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自我局開展四群教育以來,按照上級部門的安排和部署,結合我局工作實際,明確了工作目標和工作責任,嚴格要求機關干部深入鄉(xiāng)村,作民情調研。
一、鄉(xiāng)情概況
鄉(xiāng)轄5個村民委員會,61個村民小組。末,全鄉(xiāng)總人口9924人,其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝,其中旱地11601.73畝,水田894.67畝,全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸,人均有糧441.2公斤,經(jīng)濟總收入1392萬元,人均經(jīng)濟純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬元。
二、村基本情況
鄉(xiāng)村地處鄉(xiāng)政府東北邊,距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里,從村委會到國道為土路,交通方便。總人口2869人,其中農(nóng)業(yè)人口2783人,下轄21個村民小組。全村國土面積16.90平方公里,海拔1830米,年平均氣溫16.90攝氏度,年降水量1480.50毫米,適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟林木。全村有耕地面積2640.20畝,人均耕地面積0.88畝,截止目前,該村已實現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。
該村設立黨支部1個,現(xiàn)有黨員40名,均為少數(shù)民族黨員,其中男性-1-34名,女性6人。團支部1個,團員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務工人員23人。近年來在國家三農(nóng)政策的幫扶下,該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟收入逐年增多,生活條件明顯改善,社會更加和諧穩(wěn)定。
據(jù)調查,單個農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟收入最高達10000元,最低僅有840元,兩極分化嚴重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟來源,由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響,村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶,不適應種植水稻,養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹,養(yǎng)幾頭(只)豬雞來維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開展情況
農(nóng)村低保工作是一項關注民生、為民解困的重要工作,工作千頭萬緒,涉及千家萬戶,與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切的工作。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,國家各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和出臺,全國各地貧民百姓得到了實惠,基本生活有所改善,全縣貧困人口享受農(nóng)村低保人數(shù)發(fā)展迅速。
據(jù)調查了解,目前,鄉(xiāng)村已享受農(nóng)村低保人數(shù)達1563人,其中老年人219人,學生104人,殘疾人296人,貧困老黨員。21人,其他人員944人。享受農(nóng)村低保人數(shù)占該村總農(nóng)業(yè)人口的56%。維護了人民群眾的基本生活,促進的社會穩(wěn)定。
(一)建立農(nóng)村低保公示制度。在申請審批享受農(nóng)村低保戶過程中,村委會主要做到了幾方面工作:
一是嚴格農(nóng)村低保申請審批制度。村委會及時成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長組成的工作組,通過調查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟收入情況,做好調查摸底、政策宣傳、對象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作。
二是及時傳達省、州、縣農(nóng)村低保有關政策,通報全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關工作情況,共同分析研究當前村內存在的困難和問題。
三是嚴格按照《云南省農(nóng)村低保實施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實施細則》等相關辦法和、細則,村委會加強對低保制度的落實,本著本人申請、村務公開、民主評議、村組審定上報、張榜公示、政府審核、民政審批的農(nóng)村低保工作方式,認真做好該村農(nóng)村低保工作,形成了農(nóng)村低保工作責任制度。
(二)加強低保政策宣傳,營造良好的氛圍。自實施農(nóng)村最低生活保障制度以來,村加強農(nóng)村低保政策宣傳,堅持輿論先行,營造濃厚的輿論氛圍。
村干部通過辦宣傳欄、貼標語、召開村民大會等方式,把實施農(nóng)村低保工作的目的、內容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透,做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。
據(jù)了解,村每年至少召開一次村民會議、村民代表會議,專項宣傳農(nóng)村低保相關政策,召開了2次會議,重點動員青年群眾積極投身到經(jīng)濟建設中,參加會議人數(shù)達1593人次,印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營造了良好的氛圍。
(三)堅持原則,規(guī)范低保工作程序。按照縣民政局及低保實施辦法和工作細則,村堅持動態(tài)管理、區(qū)別對待、分類施保的原則,合理確定農(nóng)村低保對象范圍,以戶為單位,深入調查了解家庭收入,認真核定家庭收入,嚴格審核審批程序。
對符合享受的對象,在本村范圍內進行為期7天的張榜公示,公示后無重大異議的,由村委會造冊登記并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,由鄉(xiāng)政府提出審核意見并張榜公示后報縣民政局審批,縣民政局審批同意后,經(jīng)所在村委會再次向社會張榜公示。
確認無重大異議的,發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》后方可領取農(nóng)村低保金。在低保金發(fā)放過程中,鄉(xiāng)人民政府派出工作組到村委會進行集中發(fā)放,這樣,確保低保金及時足額發(fā)放到保障。
四群教育調研報告范文篇【二】
自秀山街道辦事處開展四群教育以來,按照上級部門的安排和部署,結合街道實際,明確工作目標和工作責任,嚴格要求所分管的部門和站所認真開展好工作,深入村組,作好民情調研。
一、村情概況
萬家村轄8個村民小組,XX年末,全村總人口4652人口,其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝,全村經(jīng)濟總收入25372萬元,人均經(jīng)濟純收入5543元。
萬家居委會唯一山區(qū)組白泥箐村民小組,地處街道辦事處南邊,距街道辦各下所在地5公里,從居委會到該村民小組為水泥路面,交通方便??側丝?61人。萬家居委會截止目前,該村已實現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設立黨支部1個,現(xiàn)有黨員20名,其中男性17人,女性3人。
近年來在國家三農(nóng)政策幫扶下,社會更加和諧穩(wěn)定。加之通??h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,群眾生活明顯改善。據(jù)調查,單個農(nóng)戶家庭總經(jīng)濟收入高達百萬元,最低僅有5000元,兩極分化嚴重。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟來源,由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響,現(xiàn)主要經(jīng)濟收入來源于種養(yǎng)殖。
二、入戶調研經(jīng)濟收入情況
1、入戶調研總戶數(shù)、涉及總人數(shù): 5戶,共有人20口人。
2、調研戶經(jīng)濟來源:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務工收入。
3、調研戶經(jīng)濟總收入:5萬元
4、調研農(nóng)戶反映的主要存在問題:經(jīng)濟來源單一、收入少,都存在一定的困難程度。
三、制約該村經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素
1是自然災害致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢所屬山區(qū),蓄水條件差,降雨量少,經(jīng)常受旱,由于干旱已有三年沒有收成,就連生活用水現(xiàn)在都成了問題。
2是文化素質不高,無技能資源,缺乏經(jīng)濟意識而引起的貧困。缺文化必然導致觀念的落后,觀念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟意識不強,視農(nóng)為本,寧愿守著土地受窮,也不愿昌險出外經(jīng)營工商業(yè);少許人依靠國家支持,救濟的等靠要思想,視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守,不愿接受新技術,甘愿受窮。
3是因病、殘致貧。因病、殘導致貧困的原因。在調查中發(fā)現(xiàn),生病無錢醫(yī)治,在該村,農(nóng)民收入本來就少,農(nóng)民家庭成員中,如果有人生大一點的病,就會給貧困的家庭帶來更加貧困,如果是大病,只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾,也是導致家庭貧困的根源。
4是缺勞動力致貧。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,該村交通、通訊條件的改善,部分村民紛紛外出打工,有的外出打工的收入遠遠多于農(nóng)業(yè)收入,也許一個家庭有勞力外出打工,就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關,素質越高,獲得的勞務收入越多。
5是因建房致貧。由于生存問題,不得不建房。家庭收入少,建房后,家庭就會更加貧困??赡芙ǚ繒r借了一些債,后因種種原因,收入下降,而借的債又需要償還,導致生活水平下降。
四、對該村經(jīng)濟發(fā)展提出的建議
(1)改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。在今后的扶貧工作中,加強基礎設施的建設,改善白泥箐生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時,首先要考慮到人的生存問題這一點。建議加強水利設施,推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。
