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關(guān)鍵詞:會計(jì)電算化;會計(jì)檔案
一、電算化會計(jì)檔案的特點(diǎn):
電算化會計(jì)檔案,是指存儲在計(jì)算機(jī)中的會計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)打印出來的書面等形式的會計(jì)數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)會計(jì)檔案相比,電算化會計(jì)檔案具有以下幾個特點(diǎn):
(一)、內(nèi)涵廣泛。其內(nèi)容不僅包括傳統(tǒng)概念上的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)檔案,還包括會計(jì)電算化過程中形成的紙質(zhì)文件、電子文件和系統(tǒng)軟件。電子檔案和紙質(zhì)檔案并存,增加了管理的難度。
(二)、保存時間較短,對存儲環(huán)境要求較高。電子文件的載體是磁性物質(zhì)和光盤,與紙質(zhì)檔案載體相比,電子文件載體材料的壽命較短,一般為5-10年,而紙質(zhì)的則能達(dá)到上百年甚至千年。其影響條件主要包括以下幾點(diǎn):
1、溫濕度的影響。實(shí)驗(yàn)證明:保存紙質(zhì)檔案的標(biāo)準(zhǔn)溫度為14℃-24℃,相對濕度為45%-60%。而保存電子文件的理想溫度為16℃-20℃,相對濕度為40%±5%??梢婋娮游募ζ錅貪穸纫蟾鼮閲?yán)格。
2、光和空氣的影響。光向外輻射時會產(chǎn)生熱量,紫外線長期照射可使磁性消退,造成信息難以讀取,空氣中的有害氣體(如二氧化硫、硫化氫、二氧化氮、氯氣)在一定環(huán)境下會產(chǎn)生臭氧等,導(dǎo)致電子檔案保存載體耐久性削弱。而這兩點(diǎn)對紙質(zhì)的載體影響相對要小的多。
3、灰塵的影響。灰塵會給電子文件和紙質(zhì)文件保存載體帶來機(jī)械損傷,灰塵帶來的霉菌等有害生物會損傷和破壞這兩種載體。只是對紙張而言,即使灰塵已經(jīng)對其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的損害,如磨損紙張、形成“檔案磚”、產(chǎn)生色斑和霉斑,也可以通過修復(fù)手段在很大程度上恢復(fù)其所記錄的信息,而灰塵一旦對電子載體造成危害,載體所記錄的信息可能會局部丟失,電子文件失去保存價(jià)值。
4、磁場和機(jī)械振動的影響。此項(xiàng)對紙質(zhì)檔案無任何影響,而對電子文件載體會造成磁粉脫落、磁性消退或消失,是記錄信號丟失,記錄信息破壞,縮短電子檔案載體壽命。
(三)、電算化會計(jì)檔案便于管理、分析,迅速的獲得所需結(jié)果。如通過計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流,不僅滿足日常條件查詢、統(tǒng)計(jì)分析、制作會計(jì)報(bào)表、開展數(shù)據(jù)交換的需要,達(dá)到檔案信息資源共享,無紙化查閱和方便快捷的目的,節(jié)約了辦公成本,避免了紙質(zhì)檔案由于頻繁翻閱帶來的磨損,還有利于專業(yè)管理,便于檔案資源的統(tǒng)一整合,極大的提高了工作效率和工作質(zhì)量。
(四)、電算化會計(jì)檔案較傳統(tǒng)會計(jì)檔案易于修改,且不留痕跡,其原始性、真實(shí)性易于破壞。電子文件檔案在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中一經(jīng)被改動,如未作備份,原來檔案就被覆蓋,內(nèi)容很難被識別,;另外病毒、黑客等日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,也使電子文件信息檔案的安全受到嚴(yán)重危害。而紙質(zhì)文件的原始性、真實(shí)性可以通過字體、字跡、圖像、印章、紙張等內(nèi)容來確認(rèn)。
(五)、對軟、硬件要求較高。傳統(tǒng)的會計(jì)檔案具有直觀可視性,而存貯在磁性介質(zhì)上的會計(jì)檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境中才可以使用。會計(jì)檔案與財(cái)務(wù)軟件的版本越來越高,需要不斷的更新,更需要與之相配的硬件來兼容。
二、目前電算化會計(jì)檔案存在的問題:
結(jié)合電算化下檔案管理的新特點(diǎn),電算化會計(jì)檔案管理存在著一些問題:
(1)電算化會計(jì)實(shí)施時間不長,缺乏管理會計(jì)檔案的經(jīng)驗(yàn),很多單位只是將打印出的紙質(zhì)檔案存檔,而沒有將存儲在計(jì)算機(jī)中的會計(jì)信息備份在磁性介質(zhì)上歸檔保存,從而影響會計(jì)檔案的完整性。
(2)會計(jì)電算化所需要的軟硬件設(shè)備不能完全到位,使得會計(jì)檔案的載體質(zhì)量難以達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。目前許多單位因?yàn)闆]有將會計(jì)軟件的版式及軟件系統(tǒng)很好地保存,導(dǎo)致在電算化軟件升級后,不同版本下的會計(jì)數(shù)據(jù)不能被調(diào)用。
(3)會計(jì)檔案管理制度不完善:由于沒有完善的、針對電子文件的制度規(guī)范,電算化會計(jì)檔案的歸檔工作處于無序狀態(tài)。歸檔時仍舊沿襲手工管理時的老做法,只歸檔紙質(zhì)文件,將原來用手工記錄的賬簿、報(bào)表,改成了用計(jì)算機(jī)打印出來的賬簿、報(bào)表。
(4)缺乏必要的計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全人才:電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統(tǒng)安全、維護(hù)等一系列專業(yè)的問題,但目前一般單位都僅僅對以前的會計(jì)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn),然后就去操作系統(tǒng),所以會計(jì)人員僅學(xué)會了操作,而管理與維護(hù)對他們而言就非常陌生,由此導(dǎo)致的結(jié)果與損失也非同小可。
三、如何做好電算化會計(jì)工作
對于日益嚴(yán)峻的電算化會計(jì)檔案管理的形式,我們要建立健全各種相關(guān)的法律法規(guī)的同時,要從以下幾點(diǎn)入手:
1、加大軟硬件設(shè)備設(shè)施的投入。選擇功能符合本單位實(shí)際業(yè)務(wù)需要的電算化會計(jì)軟件,強(qiáng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)功能,定期維護(hù),避免因安全問題導(dǎo)致會計(jì)檔案泄密或被人惡意 修改。完善硬件設(shè)施建設(shè),提供環(huán)境清潔與溫濕度穩(wěn)定適宜的專用會計(jì)檔案存放倉庫。
2、提高電算化會計(jì)檔案保管人員素質(zhì)。由于會計(jì)檔案資料內(nèi)容廣泛具有專業(yè)性、廣泛性和嚴(yán)密性的特點(diǎn),所以要求檔案管理人員不僅要有會計(jì)檔案管理專業(yè)知識外,還必須具備電算化、網(wǎng)絡(luò)工程和信息系統(tǒng)知識,具備較高的計(jì)算機(jī)操作技能。
(一)會計(jì)電算化的涵義
會計(jì)電算化是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在會計(jì)中的應(yīng)用的簡稱。從狹義上說,會計(jì)電算化主要是應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬、算賬、查賬、報(bào)賬以及部分替代人工完成會計(jì)信息的處理、判斷和分析的過程。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,會計(jì)電算化的涵義得到了進(jìn)一步延伸。目前,會計(jì)電算化已經(jīng)成為一門融合會計(jì)學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)為一體的交叉學(xué)科,與計(jì)算機(jī)技術(shù)在會計(jì)工作中的應(yīng)用有關(guān)的所有工作都成為會計(jì)電算化的重要內(nèi)容,其中包括會計(jì)電算化的人才培訓(xùn)、制度建立、宏觀管理、檔案管理及計(jì)算機(jī)審計(jì)等。因此,從廣義上說,會計(jì)電算化指的是與電子計(jì)算機(jī)在會計(jì)工作中應(yīng)用有關(guān)的所有工作。
(二)會計(jì)電算化的特點(diǎn)
與傳統(tǒng)的人工會計(jì)相比,會計(jì)電算化主要具有如下特點(diǎn):
