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去年8月份以來,我院認真貫徹省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)工作的通知》要求:在徐州市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以病人為中心,讓病人滿意在我院為宗旨,緊緊圍繞發(fā)揚“抗非”精神,當好“健康衛(wèi)士”這一主題,扎扎實實地開展民主評議行風(fēng)工作,通過民主評議行風(fēng)工作,推進醫(yī)院進一步更新服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,改進服務(wù)流程,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè),有了新的進展,取得了較為明顯的成效?,F(xiàn)將我院開展民主評議行風(fēng)工作做如下匯報:
一、醫(yī)院基本情況
徐州市第一人民醫(yī)院(徐州醫(yī)學(xué)院附屬徐州市立醫(yī)院、徐州市紅十字醫(yī)院、徐州市眼科醫(yī)院、徐州醫(yī)學(xué)院眼科教學(xué)醫(yī)院)。創(chuàng)建于1935年。目前醫(yī)院占地面積2.9萬平方米,建筑面積4.6萬平方米,編制床位700張;擁有1個省級重點???,四個市級重點學(xué)科和五個院級重點???。在職職工1*7人,其中高級技術(shù)職務(wù)196名,享受國家政府津貼的專家3名,研究生83名,江蘇省“333”工程培養(yǎng)對象5名,徐州市優(yōu)秀專家4名,徐州市拔尖人才5名。醫(yī)院被命名為國家級愛嬰醫(yī)院,江蘇省醫(yī)師進修基地,國際白內(nèi)障復(fù)明基地,國際“微笑列車”定點唇腭裂手術(shù)醫(yī)院;徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設(shè)于本院。本院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的三級綜合醫(yī)院,設(shè)置20個病區(qū),24個臨床科室,8個醫(yī)技科室,3個研究室,10個科研室,承擔(dān)著本市和蘇魯豫皖的主要醫(yī)療及搶救任務(wù)。20*年醫(yī)院門診總量36萬人次,出院1.6萬人次,總收入1.47億元。
二、開展民主評議行風(fēng)工作情況
去年8月份以來,我院根據(jù)省廳(20*)37號文件和徐州市衛(wèi)生局(20*)41號文件精神,按照省市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以人民滿意為標準,以塑造高素質(zhì)職工隊伍,創(chuàng)建文明單位為根本,緊緊圍繞徐州市委、市政府實現(xiàn)富民強市,保持蘇北領(lǐng)先,保持淮海經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)先,爭做江北“兩個”率先領(lǐng)頭羊的目標,積極開展民主評議行風(fēng)工作,堅持“誰主管、誰負責(zé)”,“管醫(yī)院必須管行風(fēng)”的原則,堅持“評”、“糾”、“建”共舉,標本兼治,綜合治理。全面促進醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視醫(yī)院行風(fēng)工作。20*年8月7日,市衛(wèi)生局召開民主評議行風(fēng)工作動員之后,我院多次召開黨委和行政會議,研究落實開展民評工作的總體思路和工作計劃,成立了由院長、黨委書記蔣明偉同志為組長,院職能科室各基層總支書記和工會、團委參加的民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,利用職工大會、辦公會、院周會、政治學(xué)習(xí)等各種方式廣泛動員,大力宣傳開展民主評議行風(fēng)的重大意義、目標和舉措。全院共印發(fā)學(xué)習(xí)材料1000余份,組織民主評議專題學(xué)習(xí)四次,在落實組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上,院評議領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任,落實分工,實行職能科室包片定點的方法,深入基層,組織學(xué)習(xí),查找差距,積極整改。在宣傳發(fā)動階段,我們堅持強化思想教育,在內(nèi)強素質(zhì)上下功夫,筑強思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動,提高了全院職工在民主評議行風(fēng)中的責(zé)任意識,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺實行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在全院形成了大力宏揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)的行業(yè)新風(fēng)貌。
在大力宣傳衛(wèi)生民主評議行風(fēng)重要意義的同時,我院先后召開了兩次院外監(jiān)督員會議,召開了48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)醫(yī)院院長座談會和新聞單位座談會,向社會公布民主評議行風(fēng)的熱線電話,公開承諾接受社會各界的監(jiān)督,讓人民群眾了解我院衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)要著重解決哪些問題,準備采取哪些措施,以及工作目標等。通過兌現(xiàn)承諾,提升我們的服務(wù)水平,使廣大群眾切實感受到醫(yī)院的行風(fēng)新變化,提高社會滿意度。
2、從嚴要求,抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月,我院著重在民主評議行風(fēng)的關(guān)鍵階段--自查自糾方面下功夫。對照評議標準,一是做好自我排查,先后召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,印發(fā)住院、出院病人問卷調(diào)查表,召開座談會,組織明查暗訪等有效形式,逐級對醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的重點環(huán)節(jié)和突出問題進行排查。按照省市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作考核方案的要求,從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、自查整改、方便就醫(yī)、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量、合理收費、改善條件、藥品招標和廉潔行醫(yī)十個方面查找出需要改進的問題20余項,在查找問題的基礎(chǔ)上,進行認真的梳理和分析,能改的立即整改,不能改的限期整改,暫時有困難做好宣傳、解釋工作。設(shè)立了一站式服務(wù)中心,結(jié)合門診大廳改造,進一步方便就醫(yī),實行劃價收費一次以及藥房窗口柜臺式服務(wù),建立中心采血室,對各種檢驗、化驗報告集中管理并提供藥價查詢,進一步完善醫(yī)療服務(wù)信息公示,針對病人看病等候時間較長的問題,實行分散掛號,分層收費,方便病人就診,在規(guī)范服務(wù)提高質(zhì)量方面,進一步推行病人選醫(yī)生制度,實行醫(yī)患溝通尊重病人知情同意權(quán),同時嚴格執(zhí)行各項診療技術(shù)規(guī)范和標準,醫(yī)院考核委員會多次研究,印發(fā)了《徐州市第一人民醫(yī)院醫(yī)療綜合考核體系》逐月進行考核,獎懲兌現(xiàn)。
在合理收費方面,嚴格執(zhí)行省市物價收費標準,實行收費項目和服務(wù)價格公示,藥品價格查詢制度,進一步細化門診住院費用清單制,并在門診大廳藥房實行門診藥品清單制(超市化服務(wù)),使老百姓明白就醫(yī),放心消費。
為了創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,我院投資140余萬元,改建擴建門診大廳,裝修了門診輸液室,調(diào)整了門診用房,使病人就診流程更加合理方便,為了給病人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),我院為住院病人提供24小時就餐服務(wù),在病區(qū)公布訂餐電話,同時投入資金使住院病房的生活設(shè)施保持完好,基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。
在廉潔行醫(yī)、采購招標方面,我院堅持院務(wù)公開,對藥品、器械和大中型醫(yī)療器械實行集中招標采購。同時大力加強職業(yè)道德教育和廉潔行醫(yī)教育。去年一年來,醫(yī)務(wù)人員共退紅包價值1萬余元,未發(fā)現(xiàn)收受紅包等違規(guī)行為。
3、重視用民主評議的結(jié)果來推動醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。在民主評議階段,我院先后接受了市糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局行風(fēng)辦組織的行風(fēng)監(jiān)督和測評工作,主動為評議人員提供熱情、快捷、周到的服務(wù),隨時隨地接受評議人員的檢查和咨詢。高度重視在評議過程中對我院提出的問題,認真查找原因及時進行整改,并將整改結(jié)果及時進行反饋。
4、抓好總結(jié)整改,鞏固民評成果。在宣傳發(fā)動自查自糾和民主評議階段后,我院切實抓好總結(jié)階段工作之后,針對衛(wèi)生行風(fēng)監(jiān)督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議,認真進行調(diào)查、核實和處理,針對衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),進一步健全和完善了管理制度,制定了“員工手冊”,修訂了廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定并公示。加大監(jiān)督制約和查處力度,使行風(fēng)建設(shè)進一步制度化、規(guī)范化。我們在整改、總結(jié)過程中,還結(jié)合醫(yī)院的實際情況,分級分階段總結(jié)民評工作取得的成果,分析存在的差距,繼續(xù)抓好各項承諾的落實。
三、開展民評工作的幾點體會。
民主評議工作,是省市衛(wèi)生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神,切實加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè),加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展,更好地為人民健康服務(wù)所采取的一項重要舉措。我們在半年的工作實踐中深刻體會到:
1、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好民主評議工作的基礎(chǔ)。這次民主評議行風(fēng)工作與以往工作相比,要求更高,操作更加規(guī)范,評議的范圍更加廣泛。搞好民主評議的關(guān)鍵前提是加強領(lǐng)導(dǎo),糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),事關(guān)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的大局。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的生命與健康,是社會主義精神文明建設(shè)的窗口?!懊裨u”工作的開展,充分體現(xiàn)了黨和人民政府對人民群眾的關(guān)懷,對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視。通過這次民主評議活動,能夠進一步加強廣大干部職工的教育,明確指出我們提倡什么,禁止什么,反對什么。對醫(yī)療工作中存在的突出問題,認真整改。切實樹立衛(wèi)生工作者服務(wù)人民、服務(wù)社會的嶄新形象。
2、堅持依靠群眾,開門,是民評取得良好成果的關(guān)鍵。我們在民主評議過程當中,清醒的認識到:民主評議行風(fēng)實際就是開門,開門樹新風(fēng)。院黨委、院各級職能部門,堅定地相信群眾、依靠群眾,虛心聽取群眾意見,自覺接受社會各界的監(jiān)督。通過承諾公示、行風(fēng)熱線、院外監(jiān)督員、問卷調(diào)查、座談會等多種形式,廣泛征集意見和建議,及時改進工作,對于群眾反映的意見和建議,做到件件有著落,事事有回音。聞過則喜,虛心接受,認真改正,以評促糾,邊評邊改,使民評工作收到扎實的成果。
3、自查自糾,是保證民主評議成果的重要階段。自查自糾工作的好與壞,直接關(guān)系到民主評議工作的實際效果。我們在民評過程中,按照省市衛(wèi)生主管部門的要求,結(jié)合本院實際情況,切實做到“四查四找”:一查思想,在黨性觀念,群眾觀念,文明服務(wù)的意識上找差距;二查作風(fēng),在為群眾服務(wù)措施效率上找問題;三查紀律,在執(zhí)行紀律,規(guī)范服務(wù),廉潔行醫(yī)等情況上找不足;四查制度,在自身建設(shè)、制度建設(shè)和管理監(jiān)督制約機制上找漏洞。通過“四查四找”,確保了整改階段工作的深入扎實,使民評工作高標準,嚴要求,高質(zhì)量。
一、精心規(guī)劃商務(wù)戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來幾年商務(wù)工作的全面規(guī)劃,根據(jù)機構(gòu)改革后我局職能。確立了商務(wù)局代表政府應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任和應(yīng)該完成的任務(wù),同時也給新成立的商務(wù)局應(yīng)該扮演的政府角色進行了定位。根據(jù)有關(guān)部門要求,分別制定了市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”外向型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》三大中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,詳細論證和規(guī)劃了商務(wù)各方面的工作,具有一定的科學(xué)性、具體性、全面性和可操作性。此外,還制定了冷鏈物流、長江經(jīng)濟帶對接等單方面內(nèi)容的規(guī)劃。
二、調(diào)查研究。