(2)要重視文化扶貧。該村文化落后,農(nóng)民缺文化是貧困的一個重要原因,農(nóng)民文化素質低又是影響脫貧的關鍵因素,因此,提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質是扶貧一項重要工作。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目,對農(nóng)民進行文化培訓和掃盲,幫助貧困地區(qū)提高文化,尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進行科技技術培訓和職業(yè)培訓,幫助農(nóng)民實行科學種田,進行產(chǎn)業(yè)結構調整,提高農(nóng)民收入。
(3)建立醫(yī)療救助制度,加強衛(wèi)生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困原因的人很多?,F(xiàn)在不要說貧困人群看不了醫(yī),就連普通家庭也看病難,主要原因還是看病貴,什么手續(xù)費,門診費,專家掛號費,治療費等等造成老百姓不能看病。政府實施的扶貧計劃,往往側重于經(jīng)濟上的扶貧。應當把經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧有機的結合起來,要實施醫(yī)療救助計劃。把醫(yī)療救助計劃與整個社會保障體系有機結合起來。
一、存在的不良傾向
在完成業(yè)務工作的同時,機關干部日常需要處理大量繁雜事務,放松教育、不教育、偽教育現(xiàn)象在不同機關不同程度存在。主要表現(xiàn)有:
安排“隨意化”。計劃定了,寫在紙上,掛在領導嘴上,有的想到什么抓什么,喜歡什么抓什么,上級強調什么抓什么,領導布置什么抓什么,隨心所欲,消極對待;有的有計劃不落實、有規(guī)定不執(zhí)行,朝令夕改,計劃趕不上變化,借口工作沖撞,“主動申請”犧牲教育,拖而不教,教而不真,導致時間、人員、內容、效果大打折扣,最后匆匆開鑼,草草收場,很不嚴肅。
內容“教條化”。上面教育來了,照搬照抄,機關干部、基層官兵一個“藥方子”,或者“一人生病,大家吃一副藥”,搞一鍋煮,弄一刀切,解決問題不是層次過低,就是不著邊際,有問題無對象區(qū)分;有的每年教育內容從年頭到年尾一個樣,提法也懶得隨社會形勢、部隊任務、機關干部想法變,因此有的機關干部表示“耳朵都聽得起老皮了,一個耳朵進,一個耳朵出”。
方法“程式化”。滿足于部署了,開了會,作了動員,提了要求,爾后集中整頓一陣子,關起門來念一念書,作一作筆記,總結寫一寫,自查讀一讀,停留在“規(guī)定動作”上,鮮有“自選動作”;或者以會代教,領導臺上講一講現(xiàn)象,部門組織生活學一學,把行政會議、組織生活當作“狗皮膏藥”,用來代替教育活動,領導講過了,意味著教育就算搞過了,一切按部就班,一個模式運行,一個聲音教育。
組織“形式化”。實施中,所有程序走到,但浮于表面,為完成任務敷衍塞責。時間上,貌似安排滿滿當當,卻都讓給了自學,而自學等于放學;人員上,強調全員參加,往往放松管理,借故報情況、送文電、有接待,東拼西湊,人員稀拉,難以保證;教育中,人到位而心思在外,領導不到場,要么瞌睡,要么看報,要么會場內辦公,一派“你吹你的號,我拉我的調”的景象,紀律松弛,秩序渙散,可謂亂象叢生。
二、原因
受各種不確定因素干擾,機關干部教育面臨許多實際困難,效果難以保證,既有領導層面的,又有業(yè)務部門的,既有重視不夠的問題,也有操作不得法的問題,既有落實規(guī)定走樣的原因,也有統(tǒng)籌不力的因素。分析有三方面:
思想上“含糊”。對抓好機關干部教育的意義認識不清,片面認為教育主體是基層,重心放在基層,忽視了機關干部在部隊建設中的重要地位,機關干部素質的高低,形象的好壞直接影響到黨委決策實施質量?;蛘哒J為機關業(yè)務工作忙不過來,搞教育白白浪費時間,不劃算;或者認為機關干部都是經(jīng)過選拔的,具有相當覺悟,教育靠自我,不值得;或者認為領導講了,批了,機關干部出不了事,出了事也是小事,不礙大局;或者對機關干部關心的話題諱莫如深,避而遠之,思想根子上不重視、不作為。
制度上“打折”。機關干部教育沒有針對性,實效性不大的一個根本原因還在于制度縮了水,堅持不好。思想調查摸底、專題思想分析、交心談心流于形式,有的基本沒有,有的沒有問卷,羞于座談,坐在辦公室閉門造車,干事一支筆,領導一個圈,大功告成。因為機關干部教育一般隨黨委進行,如果黨委一撇手,教育就會脫手。很多教育,領導很重視,會上會下強調不少,而執(zhí)行中卻不落實規(guī)定,形成“兩張皮”,出現(xiàn)“轟轟烈烈作動員,扎扎實實走過場”的現(xiàn)象也就不足為奇了,稱為“制式形式化”也不為過。
對象上“虛位”。相對基層教育,機關干部教育是一個容易忽視的群體。對于組織者而言,自己是教育者,也是被教育者,有的感到機關干部大大小小都是官,自己能力水平有限,怕講錯了話、憂出錯了文、懼辦錯了事,主觀能動性不足。有的機關干部擺位不正,奉行“業(yè)務至上、領導高興”實用主義,能躲就躲,置身教育之外,自行其是,主觀上放棄世界觀、人生觀、價值觀改造,思想深處抵觸教育。
三、對策建議
加強機關干部教育,要從思想源頭抓起,搞好統(tǒng)籌,整合資源,與經(jīng)常性基礎性工作相融合,堅持用制度抓好日常教育,做到用抓基層思想政治教育的力量去抓好機關干部教育。
力量要保證,思想要統(tǒng)一。首先有一個要不要抓的問題。要站在機關干部教育事關部隊全面建設,事關服務基層水平,高標準實現(xiàn)“兩個確?!钡母叨仁种匾曔@項工作。教育引導機關干部牢固樹立“教育是組織關愛,參加教育是工作的重要組成部分”這樣一種觀念。黨委要常抓常議,擺上日常議事日程,納入經(jīng)常性基礎性工作范疇;機關部門,要指定專人負責,分管專司;政治機關,要切實擔負起機關干部教育“第一責任人”的角色,高度重視,積極作為。根據(jù)機關干部現(xiàn)實思想情況,除黨委安排教育外,機關黨委每季度要適時召開會議,專題研究部署干部教育內容、帶傾向性問題,政治協(xié)理員和宣傳科要積極配合,帶頭組織實施,形成黨委主動、機關聯(lián)動、干部互動的局面。
一、農(nóng)民自辦文化的意義
1、凈化農(nóng)村文化市場,樹立鄉(xiāng)村文明新風。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會,農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進農(nóng)村精神文明建設。相當一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農(nóng)村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農(nóng)民文化素質,增強農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學文化素質,有助于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設的一部分,當前*區(qū)的農(nóng)村文化活動基本是在政府及相關部門援助和扶持下開展的,有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設施,積極開展農(nóng)村自辦文化活動。農(nóng)村文化活動室不定期對農(nóng)民群眾開放,適時舉行讀書、象棋比賽等活動,另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個行政村,總人口1.7萬,有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個,文化休閑廣場2個,娛樂休閑場所1個,籌建中的籃球場4個。*鎮(zhèn)有龍燈隊20人,獅燈隊6人,嗩吶隊8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動未開展起來,缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質和審美觀亟待提高。部分村委會的農(nóng)村文化活動室開展活動情況不太樂觀,大部分僅有場所,沒有書籍和娛樂器材,有些村委會甚至農(nóng)民活動場所都沒有,使得有些農(nóng)民活動難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應有的作用有很大的關系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場所,沒有設施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務正業(yè)”,被分配做其他部門的事情。從調研中了解,農(nóng)民對文化的需求還是非??释模S著農(nóng)民自身素質的提高,在目前文化活動遠遠滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下,農(nóng)民自辦文化活動一定會蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識有偏差,存在“經(jīng)濟是硬指標,文化是軟指標”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識,認為文化建設是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農(nóng)村文化建設經(jīng)費投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動缺乏必要的場所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小,要擠出一部分專門搞文化場所,實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上,雨雪天則擠在隊員的客廳中,無法達到預期的訓練效果。同時,在文化設施上,設備陳舊,同時由于缺少經(jīng)費投入,日常管理問題較大,存在設備散失或損壞的情況。20*年上級部門在我區(qū)設立農(nóng)家書屋共有21個點,將對緩解農(nóng)村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動經(jīng)費投入嚴重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級經(jīng)濟擠點投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車薪,僅夠維持開展簡單的文化活動所需,無法滿足擴大規(guī)模和更新內容的資金需求。如:西村村委會一農(nóng)民自辦演藝隊,表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級經(jīng)濟薄弱,無法修復器材,導致幾十號人的演藝隊在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費支出的安排來看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒有剩余的錢。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒有錢去享受,希望政府在文化服務時,盡量使農(nóng)民少花錢,最好是不花錢?!?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工,老人和兒童成為文化活動的主要力量,而這些人參與文化活動的積極性不高,休息時間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動的對策和建議
