事業(yè)單位預算會計精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位預算會計范文

摘 要 十以來，我國大部分事業(yè)單位針對內(nèi)部的預算會計制度進行一系列改革，逐步由適應原來計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成適應目前發(fā)展的市場經(jīng)濟，對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定促進作用。此外，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使事業(yè)單位所承擔的職能，無論是在內(nèi)容、形式，還是在方式、方法上都有所改變，這就給事業(yè)單位的預算工作帶來了一定難度。本文分析了額預算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響，并對事業(yè)單位預算會計制度存在的主要問題提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 預算會計制度 改革

伴隨著我國財經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國的事業(yè)單位無論是在預算編制上，還是在預算執(zhí)行上都發(fā)生了改變，同時預算會計所運行的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境也在發(fā)生著改變。特別是提出關(guān)于厲行節(jié)約反對鋪張浪費等各項節(jié)約措施以來，我國大部分事業(yè)單位針對內(nèi)部的預算會計制度進行一系列改革，建立了以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的全套事業(yè)單位預算制度體系。但存在于經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當代，事業(yè)單位面臨深入改革的問題其實是順應時事的發(fā)展現(xiàn)狀，以便于全方位的我國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。

一、預算會計制度改革對事業(yè)單位會計的影響

（一）對預算會計制度未來發(fā)展趨勢的分析。首先，要建立新的政府會計制度體系。事業(yè)單位會計逐步轉(zhuǎn)為非營利組織會計，主要包括不以營利為目的，專門為社會提供公益活動或服務的部門會計。如：學校、醫(yī)院、社會團體會計等。其次，需要逐步引入權(quán)責發(fā)生制。逐步引入權(quán)責發(fā)生制，建立與國際相統(tǒng)一的會計核算制度 根據(jù)我國政府所處的會計環(huán)境和兩種會計核算基礎的特點，在推進我國預算管理和預算會計制度改革時，引入權(quán)責發(fā)生制是一個必然的趨勢。目前，我國會計人員素質(zhì)參差不齊，以及政府公共開支界限不明朗，在事業(yè)會計制度中應逐步引入權(quán)責發(fā)生制。再次，需要擴大政府會計的核算范圍。為了全面反映政府的資金活動和考核政府活動的費用與效率，政府會計應增加對國有股權(quán)、固定資產(chǎn)等的核算，合理確定政府固定資產(chǎn)的計價原則，建立適當?shù)恼潭ㄙY產(chǎn)折舊計提方法，并根據(jù)績效預算管理的要求，采用相關(guān)的固定資產(chǎn)費用配比方法。

（二）部門預算改革對行政事業(yè)單位會計的影響。首先，部門預算要求反映部門所有的收人和支出，包括了預算資金的全部。因此，反映預算執(zhí)行情況的預算會計，也應以預算資金為核算對象。比如，基建資金現(xiàn)在是獨立的會計核算，改革后也應和其他資金一樣一起編入部門預算。即部門預算應當包括基建預算收支在內(nèi)的所有收支的綜合預算。然而，由于基建會計具有一定的特殊性，在事業(yè)單位會計制度中應增加相應的會計科目進行核算。細化預算編制到項目，也就是收支要重新適當分類。因此，預算會計的會計科目應重新設計，明細核算應作相應調(diào)整。其次，零基預算即預算一切從零開始，各類支出取消“基數(shù)加增長”的預算編制方法，按照預算年度所有因素重新測算每一科目和款項的支出需求。因此，采用“零基預算”方法，對預算會計信息提出了更高的要求，預算會計不僅要提供收支方面的全部信息，還要提供資產(chǎn)時點方面的信息，從而對事業(yè)單位會計核算提出了新的要求。

（三）政府采購制度的展開對事業(yè)單位會計的影響。事業(yè)單位的許多采購項目，既有財政預算資金，又有其他資金，這些采購資金，應集中到財政部門，由財政部門統(tǒng)一支付。產(chǎn)生了資金從預算單位向財政部門流動的現(xiàn)象，造成預算單位收支過程中資金流動及實物流動的相互脫節(jié)。在政府采購制度下，凡是列入政府集中采購計劃的商品和勞務一律由政府采購部門集中組織對外采購，財政部門通過國庫直接支付款項。隨著我國政府采購規(guī)模的逐步擴大，財政總預算會計對大部分財政資金支出數(shù)的列報口徑將以財政直接向供貨商或勞務提供者的撥款數(shù)為依據(jù)，并且在總預算會計支出類內(nèi)相應增設核算財政直接撥款的科目。

