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總書記在中心紀委第次全會上深入指出,增強指導干部作風建立,是具體貫實科學發(fā)展觀的必定要求,是構建社會主義調和社會的必定要求,是提高黨的在朝才能、堅持和發(fā)展黨的提高先進性的必定要求,是做好新情勢下反腐倡廉的必定要求。在建立社會主義新農村的偉大進程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩負著新農村建立的主要工作,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部作風建立顯得尤其主要。絕大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部作風過硬,可以以身作則、事必躬親,全身心投入社會主義新農村建立,但也有少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部作風不實、不思提高、不足創(chuàng)新,帶動一方經濟、社會發(fā)展滯后,單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部離開群眾,不受群眾歡迎,嚴厲障礙新農村建立。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部作風建立的對策:
一要增強教育培訓,堅持健全終身學習機制。勤勞學習是指導干部加強黨性、提高身手、做好工作的前提。指導干部要把學習當成一種責任、一種習氣、一種涵養(yǎng),加強學習的自動性和自覺性,既要用中國化的最新實踐效果武裝思想,又要順應社會發(fā)展和時代要求,增強對現(xiàn)代經濟常識、科技常識、社會治理常識、司法常識的學習,不時提高落實科學發(fā)展觀的常識程度和工作才能。黨校是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部實踐學習、黨性磨煉、作風建立的主陣地,要切實做好黨校教育培訓工作,要順應新情勢發(fā)展合理安排學習內容,嚴正規(guī)律增強治理。還,鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部要堅持自學,缺什么學什么,用什么補什么,養(yǎng)成終身學習的習氣。組織部分要堅持健全干部終身學習機制,要求黨政干部報送高質量的實踐學習心得筆記,將干部學習狀況作為選拔運用的主要審核根據。
二要注重監(jiān)督檢查,崇尚真抓實干、求真務實的習尚。督查部分要隨時跟蹤督查專項工作的落實狀況,關于平常性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要采取不按期地隨機抽查,實時地向指導報送督查狀況。工作督查要堅持輕車簡從、微服私訪,不克不及事前打招待,更不克不及報喜不報愁而點綴承平。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揚本能機能效果,協(xié)助黨委抓好作風建立,加大對干部作風建立的檢查監(jiān)督力度,嚴厲查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部濫用權柄、貪污行賄、墮落蛻化、瀆職不盡職的案件。要堅持懲辦與組織處置相結合,對那些班子內部不團結、離心離德、工作無起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導,要實時采取組織辦法予以調整。
三要落實準則,健全機制,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部秉公用權、清正清廉。一是進一步落實干部選拔任用準則,健全用人機制。要注重培育和維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性,發(fā)明公道競爭的用人情況,公正正派選人用人,不讓綜合本質高的人吃虧,不讓干事的人吃虧,不讓誠懇人吃虧,使安心干事、不事聲張、勤政廉政、不跑不要的干部獲得一定和重用。還,要注重干部任用前的調查工作。干部調查要具體、真實,要到群眾中去多聽群眾意見,聽取擬任干部在群眾中的口碑,既要調查干部的工作成果,又要對“八小時外”的生活圈進行調查。要特殊注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部任期內的經濟責任審計后果的運用,對任期內新增債權、非生產性支出(首要是款待費)方面作為重點調查,關于新增債權多、款待費開支大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導不只不克不及選拔運用,并且還要進行誡勉說話,需要時采取組織辦法進行處置,小我涉嫌違紀違法的要果斷從嚴查處。二是切實抓好各項監(jiān)督準則的落實。指導干部小我嚴重事項申報準則要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導干部延長,還要認真執(zhí)行述職述廉、民主評斷、誡勉說話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制等黨內監(jiān)督準則,沒收發(fā)揚其在指導干部作風建立中的效果。推進黨務公開、政務公開、村務公開,公開內容要詳細、翔實,拓寬監(jiān)督渠道,把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、言論監(jiān)督等結合起來,加強監(jiān)督的合力和實效,促進指導干部作風建立。