1、加強領導,提高認識。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認識農(nóng)村文化事業(yè)建設與發(fā)展的重要性。加強對農(nóng)民自辦文化活動的組織引導,鼓勵農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動。
2、加大資金投入,拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持,進一步落實農(nóng)村文化建設資金,并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設投資體制,培植農(nóng)村文化市場,吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資,加快農(nóng)村文化設施建設步伐。
勞動保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要捉住這個有利契機,把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區(qū)勞動保障工作,是勞動保障部分適應新形勢、完成新任務的重要依托。
我們*市也相距在市內四個街道設立了勞動保障事務所及37個社區(qū)勞動保障服務站。服務站的工作職員全部是通過筆試、口試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構健全了,我們的工作也就好開展了。基層勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業(yè)服務、崗位開發(fā)和退休職員社會化治理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作職員基本能做到底數(shù)清楚,政策明確,工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務的完成,并且受到下崗失業(yè)職員和退休職員的普遍歡迎。下崗失業(yè)職員和退休職員都反映說:“過往,廠子管我們的一切,我們把廠子當成家;現(xiàn)在,社區(qū)對我們關懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動保障工作職員就是我們最親的人?!?/p>
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當前勞動保障工作的總體格式中,街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關鍵的基礎地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作,對整體推進勞動保障工作,具有非常迫切、非?,F(xiàn)實的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部分落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關系到廣大人民群眾的親身利益。在下崗失業(yè)職員和退休職員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中,街道社區(qū)作為社會化依托的代表,承擔著勞動保障“港口”的職能?!叭罕娎鏌o小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權益保護、社會保險等,都是與老百姓親身利益關聯(lián)最緊密的熱門題目。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部分和廣大人民群眾的關鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實際困難和題目,就能真正落實“三個代表”,增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部分的基層服務窗口,是勞動保障各項工作社會化治理服務的基礎。當前,再就業(yè)政策的落實,要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調查摸底工作;對下崗失業(yè)職員實施就業(yè)服務,要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓和就業(yè)信息,開展近間隔、針對性強的咨詢服務;對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休職員的社會化治理服務,更要靠街道社區(qū)做好基礎工作。實踐證實,凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方,就能正確把握每位下崗失業(yè)職員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實推動各項扶持政策落實到位,就能使就業(yè)和社會保險治理服務工作一抓到底,獲得實效。
第三,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部分進步治理服務的水平和質量樹立了新的標準,增添了新的動力。過往,我們在辦公室進行治理工作,在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務工作,大部分同道是努力工作且有成效的,但也有一些地方,固然有制度要求,但由于缺乏嚴格的治理和有效的監(jiān)視,也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象,容不得半點馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象,你更要主動上門服務,一對一跟蹤服務,按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作職員的高度責任感結合起來,就能創(chuàng)造出勞動保障治理服務的高標準、高質量,并成為我們進步治理服務水平的動力源泉。當前,各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設水平還參差不齊,有些平臺運作還不夠規(guī)范,終極都影響到應有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關鍵,是要千方百計發(fā)揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作,鞏固和完善平臺建設。
在街道勞動保障工作平臺中我們固然做了很多工作,也取得了一定的成績,但間隔上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要題目是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當前,相當一部分下崗失業(yè)職員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不往干沒“面子”的活,總是覺得只有進機關或進大企業(yè)才算是有了工作;自身適應社會發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(如市里今年給街道安排的“*”職員)。
2、勞動技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)職員多是缺乏工作經(jīng)驗、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術接受能力較差的“*”職員。下崗失業(yè)職員對就業(yè)培訓重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)職員不愿意參加培訓學習。在下崗失業(yè)職員中有一技之長的技術工人稀少,如:機械加工行業(yè),想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強化街道和社區(qū)勞動保障工作職員的培訓,不斷進步自身素質和工作水平。積極參加市勞動保障部分組織的業(yè)務培訓,邀請有關方面對事務所進行業(yè)務指導,使工作職員的服務意識、為*識不斷增強;工作方法、工作作風精益求精;業(yè)務素質和工作效率不斷進步。做到政策運用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務操縱正確。
2、規(guī)范制度建設,規(guī)范工作流程,規(guī)范治理服務標準,提供熱情周到服務。在開展就業(yè)服務的過程中,我們將實行了“一次告知,兩次辦結、三次上門”的服務承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務內容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細心、耐心的服務態(tài)度,不斷加強作風建設,做好街道再就業(yè)服務工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進“*”職員再就業(yè),促進再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進和幫助一批就業(yè)困難職員再就業(yè)作為首要任務,依托街道社區(qū)平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎工作,使符合條件的下崗失業(yè)職員都及時領到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)職員;另一方面要積極與社區(qū)內外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務中心等聯(lián)系,為下崗失業(yè)職員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺,并在市就業(yè)服務中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務;四是要協(xié)助落實再就業(yè)扶持政策,加強對政策的宣傳解釋,使下崗失業(yè)職員對政策能正確把握,很好運用。