二、我國事業(yè)單位預算會計存在的問題

（一）財務內(nèi)控制度約束力不足

內(nèi)部財務預算控制制度不健全是阻礙事業(yè)單位發(fā)展的絆腳石，例如，部分事業(yè)單位內(nèi)存在公款轉(zhuǎn)私、公款炒股、挪用公款等問題，盡管部分事業(yè)單位的財務預算控制制度已經(jīng)逐步完善，但當發(fā)現(xiàn)問題時，已經(jīng)造成嚴重的財務損失，想要挽回損失望塵莫及。除此之外，事業(yè)單位所制定的財務投資機制，由于嚴重缺乏對外界環(huán)境與相對較復雜的經(jīng)濟業(yè)務等內(nèi)容的預見性，并未真正意識到其對事業(yè)單位所造成的風險性，從而導致盲目、錯誤等投資現(xiàn)象出現(xiàn)，給事業(yè)單位造成很大的經(jīng)濟損失或者預算管理停滯不前甚至滯后等。

（二）預算管理機制不夠完善

事業(yè)單位財務管理的中心環(huán)節(jié)主要是預算管理。由于事業(yè)單位經(jīng)費預算時所應用的預算編制缺乏全面性，加上支出的范圍相對比較小以及參考數(shù)據(jù)缺乏準備性等。嚴重致使單位在進行財務資金使用問題上缺乏統(tǒng)籌安排，內(nèi)部支出表現(xiàn)出嚴重的盲目性，這也就是我們?nèi)粘Ｋf的“好刀未能用在刀刃上”。通常情況下，事業(yè)單位在進行財務預算實際工作的過程中往往將財務預算作為可任意調(diào)整的一個對象，一定程度上，對事業(yè)單位內(nèi)進行財務預算的嚴肅性與穩(wěn)定性造成不可估量的損害。除此之外，就是未考核其執(zhí)行的主要結(jié)果，造成預算缺乏約束性。

（三）會計信息體系有待完善

會計體系存在的目的之一就是為使用者提供必要的信息，財務報告作為機構(gòu)利益相關(guān)者了解機構(gòu)運行情況的重要依據(jù)，其真實性與準確性必須要得到有效保證。事業(yè)單位的財務報告同樣也是為了滿足上述要求而存在的，所以，它的設計必須要以滿足不同使用者的需求為目的。但是，目前事業(yè)單位所提供預算會計報告，還存在著不夠全面、不夠透明、不夠準確的現(xiàn)象，無法滿足使用者的需要，必須有針對性的加以改進。

（四）單位預算缺乏規(guī)劃性

由于受經(jīng)濟發(fā)展與財政赤字等多種因素的影響，事業(yè)單位在內(nèi)部財務專項資金分配方面，缺乏科學性與合理性的操作尺度，同時預算編制基數(shù)加增長的辦法病危的到消除，或者是事業(yè)單位內(nèi)部財務預算進行“切塊”式的專項資金分配，造成其預算編制主觀性過強，盡管其具有相應的分配基礎，但其與實際的需求仍存在差距等，使得事業(yè)單位財務資金出現(xiàn)供需不平衡現(xiàn)象等。

三、事業(yè)單位預算會計制度思考改革的建議

（一）積極引入權(quán)責制發(fā)生制

受多種因素的影響，我國財經(jīng)體制的改革呈現(xiàn)出了多樣性與復雜性的特征，而事業(yè)單位的財務管理，必須要適應市場經(jīng)濟，這就要求我們必須要對現(xiàn)行的會計制度進行必要的調(diào)整與改進。首先，引入權(quán)責發(fā)生制，這一制度能夠全面、準確的反映出事業(yè)單位財務方面的運作情況，能夠保證會計信息體系的全面性與完整性，進而能夠保障會計信息的質(zhì)量。其次，權(quán)責發(fā)生制能夠反映出事業(yè)單位外部與內(nèi)部資金的流向，令單位的財務管理活動更加清晰、透明，從而減少會計違規(guī)行為。 最后，能夠準確的反映出單位對資金的使用情況，進而客觀、真實的反映出單位每項經(jīng)濟事項的完成狀況。