第一,會計(jì)電算化運(yùn)算速度快、準(zhǔn)確率高。計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢非常明顯,能夠通過系統(tǒng)軟件進(jìn)行自動運(yùn)算,并且在很短時間內(nèi)獲得極高的正確率。人腦雖然也十分發(fā)達(dá),卻受到多種因素限制,工作速度相對較慢,且難免出現(xiàn)錯誤,影響工作速度,而應(yīng)用計(jì)算機(jī)可以避免發(fā)生這些問題。只需要將原始數(shù)據(jù)和需要計(jì)算的內(nèi)容輸入電腦,電腦可以自行記賬、匯總并形成報(bào)表。只要做到了正確輸入這一前提,即使是非常復(fù)雜的數(shù)據(jù),依然可以在短時間內(nèi)完成運(yùn)算。這是人工會計(jì)所不具備的優(yōu)勢。
第二,會計(jì)電算化具有自動性和集中性。從傳統(tǒng)人工的工作方式來說,專業(yè)的會計(jì)人員首先需要了解基本的計(jì)算方式,才能將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算,然后得到報(bào)表。而在會計(jì)電算化工作中,將預(yù)先設(shè)計(jì)好的軟件裝入計(jì)算機(jī)之后,除了部分?jǐn)?shù)據(jù)需要人工錄入外,絕大部分工作都是計(jì)算機(jī)按指令自動運(yùn)行,進(jìn)而得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。特別是在會計(jì)信息處理方面,一般都是集中處理,人工干預(yù)少,自動化程度高。
第三,會計(jì)電算化具有程序性。從本質(zhì)上來講,會計(jì)電算化就是會計(jì)軟件的自動運(yùn)行,其數(shù)字指令由二進(jìn)制的“0”和“1”組成,其內(nèi)部控制通過這些指令自動進(jìn)行,僅需要一套完整的程序便能完成數(shù)據(jù)處理,不需要人腦進(jìn)行逐步計(jì)算。因此,會計(jì)電算化在會計(jì)工作當(dāng)中十分具有優(yōu)勢。
二、會計(jì)電算化對會計(jì)工作的影響
(一)提高會計(jì)工作的效率
會計(jì)工作人員的主要工作就是對會計(jì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷的檢查和計(jì)算,最后做成財(cái)務(wù)報(bào)表,他們每個月都面臨著巨大的工作量。如果按照傳統(tǒng)的手工做賬方法,會計(jì)人員在這些龐大的數(shù)據(jù)處理過程中必須十分仔細(xì),一旦任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)計(jì)算錯誤,就會對所有的環(huán)節(jié)造成影響,再加上人的大腦的計(jì)算速度有限,使得會計(jì)人員每天的工作效率不高。應(yīng)用會計(jì)電算化之后,會計(jì)工作人員只需將各項(xiàng)數(shù)據(jù)輸入相應(yīng)的軟件當(dāng)中,然后計(jì)算機(jī)會按照有關(guān)程序進(jìn)行自動處理并生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表,其運(yùn)算速度遠(yuǎn)非人力所比。在當(dāng)今的社會發(fā)展形勢下,企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,會計(jì)人員的工作量逐步增多,人工方式已不足以滿足企業(yè)的發(fā)展需求,會計(jì)電算化在未來的企業(yè)會計(jì)工作中將會發(fā)揮越來越重要的作用。
(二)促進(jìn)會計(jì)工作內(nèi)容的優(yōu)化
會計(jì)工作將企業(yè)各項(xiàng)資金的應(yīng)用情況轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù),然后形成報(bào)表將各項(xiàng)信息以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)出來,為企業(yè)的發(fā)展方向提供預(yù)測和數(shù)據(jù)輔助。就傳統(tǒng)的人工會計(jì)工作方式而言,會計(jì)人員每天的基本工作就是記賬、統(tǒng)計(jì)等簡單的工作,沒有足夠的時間和精力進(jìn)行其他復(fù)雜的分析工作。通過會計(jì)電算化,將一些簡單的工作交給計(jì)算機(jī)完成,會計(jì)人員便可以有更多的時間和精力對計(jì)算機(jī)計(jì)算出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,這樣就會使得會計(jì)數(shù)據(jù)更加完整化和科學(xué)化,充分發(fā)揮會計(jì)人員的作用,為企業(yè)提供更加準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)、創(chuàng)造更多的價(jià)值。
(三)對會計(jì)人員提出更高的要求
按照傳統(tǒng)的工作方式,會計(jì)人員需要進(jìn)行復(fù)雜的計(jì)算工程,需要耗費(fèi)大量的體力和腦力,一旦采取會計(jì)電算化,對會計(jì)人員來說是極大的解放,他們的一部分工作可以交給計(jì)算機(jī)來做,因而大大降低了他們自身的工作強(qiáng)度。然而,會計(jì)電算化的推行對會計(jì)人員自身提出了更高的要求:會計(jì)人員的會計(jì)專業(yè)知識必須過硬,還需要掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識和管理知識。只有做到這些才能更加科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行會計(jì)電算化工作。
(四)推動會計(jì)部門的重新布局
會計(jì)電算化主要的工作內(nèi)容就是取代人工進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析,這就推動企業(yè)在原有的會計(jì)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化,全方位、深層次的提供多種會計(jì)信息,實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作的智能化、現(xiàn)代化。在這樣的情況之下,企業(yè)會計(jì)部門自然也會進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。原有的會計(jì)部門的崗位以及主要的工作內(nèi)容也就發(fā)生了革命性的變化。以住房公積金管理中心為例,原本由人力進(jìn)行的核算工作交給了計(jì)算機(jī),那些原始模式下負(fù)責(zé)核算的崗位自然就會空出來,不再需要人力進(jìn)行核算,這一崗位也就變得可有可無。另外,由于會計(jì)人員從原始的簡單核算中解放出來,就要進(jìn)行更復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析,可以預(yù)想,實(shí)行會計(jì)電算化之后,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析崗位的工作人員數(shù)量將會增多。會計(jì)電算化對會計(jì)部門的影響是多方面的,甚至?xí)?dǎo)致會計(jì)組織機(jī)構(gòu)的重新布局。
關(guān)鍵詞:財(cái)政局;會計(jì)預(yù)算工作;有效措施;探討
就會計(jì)預(yù)算管理來說,它是我國財(cái)政局管理的核心元素。但在新時代下,會計(jì)預(yù)算管理工作各方面的問題日益突顯。同時,在我國財(cái)政部門中,財(cái)政局占據(jù)著主導(dǎo)地位,是其不可或缺的核心組成部分。為了優(yōu)化新時期政府財(cái)政管理工作,采取有效的對策強(qiáng)化財(cái)政局的會計(jì)預(yù)算管理工作已成為一種必然發(fā)展趨勢。以此,使會計(jì)信息具有一定的可靠度,為我國資金管理安全、可靠的進(jìn)行提供有利的保障。此外,為了促進(jìn)會計(jì)預(yù)算工作更好地開展,我國從財(cái)政管理的具體情況出發(fā),出臺了最新的《中華人民共和國預(yù)算法》??梢?,以該法律條例為基礎(chǔ),對財(cái)政局采取一系列有效對策優(yōu)化會計(jì)預(yù)算管理予以分析具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、財(cái)政局會計(jì)預(yù)算工作存在的問題
從某種意義上說,會計(jì)預(yù)算管理是在優(yōu)化分配企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)資源的基礎(chǔ)上,使對應(yīng)的經(jīng)營活動與財(cái)務(wù)管理緊密相連。以統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ),嚴(yán)格考核企、事業(yè)單位的預(yù)算,加以控制,協(xié)同企、事業(yè)單位之間的發(fā)展,使他們能夠?qū)崿F(xiàn)所制定的經(jīng)營目標(biāo)。當(dāng)然,就財(cái)政局而言,想要強(qiáng)化對應(yīng)的會計(jì)預(yù)算工作,需要從實(shí)際出發(fā),先對它存在的問題進(jìn)行具體分析,為采取可行的解決對策提供有利的依據(jù)。因此,本文作者對新時期會計(jì)預(yù)算工作存在的一些問題予以了分析。