還開展了專題調(diào)查,為配合專項規(guī)劃。主要是對全市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀科學(xué)分析,找出目前制約我市商貿(mào)流通大發(fā)展的問題及原因,建議政府利用各種有利條件和出臺優(yōu)惠政策,采取一切措施,加快大商務(wù)發(fā)展步伐,推進我市經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調(diào)查,以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農(nóng)業(yè)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市委政府布置的調(diào)研課題,配合省、宜昌市開展了幾次專題調(diào)查。
三、上傳下達。外樹形象
以及商務(wù)網(wǎng)站、政府政務(wù)信息公開網(wǎng)站、各類專項材料等多種形式,通過創(chuàng)辦的商務(wù)工作信息》情況綜合》商務(wù)簡報》等內(nèi)部刊物。介紹新成立商務(wù)局的主要職責(zé)、政務(wù)動態(tài)、主要成績、經(jīng)濟運行分析、政策解讀、商務(wù)執(zhí)法、項目建設(shè)、農(nóng)村市場、對外開放等情況,起到內(nèi)督工作、外樹形象的重要作用。其中,5月份運作以來共發(fā)信息18期,簡報8期,情況綜合6期,政府信息公開網(wǎng)站上傳各類信息206條,居全市第七位,本局網(wǎng)站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大,覆蓋范圍廣,共有不同信息100多條,對上發(fā)送單位30多個,既及時上報了情況,又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務(wù)的完成。
四、總結(jié)匯報找規(guī)律。
查找問題,通過各類匯報、總結(jié)報告和典型經(jīng)驗介紹我局工作情況和突出成績。研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務(wù)廳的情況匯報,商務(wù)經(jīng)濟運行情況分析、小進限”工程情況匯報、半年總結(jié)和半年安排,全年總結(jié)和下一年工作安排,處理突發(fā)事件情況報告等,以及優(yōu)化環(huán)境、行評方面的綜合性總結(jié)報告,均從不同角度和重點總結(jié)工作經(jīng)驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議,找出商務(wù)工作的規(guī)律和應(yīng)對措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開展法律法規(guī)宣傳教育,通過網(wǎng)站宣傳、局內(nèi)宣傳專欄、調(diào)查報告等形式。通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃,部署本系統(tǒng)法制教育,通過制定《行政過錯追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調(diào)查制》自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度,為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。此外,還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結(jié)、社會治安綜合治理報告、執(zhí)法、效能與履責(zé)工作總結(jié)、行政執(zhí)法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議,以引起上級的關(guān)注。
六、認真開展全市階段重點基礎(chǔ)工作。
具體負責(zé)了全市兩大階段性重點活動的日常工作,今年在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下。一是優(yōu)化環(huán)境獎的測評工作。從方案的制定,制度的建立,與上級部門的反饋以及自查報告等,都做了大量基礎(chǔ)性工作,每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃,還要上報自評分數(shù)表格;每季度要報書面總結(jié),整個活動資料的整理,共形成了100多件本次活動的材料,并裝訂成冊。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級肯定,每月綜合測評分數(shù)均在95分以上,獎金已經(jīng)全額發(fā)放到局。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,具體負責(zé)了全市政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結(jié)、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等,整個活動過程里共寫了100多份材料,并精裝成冊。行風(fēng)熱線答復(fù)三起咨詢與投訴,上報信息被宜昌市商務(wù)局行評辦采用5期,行風(fēng)熱線采用1期;測評中,基礎(chǔ)工作獲滿分,綜合測評排名前12強。此外,還積極參與和配合了機關(guān)制度的制定、聯(lián)系手冊的編輯,黨務(wù)紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作,以及業(yè)務(wù)科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
有些工作還處于應(yīng)付狀態(tài);二是積極性還不高,一是主動性還不夠強。有時存在患得患失的不平衡心理;三是學(xué)習(xí)還不夠,對新事物和知識鉆研不及時,倚老賣老。
勞動保障系統(tǒng)直接服務(wù)企業(yè)和職工群眾的行政部門和窗口單位較多,其政風(fēng)行風(fēng)和構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)。幾年來,各級紀檢監(jiān)察部門一直在狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),在我們增強服務(wù)意識的同時,如何從服務(wù)對象最關(guān)心的地方做起,如何從服務(wù)對象最不滿意的地方改起,卻是夯實政風(fēng)行風(fēng)基礎(chǔ)、擺脫形式主義的具體工作。簽于此,政風(fēng)行風(fēng)工作必須從大處著眼,從小事著手,才能避免擺花架子,提高滿意率。
一、搞好勞動保障系統(tǒng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè),是搞好勞動保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和最終歸宿。此謂從大處著眼。
首先,部門領(lǐng)導(dǎo)能否以身作則直接決定作風(fēng)建設(shè)的成敗,也關(guān)系到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是否能深入有效開展的關(guān)鍵因素。古語說“其身正,有令則行;其身不正,雖令不從?!痹谧黠L(fēng)建設(shè)中,領(lǐng)導(dǎo)干部要求下級作到的,自己必須首先做到,這樣才具有說服力和感召力,才能帶動廣大黨員干部,形成抓落實的合力;部門領(lǐng)導(dǎo)做決策要科學(xué)規(guī)范,多聽取其他同志特別是職工群眾的不同意見,忌高高在上,脫離實際,一意孤行;搞調(diào)研要深入基層,了解實情,掌握一手材料,忌走馬觀花,蜻蜓點水,不能“坐著車子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”,更不能“杯子,桌子,裙子一起轉(zhuǎn)”;聽匯報要了解全局,有的放矢,兼收并蓄,忌偏聽偏信,亂下結(jié)論,隨便表態(tài);處理問題要公正公平,是非分明,即使迅速,忌暗箱操作,拖泥帶水;對待職工群眾要和藹友善,富有愛心,忌盛氣凌人,鄙視冷漠。
其次,勞動保障系統(tǒng)的全體干部職工要解放思想,更新觀念,勇于實踐,開拓進取。凡符合“三個有利于”的標準,有利于職工群眾的,有利于經(jīng)濟發(fā)展的事情,都要打破舊的條框束縛,積極支持,允許大膽探索,不應(yīng)干預(yù)限制,不許自行設(shè)障,劃地為牢;要增強全局意識,堅持撇棄部門和小團體利益至上的狹隘觀念,切實解決勞動保障部門權(quán)利部門化,部門權(quán)利利益化,部門利益?zhèn)€人化問題;安陽縣勞動保障局在今年舉辦了幾次大型的文體活動,如慶“五一”聯(lián)歡會、慶“七一”歌詠比賽、“體育比賽”,實踐證明,這樣的活動可以增強全局意識和集體榮譽感;要開展宗旨教育,倡導(dǎo)求真務(wù)實,深入實際,聯(lián)系群眾,樹立正確的權(quán)利觀。安陽縣勞動保障局每周的局辦公會議都要對上周的政風(fēng)行風(fēng)工作進行點評,局主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體事例進行指導(dǎo),取得了良好的教育效果。
二、抓好政風(fēng)行風(fēng)制度的落實,是搞好勞動保障行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此謂從小處著手。
從小事、點滴平凡之事做起,尤其要在工作效率、工作紀律、工作道德、工作態(tài)度上做好,這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象的基礎(chǔ)。
首先,制度要建設(shè)好。結(jié)合自身工作特點,建一套切實可行的制度,是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化的根本保證。要完善政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度,建立暢通便捷的監(jiān)督渠道,激發(fā)為企業(yè)、為職工群眾服務(wù)的積極性;要大力推行現(xiàn)場辦公,倡導(dǎo)和推廣“馬上就辦”、“定期集中辦”、“限時答復(fù)辦”、“首問追究制”等好的經(jīng)驗和做法,防止濫用權(quán)利,亂收費,以簡化工作程序,減少辦事環(huán)節(jié);要落實勞動保障制度改革各項措施,從源頭上堵住不正之風(fēng)和消除滋生腐敗的土壤。安陽縣勞動保障局在制度建設(shè)方面,盡量使制度具有可操作性,制度編輯成冊,人手一冊。實行制度上墻、承諾上墻、辦事負責(zé)人姓名和聯(lián)系方式上墻、監(jiān)督電話上墻。效果明顯。
第二,制度要落實好。落實政風(fēng)行風(fēng)制度,已成為加強行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個有效載體。勞動保障部門要圍繞職工群眾最關(guān)心,最盼望解決的問題,從小事著手加以解決,在辦實事、見實效上下工夫,力戒形式主義和虎頭蛇尾。如離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、下崗職工再就業(yè)、企業(yè)人員辦病退等向社會公開承諾,并對承諾的內(nèi)容逐項進行檢查,真正把承諾制度落到實處;要結(jié)合政務(wù)公開,強化窗口服務(wù)意識,現(xiàn)場服務(wù)意識,對勞動保障管理服務(wù)擴展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所,廣泛深入開展“講文明、樹新風(fēng)和優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)”活動,積極推行“首問責(zé)任制”,“一站式”服務(wù)等便民措施,從一句話、一杯水、一個眼神做起,大力倡導(dǎo)無私奉獻、廉潔公正、嚴謹規(guī)范的工作作風(fēng)。安陽縣勞動保障局在優(yōu)化服務(wù)方面采取了一些具體措施:如掛牌上崗,一天兩點名,當天的事當天必須做完;組織了全縣離退休老干部5800進行免費體檢;舉辦了離休老干部座談會,聽取意見;針對一些熱點工作,如退休工作,組成由主管局長、養(yǎng)老保險股、保險經(jīng)辦機構(gòu)五人組成的退休審批領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)職工退休審批,對特殊工種提前退休初審階段要在縣電視臺進行公示,廣泛征求群眾的意見;工傷認定工作實行黨組集體研究審批制度,由法制股負責(zé)調(diào)查取證,再交黨組會研究決定;企業(yè)工傷和生育保險中心、勞動保障監(jiān)察大隊為提高工作效率,星期天經(jīng)常加班加點,有的甚至帶病工作。樹立了良好的形象。
第三,對政風(fēng)行風(fēng)制度落實情況的監(jiān)督。各級勞動保障部門要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,在行風(fēng)建設(shè)中向社會公布行風(fēng)建設(shè)要點和承諾事項,建立行風(fēng)監(jiān)督熱線電話,征求群眾的意見建議,解答群眾提出的問題等等,對其進行監(jiān)督,真正使行風(fēng)建設(shè)不走過場,落到實處,見到成效。行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督重點要“四查四看”:查組織領(lǐng)導(dǎo),看指導(dǎo)思想是否端正,責(zé)任制是否落實,措施是否具體,向社會承諾和整改工作是否到位。查轉(zhuǎn)變作風(fēng),看各窗口部位是否達到承諾標準,各部門工作中扯皮、推諉、辦事效率低下的問題是否得到有效解決。查正確履行職能,堅持依法行政情況,看勞動保障部門不正之風(fēng)問題是否得到有效治理。查部門自身建設(shè)情況,看干部職工隊伍的整體素質(zhì)是否有了明顯提高,、刁難勒卡的問題是否受到追究和處理。
一、檢查考評時間
8月下旬至9月上旬。
二、檢查考評內(nèi)容和評分標準
(一)組織實施情況(5分)
1、動員部署(0.5分)。是否及時召開了動員大會,部署了工作任務(wù)。
2、制定方案(0.5分)。是否制定了符合本單位實際情況的實施方案和自查自糾工作方案。
3、工作效率(0.5分)。是否按時上報群眾滿意度調(diào)查樣本框等各項資料。(由市局評議辦評定)。
4、工作質(zhì)量(0.5分)。上報的材料和有關(guān)數(shù)據(jù)是否出現(xiàn)差錯;市局評議辦布置的各項工作是否得到落實。(由市局評議辦評定)。
5、宣傳報道(1分)。①是否利用報紙、電視臺、宣傳標語、橫幅、板報、簡報等方式宣傳評議活動(0.5分);②在報紙、電視、電臺、市局評議辦用稿2篇(次)以上(0.5分)。
6、自查自糾和征求意見(2分)。是否開展了自查自糾工作,是否采取公布電話電子郵箱、設(shè)立意見箱、上門入戶調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會等方式征求群眾意見和社會各界的意見建議,對征求到的意見建議是否及時梳理、匯總。
(二)整改落實情況(10分)
1、整改措施(2分)。對征求到的意見建議是否進行了梳理歸類并制定了切實可行的整改措施,是否明確了整改時間、對整改項目是否進行了任務(wù)分工,責(zé)任是否落實到單位或個人。