（二）完善會計信息體系

要在對事業(yè)單位現(xiàn)行會計報告項目、指標進行改進的基礎，增添事業(yè)單位整體合并會計報表以及現(xiàn)金流量表等等， 一個完整的會計信息體系必須要包涵以下幾個方面：一是能夠提供反映事業(yè)單位的費用支出的準確信息；二是能夠把會計系統(tǒng)與預算、規(guī)劃、債務管理以及內(nèi)部審計系統(tǒng)結(jié)合；三是能夠進行內(nèi)部審計與外部審計，并且編制相應的審計報告； 四是能夠報告出有關(guān)政府產(chǎn)出以及政府方針政策推出之后后果的相關(guān)信息，以提高事業(yè)單位的工作效率。

（三）加強對事業(yè)單位預算活動的監(jiān)督

由于事業(yè)單位監(jiān)管不力所造成事業(yè)單位預算會計失真的問題十分普遍。因此，加強對事業(yè)單位預算的監(jiān)督力度十分必要。必須加強對預算活動的監(jiān)督力度，并控制預算計劃編制以及預算的使用的具體情況。另外，事業(yè)單位的預算體系主要包括事業(yè)單位內(nèi)全部費用的收入與支出，這樣做能夠有效地避免預算以外的資金變動現(xiàn)象的出現(xiàn)。一定程度上確保單位資金管理的完整性與規(guī)范性；加強政府對事業(yè)單位預算情況的監(jiān)督。對于其資金的收入與支出進行詳細的研究與分析。

（四）認真規(guī)劃事業(yè)單位預算目標

根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展狀況進行規(guī)劃，對其內(nèi)部資金進行合理分配，同時制定階段性發(fā)展目標，比如，在定期時間段內(nèi)必須完成此目標，同時制定相應的獎懲制度。此外，根據(jù)單位資金運行實際情況給予科學化核算或者審批等，以確保單位經(jīng)濟業(yè)務的規(guī)范性與合理性。

參考文獻：

第2篇：事業(yè)單位預算會計范文

預算會計屬于現(xiàn)代會計中的一個分支，在行政部門中，預算會計是通過自身的活動為企業(yè)的生產(chǎn)建設服務。預算會計是以預算管理為中心，以經(jīng)濟發(fā)展為主要目的。在行政事業(yè)單位的管理中，預算會計的工作關(guān)系到單位的成本控制，可以保證行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，同時可以最大程度的提升行政事業(yè)單位的收益。

二、行政事業(yè)單位預算會計工作中存在的問題

（一）缺乏管理意識

在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展中，由于部分管理者缺乏管理意識，致使管理工作存在較大的缺陷，不利于行政事業(yè)單位的會計預算工作順利的實行。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，由于管理者意識的缺乏，致使預算工作未能和單位的工作計劃有機的結(jié)合起來，影響了行政事業(yè)單位的計劃實行。其次，行政事業(yè)單位的預算工作未能和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有機的結(jié)合起來。諸多因素難以反映行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，制約了行政事業(yè)單位的預算工作質(zhì)量提升。

（二）預算質(zhì)量較低

在行政事業(yè)單位的預算會計工作中，由于預算工作屬于復雜的工作，需要會計人員謹慎對待。但是在目前行政事業(yè)單位的預算會計工作中，由于會計人員未能充分的投入到預算工作中，致使會計人員難以做好數(shù)據(jù)的分析和預算工作，影響了預算編制的質(zhì)量。同時，由于行政事業(yè)單位的預算質(zhì)量較低，影響了預算的權(quán)威性，進而會限制行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）缺乏完善的會計核算體系

行政事業(yè)單位的預算會計工作關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，其主要是由于我國行政事業(yè)單位缺乏完善的會計核算體系，致使行政事業(yè)單位的預算會計工作中，存在較大的問題。例如在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展中，固定資產(chǎn)均為不計提折舊，但是在會計人員的財務報表中卻無法反應固定資產(chǎn)的凈值，這對于行政事業(yè)單位而言，會造成企業(yè)的固定資產(chǎn)和實際價值不符，繼而會影響行政事業(yè)單位的會計預算質(zhì)量。同時，在行政事業(yè)單位的預算會計工作中，其難以精確的反應公共服務的成本消耗情況，從而難以正確的反映行政事業(yè)單位的績效。諸多因素限制著預算會計工作的實行，不利于我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺乏完善的預算考評體系

預算考評與獎懲制度是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要保證，同時可以保證單位預算工作的合理實行。但是在我國行政單位的發(fā)展中，其缺乏完善的預算考評體系，致使行政事業(yè)單位的預算不到位，難以將考評工作落實到實際工作中。同時在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，其預算工作涉及的范圍較廣，致使行政事業(yè)單位的預算工作難以有效的對信息進行公開，不利于行政單位預算的透明化，進而不利于預算的合理性發(fā)展。