(一)收付實(shí)現(xiàn)問題
以我國會計(jì)預(yù)算形式為基點(diǎn),已有的會計(jì)預(yù)算并不能如實(shí)反映國有資產(chǎn)的具體情況,政府負(fù)債的實(shí)際狀況,使財(cái)政控制存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。就政府負(fù)債情況而言,如果無法準(zhǔn)確掌握負(fù)債的實(shí)際情況,在一定程度上,表明國家可支出的收入更多。隨之,將會阻礙下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的準(zhǔn)確制定,無法合理分配財(cái)政,存在較大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,財(cái)政收支不平衡。
(二)財(cái)政核算問題
在經(jīng)濟(jì)體制深入改革的浪潮中,已有的預(yù)算方法已經(jīng)順應(yīng)新時期發(fā)展的客觀規(guī)律。財(cái)政的撥款形勢、政府投資方式更加復(fù)雜。就財(cái)政預(yù)算的現(xiàn)狀而言,核算方法單一化,處于停滯不前的狀態(tài)。此外,在新形勢下,資本化是國庫資金運(yùn)行的顯著特征,以有價(jià)證券為主。但當(dāng)下財(cái)政資金支出項(xiàng)目才是財(cái)政核算的核心組成元素。
(三)財(cái)政報(bào)告問題
在新形勢下,已有的財(cái)政預(yù)算模式單一化,無法對政府實(shí)際的資產(chǎn)、負(fù)債情況做出客觀而全面的評價(jià)。而與之對應(yīng)的會計(jì)信息也不夠全面,資金具體的使用情況不夠清晰,漏洞較多,為各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下了伏筆。此外,我國財(cái)政資金管理不夠科學(xué)化、合理化,是滋生腐敗現(xiàn)象的首要前提。從根源上說,這一系列相關(guān)問題的出現(xiàn)都是因?yàn)樨?cái)政報(bào)告不具備一定的約束力。
二、財(cái)政局強(qiáng)化會計(jì)預(yù)算工作的有效對策
隨著財(cái)政局會計(jì)預(yù)算問題日益凸顯,為了改變其現(xiàn)狀,優(yōu)化會計(jì)預(yù)算工作,國家從已有的國情,各方面實(shí)際情況出發(fā),對已制定的預(yù)算法律法規(guī)予以了優(yōu)化,頒布了最新的預(yù)算法,《中華人民共和國預(yù)算法》,來健全新時期的會計(jì)預(yù)算工作,解決存在的問題,使其能夠有序地得以開展,擁有全新的發(fā)展面貌,不斷推動我國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。就《中華人民共和國預(yù)算法》而言,素有“經(jīng)濟(jì)憲”的美稱,自1994年頒布以來,已有20年的實(shí)施歷程。在其發(fā)展歷程中,該憲法不斷被修訂,最新修訂版是在2015年1月正式實(shí)施的,是我國推進(jìn)依法治國的歷史性轉(zhuǎn)折。當(dāng)然,就優(yōu)化會計(jì)預(yù)算工作而言,其有效的策略體現(xiàn)在很多方面。因此,本文作者以最新的《中華人民共和國預(yù)算法》為紐帶,對其中的冰山一角予以了探討。
(一)預(yù)算編制方面
就預(yù)算編制而言,保證預(yù)算編制質(zhì)量是優(yōu)化預(yù)算管理,提高預(yù)算業(yè)務(wù)能力的首要前提。財(cái)政局工作人員需要學(xué)習(xí)最新《預(yù)算法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)理論知識。從預(yù)算的實(shí)際狀況出發(fā),把財(cái)政收入、經(jīng)營活動巧妙地融入到已制定的財(cái)政收支計(jì)劃中。以一系列核算數(shù)據(jù)為基點(diǎn),仔細(xì)核對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,并明確預(yù)算編制基數(shù),如實(shí)填寫財(cái)務(wù)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)信息,使預(yù)算編制更加合理、可靠。比如,在編制預(yù)算過程中,需要以一系列相關(guān)發(fā)展目標(biāo)為基點(diǎn),比如,該年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐目標(biāo),跨年度預(yù)算平衡具有計(jì)劃,以上一年度預(yù)算各方面的實(shí)際情況為依據(jù),比如,預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行狀況,科學(xué)預(yù)測本年度預(yù)算收支情況,嚴(yán)格按照對應(yīng)程序,來編制預(yù)算。
(二)預(yù)算管理制度方面
在健全預(yù)算管理制度方面,需要不斷加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度。就財(cái)政預(yù)算而言,需要深入而客觀地分析預(yù)算超支問題,有效解決,能夠?yàn)橄乱浑A段財(cái)政預(yù)算的合理控制提供重要的理論依據(jù)。在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的過程中,要嚴(yán)格依據(jù)最新《預(yù)算法》,依法追究違紀(jì)行為,避免各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),預(yù)算執(zhí)行要落到實(shí)處,制定完善的獎懲制度,明確資金使用情況。在預(yù)算執(zhí)行過程中,各級政府不能制定財(cái)政收入與支出方面的法律法規(guī),但需要根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,合理調(diào)整預(yù)算計(jì)劃,制定出可行的實(shí)施方案。在制定的預(yù)算方案中,要對預(yù)算調(diào)整的原因、具體項(xiàng)目、數(shù)額具體說明。
(三)會計(jì)預(yù)算監(jiān)督方面
就監(jiān)督管理方面,財(cái)政局要嚴(yán)格依照法定要求來履行監(jiān)督權(quán)利,明確監(jiān)督的中心所在。比如,預(yù)算核算內(nèi)容是否具有真實(shí)性、完整性,是否對單位的固定資產(chǎn)、負(fù)債情況等方面進(jìn)行如實(shí)記錄。工作人員需要樹立全新的監(jiān)督理念,把日常監(jiān)督工作予以落實(shí),改變以往的突擊性、定期性的監(jiān)督檢查策略,明確預(yù)算工作的監(jiān)管內(nèi)容與范圍。以此,使單位內(nèi)部的控制更加合理化,能夠和會計(jì)監(jiān)督巧妙地融合,把預(yù)算監(jiān)督管理融入到具體的服務(wù)中。在預(yù)算重大事項(xiàng)、特定問題調(diào)查方面,政府相關(guān)部門需要如實(shí)提交能夠反映該地區(qū)預(yù)算實(shí)際情況的資料數(shù)據(jù)。在監(jiān)督方面,各級政府部門需要對下級政府部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行合理地監(jiān)督,并要求這些政府部門定期匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況,使上一級政府能夠如實(shí)掌握下面的預(yù)算情況。
三、結(jié)語
總而言之,在新時期,財(cái)政局強(qiáng)化會計(jì)預(yù)算工作是非常必要的。在完善的過程中,一定要把最新《預(yù)算法》作為重要的理論依據(jù),來解決實(shí)際的預(yù)算問題。這樣可以使最新《預(yù)算法》相關(guān)法律條例落到實(shí)處,使預(yù)算管理工作得以創(chuàng)新,得到更好地監(jiān)督管理,保證預(yù)算收支平衡,改變單一化的預(yù)算方式,明確預(yù)算內(nèi)容,使政府部門能夠如實(shí)掌握預(yù)算收入、支出情況,更好地履行政府職能,不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工作過程;課程體系;開發(fā)
會計(jì)專業(yè)的開設(shè)在我們學(xué)院歷史悠久,涌現(xiàn)了不少的會計(jì)專門人才。這兩年我院會計(jì)電算化專業(yè)每年招生七個班,按照高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)——培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型、技術(shù)型、復(fù)合型人才,如何開發(fā)高職《會計(jì)電算化》專業(yè)的課程體系值得研究。
