定其真實性,將已開具證明的同學作為資助的備選對象,同時也要了解真正貧困而沒有證明材料的同學,做到有證明但不唯證明,做到資助用到實處。2、 在實際工作中由于資助名額較多,學院只能將名額分配到班級,但不是平均分配,而是根據(jù)各班具體情況適當有所側重。一般情況下,針對各個年級的情況,大一的資助名額稍多些,大三的名額偏少,因為很多貧困學生到了大二、大三獲得資助的次數(shù)比較多,加上有勤工儉學或頂崗實習的機會獲得的報酬也比較多,從而減輕一些經(jīng)濟壓力。3、經(jīng)貧困生認定小組確定好名候選單后,再隨機抽取非貧困普通同學進行討論,對有異議的人選,進行單獨調查,并對不適當?shù)娜诉x,予以糾正,進而保證貧困資助更加公正、透明。[3]
4.2 完善資助發(fā)放手續(xù),成立監(jiān)督小組,加大監(jiān)察力度
根據(jù)我院的實際情況,為完善資助發(fā)放手續(xù),讓資助款項真正用到實處,我們采取以下措施進行監(jiān)督、監(jiān)察:1、每位獲得資助的同學寫一份規(guī)劃書,詳細說明資助金額的用途。2、和其家人取得聯(lián)系,告知該生受資助情況,了解學生家庭狀況,是否真實。3、監(jiān)督小組對資助對象平時的作風、生活方面進行監(jiān)督,了解他們的生活作風,發(fā)現(xiàn)鋪張浪費,對學校各項活動不積極的,將采取一定的措施進行妥善處理,必要時取消資助資格。
4.3 注重聾人貧困生的心理健康,加強心理輔導
針對一些貧困學生的具體情況,我們不能僅局限于經(jīng)濟方面,還應在心理、知識、能力上給予關懷,這一點在聾人大學生的貧困資助工作中尤為重要。聾人大學生中的貧困學生本來就是屬于弱勢群體,應該給予更多的關懷與關注。結合我校的實際,擬采取以下措施:1、建立輔導員、班長、心理委員三級保健網(wǎng),切實關心他們的學習和生活,開展各種活動,加強班級成員間的了解。2、開展多種形式的心理素質教育,普及心理衛(wèi)生知識,讓聾人大學生了解有關心理衛(wèi)生的專業(yè)知識,幫助學生學會自我調適,在遇到心理方面的問題時采取有效途徑解決,預防和減少聾人大學生心理問題的發(fā)生。3、對個別學生進行心理咨詢,通過個別咨詢引導貧困生樹立真實的自信,鼓勵進行改善人際關系的嘗試,指導情緒調控等,降低心理焦慮水平。4、建立健全心理服務的網(wǎng)站,同時結合聾人大學生交流的特點,利用新媒體加強心理咨詢與輔導。
4.4 為聾人大學生創(chuàng)造良好的人文環(huán)境
聾生在上大學之前大都在聾校就讀,習慣了只屬于聾人的校園文化和氛圍。進入大學后,周圍環(huán)境發(fā)生了變化,各方面競爭加大,再加上他們和正常的學生存在溝通障礙,他們之間就像個小社會,交往的對象局限于自己的聾人大學生群體,難免會出現(xiàn)孤僻、自暴自棄等一些心理問題,為此將人文關懷融入到聾人大學生特別是貧困的聾人大學生中顯得尤為重要。
首先,各級政府和部門要高度重視聾人大學生的人才培養(yǎng),制定有關加強聾人大學生教育的相關政策文件,為全社會形成關懷聾人大學生尤其是貧困生的良好氛圍奠定了基礎。其次,發(fā)揮媒體的宣傳導向作用,正面宣傳報導助學幫困的先進典型,呼吁重視聾人大學生的資助教育工作。第三,要營造有利于聾人大學生健康成長的校園環(huán)境,主要從物質環(huán)境和精神環(huán)境著手改造;建設風景優(yōu)美的校園,陶冶情操,讓學生在環(huán)境中感受到上進的力量。精神環(huán)境方面,依托各種平臺,與健聽學生構建信任、尊重、民主、平等、和諧的文化氛圍,提高人際關系,消除隔閡與歧視,使聾人大學生切實體會到學校大家庭的溫暖。同時,高校還應通過開展心理咨詢、講座等方式幫助高校貧困生克服社交心理障礙,培養(yǎng)他們良好的心理素質和情緒調控能力,讓他們樹立起和諧人際觀,正確處理與協(xié)調人際關系。[4]
5.小結
綜上所述,筆者認為聾人大學生的貧困資助工作尤其是要堅持“以人為本”的思想,在充分尊重聾人大學生貧困生自身價值的基礎上,從各個方面來關注他們的生活和學習。