2、落實群眾意見(8分)。
①2007年度民評工作中群眾意見建議是否得到整改落實(4分)。凡是未整改或落實,酌情扣分。
②今年民評工作中收集的群眾意見建議以及本單位自查自糾意見建議是否得到整改落實(4分)。凡是水務(wù)部門自身能改的問題,必須逐條整改落實,并使意見建議人滿意;一時難以整改到位的必須向意見建議人作出解釋或制定整改計劃。
(三)水利工作情況(12分)
1、政務(wù)公開落實(1分)。行政權(quán)力是否公開透明運行,是否方便群眾辦事。
2、行政許可、職能履行(1分)。是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序,有無不作為、亂作為等問題。
3、執(zhí)法監(jiān)督(1分)。是否規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4、廉潔從政(1分)。是否存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。
5、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量(1分)。是否存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽等不正之風(fēng)和職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。
6、事項辦理(1分)。群眾的合法權(quán)益是否及時得到維護。
7、制度建設(shè)(1分)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度是否完善。
8、水利重點工作(5分)。
①防汛抗旱(1分)。做好防汛各項準備工作,及時修訂防洪、抗旱及各類預(yù)案,落實防汛物料和防汛責(zé)任制,按時上報度汛方案,加強報汛員管理和網(wǎng)絡(luò)維護,做好防汛值班,確保安全度汛。
②除險加固(2分)。完成中央第三批規(guī)劃的83座病險水庫前期工作,今年開工的51座項目如期招投標,并開工建設(shè);已制定市政府11號文病險水利工程的除險加固實施方案,并能如期開工建設(shè)。
③規(guī)劃編制(2分)。按要求全面啟動江河流域綜合規(guī)劃修編和農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃編制工作,并按計劃完成各階段任務(wù)。
(四)特色工作(3分)
1、采取新的便民措施(1分)。是否采取了新的給本地群眾帶來極大方便的便民措施。
2、建立完善長效機制(1分)。是否建立或完善了從源頭上有利于促進水利工作的開展或可持續(xù)發(fā)展的制度及工作機制。
3、開展特色評議(1分)。評定在工作中是否有提高了本地政風(fēng)行風(fēng)評議工作質(zhì)量和水平,值得推廣的特色作法。
以上三項特色工作由考評組推薦,市局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定分數(shù)。
三、檢查考評組組成和考評方法
局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各科室負責(zé)人組成檢查考評組,從8月25日開始對縣(市、區(qū))水務(wù)(水利)局進行檢查考評。
檢查考評工作采取考評組實地考評、局評議辦考評和特色工作評定相結(jié)合的方式。具體方法如下:
1、聽取各縣(市、區(qū))水務(wù)(水利)局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本做法、整改情況、取得成效、存在問題和水利工作等方面的情況匯報。
2、查看民主評議工作動員部署、自查自糾、整改落實和水利等工作的文件資料和相關(guān)記錄。
3、采用現(xiàn)場檢查、詢問經(jīng)辦人、隨機電話回訪等方式核實整改落實情況和其它有關(guān)工作情況。
4、考評組成員按照各項評議內(nèi)容和標準分別打分,所有評分表(原件)封存后由被評單位加蓋公章,送交局評議辦。
5、檢查考評結(jié)束后,考評組與被評單位交換意見,反饋考評意見和建議。考評組向局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面檢查考評報告。報告由考評組集體研究討論,組長簽字負責(zé)。
6、局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,聽取考評組、局評議辦情況匯報,確定由評議辦和領(lǐng)導(dǎo)小組評定的分數(shù)。局評議辦封閉統(tǒng)分,向市糾風(fēng)辦報送檢查考評報告和結(jié)果。
四、檢查考評工作要求
1、檢查考評組要在市局民評工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,本著公平、公正的原則,實事求是、公正客觀地做好考評工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),提高行風(fēng)建設(shè)水平
我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自始至終都得到了局黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),使我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局始終都有一個政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員均為局黨組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠在局監(jiān)察室),明確規(guī)定:局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別為本單位政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)第一責(zé)任人,并指定本單位負責(zé)綜合工作的干部為政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員;我們每年年初都組織局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別與分管的局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為責(zé)任書的內(nèi)容之一,強化責(zé)任意識。我們還常年聘請10名政協(xié)委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和機關(guān)效能監(jiān)督員,并明確其職責(zé)。各區(qū)財政局也都是局長親自負責(zé)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),并分工一名副職具體負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,指定一名財政干部負責(zé)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具體業(yè)務(wù)工作并擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員,還聘請各區(qū)財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內(nèi)到外、責(zé)任到人的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。去年,海滄區(qū)財政局根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)變化、人員調(diào)整的情況,及時調(diào)整、充實行風(fēng)評議代表,使所聘請的行風(fēng)評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風(fēng)建設(shè)擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務(wù)會研究討論《市財政局政風(fēng)行風(fēng)及機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見》,會議對行風(fēng)建設(shè)明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區(qū)聯(lián)動”的要求。我們不僅專題召開行風(fēng)建設(shè)工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結(jié)合部署財政業(yè)務(wù)工作對行風(fēng)建設(shè)提出要求,真正做到:把行風(fēng)建設(shè)與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區(qū)財政局在去年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動員會上,還請了區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)出席,區(qū)長結(jié)合當前的經(jīng)濟形式和財政收支狀況親自作動員,為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區(qū)財政的綜合考評,對局機關(guān)處室、局屬事業(yè)單位的年度績效考評,還是開展創(chuàng)建省級文明單位活動,都把行風(fēng)建設(shè)作為考評的重要內(nèi)容。我們主要從制定計劃、發(fā)現(xiàn)和整改問題、“窗口”單位便民服務(wù)、組織開展民主評議、政務(wù)公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務(wù)態(tài)度不好、質(zhì)量不高的,對市、區(qū)兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,造成嚴重后果的,整個項目不得分,并嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過這些采取行之有效的措施,充分調(diào)動財政干部職工的積極性,形成齊心協(xié)力抓行風(fēng)建設(shè)的良好局面。去年,翔安區(qū)財政局提出從六個方面入手建設(shè)素質(zhì)型、效能型、服務(wù)型財政機關(guān),即:打造團隊精神,增強財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務(wù)質(zhì)量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強廉政建設(shè);規(guī)范財政管理,加強作風(fēng)建設(shè);加強協(xié)調(diào)溝通,創(chuàng)建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
去年是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年,宏觀調(diào)控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現(xiàn)在的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;財政政策也從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”;期間還遇到了抗震救災(zāi)等突發(fā)性事件,財政工作任務(wù)十分繁重。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊緊圍繞財政中心工作,充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。
1、抓考評,提高工作質(zhì)量。我們在抓好財政機關(guān)內(nèi)部人員績效考評的基礎(chǔ)上,去年又健全和完善了《局機關(guān)內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》,對局機關(guān)內(nèi)部處室、局屬事業(yè)單位每年工作完成情況進行績效考評,并將考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執(zhí)行力。為加強對區(qū)財政的指導(dǎo),不斷提高財政科學(xué)化、精細化管理水平,我們制定出臺了《市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化等方面分29個考核指標進行考評,并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報,推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》,將19類專項資金列入考評范圍,通過考評節(jié)約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學(xué)設(shè)定考評指標、嚴肅認真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責(zé),以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點,設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標,再根據(jù)這15項指標共計設(shè)置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責(zé)任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質(zhì)量。