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制,堅持嚴重事項決定計劃、大額資金運用、主要人事任免等集體研討決定的準則,讓公共權利置于陽光之下,進一步健全權利約束機制。三是落實責任追查制。權利監(jiān)督的著力點在于權利運作的進程和結果上,要在現(xiàn)有的公法系統(tǒng)中大幅度地增補和細化各類有關權利責任的條目,搜檢詳細用權行為的正當性和合理性,做到有法必依、法律必嚴,嚴厲追查濫用權利的行為。比方鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部外借公款或供應擔保,必需由其負責追回或以小我財富了債,并承當響應的行政責任;違背政策和司法律例(包括順序性的規(guī)則)作出的一切決定以及代表縣政府簽署的一符合同無效,并讓其承當司法責任,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部堅持法管治念,堅持依法行政。
四要把處理好群眾反映的突出問題作為權衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部作風建立的試金石,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部養(yǎng)成勤政、務實的作風。親密聯(lián)絡群眾是我黨長期在朝的基本,只要認真處理好群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題,完成好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的基本好處,才干在人民群眾中真正堅持起黨的優(yōu)秀作風的優(yōu)越形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部身處農村最基層,直接與老百姓接觸,必需深化查詢研討,要到矛盾多、堅苦大、前提最艱辛的村組去調查民情,傾聽群眾的呼聲,對群眾盼的是什么、愁的是什么、最需求處理的問題是什么,要做到心中有底,并極力做好。一要堅持問題臺帳消號準則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部經過深化調研把握民情后,要對群眾反映的實踐問題進行梳理分類,實時堅持問題臺帳,集體研討處理問題的方法,分輕重緩急一一消號處理。對存在問題多且長期得不到處理,群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導干部要進行誡勉說話,需要時采取組織辦法進行處置。二要堅持為民解難辦實事注銷準則。組織部分對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部為民處理了哪些堅苦、辦了哪些實事、采取的辦法和辦法是什么、群眾的回響怎樣樣等等,都要照實地注銷,堅持勤民檔案,作為干部政績審核的根據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導干部的首要精神用在了為民辦實事、追求發(fā)展上,而沒有時間從事其他不良癖好,作風就會天然改變。
一、統(tǒng)一思想,充分認識建立區(qū)作風建設監(jiān)督員隊伍的重要性
(一)建立作風建設監(jiān)督員隊伍有利于推動作風建設扎實有效開展,確?;顒尤〉脤嵭?。今天聘任的50名作風監(jiān)督員是從離退休老同志和市區(qū)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派負責人、群眾團體、企業(yè)經營者中選聘的,大多具有比較豐富的工作經驗和社會閱歷,其中很多同志對紀檢監(jiān)察、作風建設工作還比較熟悉。大家生活在不同領域,工作在不同層面,對于基層反映強烈的作風問題有著豐富的感性認識和直觀感受。建立作風建設監(jiān)督員隊伍,發(fā)揮大家的作用可以及時掌握來自基層的大量一手材料,及時發(fā)現(xiàn)影響路橋經濟社會發(fā)展一些突出問題,有針對性地采取措施,認真加以糾正或解決,使作風建設取得實實在在的效果,讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。
(二)建立作風建設監(jiān)督員隊伍有利于拓寬社會監(jiān)督渠道,發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。作風建設工作必須緊緊依靠人民群眾。建立作風建設監(jiān)督員隊伍,吸收人民群眾中有代表性的優(yōu)秀分子參加到作風建設工作中來,有利于延伸觸角,拓展空間,擴大隊伍,增強力量,鞏固工作基礎;有利于最大限度調動廣大人民群眾參與和支持作風建設積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性,使作風建設從人民群眾中獲得不斷前進的不竭動力和豐富源泉,促進工作的健康發(fā)展。
(三)建立作風建設監(jiān)督員隊伍有利于整合監(jiān)督資源,彌補監(jiān)督力量的不足。隨著作風建設工作的不斷推進,如何整合利用社會資源,加強監(jiān)督力度,防止一些問題反彈回潮,是擺在我們面前的重要課題。建立作風建設監(jiān)督員隊伍,可以有效彌補作風建設工作現(xiàn)有力量的不足。區(qū)委區(qū)政府聘任的50名監(jiān)督員素質好、威望高,同時又具備各種各樣專業(yè)知識,監(jiān)督的優(yōu)勢就會顯現(xiàn)出來。我相信,作風建設監(jiān)督員隊伍在我區(qū)“作風建設年”活動中必將發(fā)揮越來越大的作用。