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調查家訪、公開發(fā)放、持續(xù)資助的龐永寧資助大學生模式。延安圣遠建筑公司總經(jīng)理龐永寧從2006年以來,堅持資助貧困大學生,他的方法是先深入進行家訪,通過實地考察,確定救助對象,把助學金發(fā)到真正貧困家庭的學生手上。每年在公司舉行發(fā)放儀式,讓受助的同學相互認識,談學習、談思想,與受助學生建立聯(lián)系方式,在每年的發(fā)放儀式上,他只強調一點,就是希望受助學生學習有成,走向社會后,也要盡自己所能,資助一名貧困大學生。如今龐永寧已資助貧困大學生380人(次),發(fā)放助學金200余萬元。已有數(shù)10位受助同學在大學畢業(yè)工作后,寄來近10萬元,加入到龐永寧助學基金,看到這一筆筆匯款單,龐永寧欣喜地告訴記者,傳承愛心,把慈善薪火相傳,他們個個都是好樣的。全市民營企業(yè)家資助大學生已成為慈善品牌項目,累計資助貧困大學生8413人,發(fā)放助學金2661.5萬元。龐永寧于今年4月獲“全國勞動模范”和“三秦善星獎”殊榮。
明確范圍、規(guī)定標準,逐年慰問的張平助老模式。延安治平建工集團黨委書記、董事長張平于2006年在市慈善協(xié)會設立“助老基金”,每年重陽節(jié)為其家鄉(xiāng)碾莊18個村的65歲以上老年人發(fā)放生活慰問金,65-79歲每人700元,80-89歲每人800元,90歲以上900元。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員親自登門,逐戶將慰問金送到老年人手上,累計為3152人(次)發(fā)放慰問金217萬元。同時于每年農歷4月舉辦鄉(xiāng)村慈善文化藝術節(jié),邀請省市秦腔劇團演出,請四鄰八鄉(xiāng)群眾觀看,三天內管吃管住,讓包括老年人在內的鄉(xiāng)親們盡享文化盛宴。已舉行八屆,觀看人數(shù)達20萬人次。張平亦獲“全國勞動模范”“中華慈善人物”“中華孝親敬老之星”殊榮。
在校孤兒,一個不漏,全面關懷的高云峰助孤模式。陜西雙翼石化公司顧問(原董事長)高云峰于2006年第一個在市慈善協(xié)會設立冠名慈善基金600萬元,用于資助貧困大學生和在校孤兒中小學生。通過市縣慈善協(xié)會調查摸底,對當年在校、失去雙親的孤兒中小學生全部資助,小學生連續(xù)資助6年,每人每年400元,初中生連續(xù)資助3年,每人每年600元。共資助218名孤兒學生,發(fā)放助學金76.8萬元。從2011年,高云峰又啟動第二輪助孤活動,資助全市在校孤兒中小學生297人,從2011年到2016年,發(fā)放助學金82萬元。讓孤兒不孤,感受人間大愛。高云峰、高祿父子兩代人均獲“中華慈善突出貢獻獎”殊榮。
設立專員,廣泛聯(lián)系,開放合作的范躍寧慈善專員模式。2005年,聘請熱心延安扶貧濟困活動的無錫公務員范躍寧為延安市慈善協(xié)會慈善專員,充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、真誠奉獻、宣傳到位的作用,以其樸實、負責、認真的形象,87次來延安,一個人帶動一座城市,上萬人加入愛心團隊,捐款捐物2200多萬元,完成30多個慈善扶貧項目,資助貧困大學生8000多人,惠及農民3.2萬人。范躍寧亦獲雙省、雙市“道德模范”“三秦慈善獎”“圣地慈善功勛人物獎”等殊榮,被中央媒體譽為“公益雷鋒”。
志愿服務,醫(yī)療下鄉(xiāng),慈醫(yī)聯(lián)動的助醫(yī)模式。以延安慈善醫(yī)院為平臺,組建醫(yī)療慈善志愿者團隊,有260多位醫(yī)療專家和醫(yī)護工作者加入,從2002年到2011年,開展醫(yī)療扶貧6000人次,手術3500例,為患者減免治療費1200萬元,深入鄉(xiāng)村義診8萬人次。2012年以來,又獲中央財政專款支持,4年共獲民政部財政專款165萬元,省市財政配套和醫(yī)院自籌共550.6萬元,讓7923人受益。該項目獲第六屆“中華慈善獎”,團隊亦獲“陜西省慈善志愿者先進集體”稱號。