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū),是592 個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158 個,占全縣總村數(shù)的75.3% ;現(xiàn)有貧困人口11.45 萬人,占全縣總人口的32.7% 。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務,強化組織保障。 成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組,制定了《關于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》,明確了從2014 年起,每年完成貧困人口脫貧1.5 萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查,逐一建檔立卡。 根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎??h上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158 個貧困村、11.45 萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接,強化項目支撐。 縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農(nóng)項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79 億元,確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施,實施重點突破。 一是完善規(guī)劃體系。 為確保實現(xiàn)每年1.5 萬人以上貧困戶脫貧目標,按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合,區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發(fā)與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷??h政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71 個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金,擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2016 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產(chǎn)服務,做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量。 我縣結合聯(lián)系服務群眾五個一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71 個貧困村駐村工作隊;目前,71 個駐村工作隊410 名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認識不到位,合力未形成。 一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合,對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發(fā)展意識不強。 一是多數(shù)貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期,沒有發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn),社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時,則不假思索的說:我現(xiàn)在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實施難。 一是投入精準扶貧資金總量小。從2014 年精準扶貧項目實施情況看,貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施,而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外,對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50 只以上、養(yǎng)雞1000 只以上,魔芋種植20 畝以上等,這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5 月中旬,貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村,時間過半,計劃未下達,將會影響年度目標的實現(xiàn)。
(四)社會參與度不高,氛圍不濃。 一是一些集體私營企業(yè),個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟,新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認為做這項公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認識模糊,認為辦公益就是社會扶貧的全部內容,忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展,增加造血功能這一重內容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決,而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識,增進共識,形成合力。 一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義,著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程,一個工作隊是不可能解決問題的,它需要全縣各級各部門通力合作,精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核,同時,要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人,全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導,協(xié)調督促,檢查落實工作,避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文,互相推諉的問題,切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來,形成合力。
自*年以來,我市先后創(chuàng)辦了*東方外國語學校、市職業(yè)技術學校、市旅游學校、*求真學校、市成龍民工子弟學校、市育才民工子弟學校、市*學校(原希望小學更名)等七所民辦學校(指國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦的各級各類學校)。至20*年春季,擁有教職工671名,其中教師429名,占全市公辦教師37*名的11.57%,市屬4所民辦學校教師(不含3所民工子弟學校)365名,占全市公辦教師數(shù)的9.85%;學生總人數(shù)(含委培生)7127名(其中:小學段79班3581人;初中段28班1190人;高中段53班2356人),占全市公辦學校學生數(shù)66368名的10.74%;教職工與學生平均比為1:10.62,教師與學生平均比為1:16.61。七所民辦學??傉嫉孛娣e365.3畝,建筑面積82553平方米,房產(chǎn)估算值(不含民工子弟學校)約1.5億元,教育教學設施設備固定資產(chǎn)評估值約1133萬元。
二、民辦教育發(fā)展中潛在的問題
以*東方外國語學校為代表,我市民辦教育經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大的發(fā)展歷程,十年風雨幾多喜憂,刻劃著民辦教育創(chuàng)業(yè)人的艱辛與成就。隨著《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》的頒布施行,促進了民辦教育事業(yè)的發(fā)展,這對于滿足廣大群眾不同層次的教育需求,緩解政府財政投入不足,減輕城區(qū)公辦學校的入學壓力(近年來,由于山區(qū)農(nóng)民及各類個體工商企業(yè)遷入城區(qū),義務段要求擇校就讀的學生增量大),促進教育體制改革,培養(yǎng)社會急需的各類技術人才,促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展,起到了非常重要的作用。但是,在民辦教育的發(fā)展過程中,也還存在一些潛在的問題和困難,“社會有呼聲,學校有怨聲,政府難作聲”的現(xiàn)象,滯阻了民辦教育的順利發(fā)展。筆者從我市民辦教育現(xiàn)狀出發(fā),對照《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》有關政策規(guī)定,作了一些思考和分析,旨在進一步規(guī)范民辦學校辦學行為,端正辦學指導思想,提高教育(學)質量,同時加大政策優(yōu)惠和資金扶助力度,促進民辦教育健康有序地發(fā)展。
問題之一:生源不穩(wěn)定,招生較困難,造成教育資源空閑。從我市七所民辦學校近幾年招生情況看,部分學校存在生源難找,招生困難的現(xiàn)象,造成學校教育資源浪費,影響學校的經(jīng)費收入和資金積累。根據(jù)民辦學校發(fā)展規(guī)劃來看,近幾年,我市*東方外國語學校、市職業(yè)技術學校投入大量資金,新建和擴建了教學樓,教育(學)設施不斷完善,為學校上規(guī)模求發(fā)展打下了良好的基礎。但按照現(xiàn)有招生情況看,按照正常接納量,都留有較大空間,如東方外國語學校、市職業(yè)技術學校還空缺約300名學生。導致民辦學校招生困難的原因分析:一是民辦學校收費標準相對較高,價格主管部門是根據(jù)學校辦學成本按生均培養(yǎng)成本測算核定的,與公辦學校收費標準相比相對較高,凡符合在城區(qū)公辦學校(尤其是義務段教育)就讀的學生一般不會選擇就讀民辦學校;二是市外生就讀民辦學校的數(shù)量逐年減少,前幾年東方外國語學校吸引了不少的市外生,來自慈溪、余姚兩地的學生較多,近年來,隨著外地同類學校的創(chuàng)辦和發(fā)展,學生就讀民辦學校的選擇余地大了,影響了來我市民辦學校就讀的外地生數(shù)量。
問題之二:政府扶持力度不夠?!睹褶k教育促進法》第四十四條規(guī)定:“縣級以上各級人民政府可以設立專項資金,用于資助民辦學校的發(fā)展,獎勵或表彰有突出貢獻的集體和個人”;第四十五條規(guī)定:“縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助,出讓、轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學校予以扶持”;第四十九條規(guī)定:“人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務,應當按照委托協(xié)議撥付相應的教育經(jīng)費”。從以上幾條扶持政策及規(guī)定的執(zhí)行和實施情況來看,我市對民辦學校的資金扶持力度顯得不足,與其他縣市相比有些差距。據(jù)調查,我市對民辦學校按照政策規(guī)定已享受了有關稅收和土地劃撥使用等方面的優(yōu)惠政策,對民工子弟學校派遣教師助教,但在經(jīng)費資助上顯得“愛莫能助”。
問題之三:民工子弟學校財務管理不規(guī)范?!睹褶k教育促進法實施條例》第三十四條規(guī)定“民辦學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算,編制財務會計報告”。從我市三所民工子弟學校財務管理現(xiàn)狀看,存在不規(guī)范不落實問題。一是財會人員配置不全(會計、出納兩者合一),業(yè)務素質不高,均未經(jīng)過會計專業(yè)培訓;二是財務帳目不全,分類不細。經(jīng)驗審發(fā)現(xiàn),三所學校均存在財務帳目混亂問題,有的屬于家庭式財務管理模式,將個人生活支出費用也列入辦學經(jīng)費支出;三是代管費使用管理不按規(guī)定執(zhí)行。我市價格主管部門根據(jù)*市物價局、教育局《關于加強民辦中小學收費管理的通知》核定了代管費標準,并明確了代管費開支范圍為:課本費、作業(yè)本費、音像教材費、講義費和班會費五項,規(guī)定在學期或學年結束前列出清單予以公布,按實結算。但從驗審和檢查發(fā)現(xiàn),三所民工子弟學校均未落實按實結算規(guī)定,結余代管費均未清退,侵占和損害了學生的利益。
三、促進我市民辦教育健康發(fā)展的對策和建議