二、加強監(jiān)督,履行職責,努力促進全區(qū)“作風建設年”活動有效開展
作風建設監(jiān)督員是密切聯(lián)系基層和上級機關、群眾和黨委政府的橋梁、紐帶,各位監(jiān)督員要認真、及時、負責地履行好監(jiān)督職責。監(jiān)督員主要有以下三條工作職責:一是積極向干部、群眾宣傳全區(qū)機關加強作風建設的有關規(guī)定和做法,做好干部、群眾的思想工作,及時溝通機關和人民群眾之間的聯(lián)系。二是積極參加各項有關活動,注意收集、整理并提出加強黨員干部作風建設的意見、建議,并及時轉達給區(qū)作風辦和相關部門。三是對全區(qū)機關和干部依法行政、遵紀守法、實踐宗旨、職業(yè)道德、服務態(tài)度、意識和工作效率等方面主動實施監(jiān)督。監(jiān)督員實施監(jiān)督活動,可以在集體組織下進行,也可以個人單獨進行明查暗訪??梢缘饺珔^(qū)機各個部門查詢作風建設的文件精神和政策規(guī)定,了解履行職責及隊伍管理方面的情況;可以直接指正存在的違法違紀和違反規(guī)定的問題,并有權質詢辦理情況;可以要求就監(jiān)督事項予以工作協(xié)助、配合,并限期答復質詢??傊?,作風建設監(jiān)督員既要及時發(fā)現(xiàn)機關和干部作風建設中存在的問題,也要善于分析思考提出積極的合理化建議,幫助機關和干部整改提高;既要勇于反映存在的不良現(xiàn)象和問題,也要善于宣傳好做法、好事跡、好風氣,增強人民群眾對黨委、政府和機關的信心和信任;既要多了解和反映群眾的意見和要求,也要多向基層和群眾傳遞作風建設進展情況,增加群眾對活動的支持了解。在監(jiān)督工作中要盡可能客觀地反映情況,特別對一些重大問題,在條件允許的情況下,要盡可能了解清楚,通過多聽、多看、多問、多想,真正當好全區(qū)作風建設的信息員、宣傳員和指導員。請各位監(jiān)督員同志履行好職責、發(fā)揮好作用,促進全區(qū)“作風建設年”活動有效開展。
作風建設監(jiān)督員是區(qū)作風辦監(jiān)督工作的延續(xù)和社會監(jiān)督工作的加強,因此由區(qū)作風辦統(tǒng)一管理,并嚴格按照有關程序和要求進行監(jiān)督工作。50位作風建設監(jiān)督員分為10組,每組由1個組長負責。各位監(jiān)督員同志要發(fā)揮各自優(yōu)勢,采取各種有效辦法,深入基層,及時發(fā)現(xiàn)問題。10位組長在作風辦統(tǒng)一組織的活動外,做好各組的監(jiān)督工作安排,努力做到周密計劃、認真組織、協(xié)調高效。各組之間要加強聯(lián)系和溝通,做到各有側重,提高監(jiān)督工作的整體實效。此外,作風辦要加強與監(jiān)督員的聯(lián)系與指導,定期召開監(jiān)督員會議,互通情況,交流信息,通報機關作風建設的有關情況,使監(jiān)督員對開展監(jiān)督工作心中有底、心中有數(shù)。
三、加強監(jiān)督員隊伍自身建設,不斷提高監(jiān)督水平
一要加強學習。作風建設監(jiān)督,對大家來說可能是一項嶄新的工作,有一些新的要求,需要我們在實踐中加強學習。要認真學習各級領導關于加強作風建設的講話,主動了解全區(qū)作風建設工作部署情況,加強對作風建設的認識,提高監(jiān)督工作的水平。另外,由于各位監(jiān)督員的監(jiān)督對象是全區(qū)的各級機關和廣大黨員干部,特別是領導干部。因此,大家還要多花一些時間來了解機關的工作職能、熟悉機關的工作流程,并保持與區(qū)作風辦的經常性聯(lián)系,以保證監(jiān)督工作不偏差、不走形、不出錯。
二要突出重點。開展作風建設工作,要把重點放在人民群眾意見較大、呼聲比較強烈、問題比較多的重點領域、部門、行業(yè)和崗位上;要放在反映一些與群眾利益密切相關、久拖未決的、帶有普遍性傾向性的、性質較為嚴重的問題上;要放在深化行政審批制度改革、簡化辦事環(huán)節(jié)、健全落實優(yōu)化服務的制度、轉變工作作風、提高辦事效率上;要放在公車私用、公款吃喝、公費旅游、干部賭博、執(zhí)法行為不規(guī)范、降低行政成本等問題上。
三要實事求是。在監(jiān)督過程中,監(jiān)督人員要深入實際,深入群眾,認真調查研究,全面準確地了解情況。要本著對干部負責,對群眾負責的態(tài)度,做到客觀、真實、準確。監(jiān)督人員還要做到無私無畏,堅持原則,不怕得罪人,勇于與不良現(xiàn)象針鋒相對。
四要遵守紀律。在監(jiān)督檢查工作中,監(jiān)督員同志要嚴守保密紀律,按規(guī)定辦事。同時,要嚴格要求自己,自覺遵守廉潔自律的相關規(guī)定,遵守有關工作制度和規(guī)定,秉公辦事,搞好監(jiān)督,發(fā)揮作用。
一、加強機關思想作風建設,必須落實到“創(chuàng)新思維,改進工作,提高工作效能”上來
機關思想作風建設會議雖然每年都要開,但是在新的形勢下,機關思想作風建設就賦予了新的內涵、新的意義。今年我們貫徹落實市機關思想作風建設會議精神的目的就是要工作創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)、提高效能、提高素質。今天我們召開大會就是要大家按照八方面對照檢查,把紙上的表態(tài)變成自己的行動,要言而有信,履行諾言,堅決克服目前在我局機關作風中不適應科技創(chuàng)新工作發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié),采取扎實有效的措施,努力構建我們機關作風建設的長效機制,全力打造學習型、服務型、實干型、廉潔型機關,為加快推進我市科技工作創(chuàng)造更加優(yōu)質的政務環(huán)境。