情傾鄉(xiāng)梓,回報社會,企村共建的幫困模式。民營企業(yè)家大都來自農村,出身貧苦,在他們事業(yè)有成后,本能的感恩社會,回報家鄉(xiāng)。張平捐資4000萬元,把家鄉(xiāng)張新莊建成整潔富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、人民幸福的新農村,被命名為省級文明村。郝成斌捐款1080萬元,把家鄉(xiāng)田嶗村建設成花園式鄉(xiāng)村,村里92.4%的戶成為富裕戶、小康戶。賀明珠為家鄉(xiāng)賀家崖投入6400萬元,建設20公里的二級通村公路和540孔窯洞,美化綠化亮化村莊。還有紀斗貴、趙玉科、王西林等都積極加入建設新農村行列。據(jù)統(tǒng)計,12位民營企業(yè)家回報家鄉(xiāng),捐款達1.96億元。
今天,團縣委在這里舉辦資助貧困學生儀式,對8名貧困大學生和2名貧困中學生進行資助,這是繼全縣資助40名貧困大學生后的又一次大規(guī)模的資助活動。在此,我代表縣委、縣政府向得到資助的貧困學生表示祝賀,向捐資單位和個人表示感謝。借此機會,我向受助學生提三點希望。一、你們是非常幸運的,希望你們奮發(fā)圖強。受助的學生,你們是幸運的,幸運的是你們以優(yōu)異的成績考上了大學,幸運的是你們得到這份資助。你們一定要不負眾望,牢記??蹈咐相l(xiāng)親對你們的關愛,牢記自己的神圣使命,以樂觀向上的精神風貌敢于克服困難、勇于面對挑戰(zhàn)、勤于學習創(chuàng)造。你們一定要胸懷祖,放眼未來,以如饑似渴、只爭朝夕的精神,滴水穿石、磨杵成針的毅力,永不滿足、攀登不止的追求,認真學習科學文化知識,掌握過硬本領。你們一定要謙虛謹慎,腳踏實地,既要學會做事,更要學會做人。做一個敢做敢為、開拓創(chuàng)新的能干人,做一個實事求是、堂堂正正的實在人,做一個無私奉獻、扶貧濟困的熱心人。
二、你們是特別艱苦的,希望你們立志成才。你們大部分生在農村、家庭條件差,生活環(huán)境差,非常艱苦。但你們以艱苦奮斗的作風,持之以恒的毅力,度過了難關,考上了大學。物質上,你們是貧窮的,可精神上你們是富有的。所以,希望你們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風,努力學習新知識,掌握新技能,立志成為有真才實學,德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?。今天的???,發(fā)展很快,但也面臨著很多的困難,如“三農”問題、生態(tài)問題、發(fā)展問題等等,一直困繞著我們。只有你們盡快、盡早成才,共同來建設家鄉(xiāng),保康的發(fā)展才有支撐,才有希望。你們要記住,不管明天你們身在何方,??涤肋h是你們的家,??涤肋h需要你們。
三、你們是充滿希望的,希望你們嚴于律已。擺在你們面前的是一條充滿陽光、充滿愛心、充滿希望的大道,你們的前程無可限量。但是,你們必須嚴于律己,在名與利的誘惑、公與私的交鋒、情感與理智的沖突、吃虧與占便宜的糾葛、是非曲直的評判等面前,學會用理智駕駛自己、用法律約束自己、用道德規(guī)范自己、用智慧疏導自己,向世人展示一個??登嗄甓饲f穩(wěn)重、公正文明的風采。
關鍵詞:高校;貧困資助; 問題;解決方案
高校經(jīng)濟困難學生已經(jīng)成為一個特殊的群體,他們的生活和學習狀況直至心理特征,都有別于其他學生。如何利用好國家的有關政策,采取切實可行的資助措施,幫助他們完成學業(yè),成為有用之材,是高校學生工作中的一個重要課題。
一、貧困資助中存在的問題
1.貧困生的判定缺乏計量標準。貧困在本質上屬于經(jīng)濟范疇問題。只有弄清單位時間內學生家庭的收入及平均生活費用,再比照學校所在地的居民平均消費水平,才能確認學生貧困與否和貧困的程度。但是,一些學校并未劃定學生的最低生活保障線。其理由是:訂起來太費勁,定了也沒用。其實,“標準”的制定過程就是對學生經(jīng)濟狀況作全面調查的過程;不愿下工夫調查,便只有采用“拍腦袋”“打估摸”的辦法去斷定,或用主觀設計的比率加以限定。這樣必然使助貧對象的選擇在一定程度上脫離了實際。
2.助貧程式上的無序操作問題。不少學校資助貧困生的工作長期沿用著“學生報――班主任定――學校批”的“三段式”,看起來簡便易行,實際上存在著許多問題。由于申請享受助學金的學生比較多而資金相對不足,加上評定“標準”的含糊和平均主義、人情風的影響,基層單位和基層干部為了緩解矛盾,便采用“先來后到、輪流享受”,“去高留低、平均享受”,“投票選舉、‘公平’享受”,“領導‘微調’、特殊享受”等方式。此類做法,看似“公開、公正、公平”,實際上是以形式上的平等掩蓋了事實上不平等,帶來了不少問題與隱患。