(一)切實加強對民辦教育的管理引導,落實政策扶持。根據(jù)國家教育部《20*-20*年教育振興行動計劃》和我市人民政府《關于推進教育改革與發(fā)展加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》有關意見,要認真貫徹民辦教育促進法,積極鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展,要遵循“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的方針,依法保障民辦學校權益;明確國家對于民辦學校的扶持措施,落實相關優(yōu)惠政策,加強政策引導;促進民辦教育擴大辦學規(guī)模,改善辦學條件,提高辦學質量,增強辦學實力;表彰獎勵成績突出的民辦學校。根據(jù)《民辦教育促進法》第四十四條、第四十五條的有關規(guī)定,建議我市人民政府設立專項資金,對民辦學校給予一定的經(jīng)費補助和獎勵(據(jù)對我市東方外國語學校、旅游學校、職業(yè)技術學校、*求真學校四所民辦學校的現(xiàn)有辦學規(guī)模測算,假如不創(chuàng)辦民辦學校,市財政一年將撥付2000余萬元的教育經(jīng)費)。
(二)扶持發(fā)展民工子弟學校,解決好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女讀書問題。近幾年來,隨著我市城市化進程不斷加快,各類中小企業(yè)較快發(fā)展,勞動型崗位需求量大,這就吸引了大量的外來務工人員。據(jù)調查統(tǒng)計,20*年來,每年約有5萬名外來務工人員流入我市,形成了一個龐大的“打工族”隊伍,在這些外來務工人員中,有的已有了較為穩(wěn)定的崗位工作,隨之出現(xiàn)了“攜妻帶兒(女)、安居樂業(yè)”的現(xiàn)狀,由“單身式”變成了“家庭式”,導致外來務工人員子女讀書難問題。為解決這一問題,經(jīng)市教育行政部門批準,自2001年至20*年先后創(chuàng)辦了成龍、育才、*等三所民工子弟學校,專門接收外來務工人員適齡子女接受義務教育,減輕了公辦學校就學壓力。
根據(jù)國家教育部、發(fā)展改革委和勞動保障部等六部委20*年《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》有關規(guī)定和要求,結合我市民工子弟學校管理和發(fā)展現(xiàn)狀,建議要進一步加強對民工子弟學校的扶持和管理?!兑庖姟分赋觯骸凹訌妼σ越邮者M城務工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學校的扶持和管理,要加強對這類學校的督導工作,規(guī)范其辦學行為,促進其辦學水平和教育質量的提高。地方各級人民政府特別是教育行政部門要對這類學校給予關心和幫助,在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面予以支持和指導。為此,市人民政府和教育行政等有關部門應把民工子弟學校的建設和發(fā)展問題列入議事日程,在管理上要重視,在扶持上要到位,要把民工子弟學校的管理當成份內事,要教育和引導學校端正辦學指導思想,加強教育基礎設施建設和師資隊伍建設;在教育教學設施投入上給予一定的資助和捐贈(之前,這項工作已得到市內各有關學校和企業(yè)的資助,無償捐贈了課桌、椅、電腦等);在師資力量方面給予援助,據(jù)調查走訪獲知,目前三所民工子弟學校均急需英語、音樂類老師,是否可采取通過招收或派遣有這方面專長的教師到民工子弟學校任教援教,同時加強對民工子弟學校教師的培訓,以提高他(她)們的教學水平和教育質量;在辦學場地方面,現(xiàn)三所民工子弟學校均是向城西、西溪和舒前三個村原村校租賃使用的(租期10年,年租金為7-10萬元),由于是租賃使用,三所學校均不敢投入大量資金對學校進行改建和擴建,只是簡單地搭建部分平房(*學校自籌資金40萬元,在校內新建了一幢二層教室),以滿足當前務工子女就讀需要,限制了學校基礎設施的改善。
根據(jù)六部委《意見》提出的“發(fā)展改革部門要將進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃,將進城務工就業(yè)農(nóng)民子女就學學校建設列入城市基礎設施建設規(guī)劃”要求,建議市政府應考慮在外來務工人員居住密集地(一般在城市邊緣)選擇劃撥部分土地作為民工子弟學校發(fā)展的“胎地”。另外,根據(jù)外來務工人員居住情況,(據(jù)調查統(tǒng)計,20*年春季,在溪口鎮(zhèn)中心小學、武嶺小學和畸山小學就讀的外來務工人員子女學生有500多名,在莼湖鎮(zhèn)中心小學和爾儀小學就讀的外來務工人員子女學生各有近百名)。由此建議在溪口和莼湖兩個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設中,是否可考慮各新建一所民工子弟學校。
學前教育調研報告范文一: 一、基礎情形
明德小學始建于XX年,XX年9月正式招生辦學,不開設幼兒園,有學前班2個,學前兒童118名,聘請低級幼兒教師4人。至2011年9月,明德小學學前班增至4個,就讀兒童201名,學前一年入園率100%,其中流動聽口146人,占比73%,聘用初級幼兒教師8人,均有教師資歷證,月均勻工資800元,其中6人五險一金均自行購置。
在學前教育建設的經(jīng)費投入上,明德小學堅持不等、不靠,多條腿走路的準則,建立了多元投入機制。
首先,政府拿出資金和無償供給土地,籌建了明德小學,并于XX年9月正式開學。
其次,從XX年至2011年,學校先后為學前教育投入三十多萬元購買了座椅250多套和多媒體幫助教學器材,購置兒童玩教具400余件,幼兒教學光盤若干,同時動員全部教師自制玩教具200余件,彌補了教學裝備的不足。添置了幼兒室外活動場合:滑梯、轉盤、蹺蹺板、秋千等,還開設幼兒活動室:圖書室、閱覽室、跳舞室等。明德小學學前教育除按國度要求保障功效配套外,總體設計綠化、污染、兒童化、教育化。至今,明德小學的學前教育已經(jīng)有必定的品位和范圍了。
二、重要辦法
學前教育是基本教育的重要組成部分,是我國學校教育和終言教育的奠基階段。自明德小學建校以來,引導班子就從實際xxxx重要思惟、落實迷信發(fā)展觀、構建協(xié)調社會的高度認識發(fā)展學前教育的重要性,把學前教育納入學校發(fā)展的總體計劃,兼顧部署,增強指導。
明德小學當真落實上級有關學前教育的法律法規(guī),及時擬定學前教育發(fā)展規(guī)劃、相干文件和政策。每學期,學校都把安全工作放在首位,堅固建立珍重性命,保險第一的觀點,始終堅持高度的警惕,做到警鐘長鳴,常抓不懈,切實把學前班各項平安和管理工作落實到位,謹防各類安全的產(chǎn)生,新加坡留學學費。堅持依法治教,慣例管理步入規(guī)范化、軌制化、科學化。
明德小學保持幼先生資隊伍建設,加大培訓力度,通過開展對青年教師的學習培訓、教學大比武、群體備課和教研交換等情勢,增進幼兒教師彼此學習,豐盛教學教訓;同時請求每學期至少組織一次教師全員介入培訓運動,發(fā)展教研探討和教學方式交流。這些措施有力地推動了學校學前教育事業(yè)的發(fā)展。
三、存在問題
目前制約明德小學學前教育發(fā)展的瓶頸仍是資金不足。目前學前教育都是自信盈虧,經(jīng)費主要用在聘用老師和少部分器材添置上等,學前教育場地和小學公用,沒有獨自的學前教育場地,師資缺少,經(jīng)費投入短缺保障,優(yōu)質學前教育資源顯明不足,這也讓學前教育的公益性和服務性沒有真正體現(xiàn)出來。
社會對學前教育的主要性意識不足,學前教育治理體系體例不完美,有關政策不很好落實。
學校學前教導師資步隊以非公辦幼兒老師為主體,待遇位置得不到有效保障。
學前教育為逢迎家長心理,爭奪生源,在教學上違反幼兒教育和幼兒成長的法則,暖衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術等教授教養(yǎng),不重視幼兒根本素質跟良好習性、技巧的培育,導致幼兒過早地對學習發(fā)生膽怯與膩煩,影響了幼兒將來的健康發(fā)鋪,也嚴峻影響了小學教學品質的進步。
四、發(fā)展對策
學前教育是教育事業(yè)的首要組成部門,是一種社會公益事業(yè)。社會應站在對兒童、對民族未來負責的高度,切實提高認識,把學前教育納入公民教育系統(tǒng),調動所有能夠調動的資源和力氣,傾力推進學前教育事業(yè)的健康疾速發(fā)展。
首先,當初九年任務教育經(jīng)費保障機制已初步樹立,所以更應有余力發(fā)展學前教育。應當建破政府投資、按本錢公道收費、多渠道籌資的學前教育投入長效機制。
其次,完善政策,標準管理,建設高素質的幼教師資隊伍。
學前教育調研報告范文二: 調查目的:幼兒園存在的一些游戲缺失問題
調查地點:xx幼兒園
調查對象:幼兒園小朋友
為什么經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的尷尬場面:老師帶著孩子玩完以后,孩子會問:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?
為什么很多幼兒被剝奪了游戲時間,不得不去學習英語、彈琴、繪畫等等?
孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。
一位幼兒園老師設計了這么一個游戲情境:老師扮演雞媽媽,小朋友們戴上頭飾當小雞,雞媽媽領著小雞們到小貓家串門,小貓不在家,但在家里的地板上留下一些寫著數(shù)字的卡片,讓小雞們找出這些卡片,并且根據(jù)這些數(shù)字在地板上繡花,卡片上寫著幾,就繡幾朵花。
這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型,老師是想通過這個游戲檢查一下孩子們是否掌握簡單的數(shù)字概念。南京師范大學教育系黃進說,但是我們卻不禁要問:孩子們在老師設計好的游戲里,在老師的帶領下沒有一點自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法,這樣的游戲其本身有沒有存在的意義,是不是成了一種點綴?
有專家認為,不少幼教工作者把游戲當作糖衣,靠糖衣來誘使孩子們吞下知識這個苦片。人們認為在幼兒園里游戲對學習重要,是因為人們希望游戲能賦予孩子們一些經(jīng)驗、技能和知識。黃進說,但卻忽視了游戲最重要的一點,即孩子們在游戲中自主的、歡愉的體驗。
在前不久舉辦的中國幼教百年紀念大會暨學術研討會上,不少與會專家學者提到了當前學前教育中的游戲缺失現(xiàn)象。
華東師范大學學前系教授李季湄說,所謂游戲缺失,更多是從游戲被成人控制這個角度而言。不少專家認為,老師成了游戲的設計者,游戲成了老師導演下的一臺戲,成了外部強加的活動,成了變相的作業(yè)或上課。
游戲應該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為,但現(xiàn)在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經(jīng)常老師帶著孩子玩完以后,孩子會說:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?孩子們根本不把這認為是游戲,是玩。游戲被當成了工具。
李教授說,當然寓教于樂也有其合理的地方,但不能都是這樣的所謂游戲,大部分還應該是孩子自發(fā)的游戲。
讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個故事。有一次,她跟班上的孩子們一起吃鹵花生,有孩子突然問:這種有很多味道的花生是怎么做出來的?于是,孩子們開始七嘴八舌地討論起來,很快孩子們分成了兩派:一派認為鹵花生是種出來的,另一派認為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗,看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生,另一組孩子則開始煮花生。答案當然很快就出來了,但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題,比如怎么才能讓種出的花生有味呢,有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子說不對,應該把辣椒和花椒泡水澆到土里;隨即又出現(xiàn)了新問題:用熱水泡、溫水泡還是冷水泡?