2、抓服務(wù),提高工作效率。我們在服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生中,注重發(fā)揮財政優(yōu)勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發(fā)展,服務(wù)民生”為主題的“公共財政服務(wù)日”活動,通過現(xiàn)場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業(yè)等一系列財政民生政策的咨詢服務(wù),分發(fā)財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務(wù)的平臺。我們除了落實過去的各項規(guī)章制度、堅持過去好的傳統(tǒng)做法以外,還注意圍繞中心、開拓創(chuàng)新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發(fā)“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現(xiàn)了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監(jiān)管;在我市紅十字會接受群眾為地震災(zāi)區(qū)捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務(wù)保障工作,贏得了服務(wù)對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災(zāi)財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災(zāi)的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調(diào)控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴內(nèi)需的政策調(diào)整力度大,隨之而帶來的財政業(yè)務(wù)工作十分繁忙,各業(yè)務(wù)處室經(jīng)常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓(xùn),提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調(diào)控政策,增強財政工作的預(yù)見性和主動性,提高為民服務(wù)、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓(xùn)。去年11月,我們結(jié)合紀念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心和財政部的專家進行學(xué)術(shù)演講,就當前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經(jīng)濟局勢走向及國家4萬億元擴大內(nèi)需的財政資金如何使用等問題向與會的企業(yè)家、財政系統(tǒng)干部職工和市民指點迷津。 在開展“公共財政服務(wù)日”活動中,我們還聘請了知名專家學(xué)者以企業(yè)資本運作中的財務(wù)誤區(qū)、中國企業(yè)如何籌備上市、企業(yè)如何抓住臺灣大選后兩岸經(jīng)濟交流的先機等為主要內(nèi)容進行專題講座。通過舉辦教育培訓(xùn),既服務(wù)了社會、服務(wù)群眾,又教育財政系統(tǒng)干部職工正確認識形勢、把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來,在財政業(yè)務(wù)工作中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高了財政干部職工的綜合素質(zhì)。
三、嚴格監(jiān)督,促進惠民政策落實
為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關(guān)注。我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,就緊緊抓住群眾關(guān)心、關(guān)注的事項,嚴格監(jiān)督,促進惠民政策落實。
1、強化業(yè)務(wù)監(jiān)督。去年,我們根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,采取上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的方式開展了對惠民惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合,分5個督查小組主要是對種糧農(nóng)資綜合直補及良種補貼、農(nóng)機“購機補貼”、農(nóng)村沼氣、測土配方、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村低保資金等進行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關(guān)資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實,全面掌握惠民資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標準以及使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)我市各項惠民惠農(nóng)政策落實比較好,得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監(jiān)管問題的調(diào)研,通過調(diào)研摸清底數(shù)、找準問題、尋求對策、強化監(jiān)管。
2、強化媒體監(jiān)督。為使惠民惠農(nóng)政策真正落到實處,我們還借助《日報》監(jiān)督在線欄目,對我局領(lǐng)導(dǎo)接聽行評專線的情況進行特別報道,主動接受新聞媒體的監(jiān)督。去年11月7日,我局分管農(nóng)業(yè)、社會保障的莊志杰副局長率相關(guān)處室負責(zé)人,就惠民惠農(nóng)政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農(nóng)村初中小學(xué)寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關(guān)情況,負責(zé)接聽行評專線的處室領(lǐng)導(dǎo)一一進行解答,對有些問題當場要求區(qū)財政局調(diào)查處理,對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責(zé)成相關(guān)職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監(jiān)督在線欄目進行了全面報道,既為新聞媒體監(jiān)督惠民惠農(nóng)政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區(qū)財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發(fā)展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監(jiān)督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)造水村種糧直補已發(fā)放到村干部手中,但還沒有及時發(fā)給群眾。對此,我們非常重視,立即協(xié)調(diào)同安區(qū)糾風(fēng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局就此事進行調(diào)查了解,并邀請市行評代表參與調(diào)查處理。經(jīng)查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設(shè),而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準備墊付本村公益性建設(shè)工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發(fā)到群眾手中。調(diào)查組了解情況后嚴肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農(nóng)政策”的一項具體措施,必須及時足額發(fā)放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區(qū)舉一反三,對種糧補貼發(fā)放問題進行層層督查,重申相關(guān)規(guī)定和要求,杜絕類似問題的發(fā)生。
四、突出重點,周密組織行風(fēng)評議
我們在開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中,緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出各項工作、各個環(huán)節(jié)的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、包括行風(fēng)評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關(guān)效能及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實施意見時,就確定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點是:要積極創(chuàng)新工作方式方法,對群眾關(guān)心、關(guān)注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學(xué)規(guī)范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務(wù)群眾的“窗口”,就是本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重,要始終如一的堅持高標準,嚴格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認真總結(jié)過去政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)指示精神提出來的,符合我市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關(guān)鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風(fēng)評議突出重點內(nèi)容。在開展的民主評議行風(fēng)中,我們確定了5項評議內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風(fēng)評議有了重點內(nèi)容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區(qū)財政局把基層的行風(fēng)建設(shè)作為行風(fēng)評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經(jīng)辦政風(fēng)行風(fēng)工作部署會,及時學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)行評會議精神,指導(dǎo)街道辦開展工作;他們還針對街道財經(jīng)辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導(dǎo)街道財經(jīng)辦創(chuàng)新活動形式,豐富活動內(nèi)涵,明確時間和任務(wù)要求,嚴明工作紀律,確保區(qū)、街兩級財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作步調(diào)一致,齊頭并進。
3、查找問題突出重點環(huán)節(jié)。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會議,采取以會代訓(xùn)的形式,邀請市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)進行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)理論授課;市行評代表和局領(lǐng)導(dǎo)分別通報了全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,對主要存在的問題進行深入分析,并對下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統(tǒng)各單位開展自查自糾,我們統(tǒng)一明確了自查自糾內(nèi)容。一是貫徹落實市委、市政府關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的重大決策、任務(wù)分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執(zhí)行情況;二是行風(fēng)、效能建設(shè)九項制度的執(zhí)行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風(fēng)情況;五是政務(wù)公開和網(wǎng)上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規(guī)定時限內(nèi)提交自查自糾報告,使民主評議行風(fēng)工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區(qū)財政局和中華會計函校針對當前農(nóng)村財會人員素質(zhì)不高、村級財政管理不夠規(guī)范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯(lián)合舉辦農(nóng)村財會人員教育培訓(xùn)班,對各行政村和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員,以及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)從事會計核算工作人員進行培訓(xùn),通過教育培訓(xùn)提高農(nóng)村財會人員開展村級財務(wù)工作的能力,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
五、認真整改,確保行風(fēng)建設(shè)實效
我們通過開展民主評議行風(fēng),查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統(tǒng)各單位發(fā)放了14份整改通知書,并對整改情況進行重點跟蹤指導(dǎo),使行風(fēng)建設(shè)取得了實實在在的成效。
1、關(guān)于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學(xué)會經(jīng)過研究、開發(fā)了會計人員管理系統(tǒng),以實現(xiàn)會計從業(yè)資格網(wǎng)上審批及會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業(yè)資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網(wǎng)上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳,由于該系統(tǒng)剛開發(fā)出來,擔(dān)心有的報考對象不了解,有的不會上網(wǎng)或不具備上網(wǎng)條件,在開辦網(wǎng)上報名的同時,我們還設(shè)立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關(guān)于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業(yè)管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規(guī)章制度入手,著力進行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業(yè)管理制度》,從維修經(jīng)營、維修質(zhì)量、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面加以規(guī)范維修企業(yè)行為,并定期檢查、考核,獎優(yōu)罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務(wù)車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務(wù)車輛年維修費用4643元,年節(jié)約財政資金700多萬元。