（五）存在預算執(zhí)行問題

在行政事業(yè)單位的預算會計工作中，存在較大的預算執(zhí)行問題，不利于預算會計工作的順利實行。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，行政事業(yè)單位的預算編制和申報較為籠統(tǒng)，具有隨意夸大或者隱瞞收入的現(xiàn)象，同時行政事業(yè)單位存在對人員或者資料掌握不全的現(xiàn)象，給行政事業(yè)單位的預算工作帶來了較大的難題。其次，行政事業(yè)單位在定額和定員方面存在不完整的現(xiàn)象，單位的支出預算普遍較大。最后，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，在無預算的情況下，存在對下屬單位進行撥款的現(xiàn)象。諸多因素證明行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行方面存在較大的問題，不利于行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

三、提升行政事業(yè)單位預算會計工作效率的對策

（一）提升管理意識

在行政事業(yè)單位的預算工作中，由于管理者缺乏相應的管理意識，致使單位的預算會計工作受到一定程度的限制。針對這種現(xiàn)象，企業(yè)的管理者要明確自身的職責，提升自身的管理意識，以便可以更好的促進行政事業(yè)單位預算工作的發(fā)展。首先，管理者要不斷的提升自身的思想意識，使其能夠符合行政事業(yè)單位的發(fā)展需求，以便可以提升對預算工作的重視程度。其次，管理者要根據(jù)單位的發(fā)展計劃，將預算制度和年度計劃有機的結(jié)合起來，這樣可以使預算工作符合單位的發(fā)展形勢。最后，管理者要將預算工作和自身的發(fā)展形勢有機的結(jié)合起來，以便可以更好的促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）規(guī)范會計管理工作

在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展中，由于會計預算質(zhì)量較低，致使其難以符合行政事業(yè)單位的發(fā)展形勢，繼而不利于單位的高速發(fā)展。針對這種情況，我國行政事業(yè)單位應該規(guī)范會計的基礎工作，并且要加強對資金結(jié)余的管理，以便可以更好的規(guī)范會計管理工作，使其可以更好的促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。在規(guī)范會計基礎工作方面，行政事業(yè)單位必須對會計機構(gòu)與人員的配置進行合理的了解和控制，以便可以提升內(nèi)部控制質(zhì)量，在規(guī)范會計基礎工作方面，只有行政事業(yè)單位不斷的提升內(nèi)部控制質(zhì)量，才可以保證會計工作的規(guī)范化進行；在結(jié)余資金的管理方面，行政事業(yè)單位應該加強對資金的管理，同時要保證預算編制的合理性，對于截留和挪用公款的人員，要嚴加懲處。只有加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，并且完善對資金的管理，才可以更好的規(guī)范會計的基礎工作，進而可以使行政事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展。

（三）明確會計準則，完善會計制度

在我國行政事業(yè)單位的預算會計工作中，會計人員要不斷的提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，以便可以更好的對行政事業(yè)單位的會計體系產(chǎn)生較好的認知。同時，管理者需要根據(jù)我國的實際情況來建立起符合我國發(fā)展形勢，而且符合企業(yè)發(fā)展形勢的會計體系。在事業(yè)單位的發(fā)展中，由于其存在特殊的性質(zhì)，致使其預算工作存在不理想的效果。因此，只有明確事業(yè)單位的歸屬問題，才可以更好的完善事業(yè)單位的預算會計制度。同時，行政事業(yè)單位在建立會計制度的過程中，需要根據(jù)自身的發(fā)展需求來改革會計制度，但是必須要保證會計制度符合我國的經(jīng)濟發(fā)展需求。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，只有明確會計準則，并且根據(jù)實際情況完善會計制度，才可以更好的將預算會計工作應用到行政事業(yè)單位的管理中，進而可以更好的促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）完善預算考評制度

行政事業(yè)單位的預算考評是企業(yè)發(fā)展的重要保證，但是由于目前行政事業(yè)單位缺乏完善的考評體系，制約了企業(yè)預算會計工作的順利實施。因此，行政事業(yè)單位需要明確處理預算與實際工作中的差異，同時在完善考評制度的過程中，行政事業(yè)單位需要提升預算制度的公開化，以便可以保證會計工作的順利實行。管理者在預算會計工作中，需要不斷的提升思想認識，并且要建立協(xié)調(diào)的溝通機制，以便可以保證預算會計工作考評制度的合理建設，進而可以更好的促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（五）健全預算的編制方法