當前,面對科技工作的新形勢,更加需要我們以創(chuàng)新的思維拓展空間,以創(chuàng)新的服務破除障礙,以創(chuàng)新的機制構筑新優(yōu)勢。加強作風建設的落腳點一定要放在改變工作作風、創(chuàng)造工作實績上來。要有“對工作非做好不可的使命感”的理念,努力培養(yǎng)“準確領會領導意圖的能力、準確分析和把握形勢任務的能力和不找借口、狠抓落實的能力。重視“自驅力”的養(yǎng)成,倡導“主動工作,完美執(zhí)行”。近幾年我們每年都制定年度工作要點,并分解到各個科室,我們也要求按照分工協(xié)作的原則,各科室將目標分解到個人,量化到崗位。從這個月開始我們將從績效、質量、負荷、作風四個方面執(zhí)行新的考核體系,同時蘇州的考核方案已經下發(fā),我們各個科室從現(xiàn)在開始就要應對全年的考核,決不能失分,力爭多加分,工作不能到年底再補。希望我們全體同志一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),要發(fā)揚“狹路相逢勇者勝”的“亮劍”精神,走鄉(xiāng)鎮(zhèn),下企業(yè),掌握第一手信息,尋找和挖掘項目源泉,培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力,真正把心思用在干事業(yè)、抓落實上,把思想作風建設的成效落實到提高我們全局的工作效能上來。
二、加強機關思想作風建設,必須落實到“加強學習,增強才干,提高綜合素質”上來
加強作風建設,要牢牢抓住學習。學習是一個人完善自我、提升境界的必由之路,是我們每一個人增長才干、提高素質的重要途徑,也是做好各項工作的重要基礎。隨著科技創(chuàng)新的迅猛推進,科技工作的領域不斷擴大,賦予我們新的工作職能、新的工作要求。所有這些需要我們不斷增長才干。而增長才干的關鍵途徑只能是加強學習。當前有少數(shù)同志仍存在“我就是這么點水平,再努力也提不高了”的錯誤想法,一定要堅決克服這種自負傾向和畏難情緒。如果我們不抓好自身學習,提升水平,就難以完成肩負的歷史責任。我們全體同志要把學習作為一種精神追求,一種政治責任,一種生活習慣,一種工作動力。樹立“在干中學、在學中干、學以致用、用以促學”的學習理念。學習的目的在于應用,一定要結合本職工作,通過多學習思考、勤鉆研做事,來加深對“科學發(fā)展觀”、“協(xié)調張家港”等重大理論觀點的理解和認識,提高對分管領域、本職工作中現(xiàn)實問題的研究和解決的能力,真正把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、解決問題的能力、領導工作的本領。
一、活動目的
圍繞“為民務實清廉”的要求,聚焦“”方面存在的問題,領導班子成員之間和黨員干部深入開展談心談話活動,找準作風建設方面的問題,理順情緒、化解矛盾、增進團結,為撰寫對照檢查材料、開好民主生活會奠定基礎,達到進一步加強溝通、凝聚人心,改進作風、促進和諧,激發(fā)干勁、推動工作的目的,在中心形成風正、氣順、人和的良好局面。
二、活動安排
(一)談心談話范圍
談心談話活動在公共行政審批服務中心和公共資源交易中心全體黨員干部中進行。
(二)談心談話時間
2014年6月19日
(三)談心談話地點
公共行政審批服務中心會議室
(四)談心談話內容
1、中心班子在作風建設和“”方面存在的需要重點解決的突出問題和意見建議;
2、談話人在作風建設和“”方面存在的需要重點解決的突出問題和意見建議;
3、對談話人性格特點、工作態(tài)度、工作方式方法等方面的意見建議;
4、交流對黨的群眾路線教育實踐活動的認識及好的意見建議;
5、結合教育實踐活動,交流在思想觀念上的困惑和疑問;
6、交流生活中遇到的困難以及如何處理好工作和生活的關系;
7、其他需要談心的內容。
三、活動要求
談心談話要做到全覆蓋,人人必須談到,做到“四個必談”和“六個談透”?!八膫€必談”即:主要負責人與班子成員必談,班子成員與班子成員之間必談,班子成員與所分管股室負責人必談,各股室負責人與所在股室成員必談;“六個談透”即班子的問題談透、個人的問題談透、對方的問題談透、擬在民主生活會上提出的批評意見談透、產生問題的原因談透、改進的措施談透。
(一)端正態(tài)度。要把這次談心活動當作發(fā)揚民主、征求意見的一個有效途徑,當作化解矛盾、增進團結、激發(fā)活力、推動工作的一項重要措施。要有誠心、心懷坦蕩,本著對組織負責、對同志負責的態(tài)度,說真話,實事求是,道實情,不搞背后議論;正確對待別人和自己,做到解剖自己不怕嚴、批評別人要客觀、接受批評要虛心。
一、回訪復查的組織
回訪復查工作的組織實施由市機關作風建設集中教育領導小組的6個督查組具體負責。
二、回訪復查的內容
回訪復查以是否破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙、是否破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內容,主要查看市機關各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題,機關作風有哪些明顯變化,在服務發(fā)展、服務基層、服務群眾上有哪些新的舉措,以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標準。