3、關(guān)于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務(wù)意識,在服務(wù)中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關(guān)門審核為上門服務(wù),為項目建設(shè)管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務(wù),對重點建設(shè)項目實施跟蹤監(jiān)管,責(zé)任到人、服務(wù)到位,認真履行承諾時限。進一步規(guī)范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關(guān)于規(guī)范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災(zāi)區(qū)援建工作,在第一時間派出業(yè)務(wù)骨干前往災(zāi)區(qū)一線開展工作,確??拐鹁葹?zāi)工作順利進行。去年共完成工程預(yù)(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達274.32億元,核減35.95億元,核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關(guān)于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設(shè)。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)備案暫行辦法》和《市政府采購機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)考試暫行辦法》等一批規(guī)章制度;二是擬在全市機關(guān)事業(yè)單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道;三是健全通用辦公設(shè)備協(xié)議供貨采購模式,提高協(xié)議供貨效率;四是加強供應(yīng)商監(jiān)督管理,依法查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為;五是加強各區(qū)采購辦工作人員及采購機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),規(guī)范采購機構(gòu)的行為;六是開展全市政府采購執(zhí)行情況專項檢查,進一步規(guī)范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預(yù)算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節(jié)約財政資金5.1億元,資金節(jié)約率為16.42%。
六、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行
為確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成長效機制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準突破口、建章立制,規(guī)范財政權(quán)力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規(guī)范財政行政審批權(quán)。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權(quán)限進行認真梳理,并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程,努力精簡辦事環(huán)節(jié),規(guī)范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環(huán)節(jié)的辦理時限、所需要的各種資料在財政網(wǎng)站上公開。去年,我們還積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)上審批工作,對經(jīng)過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)》,實現(xiàn)網(wǎng)上審批,目前所有審批業(yè)務(wù)全部按規(guī)定程序?qū)徟?、并在?guī)定時限內(nèi)完成審批。我們還在《日報·監(jiān)督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務(wù)承諾,將實行財政政務(wù)公開的內(nèi)容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結(jié)的具體時限、實行嚴格管理的態(tài)度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規(guī)范財政行政處罰權(quán)。為進一步規(guī)范財政行政處罰行為,確保財政行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使,我們根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)擴大試點范圍工作方案》,制定了《市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》。成立了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),明確相關(guān)責(zé)任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實施規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的標準和制度,將10個負有執(zhí)法責(zé)任的業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位對違反《政府采購法》等7部法律法規(guī)的120種違法行為進行梳理,分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節(jié)和處罰標準,嚴格限制自由裁量權(quán),防止權(quán)力濫用。
一、打好“行風(fēng)建設(shè)牌”
針對我局行風(fēng)評議情況,繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。
一是深入查擺問題,敢于正視不足。結(jié)合全區(qū)行風(fēng)評議結(jié)果,通過三個月時間的“學(xué)習(xí)提高、查擺問題、集中整改”,全局上下對行風(fēng)評議活動更加重視,對自身存在的問題深挖根源、認真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則,給予正確對待。一方面,對行風(fēng)評議中群眾的意見和建議進行分析,向全體干部職工做了反饋;另一方面,召開全局工作匯報會,聽取局6個科、所(隊)對本科室工作的總結(jié)和計劃。會上,全局6個科、所(隊)負責(zé)人做了工作匯報,認真總結(jié)了本科室的工作情況,查擺存在的不足,并就如何發(fā)揮職能、搞好服務(wù)提出工作設(shè)想,各位局長給予了點評,肯定了成績、指出不足,明確了新的一年物價重點工作任務(wù)。尤其提出了價格服務(wù)要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變,即“從權(quán)力來源于官向權(quán)力歸屬于民轉(zhuǎn)變,從執(zhí)法單位權(quán)為本位向群眾利益本位轉(zhuǎn)變,從無情執(zhí)法向有情服務(wù)轉(zhuǎn)變,從事后處罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變”。通過總結(jié)、查找不足,全局干部職工進一步統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任,認清我們的工作在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、宣傳物價方針政策和宣傳物價工作職能,在治理亂收費、減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)工作等方面存在差距和不足,明確了今后的努力方向。
二是召開了物價局行風(fēng)建設(shè)座談會。局領(lǐng)導(dǎo)向行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員匯報了我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,提出了物價局新的一年在此項工作上的設(shè)想,聽取了各位監(jiān)督員對物價局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提出的建設(shè)性意見,對進一步開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作起到了很好地指導(dǎo)作用。
三是完善各項制度,規(guī)范服務(wù)行為。從創(chuàng)新工作機制入手,進一步健全完善各項制度,更好地依法行政、文明服務(wù)。把《檢查回執(zhí)制度》、《監(jiān)督制度》、《首問負責(zé)制》、《崗位責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》列入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度中,日常抓好制度的落實,做到責(zé)任到人,量化考核。清理規(guī)范收費項目,在集中審驗收費許可證時,實行現(xiàn)場辦公、上門服務(wù),簡化辦公程序,辦理1個收費許可證由原來幾天縮短到2個小時即可辦結(jié),提高工作效率,為辦證單位提供便捷服務(wù)。制定《物價局規(guī)范化管理.標準化服務(wù)實施細則》,從六個方面把崗位職責(zé)、工作制度、工作行為、辦公秩序、內(nèi)部監(jiān)督和考核問責(zé)進行細化,有效進行規(guī)范;同時實行告知服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制等標準化服務(wù)。四是下大力抓好落實,搞好監(jiān)督。要求機關(guān)所有人員,認認真真、不打折扣地遵守各項制度。遵守情況與年終考核、評選先進掛鉤。接受價格服務(wù)對象監(jiān)督,目前共收到服務(wù)對象征求意見監(jiān)督函36份,反饋滿意率達100%。今年上半年,物價局無一件政風(fēng)行風(fēng)舉報。通過落實各項措施,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。
二、打好“重點牌”
一是為全區(qū)重點工程重點工作服務(wù),認真開展價格鑒定評估工作。例如今年4月份,我們接受泗村店、大良鎮(zhèn)政府委托,為武清龍鳳新城、大良開發(fā)區(qū)二期占用土地地上物進行評估。共涉及企業(yè)3家、大型機器設(shè)備200多臺(套)、各類樹木1萬多棵,村民200戶。在時間緊、工作量大,要求標準高的情況下,物價鑒定人員發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的精神,出動100多人次,二十天時間,深入車間、廠房、田間、地頭,對評估標的物逐一進行現(xiàn)場勘察、鑒定,準確地出具了評估報告,評估價值共計400多萬元。同時,還幫助當?shù)卣鋈罕姷乃枷牍ぷ鳎缺WC了重點工作的進度,也維護了群眾的利益。
二是為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù),積極開展收費年度審驗工作。今年3月20日至4月30日我們對全區(qū)296個收費單位的行政事業(yè)性收費許可證進行了年度審驗,共涉及收費項目30項,收費金額為14808.78萬元。通過審驗,注銷《收費許可證》12個,為企業(yè)和群眾每年減負554萬元,有效規(guī)范收費單位的收費項目、收費標準,從根本上制止亂收費。
三是為政府宏觀調(diào)控服務(wù),強化農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、市場監(jiān)測職能。重點對全區(qū)小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產(chǎn)成本和收益情況進行定點(設(shè)立27個調(diào)查點)調(diào)查,形成《農(nóng)民種植意向調(diào)查》、《農(nóng)戶購買農(nóng)資調(diào)查》、《農(nóng)戶存糧情況調(diào)查》等6個分析報告。日常加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,準確地掌握第一手材料,及時向上級政府部門及農(nóng)民和社會各方面反饋。如配合市物價局深入到我區(qū)小麥主要產(chǎn)區(qū)進行調(diào)研,對農(nóng)調(diào)戶小麥的生長情況、生產(chǎn)中農(nóng)資投入及土地成本進行了詳細的調(diào)查了解。由于今年氣溫反常,小麥生長情況并不樂觀,因此今年小麥的收益由于產(chǎn)量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強市場監(jiān)測,如針對市場上綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價格的異常波動,深入到農(nóng)貿(mào)市場、大型超市加強市場巡查,及時上報價格變化情況,為上級部門出臺價格調(diào)控措施提供有力的依據(jù)。截至目前,深入全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查點和城鎮(zhèn)主要市場調(diào)研40次,及時了解和反饋農(nóng)民種植收益情況和市場供求變化等相關(guān)信息200多條。
三、打好“八有牌”
為實現(xiàn)價格工作的“八有”目標,即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”,上半年,共出動檢查人員539人次,檢查427戶,查出價格違法案件8件,處理8件,查處違法金額5.04萬元,實現(xiàn)經(jīng)濟制裁5.04萬元。