這些問題,我都讓他們自己去解決。曹偉說,他們完全能夠解決,孩子們的能力和創(chuàng)造經(jīng)常會讓你意想不到。
曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經(jīng)常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來,游戲情節(jié)怎么發(fā)展進行下去也由孩子們來決定,誰在游戲組織中扮演什么角色,不是由老師來指派,而是由孩子們自主決定,最后游戲做完了,再讓孩子們自己來作評價。那你呢?起一個引導作用?記者問她。嚴格來說,引導這個詞不準確,不是引導,我只需要在一旁觀察和發(fā)現(xiàn)他們,讓他們自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題,必要的時候給他們一些建議和幫助。曹偉說,我跟他們是平等的,是他們的一個玩伴,跟他們一起玩。
學前教育不但要使幼兒全面發(fā)展,而且還要使他們生動、活潑、主動地發(fā)展。幼兒園的各種活動都應當體現(xiàn)幼兒主動性、獨立性和創(chuàng)造性,并給幼兒自由自主活動的空間和時間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應當體現(xiàn)創(chuàng)造性,而不要把成人的期望和想法強加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導幼兒的游戲。應當改變重教師編制的教學游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲的傾向。
【關鍵詞】高職院校 詩性 藝術教育現(xiàn)狀 調研報告
近年來,國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育,職業(yè)技術教育規(guī)模不斷擴大,辦學特色也日益顯現(xiàn),所培養(yǎng)的學生的實際操作水平和動手能力得到了提升。但同時,職業(yè)教育的實用主義和功利主義色彩也日益明顯,很多職業(yè)院校單純注重學生操作技能的訓練,片面強調專業(yè)技能的培養(yǎng),僅僅滿足于讓學生獲得從事某個職業(yè)所需的實際知識和技能,學生也把學習的主要目標定位于努力學好專業(yè)技能和實用技能上,以能獲得各種各樣的等級證書、職業(yè)技能證書為目的,而對于培養(yǎng)獨立人格、健全心理以及較強的創(chuàng)新精神和社會適應能力則重視不夠,對人文知識教育、人文精神培養(yǎng)、審美情感的養(yǎng)成、人格的全面發(fā)展沒有給予應有的重視,人文教育處于邊緣狀態(tài)。同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中,把“文化傳承創(chuàng)新”作為高等教育的重要功能,從而確立了文化素質教育在高等教育中的重要地位。上海師范大學教授劉士林在《中國詩學精神》中指出,“中國文化的本體是詩,其精神方式是詩學,其文化基因庫是《詩經(jīng)》,其精神頂峰是唐詩。一言以蔽之,中國文化是詩性文化。或者說,詩這一精神方式滲透、積淀在中國傳統(tǒng)社會的政治、經(jīng)濟、科學、藝術各個門類中,并影響甚至是暗暗地決定了它們的歷史命運”“中國傳統(tǒng)文化是以‘中國詩詞’為文體形式、以‘中國詩學’為理論系統(tǒng),以及以‘詩性智慧’為哲學基礎的一種詩性文化形態(tài)”。中華民族這種獨特的詩性精神機能與生命本體也造就了中華民族藝術特有的詩性內涵。對此,承擔著文化傳承創(chuàng)新功能的高職院校,有沒有將詩性藝術教育納入他們的教育范圍?廣大師生又是如何理解詩性藝術教育的?站在企業(yè)角度又是怎樣理解學校的藝術教育的?帶著這些問題,筆者選取了浙江經(jīng)濟職業(yè)技術學院、浙江機電職業(yè)技術學院、湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術學院、廣東輕工業(yè)職業(yè)技術學院、深圳信息職業(yè)技術學院、武漢職業(yè)技術學院等具有代表性的高職院校和浙江物產(chǎn)集團、南方建材股份有限公司等相關企業(yè),通過實地走訪,發(fā)放調查問卷2600份,其中教師問卷400份,學生問卷1900份,企業(yè)問卷300份,收回有效問卷2490份,基本掌握了這些院校和企業(yè)對詩性藝術教育的認識,了解了藝術教育的現(xiàn)狀、存在的主要問題。
一、現(xiàn)代企業(yè)對高職人才的需求:復合型、高素質
高職教育是為企業(yè)培養(yǎng)在生產(chǎn)建設、管理和服務一線工作的高端技能型人才。從某種程度上說,高職院校培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是學生,產(chǎn)品不符合企業(yè)用人標準,產(chǎn)品質量不合格,受損的是企業(yè),因此,高職辦學離不開行業(yè)的指導與企業(yè)的參與。而“產(chǎn)品”(學生)質量的好壞,首先也應該由企業(yè)來鑒定。那么,什么樣的高職人才會受到現(xiàn)代企業(yè)的青睞?調查顯示,81%的受訪者認為,當今企業(yè)需要復合型人才??梢姡呗氃盒R惨訌姀秃闲腿瞬诺呐囵B(yǎng),這是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。那么,企業(yè)在招聘員工時最看重的是什么?43%的受訪者選擇了團隊協(xié)作精神,選擇文化修養(yǎng)和道德誠信的各占29%,而專業(yè)技能的比例僅占14%。可以看出,企業(yè)關注高職應屆畢業(yè)生團隊協(xié)作精神、文化修養(yǎng)和道德誠信的比例遠高于專業(yè)技能比例,換句話說,企業(yè)更加關注高職應屆畢業(yè)生的綜合素養(yǎng)。有67%的被調查者表示在招聘畢業(yè)生時會關注所在院校的校園文化氛圍。高達90%的企業(yè)人員表示,在同等條件下會優(yōu)先錄取文化藝術修養(yǎng)較高的畢業(yè)生。而且,76%的受訪者認為,這類學生自信心更強,因而發(fā)展機會更多;48%的人認為,這類學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強;33%的人認為,這類學生鍛煉平臺更大,因而發(fā)展前景更好;認為與其他人沒有區(qū)別的僅占5%。也因為如此,66%的被調查者認為高職院校有必要開展詩性文化藝術教育,認為可以提升人才培養(yǎng)質量和學生個人修養(yǎng)。而現(xiàn)狀是,只有10%的受訪者認為他們公司招聘的應屆畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)很好,38%的人認為一般。同樣,只有5%的被調查者認為招聘的應屆畢業(yè)生的專業(yè)技能很好,62%的認為一般。究其原因,29%的受訪者認為當今高職教育專業(yè)設置與市場需求脫節(jié);67%的員工認為學校培養(yǎng)方式與企業(yè)脫節(jié);24%的員工認為學校只注重技術,不注重人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。71%的企業(yè)人員認為他們公司聘用的畢業(yè)生有待提高職業(yè)技能;高達81%的企業(yè)人員認為需要提高人文素養(yǎng)、團隊精神、道德修養(yǎng)等綜合素質。62%的受訪者認為應改變目前高職院?!爸丶夹g、輕人文”的現(xiàn)象,認為不符合企業(yè)對人才的需求,66%的人認為高職院校的畢業(yè)生在傳統(tǒng)文化方面的缺失會影響其就業(yè)。
據(jù)此調查中,企業(yè)人員對當今高職院校人才培養(yǎng)模式提出了如下建議:一是希望學校辦學與社會接軌、與企業(yè)合作。希望辦學者多了解社會,不要關起門來辦教育。要密切學校與企業(yè)之間的交流,建立企業(yè)與學校聯(lián)合育才的思路,專業(yè)設置與企業(yè)需求對接,建立校企合作的實習基地。二是希望注重知識在實踐中的運用,提高學生的職業(yè)技能。多開展實踐活動,注重學與做的結合,多開展模擬職場等培訓活動,培養(yǎng)學生各方面的能力。三是希望學校注重職業(yè)技能與人文素質培養(yǎng)并重,注重學生綜合素養(yǎng)的提升,全方位培養(yǎng)學生。
二、高職院校在校學生對詩性藝術教育的認識:有需求,需創(chuàng)新