一、高職《會計(jì)電算化》專業(yè)的現(xiàn)有課程體系設(shè)置
結(jié)合我們學(xué)院及兄弟院校的情況,現(xiàn)有的高職《會計(jì)電算化》專業(yè)的課程體系設(shè)置近幾年在進(jìn)行改革,我們學(xué)院進(jìn)行了基于工作過程的四階段課程體系開發(fā)設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)圖見下表。
以學(xué)生獲得職業(yè)行動能力和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展能力為總體目標(biāo),以典型的工作任務(wù)或工作過程為線索,以專業(yè)核心技能和最新的知識為主線,確定課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容;實(shí)時引入行業(yè)企業(yè)的新知識、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新成果和國際通用的會計(jì)技能型人才職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)對會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)要求融入課程,并貫穿人才培養(yǎng)全過程;全方位改革教學(xué)方法和手段,深入開展項(xiàng)目教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、模擬教學(xué),真正實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、做一體化”。
二、高職《會計(jì)電算化》專業(yè)的現(xiàn)有課程體系實(shí)施存在的問題
1、職業(yè)能力分解不全面
將會計(jì)職業(yè)能力分為出納核算、成本核算和財(cái)務(wù)成果核算能力太片面。會計(jì)職業(yè)是通過對單位資金運(yùn)動過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、整理、傳輸,連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映單位資金運(yùn)動的全過程,并生成反映單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量、所有者權(quán)益變動等信息,從而為會計(jì)信息需求者進(jìn)行管理和決策提供客觀信息,以達(dá)到實(shí)時控制現(xiàn)在,準(zhǔn)確預(yù)測未來,做出正確決策的目的。會計(jì)職業(yè)崗位主要包括:出納崗位、會計(jì)核算崗位、會計(jì)監(jiān)督崗位、會計(jì)管理崗位和財(cái)務(wù)管理崗位。職業(yè)能力分解應(yīng)該緊貼職業(yè)崗位全面分析,只是高職院校的學(xué)生不用具備所有會計(jì)崗位的全部職業(yè)能力,課程體系設(shè)計(jì)時側(cè)重達(dá)到會計(jì)初級職稱職業(yè)能力的要求即可。
2、課程設(shè)置沒有完全基于會計(jì)工作課程
按照基于工作過程的課程體系開發(fā)程序,首先應(yīng)進(jìn)行會計(jì)職業(yè)崗位調(diào)研,分析每個崗位的典型工作任務(wù),劃分為若干行動領(lǐng)域,再轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域、具體設(shè)計(jì)每門課程的學(xué)習(xí)情境?,F(xiàn)有專業(yè)課程體系的設(shè)置有結(jié)合職業(yè)崗位改革,但是沒有完全基于會計(jì)工作過程。
3、實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不盡合理
現(xiàn)有的課程體系對實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識不夠,投入嚴(yán)重不足;實(shí)踐教學(xué)體系運(yùn)作過程中,行業(yè)、企業(yè)參與色彩不濃;在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,兼職教師數(shù)量過少;尚未形成獨(dú)立完整、科學(xué)權(quán)威的實(shí)踐教學(xué)評估體系;校外實(shí)訓(xùn)基地利用率不高,有的只是掛了牌子,但實(shí)際上沒有開展實(shí)踐教學(xué)活動。
現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)課程主要是基礎(chǔ)會計(jì)實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)、會計(jì)電算化實(shí)務(wù)、會計(jì)綜合實(shí)務(wù)。還是按課程對應(yīng)添加實(shí)訓(xùn),沒有緊貼工作過程,沒有充分體現(xiàn)每一工作過程實(shí)訓(xùn)的目的和要求。
三、高職《會計(jì)電算化》專業(yè)基于工作過程的課程體系開發(fā)設(shè)計(jì)
1、專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)思路
根據(jù)市場調(diào)研會計(jì)崗位的會計(jì)人員,確定各崗位的典型工作任務(wù),分析所需要的會計(jì)專業(yè)知識、素質(zhì)和技能,設(shè)計(jì)專業(yè)課程體系。出納崗位典型工作任務(wù):辦理現(xiàn)金收支、銀行轉(zhuǎn)賬、日記賬登記、現(xiàn)金保管、銀行存款核對以及銀行賬戶管理等業(yè)務(wù)。會計(jì)核算崗位典型工作任務(wù):處理資產(chǎn)核算、權(quán)益核算、收益核算、稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)、產(chǎn)品成本計(jì)算與分析、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告編報(bào)等業(yè)務(wù)。會計(jì)監(jiān)督崗位典型工作任務(wù):參與處理單位內(nèi)部年度審計(jì)計(jì)劃的編制、日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合理合法效益性審計(jì)、年度審計(jì)報(bào)告的編制等業(yè)務(wù);協(xié)助處理社會中介機(jī)構(gòu)簽訂審計(jì)約定書、編制項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、進(jìn)行業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì)、撰寫審計(jì)報(bào)告等業(yè)務(wù)。會計(jì)管理崗位典型工作任務(wù):從事或參與會計(jì)信息管理、會計(jì)制度設(shè)計(jì)、會計(jì)制度管理、會計(jì)人員管理、會計(jì)檔案管理等工作。財(cái)務(wù)管理崗位典型工作任務(wù):參與企業(yè)內(nèi)部資金籌集管理、投資業(yè)務(wù)管理、收益分配管理和全面預(yù)算管理等工作。
出納崗位的專業(yè)技能是出納業(yè)務(wù)操作,設(shè)計(jì)《出納實(shí)務(wù)課程》?;鶎訒?jì)核算崗位要求的專業(yè)技能主要是會計(jì)資料的整理與歸檔、企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算和稅費(fèi)的計(jì)算與申報(bào),設(shè)計(jì)《基礎(chǔ)會計(jì)》、《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》、《會計(jì)單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)》和《企業(yè)納稅實(shí)務(wù)》等課程。會計(jì)管理崗位的專業(yè)技能側(cè)重熟練操作財(cái)務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理;能正確運(yùn)用ERP資源管理系統(tǒng)存儲、輸出企業(yè)資源信息;能運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理,及時提供管理者決策信息,設(shè)計(jì)《會計(jì)電算化實(shí)務(wù)》課程。財(cái)務(wù)管理崗位的專業(yè)技能是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和企業(yè)報(bào)表分析,設(shè)計(jì)《財(cái)務(wù)管理》課程,報(bào)表指標(biāo)分析和別的課程融合。會計(jì)監(jiān)督崗位的專業(yè)技能暫不做高職學(xué)生學(xué)習(xí)的技能。
2、整合課程,優(yōu)化課程體系
