推進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金資助

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一、取得的成效

1.帶動(dòng)了銀行和地方財(cái)政資金用于支持科技型小企業(yè)

2009年我省安排首批風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金啟動(dòng)資金5000萬元，以10個(gè)市、縣(區(qū))作為試點(diǎn)，共帶動(dòng)銀行貸款資金2.14億元。南京、蘇州、無錫、常州四市分別配套資金300萬元，帶動(dòng)銀行貸款1.2億元;鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州三市分別配套資金257萬元，帶動(dòng)銀行貸款7713萬元;太倉、常熟、宜興三市共配套資金172萬元，帶動(dòng)銀行貸款1716萬元。

2.引導(dǎo)了社會(huì)資金關(guān)注新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，也是江蘇省搶占未來制高點(diǎn)和爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目引導(dǎo)了社會(huì)資金關(guān)注江蘇新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育。第一批通過江蘇省科技廳、財(cái)政廳審批的69個(gè)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46項(xiàng)，占總貸款項(xiàng)目的66.67%，其中軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng);涉及貸款金額8420萬元，占總貸款額的66.72%;共帶動(dòng)社會(huì)總投資6.81億元。各地科技部門組織并向銀行推薦第二批項(xiàng)目61項(xiàng)，申請貸款總額1.25億元，據(jù)統(tǒng)計(jì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目占75%左右。

3.整合了省、市、縣三級(jí)科技資源

省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目的組織實(shí)施，從源頭設(shè)計(jì)就是整合省、市、縣三級(jí)科技資源的方式，一是整合了市、縣資金資源，由省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金占比70%，市、縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金占比30%組成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，帶動(dòng)銀行放大貸款倍數(shù)，擴(kuò)大了科技部門對科技型中小企業(yè)的支持范圍，增加了地方推薦項(xiàng)目的責(zé)任;二是整合了科技部門的管理資源，由市、縣科技部門組織項(xiàng)目，報(bào)至省級(jí)主管部門把控審批，并由省、市、縣三級(jí)科技部門共同對已立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行日常跟蹤管理，相互通報(bào)情況，形成省、市、縣科技部門相互配合、相互支撐的全方位合作模式。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1.為中小企業(yè)融資提供了新的途徑

近年來，盡管國家開始重視中小企業(yè)金融服務(wù)問題，不少銀行也都成立了中小企業(yè)信貸部，但中小企業(yè)仍面臨融資難問題。一是中小企業(yè)貸款以短期流動(dòng)資金貸款為主，時(shí)間緊、次數(shù)多、額度小、風(fēng)險(xiǎn)高，且貸款的周轉(zhuǎn)期難以準(zhǔn)確測算，逾期的可能性相對較高，因此銀行信貸積極性不高;二是中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，企業(yè)信息透明度低，且缺乏可用于擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn)，申請貸款比較困難。江蘇省成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款設(shè)立以來，不需要銀行要求的有形資產(chǎn)等額抵押，主要采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，簡化了貸款程序，降低了貸款門檻，自試行至今吸引了試點(diǎn)地區(qū)數(shù)百家中小企業(yè)的關(guān)注與積極申報(bào)。

2.加強(qiáng)了科技資源和金融資源的有效結(jié)合

科技型中小企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要作用，并有著巨大的潛力和成長空間?？萍假Y源與金融資源結(jié)合，由政府資金為信用保障，引導(dǎo)銀行放大放貸資金倍數(shù)向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款，不僅促進(jìn)了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化，緩解了科技型中小企業(yè)融資難問題，也為合作銀行儲(chǔ)備了具有發(fā)展?jié)摿Φ奈磥碇攸c(diǎn)客戶。

3.探索了財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新的方式

目前，江蘇省各級(jí)財(cái)政用于支持科技創(chuàng)新的資金達(dá)數(shù)十億元，而縱觀科技系統(tǒng)組織的數(shù)十種項(xiàng)目類別，多以無償撥款為主，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目為財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新探索了一條新的道路。由于我省科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多，政府引導(dǎo)資金很難滿足更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款項(xiàng)目以少量的政府資金帶動(dòng)銀行放大貸款倍數(shù)，既提高了政府資金的使用效率，轉(zhuǎn)變了財(cái)政資金支持企業(yè)的方式，同時(shí)也將更多的銀行和社會(huì)資金用于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

三、結(jié)語

近年來，我省科技型中小企業(yè)也得到迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長點(diǎn)。這都離不開中小企業(yè)這部分群體的成長與壯大，科技型中小企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。給中小企業(yè)提供科學(xué)有效、穩(wěn)定有力的資金保障，讓他們不斷提高我省科技創(chuàng)新的規(guī)模和層次，對我省的科技發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有非常大的積極意義。今后，進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境，是我們需要不斷探索的話題。

作者：莊森婷 單位：江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心