(一)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙,看思想解放有無新突破。重點查是否通過學習教育切實解決思想觀念與改革發(fā)展不相適應的問題,破除不合時宜的思想框框和陳規(guī)陋習,樹立發(fā)展是第一要務的觀念,確立強烈的服務意識和責任意識。
(二)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙,看轉變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項,簡化審批程序,提高行政效率,進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為。是否有效解決制約機關服務效能充分發(fā)揮的體制性障礙,進一步轉變政府職能,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。是否圍繞深化干部人事制度改革,在中層干部的選拔任用上引入競爭機制,實行輪崗交流、競爭上崗。
(三)圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題,看服務水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現(xiàn)象,把為發(fā)展服務作為市級機關的首要職責,把為民、利民、便民作為機關工作的立足點。是否嚴格執(zhí)行黨風廉政建設和機關作風建設的各項要求,切實轉變作風,樹立良好形象。
三、回訪復查的形式
督查組將采取聽取工作匯報,閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復查。
(一)聽取匯報
聽取市機關各部門主要領導開展機關作風建設集中教育各階段工作的情況匯報,重點聽取學習教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。
(二)閱看資料
集中教育第一階段,重點看召開黨委(組)會專題研究部署集中教育活動的記錄,機關作風建設的領導責任制,動員大會報告和本部門的實施意見,學習臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段,重點看征求意見的有關資料,機關集體和科室、個人的總結對照材料,民主生活會記錄;機關內部民主測評和評議的匯總情況。第三階段,重點看建立健全的規(guī)章制度,機關集體、科室和個人的整改方案,各項整改措施的落實情況。
(三)檢查效果
主要查在為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務上能否結合部門和個人的實際,解決好思想認識上的問題,帶頭解放思想,求真務實。尤其要查是否認真制定本單位機關作風建設的規(guī)劃。規(guī)劃中是否包含學習培訓計劃,通過學習培訓提高機關干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。是否對機關干部定期開展形勢教育、責任中心意識教育、談話誡勉等活動,把加強機關干部的學習教育,作為促進機關干部解放思想、轉變作風的重要手段。
查市機關各部門是否根據職能權限進一步梳理審批事項和程序,在行政審批、規(guī)范管理等方面找出存在問題,拿出整改措施,規(guī)范行政行為,提高服務效率。針對市機關各部門尤其是經濟管理部門、行政執(zhí)法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權力集中的問題,是否對在同一崗位任職年限超過5年的,進行輪崗交流或競爭上崗。
今年以來,局黨組高度重視機關效能建設工作,要求全局廣大干部職工積極行動起來,樹立全局觀念,結合自己的工作實際,把實踐“三個代表”、全心全意為人民服務的宗旨落實到日常工作中,切實改變工作作風,提高辦事效率,全面提高工作效能。由于領導重視,思想教育工作及時、到位,充分調動了全局干部職工參與機關效能建設的積極性,形成上下一致、齊抓共管的良好氛圍,進一步提高抓好機關效能建設的自覺性和主動性,使廉政、勤政、講究辦事效率、維護審計良好執(zhí)法形象成為廣大干部職工的自覺行動。在實際工作中,局領導帶頭轉變管理方式、轉變作風;帶頭服務大局、服務基層、服務群眾。通過抓黨風、促政風、帶民風,把“八個堅持、八個反對”的任務切實落實到效能建設之中,把我局機關和領導干部作風建設提高到一個新的水平。
一是強化學習教育,打造“學習型機關”。開展先進典型教育,以學習先進人物事跡為榜樣;開展警示教育,以在機關效能建設中通報批評的人和事為戒。在抓思想教育的同時,開展審計業(yè)務培訓。首先,努力營造干部職工學習的良好氛圍,組織審計人員參觀城建和企業(yè),感受新發(fā)展;選派人員外出考察學習,啟發(fā)新思路。其次,抓計算機知識的普及培訓,集中時間搞計算機中級知識學習培訓。再次,抓業(yè)務骨干培訓。分批選送部分計算機水平比較高的同志和業(yè)務骨干到外地學院進修,培養(yǎng)一批業(yè)務尖子,帶動全局審計業(yè)務水平的提高。目前,我局擁有大學本科學歷干部12人,國家審計署計算機考試通過率達100%。
二是強化制度建設,打造“法治型機關”。建立和完善崗位責任制、審計組長負責制、主審負責制、服務承諾制、限時辦結制度、首問責任制和一次性告知制度、失職追究制度等制度,切實加強機關效能建設。同時制定和完善了局機關職責分工、日常管理、會議學習、考核評比、執(zhí)法責任及追究、黨風廉政建設等一系列規(guī)章制度,規(guī)范了社會公示、政務公開等民主決策規(guī)則和程序。通過建章立制,進一步量化機關工作標準,規(guī)范工作程序,堵塞機關管理漏洞,實現(xiàn)以制度規(guī)范行為、以制度管人管事。形成分工把關、分級負責、運行流暢的工作體制,進一步形成了長效機制,推進了機關工作制度化、規(guī)范化建設,提高了工作效率。