為了避免課程內(nèi)容重復(fù),將現(xiàn)有的課程《成本會計(jì)》和《管理會計(jì)》整合成《成本管理會計(jì)》??紤]《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》內(nèi)容太多,課時不夠,將現(xiàn)有的《財(cái)務(wù)報(bào)表分析》和《財(cái)務(wù)會計(jì)-會計(jì)報(bào)表》整合成《財(cái)務(wù)報(bào)表編制與分析》。根據(jù)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化課程體系,分為專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)必修、專業(yè)拓展、公共基礎(chǔ)和公共選修五大模塊,采用學(xué)分制考核。
3、強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系
課程設(shè)計(jì)要強(qiáng)化實(shí)踐操作能力,這兩年帶學(xué)生參加湖南省會計(jì)技能大賽,就可以體會到點(diǎn)鈔、計(jì)算器和電腦的數(shù)字輸入,電腦文字的輸入、Excel表在會計(jì)中的運(yùn)用都很重要。所以會計(jì)基本技能操作除了《出納實(shí)務(wù)操作》,還應(yīng)開設(shè)《會計(jì)手工模擬實(shí)訓(xùn)》、《Excel在財(cái)務(wù)中的應(yīng)用》、《會計(jì)電算化實(shí)訓(xùn)》、《稅務(wù)實(shí)訓(xùn)》、《會計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)》、《會計(jì)技能》等課程。實(shí)訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)分為單項(xiàng)型(知識點(diǎn))實(shí)訓(xùn)、崗位(課程)綜合性實(shí)訓(xùn)、專業(yè)綜合型仿真實(shí)訓(xùn)和企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn),強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)體系考評方案的落實(shí),使學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)道德和職業(yè)意識逐步提高。
參考文獻(xiàn):
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1、提出并擬定全區(qū)財(cái)政體制和預(yù)算管理制度,負(fù)責(zé)總預(yù)算會計(jì)工作;
2、匯總編制全區(qū)年度預(yù)算方案,審查和批復(fù)區(qū)級部門預(yù)算,審定區(qū)級部門人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額;
3、提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策措施和建議;
4、統(tǒng)一辦理預(yù)算追加事宜;
5、匯總編制全區(qū)財(cái)政總決算;
6、負(fù)責(zé)區(qū)級及區(qū)對街鎮(zhèn)財(cái)政的資金調(diào)度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作;
7、指導(dǎo)街鎮(zhèn)預(yù)算管理工作;
8、組織執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算;
9、承擔(dān)與區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會的有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜;
10、跟蹤分析全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況;
11、負(fù)責(zé)稅源調(diào)查及區(qū)內(nèi)企業(yè)的退稅工作;
12、罰沒收入及票據(jù)、罰沒物資和暫扣物資的管理工作;
13、負(fù)責(zé)區(qū)本級和街鎮(zhèn)工資統(tǒng)一發(fā)放的資金調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和發(fā)放工作。
預(yù)算科科長工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)科內(nèi)行政管理及思想政治工作,制定本科年度工作計(jì)劃及組織實(shí)施;
2、負(fù)責(zé)提出并擬定全區(qū)財(cái)政體制和預(yù)算管理制度;審定全區(qū)年度預(yù)算草案,審核區(qū)級部門預(yù)算,審定區(qū)級部門人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額;
3、組織執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算及預(yù)算追加事宜;
4、分析全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況,組織編制全區(qū)財(cái)政總決算;
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)街鎮(zhèn)預(yù)算管理工作和區(qū)級及區(qū)對街鎮(zhèn)財(cái)政的資金調(diào)度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作;
6、負(fù)責(zé)區(qū)本級和街鎮(zhèn)工資統(tǒng)一發(fā)放的資金調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和發(fā)放工作。
7、負(fù)責(zé)罰沒收入及票據(jù)、罰沒物資和暫扣物資的管理工作
8、負(fù)責(zé)稅源調(diào)查及區(qū)內(nèi)企業(yè)的退稅工作;
9、負(fù)責(zé)與區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會的有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜;
10、提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策措施和建議,組織開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)查研究;
總預(yù)算會計(jì)工作職責(zé)
1、提出全區(qū)財(cái)政體制和預(yù)算管理制度草案;
2、匯總編制全區(qū)年度預(yù)算方案,審查和批復(fù)區(qū)級部門預(yù)算,審定區(qū)級部門公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額;
3、組織執(zhí)行區(qū)人大批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算,辦理預(yù)算追加事宜;
4、跟蹤分析全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況;
5、匯總編制全區(qū)財(cái)政總決算;
6、承擔(dān)與區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會的有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜;
7、負(fù)責(zé)稅源調(diào)查及區(qū)內(nèi)企業(yè)的退稅工作;
8、負(fù)責(zé)區(qū)級財(cái)政的資金調(diào)度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作;
9、及時向領(lǐng)導(dǎo)提供全區(qū)財(cái)政收支的執(zhí)行情況和存在問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);
10、提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策措施和建議;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員工作職責(zé)
1、指導(dǎo)街鎮(zhèn)預(yù)算管理工作;
2、負(fù)責(zé)區(qū)對街鎮(zhèn)財(cái)政的資金調(diào)度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作;
3、罰沒收入及票據(jù)、罰沒物資和暫扣物資的管理工作;
4、指導(dǎo)街鎮(zhèn)會計(jì)核算中心工作;