第3篇：事業(yè)單位預算會計范文

[關(guān)鍵詞]預算會計制度 改革 經(jīng)濟發(fā)展

自20世紀50年代我國建立預算會計制度以來,我國的預算會計制度隨著各個時期的經(jīng)濟發(fā)展,而發(fā)生了不斷的改革,建立了一整套較為適應社會發(fā)展的預算制度體系。但是,在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的21世紀,我國現(xiàn)行的預算會計制度必然面臨更深入的改革,才能更好的為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。筆者對我國現(xiàn)行的預算會計制度進行了分析,指出了不足,并提出了具體改革建議。

一、我國現(xiàn)行的預算會計制度

我國現(xiàn)行的預算會計以預算管理為中心,包括財政總預算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計,其中事業(yè)單位會計和行政單位會計屬于單位預算會計。1998年,我國的預算會計制度進行了改革,國家制定并全面執(zhí)行了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等各個行業(yè)的會計制度,自執(zhí)行這些制度來,我國的預算會計環(huán)境產(chǎn)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下的會計核算模式逐步進行改革,適應社會主義市場經(jīng)濟的預算會計模式初步建立。我國通過細化預算編制內(nèi)容、改革預算編制方法、實施國庫集中收付制度及推行政府采購制度等方法,在財政預算管理上進行了大量的改革,組成了一個較為完善的現(xiàn)行的預算會計制度?，F(xiàn)行的預算會計制度是我國統(tǒng)一的會計約束制度,是全國預算會計工作的基本規(guī)范標準,它的每一次改革都會影響所有的預算會計工作發(fā)展。

二、我國現(xiàn)行的預算會計制度存在的不足之處

1、現(xiàn)行的預算會計制度不能提供系統(tǒng)、全面的會計信息。我國的預算會計主要是負責財政資金的收支核算,目前事業(yè)單位不是單純的依靠政府供應的資金來發(fā)展,單位的資金來源也就不僅包括以前的財政撥款,而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入,這樣現(xiàn)行的預算會計制度使預算會計在預算資金方面所提供的會計信息,就不夠系統(tǒng)和全面。編制部門預算時也需要預算會計提供系統(tǒng)、全面的會計信息,但現(xiàn)行的預算會計制度對單位的長期資產(chǎn)記錄不詳,甚至有的固定資產(chǎn)不入賬,導致出現(xiàn)了虛增資產(chǎn)、賬目混亂的現(xiàn)象發(fā)生,預算編制部門不能了解真實的會計信息,無法進行預算和實行“零基預算”。

2、現(xiàn)行預算會計制度的核算范圍過窄,不能完整的核算國庫集中收付和政府采購的新業(yè)務。隨著市場經(jīng)濟體制的建立,我國實施了國庫集中收付制度和政府采購制度,這兩項制度使財政資金流向發(fā)生了很大變化。然而,現(xiàn)行的預算會計制度并未隨之作出相適應的改革,我國實行的是全國統(tǒng)一的會計制度,但各地的情況又各不相同,所以現(xiàn)行的會計制度的弊端就顯現(xiàn)出來了。

3、現(xiàn)行的預算會計制度不能提供政府債務的全面信息。近年來,政府的現(xiàn)實債務包括政府從世界銀行等國際組織借入的外債和我國發(fā)行的大量國債,這些債務不能通過現(xiàn)行的預算會計制度完整的反映出來,不利于政府財政經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、預算會計制度未來的改革建議

1、財政總預算會計和單位預算會計將會逐漸合二為一,發(fā)展為政府會計。擴大政府預算會計的核算范圍,全面控制政府資金的活動和投資效率,建立政府采購制度。編制部門預算應作為國家采用的預算編制方法,反映政府預算在各部門的收入和支出的分布情況。國庫單一賬戶制度將隨編制部門預算的改革而發(fā)生,政府在中國人民銀行國庫單一賬戶,對各級政府的財政性資金進行統(tǒng)一預算管理,使政府的財政性資金得到更好的、更透明的利用。政府采購制度的實行是強化財政支出管理的一種有效手段,對于專項支出經(jīng)費財政采用直接付款的方式,這樣既可以使政府得到物美價廉的商品,又可以提高資金的使用效益。

2、適當擴大預算會計制度的核算范圍,對于實施國庫集中收付制度和政府采購制度的新業(yè)務,應在財政總預算會計和單位預算會計中作出相應的補充規(guī)定,使預算會計核算適應新形勢下的發(fā)展變化。