一是重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生問題,開展了惠農(nóng)和涉農(nóng)收費專項檢查。深入全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、計劃生育辦公室、畜牧水產(chǎn)站、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局、民政局等101個單位,主要對農(nóng)民建房收費、計劃生育收費、農(nóng)村自來水收費、農(nóng)用機動車檢驗收費、農(nóng)產(chǎn)品檢驗、檢疫收費、農(nóng)村殯葬服務(wù)收費等進行監(jiān)督檢查,還重點抽查了256個村級組織的相關(guān)收費,查處違規(guī)金額2.86萬元,有效規(guī)范了收費行為。
二是突出重點,加強節(jié)假日市場價格巡查。在“春節(jié)”、“兩會”和“五一”期間,深入到家樂超市(三個店)、北運河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農(nóng)貿(mào)市場等單位,對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品,以及成品油等緊缺消費品價格進行了市場巡查,為維護我區(qū)良好的市場價格秩序和市場物價的基本穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。
三是延伸觸角,加強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮全區(qū)近千人價格監(jiān)督員的作用。安排重點檢查化肥、籽種、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格等工作,發(fā)放各種價格宣傳資料3000余份,張貼標語200余條,懸掛橫幅5處,接受價格咨詢200余人次,化解價格矛盾33件,有效地溝通了監(jiān)督者、經(jīng)營者和消費者的和諧關(guān)系。
四、打好“服務(wù)牌”
樹立“服務(wù)為先、服務(wù)為本、服務(wù)為責(zé)、服務(wù)為榮”的觀念,提供六項服務(wù):一是維權(quán)服務(wù),切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)。暢通“12358”價格舉報電話,實行24小時專人接聽,及時處理群眾價格投訴和舉報,維護人民群眾的合法權(quán)益。1-5月份,共接到群眾價格咨詢31件,價格舉報11件,經(jīng)查6件存在高收費問題,為群眾挽回經(jīng)濟損失2.26萬元。
二是自律服務(wù),幫助經(jīng)營者增強價格誠信意識,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范價格行為。對全區(qū)22個掛牌誠信單位進行跟蹤管理,通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進行監(jiān)督指導(dǎo)。同時,積極開展全區(qū)第三批價格誠信創(chuàng)建活動。
三是政策服務(wù),大力宣傳多予少取、增收減負的優(yōu)惠政策。認真落實市、區(qū)為企業(yè)服務(wù)的措施,及時召開涉企收費單位會議,并深入建委、房管、土地等7個單位進行涉企收費專項檢查。開展各項檢查的同時,進行法律、法規(guī)和價格政策宣傳,讓服務(wù)單位更好地了解國家有關(guān)價格政策、規(guī)定。
四是信息服務(wù),提升企業(yè)決策水平。每月“逢5”將“主要涉農(nóng)商品和服務(wù)價格”25個品種登在武清區(qū)物價局網(wǎng)站,每月下發(fā)《中國市場與價格信息》刊物200份,幫助企業(yè)做出正確判斷和決策,規(guī)避風(fēng)險,增加效益,減少不必要的損失。
五是協(xié)調(diào)服務(wù),及時化解價格矛盾糾紛。用耐心、細致,公平、公正的工作方法,對價格爭議案進行了有效調(diào)解,達到了雙方當事人的滿意,避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務(wù),發(fā)揮職能作用,促進公平競爭。深入市場搞調(diào)研,撰寫《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法》和《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)和指導(dǎo)價格標準》,呈報區(qū)政府;深入天津新奧燃氣有限公司、京賓工業(yè)園污水處理廠等,進行實地調(diào)查了解,向區(qū)政府呈報《關(guān)于天津新奧燃氣天然氣銷售價格》和《收取污水處理費》的請示;與區(qū)水務(wù)局、交通局共同完成我區(qū)地下水資源費的調(diào)查工作,制定新的客運票價標準備案工作。
五、打好“宣傳牌”
加大宣傳力度,及時將近期物價工作動態(tài)、新的政策規(guī)定,群眾所關(guān)心、政府所關(guān)注的價格熱點問題等報送政府信息科、《武清資訊》、武清電視臺、區(qū)委文明辦等部門,并且在本局門戶網(wǎng)站上進行公開。半年來被各部門刊登的信息、文字材料有:《我區(qū)召開農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作會議》(《近日要聞》第3期);《區(qū)物價局貫徹落實“乘勢而上、創(chuàng)新突破、跨越發(fā)展匯報會精神》(《近日要聞》第7期);《區(qū)物價局發(fā)揮價格鑒證職能作用,服務(wù)全區(qū)重點工程重點工作》(《近日要聞》第15期》;《物價局開展年度審驗收費工作》(《近日要聞》第17期)。區(qū)電視臺播報的新聞:《加強農(nóng)村價格監(jiān)督.服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展》(1月20日)、《物價局齊心聚力.營造良好價格服務(wù)環(huán)境》(4月16日)、《我區(qū)又有4家單位獲得價格誠信單位稱號》(4月23日)、《區(qū)物價局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng).提高工作效率》(4月27日)四條。另據(jù)區(qū)信息中心統(tǒng)計,物價局子網(wǎng)站1-6月份信息40條,訪問量達141413人次,進一步提升了物價局的工作職能,有力地宣傳了物價局的新形象,提高了物價局部門的社會地位和影響。
六、打好“和諧牌”
努力爭創(chuàng)和諧機關(guān),大力實施“和諧物價”、“快樂物價”。首先營造舒適的辦公環(huán)境。在局黨組的積極爭取和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,物價局遷入新址,極大地改善了辦公條件,目前辦公環(huán)境是一個規(guī)范、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,讓職工感覺在這樣的環(huán)境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環(huán)境建設(shè)。讓物價工作得到上級的重視、區(qū)委區(qū)政府的支持和相關(guān)單位的配合。:
一是處理好物價部門上下級之間的關(guān)系,主動、自覺地接受市物價局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),積極、熱誠地為市局服務(wù)。
二是處理好與區(qū)委區(qū)政府的關(guān)系,服務(wù)、服從于區(qū)委區(qū)政府工作重心,發(fā)揮好職能作用,竭力維護我區(qū)經(jīng)濟秩序和良好的價格服務(wù)環(huán)境。
三是處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀部門的關(guān)系,加強溝通和交流,注重協(xié)調(diào)配合。
四是處理好與被檢查單位的關(guān)系,在執(zhí)法時,做到客觀公正,文明執(zhí)法,不以執(zhí)法者自居,口大氣粗,繼續(xù)堅持“24+4”方針,說明事理、說通情理、說透法理,實現(xiàn)“說理式價格執(zhí)法單位”。第三,創(chuàng)造和諧的機關(guān)環(huán)境。重要的是構(gòu)建和諧的人際關(guān)系,一是抓學(xué)習(xí),以先進文化教育干部職工。為使機關(guān)學(xué)習(xí)取得實實在在的效果,充分調(diào)動機關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性,改進學(xué)習(xí)方式,實行機關(guān)干部“輪流授課”,人人當“先生”:每次學(xué)習(xí)確定一名主講人,幾名重點發(fā)言人,全體機關(guān)干部參與發(fā)言討論,切實鍛煉機關(guān)干部的邏輯思維和語言表達能力,努力使全體機關(guān)干部提高張口能講、提筆能寫、遇事善思、平衡協(xié)調(diào)、依法辦事、調(diào)研反饋“六種能力”。同時大力提倡友誼和諒解,提倡將心比心,換位思考;教育干部職工開闊視野,開闊胸懷,能夠容人、容事、聽取不同意見;教育干部職工大事講原則,小事講風(fēng)格,做到多律己不責(zé)人,多溝通不猜疑,多謙讓不爭功,多寬容不挑剔,以和為本,營造一種互幫互助、平等友愛、融洽相處的機關(guān)氛圍。二是抓班子,以人格魅力引導(dǎo)干部職工。目前物價局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個年輕化的班子,工作干勁足,凝聚力號召力強,每周堅持例會制度,做到班子成員之間坦誠相待,和睦相處,遇事多商量、多溝通,帶頭落實和諧機關(guān)建設(shè)的各項要求,努力當好“四個表率”:即遵紀守法的表率、誠信文明的表率、道德高尚的表率、勤奮工作的表率。另一方面注重與干部職工交心談心,善于聽取意見和建議,及時了解同志們的思想動態(tài),做到從日常生活點滴處關(guān)心、愛護同志們:機關(guān)干部家里有大事小情,局領(lǐng)導(dǎo)親自到場;積極組織全體干部體檢,今年區(qū)里安排在職干部參加體檢,不包括退休人員,局黨組通過努力,大力爭取了包括退休人員在內(nèi)的52名機關(guān)所有人員進行了體檢。三是抓活動,以健康活動凝聚干部職工。適時開展豐富多彩、健康向上的文化體育運動。如春節(jié)前,組織機關(guān)全體人員開展了羽毛球、乒乓球、象棋等各種文體競賽活動。日常開展“五比五看”活動,即:比學(xué)習(xí),看思想政治素質(zhì)的提高情況;比紀律,看各項制度和政策的落實情況;比團結(jié),看顧全大局和協(xié)作共事情況;比業(yè)績,看業(yè)務(wù)能力和工作實績情況;比奉獻,看勤政和克己奉公情況。通過開展活動,陶冶了干部職工的情操,給同志們提供一個相互交流、相互了解和相互學(xué)習(xí)的平臺,讓同志們之間多一份了解、少一份隔閡;多一份寬容,少一份挑剔;從而凝聚干部職工思想,做到心往一處想,勁往一處使,有力打造物價團隊精神。
一、關(guān)注民生,摸準物價脈搏,深入開展價格監(jiān)測工作
生產(chǎn)、生活用品及各類消費品價格關(guān)系到人民群眾生活水平的高低,價格的漲跌更是牽動著千家萬戶的神經(jīng),我局價格檢測中心定期將我縣成品糧、油、肉、蛋、禽、蔬菜、水果、建筑材料、民用生產(chǎn)資料等市場價格、涉農(nóng)產(chǎn)品價格等信息進行跟蹤監(jiān)測上報上級價格監(jiān)測中心,并每月編印一期《價格動態(tài)》,送呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),同時向社會,讓群眾及時了解價格信息,為政府宏觀制定價格政策,廣大居民掌握本縣及周邊地區(qū)價格動態(tài)提供詳實的依據(jù)。
今年以來,豬肉、蔬菜等生活必需品價格持續(xù)在高位運行,我們通過價格監(jiān)測這個平臺向政府提出價格建議,并實施了多種措施穩(wěn)定物價,促進市場健康有序發(fā)展:一是開通“綠色通道”,對運輸生活必需品車輛不收取任何費用,對無明顯違規(guī)車輛不予罰款;二是向商戶通報我縣周邊地區(qū)同類商品的價格和商場、農(nóng)貿(mào)市場之間的價格,組織商戶學(xué)習(xí)穩(wěn)定價格,保障供應(yīng)的有關(guān)文件政策,引導(dǎo)商戶擇優(yōu)選擇進貨渠道,最大限度降低成本和費用;三是加大市場價格監(jiān)督力度,嚴厲打擊商戶串通定價、制造和散布漲價信息,哄抬物價等價格違法行為;四是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶解讀價格政策,提供價格信息,鼓勵農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高市場供應(yīng)能力,緩減供需矛盾,平抑價格上漲。目前,我縣溫室種植規(guī)模達到3200余棚,工棚2000余棚,百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場由原來的12個增至26個。這些措施的實施為穩(wěn)定我縣居民生活用品價格發(fā)揮了積極作用,取得了良好效果。
二、專項整治,規(guī)范價格行為,充分發(fā)揮價格監(jiān)督檢查、價格舉報職能
今年,我局價格監(jiān)督檢查所認真貫徹落實全國價格監(jiān)督檢查工作會議和全省物價工作會議精神,緊緊抓住穩(wěn)定物價總水平這一首要任務(wù),突出價格監(jiān)管,加大價格監(jiān)督力度,維護正常市場價格秩序,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為此,我們做了大量工作。春節(jié)期間,部分出租車擅自將起步價由5元提高到10元,了解到這一情況后,我局成立了二個調(diào)查小組,聯(lián)合客運辦從正月初二到初四,僅用三天時間進行了全面調(diào)查,向違規(guī)出租車所在公司發(fā)出了限期整改通知書,糾正了亂漲價行為,維護了廣大群眾的利益。三月份,受日本核危機污染我國海域,碘鹽可防輻射謠言的影響,我縣出現(xiàn)了搶購食鹽的現(xiàn)象,一些不法經(jīng)銷商趁機哄抬食鹽價格,引起了社會各界的強烈關(guān)注。我局對此高度重視,緊急開展食鹽市場價格重點檢查,通過價格巡查、提醒告誡、新聞媒體積極宣傳,曝光典型違規(guī)案例等措施,查處違規(guī)案件13起,罰款6000元,快速、有效的抑制了食鹽搶購風(fēng)波,食鹽市場價格秩序很快恢復(fù)正常。六月份,我們對全縣范圍內(nèi)的個體門診、藥店執(zhí)行國家定價藥品最高零售價格的情況進行了專項檢查。通過購買藥品、調(diào)取銷售清單等多種方式明察暗訪,檢查、對比發(fā)現(xiàn)有的藥品加價率在100%以上,對此,我們向這些藥品經(jīng)營者實行了提醒告誡,限期整改,并和醫(yī)保辦、藥監(jiān)局實施了對在規(guī)定期限內(nèi)不整改的,不予審批醫(yī)保定點刷卡的措施,此舉一出,收效顯著,各門診、藥店迅速將藥品零售價格調(diào)整到了規(guī)定范圍以內(nèi)。上半年我局共受理舉報七件,處理七件,及時制止、整改了違規(guī)行為,取得了人民群眾的一致好評。八月份,我局成立小組利用三天的時間對我縣四家銀行進行了檢查,共查到違規(guī)收費805元,對于所查出的問題給予警告并責(zé)令限期整改,此舉規(guī)范了銀行金融業(yè)的收費,明確了收費項目,維護了廣大儲蓄客戶的權(quán)利。