5、負(fù)責(zé)匯總編制街鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)、決算;
6、分析街鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況,做好街鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)查研究工作;
工資管理人員的工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編審工作;
2、負(fù)責(zé)全區(qū)人機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資的統(tǒng)一發(fā)放工作;協(xié)調(diào)銀行、單位之間的工資卡管理工作;
3、負(fù)責(zé)工資發(fā)放政策等方面的咨詢;
4、按區(qū)編辦、人事局有關(guān)批復(fù)對全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人增資、減人減資、正常工資變動、各種津貼等進(jìn)行審核;
5、負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員出勤費(fèi)、生活補(bǔ)貼及福利費(fèi)的發(fā)放工作;
6、負(fù)責(zé)審核財(cái)政代扣的養(yǎng)老金、住房公積金,并定期與銀行、養(yǎng)老中心、房改辦就代扣金額核對;
7、辦離退休人員及調(diào)離人員住房公積金的財(cái)政配套資金的登記、確認(rèn)等有關(guān)手續(xù);
8、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與工資銀行的銜接,保證工資的按時發(fā)放;做好發(fā)卡、換卡、銷卡審核管理工作;
新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系可以概括為,基本準(zhǔn)則加上38項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則,兩個層次形成一個完整的體系。其中具體準(zhǔn)則按其所規(guī)范的內(nèi)容可以分為三大類。
第一,各類企業(yè)或者絕大多數(shù)企業(yè)都通用的會計(jì)交易和事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則,如固定資產(chǎn)、存貨、收入等;
第二,通用的財(cái)務(wù)報(bào)告和披露準(zhǔn)則,如財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、現(xiàn)金流量表、關(guān)聯(lián)方披露等;
第三,特殊行業(yè)的處理準(zhǔn)則,如保險(xiǎn)行業(yè)、石油天然氣行業(yè)、農(nóng)業(yè)等。
新會計(jì)準(zhǔn)則注重監(jiān)控不規(guī)范行為,提倡原則導(dǎo)向而非規(guī)則導(dǎo)向;確立了資產(chǎn)負(fù)債表的理念,引導(dǎo)企業(yè)管理層更加關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展,關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量,更加強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表對財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)公允地反映,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)營運(yùn)效率,而不僅是經(jīng)營結(jié)果。要求企業(yè)提供的信息更能滿足決策者的需要,更具有相關(guān)性。其主要特點(diǎn),一是體現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。二是引入公允價(jià)值計(jì)量的要求。三是規(guī)范了部分重要會計(jì)事項(xiàng)及具體會計(jì)準(zhǔn)則。如企業(yè)合并、合并財(cái)務(wù)報(bào)表等重要的會計(jì)事項(xiàng);金融工具、投資性房地產(chǎn)和股份支付等新的會計(jì)業(yè)務(wù);與重要的特殊行業(yè)有關(guān)的準(zhǔn)則以及資產(chǎn)減值的操作條款等。
集團(tuán)公司《會計(jì)核算辦法》修訂圍繞建設(shè)發(fā)展型財(cái)務(wù)體制,推進(jìn)“四大工程”建設(shè),提升會計(jì)工作價(jià)值,并結(jié)合集團(tuán)公司行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展及管理模式需要,貫徹了以下原則,一是統(tǒng)一會計(jì)政策,規(guī)范職業(yè)判斷。比如,規(guī)范各項(xiàng)減值(跌價(jià))準(zhǔn)備計(jì)提依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定固定資產(chǎn)折舊年限及殘值率等事項(xiàng);政策不僅規(guī)范成員單位,還規(guī)范成員單位的各級子公司(包括上市公司)。二是引導(dǎo)穩(wěn)健經(jīng)營,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。比如,提高應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn),對投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量采用成本模式等。同時,會計(jì)核算辦法對企業(yè)樹立環(huán)保意識、關(guān)注社會責(zé)任方面做了明確規(guī)定。三是強(qiáng)化預(yù)算管理,有效控制成本。比如,福利費(fèi)支出要求建立預(yù)算控制制度,業(yè)務(wù)招待費(fèi)要求建立健全必要的審批流程并原則上控制在稅法要求的稅前扣除額度內(nèi)等。四是加強(qiáng)內(nèi)部控制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如,規(guī)范資產(chǎn)減值和財(cái)產(chǎn)損失等的審批、備案、審簽程序,明確集團(tuán)公司及成員單位擔(dān)保管理程序等。五是體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)管理需求。比如,核算辦法充分考慮軍品資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),明確軍品應(yīng)收賬款、存貨、在建工程、固定資產(chǎn)原則上不計(jì)提相關(guān)減值準(zhǔn)備,明確軍品銷售收入確認(rèn)和計(jì)量的原則等。六是規(guī)范收益管理,強(qiáng)化會計(jì)信息建設(shè)。辦法明確對企業(yè)收益分配按照集團(tuán)公司《收益使用管理暫行辦法》和《關(guān)于調(diào)整收益分配辦法的若干規(guī)定》執(zhí)行。明確增加值分析法是財(cái)務(wù)分析的重要方法,要求企業(yè)在產(chǎn)品的成本要素價(jià)格及產(chǎn)品售價(jià)不斷市場化變動的總體環(huán)境下,建立基于增加值的分析體系。
一、集團(tuán)公司會計(jì)科目設(shè)置的原則
會計(jì)科目是按照會計(jì)要素的具體構(gòu)成進(jìn)行科學(xué)分類而確立的會計(jì)核算項(xiàng)目,是會計(jì)核算的一種基本方法。會計(jì)科目作為分類提供會計(jì)信息的一種重要手段,其分類的正確與否決定著會計(jì)信息的科學(xué)性、系統(tǒng)性,從而決定著管理的有效性。由于不同的經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)對象的具體內(nèi)容即經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的不同,在設(shè)置會計(jì)科目時要考慮各自的特點(diǎn)和具體情況。
1.符合企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則
我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—應(yīng)用指南》明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》及其應(yīng)用指南的規(guī)定,設(shè)置會計(jì)科目進(jìn)行賬目處理,在不違反統(tǒng)一規(guī)定的前提下,可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行增設(shè)、分拆、合并會計(jì)科目。不存在的交易或事項(xiàng),可以不設(shè)置相關(guān)的會計(jì)科目。因此,企業(yè)要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn),設(shè)置的會計(jì)科目體系要滿足企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的要求。