教育部副部長魯昕《在2011年度全國職成教工作會議上的講話》中指出,“要培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng),不僅教會學生一技之長,而且培養(yǎng)其成為全面發(fā)展的高端技能人才?!贝_實只有創(chuàng)新型、實用型、復合型的人才才能適應由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的歷史性轉變。在校的高職生是否認識到通過詩性藝術教育培養(yǎng)自身的綜合素質和創(chuàng)新能力的重要性?調研數(shù)據(jù)表明,70%的學生認為文化藝術教育可以提高個人修養(yǎng),53%的學生認為可以提升就業(yè)競爭力,54%的學生認為可以提升可持續(xù)發(fā)展能力,也有6.6%的學生認為沒任何用處。56.3%的學生認為在掌握專業(yè)技能的同時非常有必要提升文化藝術修養(yǎng),28.9%的學生認為需要掌握必要的人文知識??梢姡蠖鄶?shù)的高職學生還是認識到了文化藝術教育對其整個人生和職業(yè)生涯發(fā)展的重要性。他們多數(shù)希望了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術,認為在掌握專業(yè)技能的同時提升文化藝術修養(yǎng)十分必要,當然也有部分學生對此無所謂或認為沒有必要。但同時調查也發(fā)現(xiàn),由于長期應試教育帶來的不良后果,目前高職院校學生對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術認為非常了解的比例僅占到8.8%,81%的學生了解不多,希望了解更多,只有3%的學生認為過時,沒有必要了解。
從學生獲得傳統(tǒng)文化藝術教育的形式來看,僅有22.6%的學生是從課堂形式獲得,其他學生都是從網(wǎng)絡、影視等其他形式獲得。因此,他們希望開設文化藝術類的選修課,41%的受調查學生已經(jīng)選修了文化藝術類的選修課,16.8%的學生希望能多開設一些相關課程;當然也有24.4%的學生對此不感興趣,8.4%的學生認為沒有必要開設此類課程,可見,學生由于對傳統(tǒng)文化存在著不同的認識,學習態(tài)度也存在差異。由于高職院校人才培養(yǎng)模式是“校企合作、工學結合”,實踐課程一般要占50%的課時,因此,文化藝術類的選修課較難滿足學生需求,社團文化活動和講座等是文化藝術教育必不可少的補充。但從調查來看,這方面的活動和講座開設情況并不樂觀,調查顯示,只有24.7%的學生認為文化藝術社團活動很豐富,54%的學生認為活動很少,10%的學生所在院校幾乎沒有這樣的社團活動,學生希望能開設文化藝術社團。73%的學生表示自己所在的學校很少舉辦文化藝術活動的講座,希望多舉辦,僅有7.7%的學校經(jīng)常舉辦,很受歡迎,有16%的學生認為經(jīng)常舉辦,但不受歡迎,究其原因,是活動內容和形式較為陳舊,難以調動學生參與的積極性。調研數(shù)據(jù)表明,23%的學生喜歡以課堂方式進行文化藝術教育,17%的學生喜歡以講座方式進行文化藝術教育,53%的學生喜歡以社團方式進行文化藝術教育,可見,對于活潑好動的青春期學生來說,豐富多彩的社團文化藝術活動更受歡迎。而在社團文化活動中,利用當?shù)氐娜宋馁Y源開展“詩性藝術教育”,不失為一種創(chuàng)新的舉措。從我們的調查情況來看,各個區(qū)域開展“詩性藝術教育”的優(yōu)勢條件各有千秋,59%的學生認為學校所在的區(qū)域有著悠久的傳統(tǒng)文化,34%的學生認為此方面人才輩出,59%的學生認為有著良好的人文環(huán)境,只有13%的學生認為沒有什么優(yōu)勢。那么學生是否愿意參加利用當?shù)乇就廖幕_展的“詩性藝術教育”活動呢?調查顯示,97.8%的學生希望組織學生開展如“人文之旅”等形式的活動,充分利用當?shù)乇就廖幕_展的“詩性藝術教育”,90%的學生表示會參加,其中24.7%的學生表示會積極參加。
對目前高職院校存在不同程度的“重技術、輕人文”的現(xiàn)象,學生又是怎么認識的?調研數(shù)據(jù)表明,39.5%的學生認為當前高職院校普遍存在“重技術、輕人文”的現(xiàn)象,50%的學生認為部分學校存在,只有8.4%的學生認為不存在,91%的學生認為這種現(xiàn)象會影響到他們將來的發(fā)展,其中29%的學生認為會嚴重影響其個人發(fā)展,僅有4.4%的學生認為應該不會有影響。調查中也發(fā)現(xiàn),學生希望通過一定的途徑改善高職院?!爸丶夹g、輕人文”的現(xiàn)狀,61%的學生希望文化藝術教育應和專業(yè)技能教育齊抓共管,68%的學生希望能開設文化藝術教育的必修和選修課,67%的學生希望開展文化藝術教育系列活動,59%的學生希望能提升教師的文化藝術修養(yǎng)。由此可見,大多數(shù)學生希望學校在注重專業(yè)技能的同時,同樣注重文化藝術教育,希望通過開展系列活動、開設課程、提升教師修養(yǎng)等手段來豐富學校的文化藝術教育。但同時,學生們也發(fā)現(xiàn),高職院校開展詩性文化藝術教育仍然存在著不少困難,主要原因是學校、教師、學生本身重視程度不夠:48%的學生認為學校不重視;62%的學生認為缺少相關優(yōu)秀教師;67%的學生認為是學生自身不重視;也有63%的學生認為,目前活動內容和形式缺乏吸引力。
為此,學生們提出了如下建議:一是多舉辦詩性藝術的文化活動,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高學生藝術修養(yǎng);二是活動要精致、形式要創(chuàng)新。要結合當代大學生的興趣,活動形式要新穎、豐富,吸引全體師生共同參與:多開設易提高學生興趣的文化藝術必修課和選修課,創(chuàng)造性地舉辦豐富多彩的藝術教育實踐活動,并由優(yōu)秀專業(yè)教師指導;三是建議學校層面多途徑宣傳傳統(tǒng)詩性文化,引導學生培養(yǎng)興趣,積極主動參與此類活動。
三、高職院校教師對詩性藝術教育的認識:很重要,有壓力
教師是教育的根本,他們的價值觀會直接反映在日常的教育和教學活動中,從而影響到學生的價值觀取向。為了解高職院校教師對文化藝術教育的認識和重視程度,我們也通過調查問卷的方式進行了調查。當問及身邊的學生對中國傳統(tǒng)的文化藝術了解程度時,100%的教師都認為身邊的學生對中國傳統(tǒng)文化了解不多,58%的老師認為這些學生渴望了解更多,42%的教師認為身邊的學生了解不多也不想了解,多數(shù)教師認為高職學生沒有必要了解中國傳統(tǒng)文化藝術。因為,87%的教師認為高職畢業(yè)生在掌握專業(yè)技能的同時非常有必要提升文化藝術修養(yǎng),11%的教師認為不是很必要,但學一點也無妨,有5.2%的教師認為沒有必要,不如把時間用在專業(yè)學習上。那么,教師是否會自覺地在日常的授課內容中有意識地引導學生提升傳統(tǒng)文化藝術的修養(yǎng)?48%的教師表示會經(jīng)常引導;47%的教師表示會偶爾引導;也有8.9%的教師只注重專業(yè)技能教育,沒有意識或認為沒有必要引導。我們也調查了作為教師對提高自身詩性文化藝術素質的意義。結果顯示,89%的教師認為可以提高教師個人人格魅力;84%的教師認為有利于推動學校整體人文素質教育;66%的教師認為可以促進教學水平的提高;50%的教師認為可以對學生起到模范帶頭作用;也有2.6%的教師認為意義不大。
在一屆又一屆的畢業(yè)生中,到底具有良好的文化藝術修養(yǎng)的學生,是否能更好地掌握專業(yè)技能,在今后的發(fā)展中是否存在某方面的優(yōu)勢?調查顯示,68%的教師發(fā)現(xiàn)這類學生更加自信,因而學習效果好;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學生想象力豐富,能促進專業(yè)技能的掌握;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強;53%的教師發(fā)現(xiàn)這些學生較受用人單位青睞,就業(yè)競爭力更強;68%的教師發(fā)現(xiàn)這些學生后續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω螅?0%的教師認為這些學生個人整體修養(yǎng)較高。
然而,這些教師所在的學校對文化藝術教育重視程度如何?調查顯示,39%的教師認為所在學校非常注重對學生開展文化藝術教育,34%的教師認為學校不太注重,只是偶爾為之;18%的教師認為學校層面很少開展,只是學生自發(fā)組織一些活動;11%的教師不太關心這方面的事情??梢?,還是有相當多的高職院校對文化藝術教育重視不夠。如何改變這種局面,61%的教師認為領導的重視程度有待提高,63%的教師希望各二級學院(系)應更加重視;61%的教師認為教師本身的文化藝術修養(yǎng)有待進一步提高;68%的教師認為活動內容和形式需要進一步創(chuàng)新。66%的教師認為缺少文化藝術教育方面的優(yōu)秀教師;34%的教師希望進一步調動學生對文化藝術教育活動的興趣,24%的教師認為還存在著外界壓力。