三是強化作風建設,努力打造“廉潔型機關”。公生明,廉生威,打鐵先靠自身硬。為樹立審計人員良好形象,避免審計人員在被審計單位審計過程中出現(xiàn)違風廉政建設和審計紀律的情況,主要做到“聯(lián)外促內”。對外主要是加強與被審計單位的聯(lián)系,向被申計單位寄送并收回審計人員執(zhí)行審計紀律反饋表,由被審計單位在審計結束后對審計人員執(zhí)行審計紀律提出意見和評語。同時建立審計回訪制度,加強與被審計單位交流溝通,及時了解情況。對內主要是促進機關內部管理,加強黨風廉政建設,要求審計人員嚴格遵守“四條禁令”和“審計八不準”紀律,并制定了責任追究制度。通過“聯(lián)外促內”兩道防線,強化了機關作風建設,得到了被審計單位和社會的好評。
通過學習提高,虛心聽取意見,認真回顧過去的工作,總結反思工作中的缺點、失誤和教訓,分析原因,找準癥結,克服缺點,修正錯誤,把每一位班子成員的思想迅速統(tǒng)一到縣委和教育局的要求上來,保證了思想作風整頓活動的順利開展,為強化師德師風建設、推進個性化教育、辦人民滿意的學校起到了積極的作用。
一、學校領導班子作風建設方面存在的主要問題。
通過前一段的學習教育,學校班子成員堅持率先垂范,充分發(fā)揮模范帶頭作用,先后召開了部分教師代表會議,廣泛征求意見,召開民主生活會,采取自己找、群眾提、領導點、大家評的方法,積極開展批評和自我批評。經認真梳理歸納,學校管理工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下方面:
1、從個性化教育落實的要求來看,還存在著思想解放不夠,有時思維打不開,視野放不遠的問題,平時習慣性做法多,開拓性做法較少,考慮眼前工作多,長遠打算還較少。工作上表現(xiàn)為:一是踐行個性化教育模式力度不夠,學校、教師和學生的個性特點體現(xiàn)還不充分;二是教育教學觀念的轉變及對個性化研究的水平參差不齊,綜合實踐活動課沒有新發(fā)展;三是教研活動缺乏對教法和學法的深入探討,本學期期中考試個別年級、個別學科教學成績低于縣內兄弟學校。
2、班子成員中的部分人領導力、執(zhí)行力不強。有的領導管理不到位,力度不夠,思路不清。缺乏大局意識、溝通協(xié)作和深入細致的工作作風以及具體有效的工作措施,深入一線了解情況、調查研究不夠,對工作中存在的問題不能早發(fā)現(xiàn)、早預防。主動關心教職工的生活,解決實際困難的力度不夠。
3、個別教師疲軟現(xiàn)象嚴重,不思上進,工作期間在網上聊天、打游戲;遲到早退,作業(yè)批改不夠規(guī)范;個別教師有償家教,體罰、變相體罰學生;個別班主任工作不細致,學生違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、存在問題的主要原因
(一)對理論學習的重要性和必要性認識還不夠深入。
對政治理論學習的重要性、緊迫性認識不足,主動學習的自覺性不高,不能正確處理工作與學習的關系,主要是認為平時班子成員都按時參加了縣教育局中心組的集體學習,且大家都是經過長期鍛煉而成長起來的干部,參加各種培訓、學習的時候也比較多,加之“上有千條線,下只一根針”,學校教育教學工作本身就十分繁忙,往往就忘記了學習、忽視了學習、放松了學習,漸漸地對深入學習理論的重要性認識不夠,出現(xiàn)了把學習當作軟任務,把業(yè)務工作作為硬指標的情況。
(二)思想觀念與新形勢的發(fā)展要求還不相適應。
面對前幾年教育改革的負面影響以及移民遷建后期資金困難,致使部分班子成員思想解放不夠,缺乏強烈的發(fā)展欲望、開闊的工作視野、合乎時代的觀念以及與時俱進的精神。加之當前各種矛盾突現(xiàn),開展工作難度加大,沉重的包袱更加束縛了大膽開展工作的手腳。
(三)班子自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。
一、活動基本情況
(一)突出重點,深入學習
3月3日到3月20日我局采取黨組集中學、干部職工集體學、個人自學、上黨課、交流互動等多種形式,組織廣大黨員干部認真學習。參加蘭考專題民主生活會重要講話等一系列講話精神、上級有關文件精神,以及教育實踐活動指定書目和相關學習資料。此外,局領導干部參加了上級組織的學習培訓,進行了交流討論。通過一系列學習教育活動,領導班子成員進一步深化了對群眾路線教育實踐活動的認識,自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來,對批評和自我批評這一有力武器有了更加深刻全面的認識。
(二)征求意見,廣泛深入
一是召開座談會,認真聽取機關黨員干部、企業(yè)員工和群眾的意見建議,共發(fā)放收回40份調查問卷。二是廣泛收集社會意見建議,通過發(fā)放征求意見函,面向其他縣級機關企事業(yè)單位征求對我局“”和群眾路線教育實踐活動的意見和建議。三是在局機關設立意見建議和投訴箱,開設征求意見和投訴郵箱,熱線電話,對征求到的意見建議要進行匯總歸類,及時向黨組和黨員干部本人反饋。四是深入基層調研,局黨組成員分別聯(lián)系扶貧點的一個村和一個貧困戶,結合實際工作,突出重點問題,深入開展調研,廣泛聽取基層干部群眾意見建議,3位局領導分別帶隊深入到縣財政局、縣農業(yè)局、縣機要局、縣農業(yè)技術推廣服務中心、縣政務服務中心、什運鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、電信分公司、郵政局、鑫輝礦業(yè)有限公司等企事業(yè)單位,通過召開座談會、開展談心活動、發(fā)放征求意見表等多種方式,多種渠道、多層次地征求了群眾對局領導班子、班子成員關于落實“八項規(guī)定”和“”方面存在的問題和建議。其中,深入各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、企業(yè)調研12次,征求到意見為52條,編發(fā)簡報15期。為我局找準群眾反映最強烈的問題和自身工作存在的不足,切實增強開展活動的針對性和實效性提供了寶貴的資源。