2.結(jié)合會計(jì)對象的特點(diǎn)
會計(jì)對象的特點(diǎn)是由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特殊性所決定的。不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在著一定的差別,設(shè)置會計(jì)科目考慮不同行業(yè)的特點(diǎn),同時還要考慮企業(yè)特殊的業(yè)務(wù)、企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簡繁程度。如集團(tuán)公司固定資產(chǎn)和基建工程的明細(xì)科目做統(tǒng)一的規(guī)定,以利于會計(jì)數(shù)據(jù)的取得分析、核算等管理。
3.符合經(jīng)濟(jì)管理的要求
會計(jì)信息是國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)經(jīng)營管理所需要的重要經(jīng)濟(jì)要素。因此,會計(jì)科目的設(shè)置首先要符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要,如財(cái)政管理、稅收征管和統(tǒng)計(jì)等多方面的要求;其次要滿足投資者、信貸者等在投資、信貸決策等方面的要求;再次要滿足企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的需要。若集團(tuán)公司內(nèi)部母公司與子公司、子公司之間的業(yè)務(wù)很多,就需要對內(nèi)部銷售業(yè)務(wù)賬款項(xiàng)目按內(nèi)部單位設(shè)置明細(xì)賬,已有利于期末對帳和編制企業(yè)集團(tuán)公司的合并報(bào)表。
4.講求科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一
會計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)能全面地放映企業(yè)的會計(jì)對象。為了全面系統(tǒng)地放映企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)引起的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的增加變動情況,完整的反映企業(yè)資金運(yùn)動狀況和結(jié)果,必須對會計(jì)對象的具體內(nèi)容進(jìn)行全面、科學(xué)的分類和界定,設(shè)置相應(yīng)的會計(jì)科目。每一個會計(jì)科目都應(yīng)有特定的核算內(nèi)容,要有明確的含有和界限,各個會計(jì)科目之間既要有一定的聯(lián)系,又要各自獨(dú)立,不能交叉重疊、含糊不清。各科目之間既相互區(qū)別、界限分明,又彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個完整的體系。另外,會計(jì)科目的名稱要明了,要代表經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的組要特點(diǎn),使人易懂。也就是說,會計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)簡單明了、通俗易懂,要突出重點(diǎn),對不重要的信息要合并或刪減,盡量是報(bào)表閱讀者一目了然,易于理解。
5.保持相對的穩(wěn)定性
為了保證會計(jì)信息的可比性,便于對不同時期、不同行業(yè)間的會計(jì)核算指標(biāo)進(jìn)行分析和比較,提高會計(jì)信息的有效性,會計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定,不宜經(jīng)常變更。值得注意的是,強(qiáng)調(diào)會計(jì)科目的穩(wěn)定性,并非要求會計(jì)科目絕對不能變更,當(dāng)會計(jì)環(huán)境發(fā)生變化時,會計(jì)科目也應(yīng)隨之作相應(yīng)的調(diào)整,以及時、全面地反映經(jīng)濟(jì)活動。
二、集團(tuán)公司會計(jì)科目體系設(shè)置存在的問題及對策
集團(tuán)公司是在社會化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種新型企業(yè)組織形式,是由一個或多個實(shí)力強(qiáng)大、具有投資中心功能的大型企業(yè)為核心,以若干個在資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等作為聯(lián)結(jié)紐帶,由一批具有共同利益,并在某種程度上受核心企業(yè)影響的多個企業(yè)聯(lián)合組成穩(wěn)定的、多層次的、產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)化的法人聯(lián)合體。集團(tuán)公司是由若干個獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位構(gòu)成的龐大的經(jīng)濟(jì)組織,對其進(jìn)行財(cái)務(wù)核算存在很多的困難。
1.集團(tuán)公司的分子公司眾多,層級復(fù)雜,財(cái)務(wù)信息溝通不順暢
企業(yè)集團(tuán)公司是由多個法人企業(yè)組成的聯(lián)合體,企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)是“企業(yè)集團(tuán)財(cái)富最大化”。然而,作為企業(yè)集團(tuán)成員的單個企業(yè)是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算。子公司往往有自己獨(dú)立的核算部門,并采用相互獨(dú)立的科目體系,這種各自為政的財(cái)務(wù)信息的可比性差,不利于財(cái)務(wù)信息的溝通和交流。在編制合并報(bào)表時,子公司按母公司的會計(jì)政策對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行調(diào)整后,財(cái)務(wù)信息傳遞到母公司已存在著時間滯后。在我國,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改制而來的集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、交叉控股、層級多,有些集團(tuán)公司不止是子公司、孫公司,甚至出現(xiàn)十幾級的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),這樣產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息必然存在著嚴(yán)重的時間滯后,層級越多,滯后也就越嚴(yán)重。因此,集團(tuán)公司的會計(jì)科目體系在符合國家新頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上,要適應(yīng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)核算的要求,有助于企業(yè)財(cái)務(wù)信息的溝通和內(nèi)部控制的完善,會計(jì)科目體系應(yīng)是個有機(jī)的整體。
2.集團(tuán)公司涉足領(lǐng)域?qū)?,業(yè)務(wù)范圍廣,會計(jì)核算差異大
集團(tuán)公司作為社會經(jīng)濟(jì)活動中的龐大組織,為分散風(fēng)險(xiǎn),提高運(yùn)營與盈利能力,往往實(shí)行多種經(jīng)營戰(zhàn)略,涉足多種產(chǎn)業(yè)或某一核心業(yè)務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)公司內(nèi)部各核算單位業(yè)務(wù)不同,會計(jì)核算不同,自然采用不同的會計(jì)科目。有些集團(tuán)公司在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制的過程中,還留有醫(yī)院、培訓(xùn)中心、子弟小學(xué)等,這些機(jī)構(gòu)一直普遍實(shí)行預(yù)算會計(jì)制度。因此,集團(tuán)公司設(shè)置的會計(jì)科目體系要滿足下屬的分公司、子公司的需要,能夠包含各個單位的業(yè)務(wù),使每一個單位都能應(yīng)用。
3.集團(tuán)公司內(nèi)部各企業(yè)對相同業(yè)務(wù)的核算不統(tǒng)一