3.助學金管理手段比較落后。有些人數(shù)逾萬的高校,專門用于學生管理和助貧工作的計算機僅有數(shù)臺,對學生資料做不到隨機查詢。銀行與學校、學校各部門之間還不能通過聯(lián)網(wǎng)對資金投放與回收實施有效地監(jiān)控。助學金的發(fā)放與消費過程未采用或未完全采用隱蔽式。貧困生信息的收集、存儲、統(tǒng)計與分析工作,主要靠人工操作,科技手段應用和自動化水平較低。在校外,由于社會組織和金融機構疏于或無法實施對家庭收人的統(tǒng)一管理,更談不上與高校實現(xiàn)管理對接。有關管理人員的素質與新的形勢也不相適應。
4.扶貧教育相對滯后,貧困學生的思想狀況較為復雜。據(jù)調查,有些大學生因家庭經(jīng)濟困難和消費水平低下而出現(xiàn)了恥于言談、郁郁寡歡、焦慮不安等不良心理反映。個別人心理負擔極重,性情日漸孤僻,交往需求少,社交能力低,顯露出人格異常現(xiàn)象。有學生把學校資助看作“償欠”、“撈好處”、“不拿白不拿”,甚至有個別人拉關系,騙取補助或者用助學金吃吃喝喝,鋪張浪費。
二、貧困資助中的解決方案
1. 圍繞“助人自助”這一中心,開展家庭經(jīng)濟困難學生思想政治教育工作。
“助人自助”的真正含義是“助人以達到其本人自助”,即幫助來訪者使其通過咨詢達到能夠自己幫助自己的程度,即真正的“助人”是讓其獲得一種自我成長,一種自我發(fā)展的能力。高校在對困難學生進行資助過程中,絕不能僅僅把資助工作定位在經(jīng)濟層面上,而忽視了思想政治教育工作。在各項經(jīng)濟資助搭建的平臺、提供的有利條件中,積極引導困難學生,使他們不僅擺脫經(jīng)濟困境,更要通過高校思想政治工作的正確引導,使其自我成長、自我發(fā)展,讓困難學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,正確對待自己的經(jīng)濟狀況、正確看待生活與學習這才是 “自助”。本人認為,只有將“助人”和“自助”這兩個方面結合在一起的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,才是一個完善的體系,也是國家、所有教育者和家長所希望建立的,是能夠使廣大困難學生真正成長、真正受益終身的體系。
2. 完善貧困資助工作的制度建設,規(guī)范管理,提高資助效果
首先,建立公示制度。公示就是公而告之,對資助工作的開展起監(jiān)督保證作用。具體負責資助工作的基層單位要在各系、各年級的大會、班會上廣泛宣傳學校有關的貧困生工作政策。
其次,確保掌握實情。建立困難學生檔案。這是開展資助工作的依據(jù)。學生一入學,就應向學生宣講國家和學校有關的資助政策。申請者必須詳細填寫個人有關資料,主要包括:學生本人的基本情況、家庭成員狀況、困難原因、困難程度、學習成績、獲獎情況、受資助項目及金額以及與平時表現(xiàn)相關的一些簡述。以上資料全部輸入電腦,每學年還須根據(jù)變化有所更改,實行動態(tài)管理。這樣可以為以后各種形式的資助提供有效信息,以便能及時找到符合條件的相關學生,經(jīng)進一步核實,確定人選。這一項基礎性的資料工作做好了,就為準確、高效地開展資助工作提供了保證。建立學生信息員隊伍。資料庫中信息的真實性需要核實,學生是否真有困難也需要核查。學生信息員隊伍是由學生黨員、學生干部和一般同學組成,其成員分布在各個班。信息員就生活在學生當中,對自己班上每個同學的生活狀況,可以說是清清楚楚,由他們來配合輔導員開展貧困生狀況的摸查工作是比較理想的。當然,擔任信息員的這些同學都必須非常誠實、公正,富于責任感,具有良好的思想品德。
再次,要區(qū)分困難程度。依據(jù)國家有關政策,目前主要通過三種配套的資助措施,按學生的困難程度分類資助,幫助學生順利完成學業(yè)。貸款是做好資助工作的基本手段,發(fā)放助學金是資助方式中的鼓勵措施,勤工助學是資助的主要途徑。
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