可喜的是,受訪教師所在的學校均開設了文化藝術類選修課,但只有42%的教師認為學生選修積極,18%的教師發(fā)現(xiàn)學生選修不夠積極;37%的教師所在學校少量開設,不能滿足學生需要;2.6%的教師認為學校少量開設,但他們認為已經(jīng)能滿足學生需要了。87%的教師認為開設選修課是提升高職院校學生文化藝術修養(yǎng)的主要形式;74%的教師建議開設相關講座;68%的教師建議組織相關社團活動;42%的教師建議開設相關必修課。對于調查組提議的利用所在地區(qū)的本土文化對學生開展“詩性文化藝術實踐活動”,87%的教師表示贊同,認為是一種良好的載體,可以充分挖掘當?shù)氐娜宋馁Y源,讓學生有更切身的感受,還可以增加學生對本土文化的熱愛。
雖然絕大多數(shù)教師已經(jīng)認識到文化素質教育對學生成才的重要作用,但對于目前在部分高職院校中存在的“重技術、輕人文”的現(xiàn)象,53%的教師認為人們已經(jīng)認識到這種現(xiàn)象帶來的后果,正在逐步改變,42%的教師認為這種現(xiàn)象的存在主要是對高職教育的誤解,很難改變;還有5%的教師認為這很正常,沒有必要改變。如何改變“重技術、輕人文”的現(xiàn)象。教師們提出了如下建議:一是學校領導層應重視文化藝術教育;二是開設足夠的課時,66%的教師建議從政策層面規(guī)定每位高職學院必須修滿一定的文化藝術教育的必修學分;三是建議投入更多人力物力,課程與活動相結合,組織豐富多彩的活動。74%的教師建議開展常規(guī)性文化藝術教育系列活動;四是加強技術層面指導,通過引進相關人才和在職教師加強學習,提升教師的文化藝術修養(yǎng),58%的教師建議先要通過培訓,提升教師的文化藝術修養(yǎng)來帶動文化藝術教育的開展??梢娊處煴旧碓谖幕囆g教育中的重要作用。
四、結論:提升認識、創(chuàng)新載體
從調查結果來看,企業(yè)對于高職院校畢業(yè)生的人文素質要求在不斷提高,他們把人文素質作為一個很重要的因素來考量學生的綜合素質和未來的發(fā)展?jié)摿?。從學生方面來看,大多數(shù)學生對于我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化知識知之不多,但他們中的大多數(shù)也認識到傳統(tǒng)文化藝術對個人成長的重要性,迫切希望學校能高度重視。從教師角度看,“重技術、輕人文”的弊端也越來越遭到教師的質疑,他們也普遍認識到提升學生人文素質的重要意義。在學校層面,越來越多的學校通過開設選修課、專題講座、社團活動等形式來提升文化藝術教育的效果。但他們也普遍認識到無論是政策層面還是學校層面,甚至教師、學生自身層面都應該更加重視文化素質教育,尤其是活動形式的豐富性、內容的創(chuàng)新性方面更需要加強。對于本課題組提出的以本土詩性文化為依托的詩性藝術教育實踐活動,即根據(jù)當?shù)氐馁Y源開發(fā)“詩性文化”藝術教育,在培養(yǎng)學生職業(yè)能力的同時加強素養(yǎng)的教育。無論是企業(yè)人員、教師,還是學生都積極認同,認為是創(chuàng)新的舉措,而且大多數(shù)地區(qū)都有條件開展。
當然,在具體實施過程中還需要進一步提升認識,如調查中我們也發(fā)現(xiàn),6.6%的學生認為文化藝術教育對自己沒有任何用處;8.4%的學生認為開展文化藝術教育是浪費時間;3%的學生認為傳統(tǒng)文化已經(jīng)過時了,沒有必要了解;24.4%的學生對文化藝術類選修課不感興趣,8.4%的學生認為沒有必要開設此類課程;10%的學生認為有沒有文化藝術類社團活動無所謂;3.3%的學生認為沒有必要舉辦文化藝術類講座;有7.7%的學生表示不會參加詩性文化藝術實踐活動,2.2%的學生認為沒有必要組織。雖然所占比例不大,但也從一定程度上暴露了部分學生的認識,認為只要有一技之長就足夠了,文化藝術教育對他們的發(fā)展沒任何用處。從教師層面看,也同樣存在著這種認識,如5.2%的教師認為高職學生在掌握專業(yè)技能的同時沒有必要提升文化藝術修養(yǎng),不如把時間用在專業(yè)學習上。因而有8.9%的教師在日常教育、教學中只注重專業(yè)技能教育,沒有意識到或認為沒有必要引導學生重視文化藝術教育。11%的教師表示看不出文化素質對畢業(yè)生有什么優(yōu)勢和作用,因而他們也不關心學校是否有這方面的教育,有13%的教師認為即使開展了也不會有什么效果,5%的教師甚至認為高職存在“重技術、輕人文”很正常,沒有必要改變。有2.6%的教師認為教師自身提升文化藝術修養(yǎng)意義不大。因此,建議各類高職院校要進一步引導教師和學生形成對文化素質教育的共識,關鍵是要從學生的興趣愛好、實際效果出發(fā),讓學生在潛移默化中接受傳統(tǒng)文化藝術教育的滋潤,而結合當?shù)氐馁Y源和自身的實際情況系統(tǒng)設計詩性文化,開展詩性文化的教育研究、開發(fā)以本土詩性文化為依托的詩性藝術教育實踐,采取靈活的方式、多樣的形式開展“詩性文化”活動,不失為良好的舉措。
二是,民辦幼兒園的教師素質需要提升。目前縣城民辦幼兒園教師學歷不達標現(xiàn)象較為嚴重。182名教師中,學歷符合要求的不足30%。有的聘用的教師不具備外語教學資格,仍開著“雙語教學幼兒園”,這些虛假宣傳,不僅干擾了正常的教育教學工作和辦園方向,同時也違背了我們所堅持的科學幼兒教育理念,造成社會上對幼兒教育的偏差。
三是,民辦幼兒園收費標準需要規(guī)范。一些幼兒園沒有收費許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,收取幼兒管理費、保育費的收費標準自己確定,隨意性強。目前,每生每月30元至200元不等,需要進一步規(guī)范。
四是,民辦幼兒園的辦園條件需要改善。一些縣城民辦幼兒園在房舍、園內設備、教具、大型活動器材等方面裝備不足,設施簡陋。甚至有的民辦園在面積不足80平方米的居民樓中,容納近60名幼兒,況且沒有活動場地,幼兒均活動面積不達標,現(xiàn)代化教學設施得不到有效利用。
五是,民辦幼兒園教育教學理念需要更新。學前教育教學水平雖說較過去有所提高,但只是在能為幼兒園增加收入的特長班、興趣班上有所發(fā)展,而真正開發(fā)幼兒潛能、舒展幼兒個性的教育內容并不多。為了迎合家長的要求,個別民辦幼兒園存在幼兒教育的“保姆式”、“小學化”和“專業(yè)化”的現(xiàn)象,違背了幼兒教育規(guī)律,影響幼兒身心健康發(fā)展。
這些問題是涉及到千家萬戶的切身利益,百姓關注的民生問題,同時也是維護我縣學前教育健康發(fā)展不可回避的現(xiàn)實問題。針對這些問題,近幾年教育行政部門也在研究新方法,推出新舉措,進一步加強了對民辦幼兒園的監(jiān)管力度,但在對民辦幼兒園的管理過程中,由于沒有執(zhí)法權力,有時也存在有令不能行,有禁不能止的現(xiàn)象,實施民辦幼兒園的規(guī)范整頓,大力統(tǒng)籌,確實存在一定的難度。扶持和引導幼兒教育健康發(fā)展,探索幼兒教育多元化的發(fā)展格局,不單單是教育的責任,更需要爭得政府和相關部門的大力協(xié)助,共同努力。我想,我們要本著“防范勝于補救”的理念,來改變民辦幼兒園現(xiàn)狀,促進我縣幼兒教育的長遠健康發(fā)展。
一是依據(jù)《民辦教育促進法》和相關精神,本著“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的方針,根據(jù)規(guī)劃對現(xiàn)有幼兒教育資源進行有效整合,合理調整幼兒園布局,適當撤銷、合并部分根本不具備辦園條件的民辦園,鼓勵聯(lián)合辦園、規(guī)模辦園,遏制惡性競爭,形成幼兒教育發(fā)展的良好格局。
二是按照《幼兒教育指導綱要》中“必須把保護幼兒的生命安全和促進幼兒的健康發(fā)展放在工作的首位”的要求,切實提高安全意識,加大安全工作管理力度,確保全縣幼兒生命安全,讓孩子們健康成長。依據(jù)《長春市人民政府關于幼兒教育改革與發(fā)展實施意見》要求,建立政府統(tǒng)籌領導,教育部門主管,政府相關部門和單位密切配合的幼兒教育工作機制。實行聯(lián)席會議制度,由教育部門牽頭,公安、消防、工商、物價、衛(wèi)生等部門聯(lián)合,開展專項整治行動,對不具備辦園資質和條件的民辦幼兒園堅決封停取締。
三是對民辦幼兒園實行分類定級管理。由聯(lián)席小組成員單位聯(lián)合組織分類定級檢查,按照分類定級結果確定幼兒園收費標準,并通過電視臺等媒體向社會定期幼兒園分類定級情況,引起社會普遍關注,促進民辦幼兒園的內涵發(fā)展。