三、規(guī)范價調(diào)基金管理,進一步擴大基金征收范圍和規(guī)模
今年,我局進一步加大了價調(diào)基金工作征收范圍,工作成效顯著。在征收方面,我們繼續(xù)把擴大價調(diào)基金征收范圍作為工作的重點,一是國稅局在辦稅大廳開征價調(diào)基金,二是土地局在辦理征用、租賃土地手續(xù)時征收價調(diào)基金。截止十一月底,已征收價調(diào)基金2200萬元萬元。在價調(diào)基金的管理上,我們嚴格按照《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理暫行辦法的通知》的規(guī)定實行價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一納入財政預(yù)算外專戶儲存,專款專用;價格調(diào)節(jié)基金收繳、使用實行“收支兩條線”的制度。
我縣圓方集團所生產(chǎn)的羊肉是該公司唯一的出口產(chǎn)品,市上每年下達出口任務(wù)并納入綜合考評,是必須實施的一項經(jīng)營業(yè)務(wù),但近兩年活體羊市場購進價格漲幅大,加工、冷藏成本高導(dǎo)致收入低而欠債,請求予以補助。今年,我局聯(lián)合財政局三次撥付了共計160萬元價調(diào)基金,及時緩減了該公司的債務(wù)壓力,發(fā)揮了價格基金的積極作用。
四、加強收費管理,實實在在為群眾和企業(yè)減輕負擔(dān)
加強行政事業(yè)性收費項目和標準化審核工作,是樹立價格部門形象、減輕群眾和企業(yè)負擔(dān)的主要措施。今年共審驗行政事業(yè)性收費60個單位,經(jīng)營服務(wù)性收費45個單位,取消8個收費項目,為農(nóng)民減負16.5萬元。在審驗中,我們以“審、查、換、建、檔”相結(jié)合,實行全程微機操作,電腦化檔案管理,使收費管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。近年來,我縣從義務(wù)教育階段實行“兩免一補”政策逐步擴大到從幼兒教育到高中教育收費“五免一補”,使我縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的光明前景。通過檢查,我縣各級各類學(xué)校嚴格執(zhí)行“五免一補”政策,沒有出現(xiàn)對學(xué)生亂收費的現(xiàn)象。但是,由于學(xué)校后勤服務(wù)呈社會化經(jīng)營的管理模式,學(xué)生餐廳價格和生活用品價格既具有特定的服務(wù)范圍和要求,又具有市場價格取向的不確定性。因此,學(xué)生家長和學(xué)生都有反映。針對這種狀況,我們通過調(diào)研和反復(fù)征求各方意見和建議,對中小學(xué)生餐飲價格實行了“統(tǒng)一定量標準,統(tǒng)一價格”的監(jiān)管模式,收到了良好的社會效果。今年秋季開學(xué)前,我們對學(xué)生公寓用品價格進行了廣泛的市場調(diào)查,本著保證用品質(zhì)量,保證學(xué)生身體健康的原則,對不同產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格的學(xué)生公寓用品進行分類審核,共審核了縣高中、一中、二中、二小、縣幼、二幼等六所學(xué)校學(xué)生公寓用品價格,六所學(xué)校上報的價格為1010.5元,經(jīng)審核價格為873元,核減費用137.5元,平均為每名學(xué)生減負22.91元。
五、服務(wù)司法,調(diào)解價格糾紛,繼續(xù)提高價格認證工作水平
價格認證工作涉及到社會發(fā)展、人民生活的各個領(lǐng)域,關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定和群眾的切身利益。涉案財物價格鑒定,為司法裁定提供可靠、準確的價格依據(jù);車輛損失價格認證,充分有效的調(diào)解雙方當事人的價格矛盾;房屋征收補償價格認證,在維護被征收人合法利益的前提下,有力推動各項基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我局組織工作人員積極參加省市舉辦的各類培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),同時完善制度建設(shè),細化工作流程,嚴把工作質(zhì)量,規(guī)范檔案管理,提高認證水平。截止目前,我局價格認證中心已完成涉案財物價格鑒定69起,標的價值2597759.00元;車輛損失價格認證27起,標的價值322963.00元;房屋拆遷27起,標的價值4930820.00元。價格認證工作得到了委托單位和群眾的一致認可,所出具的各類認證結(jié)論實現(xiàn)了“零復(fù)議”。
(一)中央八項規(guī)定精神落實情況
1.關(guān)于落實總局關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法及監(jiān)督辦法,履行作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任,遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律的情況:分局班子加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,嚴格各項紀律。一是利用局辦公會、群眾路線教育實踐活動動員會議等時機,對落實中央"八項規(guī)定"等文件精神進行深入動員和部署,統(tǒng)一思想認識,講清重要意義,明確具體要求;三是注重提高效用,精簡會議活動,嚴格控制會議活動次數(shù),盡可能合并召開,精簡會議材料,空話、套話明顯減少;三是強化制度落實,遵守各項紀律,不設(shè)小金庫,嚴格控制公務(wù)接待費用支出,嚴格公務(wù)用車管理,遵守各項工作紀律,上班期間不做與工作無關(guān)的事。分局按照區(qū)局要求開展"為稅不廉"、公款吃喝、縱酒行為專項整治活動,主要負責(zé)人做出《個人會員卡零持有報告》等報告,并簽訂《個人會員卡零持有承諾書》等承諾書,分局沒有違反"禁酒令"和無故遲到、曠工現(xiàn)象等政治、組織、財經(jīng)、工作紀律等情況。
2.總局"三個服務(wù)"、"三個實在"、"三個禁止"的落實情況:全面貫徹落實總局"扎根工程"要求,認真組織開展"便民辦稅春風(fēng)行動",深入對"三個三"的具體內(nèi)容進行了學(xué)習(xí)宣傳,結(jié)合落實中央八項規(guī)定精神,要求干部認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實履行好"一崗雙責(zé)",從嚴正風(fēng)肅紀,堅決剎住不正之風(fēng),并在年初走訪部分納稅人,了解稅務(wù)人員遵守廉政紀律情況,對頂風(fēng)違紀,有令不行、有禁不止的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時,內(nèi)部加強素質(zhì)教育,增加培訓(xùn)的力度、廣度和深度;強化服務(wù)意識,全員全程全方位服務(wù)納稅人;狠抓作風(fēng)建設(shè),樹立良好的崗位形象,努力實現(xiàn)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,切實解決執(zhí)法服務(wù)中的難題。
3.執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的情況,所屬培訓(xùn)中心等相關(guān)機構(gòu)清理檢查的情況:堅持常態(tài)化開展勤儉節(jié)約、反對浪費教育,嚴格落實節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標,鼓勵辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用;嚴格控制公務(wù)接待標準,上級部門來檢查的公務(wù)接待活動,一切從簡,原則上在分局食堂安排工作餐,堅決杜絕鋪張浪費。分局沒有培訓(xùn)中心設(shè)置。
4.保持防范和懲治""的高壓態(tài)勢,對打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀行為的懲戒和問責(zé)情況:反對、遏制"",是一項長期性、系統(tǒng)性的艱巨政治任務(wù),我分局注重狠抓落實和持之以恒。分局領(lǐng)導(dǎo)班子,班子成員以及每個黨員干部都及時主動對照自查""情況,科學(xué)分析""根源,提出整改措施,夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ),回答解決好"為了誰"、"依靠誰"、"我是誰"的問題,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的納稅人基礎(chǔ)和力量源泉。同時,在加強制度建設(shè)的同時加強警示教育,做到以案明紀、以案說法,正風(fēng)肅紀。沒有發(fā)現(xiàn)打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀的行為。
5.對群眾反映強烈、表現(xiàn)突出的問題開展整治,推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況:我分局沒有出現(xiàn)群眾反映強烈、表現(xiàn)突出的問題,但我們?nèi)匀粫酝▓蟀咐秊殍b,進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅持把行風(fēng)評議作為改進工作、提高服務(wù)水平的重要抓手,狠抓行風(fēng)建設(shè)。一方面,我們將以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機,自覺把行風(fēng)建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機結(jié)合起來,另一方面,我們將通過強化崗位練兵,改善服務(wù)質(zhì)量,同時,廣泛征求意見,廣泛聽取各方面意見和建議,履行社會責(zé)任,助力經(jīng)濟發(fā)展。
6.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的制度建設(shè)及落實情況:我分局班子成員堅持求真務(wù)實,改進調(diào)查研究,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,對分局納稅服務(wù)質(zhì)效進行調(diào)研,并形成《以群眾路線指引納稅服務(wù)工作》的調(diào)研文章,參加區(qū)稅務(wù)學(xué)會的研討。同時,對外公布各自辦公室、手機號碼方便納稅人的聯(lián)系,接受納稅人監(jiān)督,幫助納稅人解決涉稅難題。
(二)《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實施細則落實情況
《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及實施細則施行后,區(qū)國稅局對全區(qū)國稅系統(tǒng)貫徹落實工作進行部署,我分局也按照相應(yīng)要求進行了學(xué)習(xí)貫徹。我們充分理解和認識到《監(jiān)督辦法》和《實施細則》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度規(guī)定,是堅持從嚴治隊、從嚴治稅的重要舉措,通過領(lǐng)導(dǎo)干部自己學(xué)、組織干部職工學(xué)習(xí)等方式,進一步深入學(xué)習(xí)《監(jiān)督辦法》和《實施細則》,增強貫徹落實《監(jiān)督辦法》和《實施細則》的主動性、自覺性和堅定性。
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實情況:分局班子自覺遵守規(guī)定,實行"一崗兩責(zé)",增強法律意識,筑牢思想防線,不越紅線,不碰紀律高壓線,始終牢記為國聚財,為民收稅的宗旨,始終做到依法行政,依法辦事,要求干部主動接受組織監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,確保黨風(fēng)廉政不出問題。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、分工調(diào)整情況,"三重一大"事項集體決策制度執(zhí)行情況,主要負責(zé)人末位發(fā)言制度落實情況:分局負責(zé)人能按照區(qū)局要求,對分局工作進行分工,重大事項進行集體決策,并落實末位發(fā)言制度。分局局長負責(zé)分局全面工作,一名副局長主要負責(zé)與區(qū)局征管科、政策法規(guī)科、收入核算科等方面的對應(yīng)工作,另一名副局長主要負責(zé)與區(qū)局辦公室、人教科、監(jiān)察室、納服科等方面的對應(yīng)工作。
3.廉政準則、民主生活會制度及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的執(zhí)行情況:分局主要負責(zé)人嚴格執(zhí)行各項廉政準則,落實組織生活會等要求,并在個人發(fā)生重大事項,如購房、購車等事項上及時進行重大事項報告。
4 .干部輪崗、交流規(guī)定的執(zhí)行情況,干部選拔任用、人員錄用方面違規(guī)違紀行為的查處情況:分局人事均按照區(qū)局的要求進行。
5.監(jiān)督管理辦法及其實施細則要求上報事項的報告情況:分局負責(zé)人帶頭嚴格執(zhí)行,按照管理辦法的要求對涉及的事項根據(jù)實際進行了上報。
(三)內(nèi)控機制建設(shè)情況
1.推進內(nèi)控機制建設(shè)的情況:分局按照區(qū)局的內(nèi)控機制要求進行管理,確立分局負責(zé)人為第一責(zé)任人,對內(nèi)控機制建設(shè)負全責(zé),并確定一名副局長作為該項工作的聯(lián)絡(luò)員,負責(zé)工作情況的匯總和報送,并對稅收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié),嚴格按照內(nèi)控機制建設(shè)工作要求,根據(jù)分工,明確抓內(nèi)控機制建設(shè)的具體責(zé)任。此外,積極開展宣傳教育,學(xué)習(xí)內(nèi)控機制建設(shè)的基本作用、基本意義和基本要求,增強干部參與風(fēng)險防范工作的主動性和積極性。