(三)聚集“”,深入查擺
領導班子對照規(guī)定、上級要求、先進典型和群眾期盼審視自身差距,從本單位的普遍現(xiàn)象、突出問題、本人分管的具體工作和個人日常生活小節(jié)中反思作風根源,認真查擺班子和個人在“”方面的問題。同時,注意聽取上級、督導組的指導點評,及時糾正聽取意見、查找問題環(huán)節(jié)工作中的問題和不足,對上級指出的“”方面問題,嚴肅認真地檢查、反思。將《“”問題初步梳理情況》發(fā)至全局各崗室,再次征求意見,查擺了問題。通過“自己找”、“上級點”、“回頭看”,確保聚焦“”,把問題找準、找深。
(四)加強交流,交心談心
局黨組領導與班子成員分別談心,班子成員之間、班子成員與分管處室負責人互相談心。大家敞開心扉、坦誠相待,力求把矛盾和問題查擺在會前,認真做到把問題談透、把思想談通、把批評意見談準,充分溝通思想,消除隔閡,增進共識。除了正式的談心談話,還開展見縫插針式的談心交流,平時工作中談,集中學習時談,累計談話時間超過20小時,營造了民主團結的和諧氛圍。把矛盾和問題解決在專題民主生活會和組織生活會前,為專題民主生活會和組織生活會順利的召開打下堅實的基礎。同時,局班子成員還利用下基層檢查、調研、指導工作的機會,和群眾進行了談心,認真聽取他們的心聲和意見。
(五)深刻剖析,撰寫材料
我局黨組及領導班子成員按照上級要求,認真撰寫對照檢查材料,并在全局范圍內廣泛征求了意見。初稿寫出來后,召集領導班子成員進行討論和審議,并根據縣委第六督導組的指導意見,進行修改和完善。局領導班子成員都親自動手撰寫個人對照檢查材料,進行12次修改,緊密聯(lián)系自己的思想、工作和生活實際,講問題、找不足,真正把自己擺進去,針對群眾反映的“”方面存在的突出問題認真查擺反思,深刻剖析原因,提出整改方向和措施。根據縣委和督導組的要求,班子和班子成員個人的對照檢查材料聚焦“”,逐條查擺問題;在剖析原因時,按照要求,從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、世界觀、人生觀、價值觀、政績觀、權力觀等方面進行深刻剖析;,局活動辦進行了梳理,并多次召開會議討論研究,逐條進行分解,明確責任部門和責任人,制定整改措施。并按照邊學邊改、立行立改的要求,把能改的改在前面,能解決的先行解決,讓職工群眾不斷看到變化、見到成效。
(六)坦誠相對,開展批評
民主生活會上由局主要領導帶頭開展批評和自我批評,每一名班子成員逐一過關,采取首先個人對照發(fā)言,然后逐一接受其他同志批評的形式。班子成員之間的批評和提醒,開誠布公、胸懷坦蕩,敢于揭自己的短,亮自己的丑,既有紅紅臉、出出汗的緊張和嚴肅,又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧,客觀、真實地開展了批評并提出10多條意見和建議。通過開展批評和自我批評,大家在思想交流交鋒中深化了認識、凝聚了共識,進一步明確了今后的努力方向和改進措施。領導班子成員一致表示,這次專題民主生活會是一個讓每個領導班子成員靈魂受到觸動、思想得到提高的會議,是一個讓每個班子成員共同受到教育、受到警示的會議。袁以龍同志代表縣委第六督導組對專題民主生活會情況給予了肯定的評價,并希望我局能以此次召開民主生活會為契機,明確努力方向,扎實整改措施,從而促進班子團結,確保工作高質高量完成。
組織生活會上,由我局黨支部書記李團首先開展批評和自我批評,每一名黨員逐一過關,采取先個人對照發(fā)言,逐一接受其他同志批評的形式。每一名黨員都能出于公心,直言不諱開展批評與自我批評,人均收到批評意見10多條。我局全體黨員干部結合實際,從具體工作上深入查找,從工作差距中深刻查擺,從思想黨性上深度剖析,發(fā)自肺腑,觸及靈魂。
(七)針對問題,扎實整改
對照“”、解決群眾切身利益、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”方面存在的問題查擺出的18個問題,我局領導班子根據縣委的要求,制定“兩方案一計劃”。從制度制定、加強班子建設、作風建設、工作落實和學習教育等方面,制定了切實可行的整改措施,明確整改時間、責任領導和責任崗室,并在我局信息公開欄進行公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。截止9月底,我局已完成16項整改措施;清理行政許可事項共5項,取消行政許可事項共3項;出臺了《黎族苗族自治縣科學技術和工業(yè)信息化局車輛管理實施細則》、《黎族苗族自治縣科學技術和工業(yè)信息化局差旅費管理實施細則》等36項制度;活動期間我局累積簡報70篇;在省政府信息公開專欄上公開黨務信息和政務信息76條。
二、存在的問題
(一)對基層項目調研不足。對基層沒有全面、科學、準確的認識,對群眾反映的突出問題認識不足、不深、不透。
(二)服務意識還有待于進一步增強。對“全心全意為群眾服務”的思想體會的不深不透,還沒有自覺地把群眾和企業(yè)對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準,有些工作做的還不是那么令人滿意,小成即滿。