集團(tuán)公司內(nèi)部由于各個分子公司獨(dú)立核算,存在著相同的業(yè)務(wù),在會計(jì)科目的設(shè)置上不統(tǒng)一,有些科目在一級科目上統(tǒng)一了,在二級科目上也不統(tǒng)一,為整個企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)查詢留下很多問題,不利于管理。例如,在固定資產(chǎn)管理上,有些子公司按資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目,有些子公司則按照資產(chǎn)所屬部門設(shè)置科目。由于整個企業(yè)集團(tuán)在明細(xì)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,只有統(tǒng)一的科目信息才便于歸集、整理。
4.集團(tuán)公司內(nèi)部交易多,編制合并報(bào)表困難
集團(tuán)公司下屬多家分公司和子公司,母公司與子公司之間的業(yè)務(wù)往來頻繁,業(yè)務(wù)關(guān)系復(fù)雜。期末集團(tuán)公司編制合并會計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)量大,有時母公司與子公司、子公司之間數(shù)據(jù)對不上,為編制合并報(bào)表不便。同時也不利于內(nèi)部管理的執(zhí)行。因此,在集團(tuán)公司的科目體系中,對涉及內(nèi)部交易的會計(jì)科目要按內(nèi)部單位設(shè)二級明細(xì)核算。如公司內(nèi)部有銷售業(yè)務(wù),要對“主營業(yè)務(wù)收入”按照內(nèi)部的購貨單位設(shè)置二級明細(xì)。
三、集團(tuán)公司會計(jì)科目體系的實(shí)施辦法
集團(tuán)公司依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和新會計(jì)準(zhǔn)則的要求制定的會計(jì)科目體系在實(shí)行中一般要經(jīng)過以下程序。
1.初步設(shè)置符合企業(yè)集團(tuán)公司核算要求的會計(jì)科目體系
企業(yè)集團(tuán)公司科目體系的設(shè)置工作主要包括,(1)組織新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí),即1項(xiàng)基本準(zhǔn)則,38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和準(zhǔn)則應(yīng)用指南;(2)在學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn),討論核算科目的變化;(3)組織專業(yè)人員將各核算單位原有的科目體系集中,按新準(zhǔn)則的要求并結(jié)合學(xué)習(xí)中的討論意見,將原科目體系進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,建立一套能滿足集團(tuán)內(nèi)部各單位核算的會計(jì)科目體系。
2.選擇試點(diǎn)單位,試行新科目體系集團(tuán)公司下屬各分公司和子公司的業(yè)務(wù)核算水平不同,在選取試點(diǎn)時要根據(jù)典型示范的原則,選取不同經(jīng)營業(yè)務(wù)、不同規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)推行的過程中要注意以下幾個問題,(1)要在不同業(yè)務(wù)和不同規(guī)模的分、子公司中試行新的會計(jì)科目體系,以發(fā)現(xiàn)不同公司在試用中存在的問題;(2)在新的科目體系試行中不僅要統(tǒng)一一級和二級明細(xì)科目,還要在三級、四級明細(xì)科目中依據(jù)新科目體系的要求統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)置,以便于財(cái)務(wù)核算;(3)對試行過程中存在的問題及時反饋并形成優(yōu)化建議,以備科目體系的進(jìn)一步優(yōu)化和在集團(tuán)公司范圍的試用。
3.集團(tuán)公司整體試行后意見的反饋和科目體系的二次優(yōu)化
科目體系雖經(jīng)過初次優(yōu)化,但試用范圍畢竟有限,在經(jīng)過集團(tuán)公司整體試行后,還會出現(xiàn)很多問題,還需要科目設(shè)計(jì)人員與各單位核算人員溝通、協(xié)商,進(jìn)一步完善科目體系。對完善后的科目體系,要組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí),尤其是涉及到自身崗位的業(yè)務(wù)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員運(yùn)用新科目的能力,為集團(tuán)公司全面實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則做好準(zhǔn)備。
4.執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則必須要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施是一項(xiàng)涉及全局、影響久遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是集團(tuán)公司加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要措施,也是在集團(tuán)公司總體步入發(fā)展型階段后一次系統(tǒng)規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重大機(jī)遇,各單位必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作由單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),由總會計(jì)師具體組織。
5.抓好集團(tuán)公司《會計(jì)核算辦法》的具體實(shí)施必須要統(tǒng)一思想
貫徹執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的工作,涉及到包括企業(yè)財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的各個部門和環(huán)節(jié)。資產(chǎn)部門了解和掌握設(shè)備使用情況、資產(chǎn)減值情況;銷售部門清楚產(chǎn)品市場和應(yīng)收款逾期情況;采購部門掌握材料價(jià)格情況;技術(shù)部門熟知設(shè)備性能情況等等。這些都關(guān)系到《會計(jì)核算辦法》能否順利實(shí)施。因此,各單位必須統(tǒng)一管理思想,在對本單位組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面梳理的前提下,由企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃,做好統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),切實(shí)抓好各項(xiàng)有關(guān)工作的組織落實(shí)。
6.執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則必須全面完善企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度
完善內(nèi)部控制制度是執(zhí)行新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的必要保障,健全有效的財(cái)務(wù)管理制度及嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制,是規(guī)范企業(yè)管理、堵塞漏洞、消除隱患、確保資產(chǎn)和會計(jì)信息安全、真實(shí)、完整的有效保障。我認(rèn)為當(dāng)前要迫切完成三個方面的制度建設(shè),一是企業(yè)會計(jì)核算規(guī)范。各單位內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜,對企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識還不盡一致,執(zhí)行隨意性大,需要遵循集團(tuán)公司《會計(jì)核算辦法》,盡快制定本企業(yè)會計(jì)核算規(guī)范;二是資產(chǎn)減值準(zhǔn)備管理制度。重點(diǎn)是結(jié)合本企業(yè)部門管理職能,明確和嚴(yán)格資產(chǎn)減值準(zhǔn)備確認(rèn)和操作程序,同時,要建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和“賬銷案存”管理制度;三是重要會計(jì)政策備案制度。子公司的會計(jì)政策制定完成后要向集團(tuán)公司備案,而且政策一經(jīng)確定不得隨意變更。