2.各職能部門落實內(nèi)控機制建設(shè)主體責(zé)任,開展各項內(nèi)控工作,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、共同參與的情況:分局作為二級權(quán)力監(jiān)督控制體系,最大限度把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié),按照區(qū)局內(nèi)控機制要求,形成權(quán)力科學(xué)分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條。同時,把內(nèi)控機制建設(shè)與《廉政準則》學(xué)習(xí)等活動有機地結(jié)合起來,明確各崗工作職責(zé)、工作流程、工作標準,建立風(fēng)險防范預(yù)警平臺,對干部日常行為、遵章守紀情況、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)控。
3.持續(xù)深化內(nèi)控機制建設(shè)、完善內(nèi)控制度、強化內(nèi)控措施、實施動態(tài)管理的情況:以分局工作實際為出發(fā)點,不定期排查崗位風(fēng)險,明確內(nèi)控項目,并對各崗位的職權(quán)項目進行認真清理,明確各個崗位的工作職責(zé),查找可能存在的新情況、新問題,歸納確定風(fēng)險點及時向區(qū)局上報。
一、認真學(xué)習(xí),落實責(zé)任。我局組織全體人員對崇紀發(fā)[2012]4號、崇紀字[2012]4號、崇紀字[2012]25號、崇紀字[2012]58號、崇辦發(fā)[2012]4號以及崇辦發(fā)[2012]75號文件進行了認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會文件精神,并按照我局《2012年縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》的要求,把人社系統(tǒng)廉政建設(shè)的責(zé)任和要求進行分解,落實到每個單位(股室)及人員身上,做到了責(zé)任明確、任務(wù)明確,促進了廉政建設(shè)工作的順利開展,做到了把各項業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同時布置,同時落實,同時檢查,同時考核,促進了各項工作的順利進行。
二、開展教育,增強意識。經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀政紀教育,增強了每個黨員干部和監(jiān)察人員廉潔自律的自覺性。通過開展警示教育活動,觀看廉政建設(shè)警示教育片,接受正反兩方面的教育,使我局全體人員樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀,有力的推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過學(xué)習(xí),大家都認識到,只有時時用黨紀國法約束自己,時時加強世界觀、人生觀和價值觀的改造,加強黨性修養(yǎng),不斷增強自律意識和拒腐防變能力,從點點滴滴嚴格要求自己,才能從思想深處構(gòu)筑反腐倡廉和道德意識的防線,真正做好廉政建設(shè)工作。
三、對照要求,完成任務(wù)。
(一)健全了基金監(jiān)管制度。認真開展了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),構(gòu)筑了拒腐防變的防線。根據(jù)《縣懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分工》,對照我局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)及分工的具體要求,嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,有效的構(gòu)筑了拒腐防變的防線。今年建立健全了社?;稹⑨t(yī)?;鸸芾肀O(jiān)察評估制度。通過對社?;稹⑨t(yī)?;鸸芾砬闆r定期進行評估,建立協(xié)同監(jiān)管機制,全面了解社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理狀況,規(guī)范管理運作行為。我局成立了人社系統(tǒng)基金監(jiān)委會,通過監(jiān)委會的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,建立職責(zé)明確、相互制約、相互配合的協(xié)同監(jiān)管體制,達到保障基金的完整與安全,防范和化解基金管理風(fēng)險,提高基金資產(chǎn)質(zhì)量的目的,形成了有效預(yù)防腐敗體系建設(shè)長效機制。
(二)推進權(quán)力公開透明運行工作情況。
在推進權(quán)力公開透明運行方面,我局鞏固和提升權(quán)利公開透明運行成果,想方設(shè)法推進工作創(chuàng)新。通過理清職責(zé)權(quán)限、加強廉能管理、完善基金監(jiān)管制度,優(yōu)化保障機制,推行政務(wù)公開,增強公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),最大成都地方便群眾,服務(wù)群眾。圍繞“職責(zé)權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果”進行,主要包括:1、本局機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南;2、行政許可的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等;3、行政審批的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;4、行政處罰事項;5、行政服務(wù)的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等;6、上級部門及本局制發(fā)或者經(jīng)有關(guān)部門批準、批轉(zhuǎn)與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件;7、行政事業(yè)性收費項目、標準、方式、及其依據(jù);8、局辦公會研究決定相關(guān)事項、科室季度考核情況。9、干部任免情況10、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當予以公開的政務(wù)內(nèi)容。
(三)廉能風(fēng)險防控建設(shè)項目情況。
在縣紀委的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下,我局緊緊圍繞人力資源和社會保障工作實際,周密籌劃、精心組織、扎實推進,以“兩個明確、三個注重、四個推進”為主線,全力做好廉政風(fēng)險防控管理工作,為構(gòu)建懲防體系長效機制奠定了堅實基礎(chǔ)。
1、“兩個明確”落實目標責(zé)任,增強防范工作主動性
一是明確組織機構(gòu),強化措施保障。成立了以黨組書記、局長成松為組長,局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任和措施。召開了廉能風(fēng)險防控管理動員會,根據(jù)《縣推行風(fēng)險崗位廉能管理實施意見》,制定了《縣人力資源和社會保障局實施廉能風(fēng)險工作方案》,明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法步驟等,并多次召開專題會議,講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險點的查找重點及方法。二是明確工作意義,營造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認識、理解這項工作,我局在辦公大樓東側(cè)開設(shè)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄、”“廉政風(fēng)險防控管理工作專欄”,同時對外公示各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程,同時通過廉政標語、廉政風(fēng)險知識、廉政故事,廉政漫畫、廉政試卷等形式,積極營造濃郁的活動氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉能風(fēng)險”這一全新概念的過程中,也充分認識到了實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性。
2、“三個注重”排查權(quán)力風(fēng)險,提高防范工作針對性
一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。在正向查找中,我們按照廉政風(fēng)險防控工作的要求,結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點問題,從崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、思想道德風(fēng)險等方面查找廉政風(fēng)險點;逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風(fēng)險點,力求將廉政風(fēng)險點查全、查深、查透。二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動、深入查找。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶頭查找權(quán)力及風(fēng)險點。各股室、干部職工個人根據(jù)各自工作職能,繪制權(quán)力運行流程圖,逐一理清職權(quán)“底數(shù)”,反復(fù)查找制度漏洞、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風(fēng)險,使風(fēng)險點定性有據(jù),定量科學(xué);縱向上注重各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)中“點”與“鏈”的關(guān)系,做到風(fēng)險點查找更有針對性。三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等“五種方法”,我們從全局、股室、個人“三個層次”入手,深入查找出近100項“權(quán)力和職責(zé)”,149個廉政風(fēng)險點,其中確定A級風(fēng)險點8個、B級風(fēng)險點27個、C級風(fēng)險點85個。各股室根據(jù)風(fēng)險點及風(fēng)險等級,對思想、制度、權(quán)力運行過程中存在的問題進行了分析與整改,目前已初步形成了風(fēng)險防控措施,下一步我們將進一步規(guī)范、細化工作流程,明確工作責(zé)任。
3、“四個推進”健全防控機制,提升防范工作有效性
人力資源和社會保障局擔(dān)負著勞動就業(yè)、社會保障、勞動保障權(quán)益維護等重要職能,與老百姓的切身利益密切相關(guān)。因此,建立以崗位為點,以程序為線,以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控體系顯得尤為重要。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。
1、嚴格執(zhí)行組織人事紀律,加強對擬提拔重用干部的廉政和道德品質(zhì)考察,進一步完善了競爭上崗、公開選拔、差額遴選等競爭性選拔干部制度。做到對違反政治和組織人事紀律的,及時給予批評教育和處理;對造成嚴重后果的,依法依紀處理。建立健全檢查工作體系,切實做到檢查主體、對象、內(nèi)容、責(zé)任、程序、措施等“六明確”,形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)啟動、跟蹤、落實等長效機制。
2、認真圍繞“十二五”時期宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和保護環(huán)境、大力推進“三送”工作。以“三送”為抓手,全力送落實“民情家訪”制度。我局駐關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村三送工作隊干部聯(lián)系群眾,實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。同時,在加大就業(yè)、完善醫(yī)保、社保、農(nóng)保等領(lǐng)域保障和改善民生,加強監(jiān)督檢查。切實利用巡查和交叉檢查、專項監(jiān)察、發(fā)展環(huán)境檢測、受理投訴等手段,實行監(jiān)督檢查常態(tài)化。嚴格實行責(zé)任追究,推行責(zé)任倒查制。
3、深化行政審批等體制機制改革。實行政府采購制度,積極推進電子化政府采購、公共資源交易電子監(jiān)察平臺建設(shè)、電子化招投標和公共資金監(jiān)督電子監(jiān)察平臺建設(shè)項目工作。全面推行國庫集中支付資金網(wǎng)上運行、“公務(wù)卡”結(jié)算和財政票據(jù)電子管理,加強了社?;稹⑨t(yī)保資金等專項資金的網(wǎng)絡(luò)信息化管理,對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)實施動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控,嚴肅查力違紀案件,嚴格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利行為,全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作,實行定期盤點制度,實現(xiàn)專項資金高效安全運行。
4、全面推行廉能風(fēng)險防控機制建設(shè),完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等機制,形成有效防控。推進權(quán)重部門權(quán)力公開透明運行工作,針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位,建立職權(quán)明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的權(quán)力公開運行機制。
5、加強公開載體建設(shè),建立和完善黨政信息公開平臺,明確公開內(nèi)容、方式和操作程序,實現(xiàn)公開規(guī)范化。落實責(zé)任制,明確責(zé)任主體,對不公開、假公開的,要嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6、認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見》,完善決策機制落實的保障性措施,探索維護和保障群眾利益決策機制的有效途徑。積極回應(yīng)民生訴求,認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題和利益訴求。堅持糾建并舉,系統(tǒng)防治,重點解決民生政策的落實。
7、健全民主評議基層站所、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制,深入開展慶典、研討會、論壇過多未完濫問題專項治理,認真開展了公職人員借欠公款集中清理,規(guī)范管理單位財務(wù)。