(三)精神狀態(tài)還不能很好的適應形勢的要求。工作熱情有所降低,精神狀態(tài)不佳,安于現(xiàn)狀,工作不夠積極主動,不求有功,但求無過,還需要進一步增強事業(yè)心和責任感。
(四)工作作風還不夠扎實。貫徹落實“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務”的要求還不夠自覺,個別時候還做不到“來有迎聲,問有答聲,走有送聲”;有時還做不到受理、咨詢一樣熱情,生人、熟人一樣和氣,干部、群眾一樣尊重,忙時、閑時一樣耐心。不能以平和的心態(tài)做循循善誘的工作,有時態(tài)度生硬,不能盡最大可能為群眾提供方便。
(五)堅持學習還不夠自覺。日常工作中總是有意無意地放松了自我學習,忽視了知識能力的培養(yǎng)再造,學習的自覺性、主動性不強,忙于事務應酬,不愿擠出時間學,即使有了時間也坐不下來、深不進去。
三、下一步工作計劃
(一)進一步抓好整改落實,推進班子作風建設。教育實踐活動雖然告一段落,但作風建設永遠在路上。要繼續(xù)按照中央、省委和縣委的要求,進一步抓好整改落實工作,確保善始善終,不斷提高標準,解決作風建設中的新問題。
(二)進一步加強理論學習,提高班子整體素質。堅持以科學發(fā)展觀為指導,加強理論業(yè)務學習,在提高學習能力、決策能力、落實能力、創(chuàng)新能力上下功夫,進一步提高班子整體素質。
一、突出重點,提高服務水平
辦公室工作千頭萬緒,任務十分繁雜,不僅要一絲不茍地抓好、保密、檔案、后勤保障等各項工作,更要突出重點、扭住要害,從大處著眼、從細處著力、分項求突破、整體上臺階。
(一)加強協(xié)調,提高統(tǒng)籌能力。加強綜合協(xié)調,是維護全鎮(zhèn)一盤棋高效運轉的現(xiàn)實需要。協(xié)調工作抓得好,辦公室各項工作就會“左右逢源”;協(xié)調工作抓得差,就會影響辦公室正常運轉。因此,辦公室要在職能范圍內立足全局抓大事、把握細節(jié)抓小事、想方設法抓難事,統(tǒng)一籌劃工作,提升機關效能;要善于把握分寸,做到方圓有度,既堅持原則,又機動靈活;要善于綜合各方意見,不斷提升辦公室工作水平。
(二)抓好調研,提高參謀能力。要始終把當好參謀助手放在突出位置,力求高度、不斷創(chuàng)新上下功夫,提高參謀水平。一要把握宏觀抓材料。材料工作是辦公室重點,也是難點。一定要在宏觀上認真領悟上級有關工作要求,把握形勢發(fā)展和經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,做出層次高,通俗易懂的好材料。二要圍繞中心抓信息。要緊緊圍繞黨的路線、方針、政策和市委、市政府的中心工作,準確、全面地反映我鎮(zhèn)的工作思路、主要措施和實際效果,及時發(fā)現(xiàn)和宣傳典型。三要突出重點抓調研。始終抓住鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作的重點、領導關注的焦點、群眾反映的熱點,有的放矢地加強趨向性、苗頭性、綜合性調查研究,積極為領導提供決策依據,歸納總結經驗,不斷提高辦公室的參謀服務水平。
(三)強化督查,提高執(zhí)行能力。督查工作是增強執(zhí)行力、確保政令暢通的重要抓手,是推動各項工作落實的有力舉措。要牢固樹立抓落實的意識,始終把督促檢查作為一項經常性的工作抓緊抓實抓到位。要抓好班子會紀要、領導批示、季度重點工作等事項的專項督查,完善督查信息制度,建立限期未完成事項通報制度。
二、精益求精,提高服務質量
辦公室工作沒有最好,只有更好,干好辦公室工作,要精益求精、規(guī)范高效,努力提高服務質量。
(一)樹立精品意識。要必須與時俱進、開拓創(chuàng)新,根據不同時期、不同事件,確立不同的工作方案。要把每項工作都作為辦公室的精品來推出,要能看、能用、能做,要出成果,有實效,用準確到位周到的工作為領導提供優(yōu)質高效的服務,使各項工作真正成為領導滿意、兄弟部門合意的精品。
(二)增強超前意識。凡事預則立,不預則廢。辦公室工作就是要做到知之在早,思之在先,謀之在前?,F(xiàn)在的領導節(jié)奏越來越快、標準越來越高、要求越來越嚴,假如辦公室不自加壓力、搶抓主動,就很難跟上領導的節(jié)奏,就不可能搞好服務,就會出現(xiàn)掉鏈子的現(xiàn)象。“運籌帷幄、決勝千里”,是辦公室工作的制勝之道。要樹立“搶”的意識,服務搶在前、調研搶在前、預案搶在前、協(xié)調搶在前;要在被動中尋求主動、在被動中爭取主動,在被動中創(chuàng)造主動,想領導之所想,想領導未曾想,主動為領導提供超前服務。
(三)強化細節(jié)意識。辦公室的位置決定了辦公室工作來不得半點疏忽,哪怕是一點點疏漏,都可能產生嚴重的后果。因此,一定要嚴字當頭,強化細節(jié)意識,在細節(jié)上下功夫,努力做到大事不含糊,小事不馬虎,確保各項工作零失誤。要牢固樹立“細節(jié)決定成敗”的意識,始終堅持舉輕若重的原則,處處留心、時時細心、事事精心,力爭辦公室工作不出紕漏。
三、立足根本,提高服務效率
辦公室是鎮(zhèn)府面向社會的窗口。辦公室的工作作風、精神面貌和隊伍素質,直接關系到機關形象。辦公室要全面加強干部隊伍素質教育,努力把辦公室建設成為優(yōu)質的參謀部、高效的服務部。
(一)加強作風建設。要切實加強辦公室干部隊伍作風建設,努力做到“政治上不糊涂、思想上不松懈、作風上不出格、工作上不缺位”,塑造政治過硬形象;要不斷強化服務意識,端正服務態(tài)度,落實首問責任,做到來有迎聲、問有回聲、走有送聲,塑造誠摯熱情形象。