3、引入權(quán)責發(fā)生制是未來預算會計制度發(fā)展的一個必然趨勢。20世紀80年代后期,許多國家陸續(xù)對政府會計進行改革,將權(quán)責發(fā)生制全面的引入政府會計。我國預算會計制度在未來肯定要和國際接軌,逐步引入權(quán)責發(fā)生制,建立國際水平的財務報告制度。

四、總結(jié)

通過上述分析,我們可以發(fā)現(xiàn)隨著我國財政管理體制的進一步深化發(fā)展,我國現(xiàn)行的預算會計制度也要進行必要的調(diào)整和改革,以適應我國財政改革的不斷推進。我國預算會計制度在會計體制中占據(jù)著重要的位置,是會計體系中的一個重要分支,它的改革嚴重影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我國預算會計制度的改革必須堅持實事求是的原則、運用科學的方法、借鑒國際高水平的經(jīng)驗來進行,才能建立起適應我國經(jīng)濟發(fā)展的預算會計制度,為市場經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻:

[1]顧海英.預算會計制度改革的思考.科技信息,2008;02

第4篇：事業(yè)單位預算會計范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預算會計；政府集中采購；管理與對策

政府集中采購是為了規(guī)范行政事業(yè)單位的采購，維護公共利益不受損失，節(jié)約財政預算資金，增強廉政建設，加強宏觀調(diào)控，從而促進政府采購資金的優(yōu)化配置，更好地維護國家利益。保護采購人的合法權(quán)益而采取的行為。經(jīng)過多年的實踐探索和實踐積累，我國的政府集中采購已經(jīng)進入全新的發(fā)展模式，進入了全面發(fā)展的新階段。基于此，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身需求，將相關(guān)辦公用品、工程、服務以及貨物等納入采購機制中，從“政府采購”的概念中，我們知道采購的主體為各級人民政府，各級政府設立專門的采購機構(gòu)，負責本轄區(qū)的機關(guān)、行政事業(yè)單位所需辦公物資的采購，做到采購資金專項管理，用途明確，賬目清晰。政府采購主要分為兩種方式：一種是集中采購，另一種是分散采購，采購過程中，可以采取一種或者兩種相結(jié)合的方式，采購資金主要是財政預算資金以及相配套的單位自籌資金，這樣可以能更好地做到節(jié)約資金，優(yōu)中選優(yōu)，加強宏觀調(diào)控，資源合理配置，實現(xiàn)政府采購資金合理利用。

一、目前存在于行政事業(yè)單位政府集中采購中的問題分析

（一）政府集中采購的信息存在不公開、不透明的現(xiàn)象。有些地區(qū)的政府集中采購機構(gòu)，在開展集中采購活動時，沒有采取公開的方式進行，沒有在政府采購監(jiān)督的網(wǎng)站及有影響力的報刊向社會公開，很多采購事項都沒有采取公開招標的方式來進行采購，很多有實力、有資質(zhì)的供應商都無法獲得競爭機會，這種招標方式缺乏公開性、平等性，同時也會影響政府集中采購工作的質(zhì)量。我國目前政府采購的方式主要可以分為以下三種：集中采購、分散采購、集中采購與分散采購相結(jié)合，自從采購法正式頒布后，很多地區(qū)都開始推行集中采購的方式。如何能讓這種態(tài)勢轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢，需要在今后的實踐中進一步找到答案?，F(xiàn)階段，在集中采購實施的過程中還可能發(fā)生一些突發(fā)問題，這些問題的出現(xiàn)都會對采購工作產(chǎn)生一定的負面影響，影響采購工作的有序持續(xù)高質(zhì)量開展，所以，針對可能突發(fā)的問題，需要制定對應的解決措施，不斷完善采購機制。我國目前集中采購還不成熟，處于基礎發(fā)展階段，也就是一個轉(zhuǎn)型階段，從原本分散的階段逐漸向集中階段轉(zhuǎn)型，這在很大程度上需要政府監(jiān)督管理部門重點關(guān)注，明確集中采購的內(nèi)容和規(guī)模。避免一些采購機構(gòu)不遵守采購制度，過多實行分散采購，集中采購的公開招標性就不能很好地體現(xiàn)出來。因此要對集中采購公開這一關(guān)鍵點進行監(jiān)督，沒有在政府服務監(jiān)督網(wǎng)站或報刊上向社會公開的，不能采取集中采購。要強調(diào)以規(guī)范為主，如果不嚴格執(zhí)行相關(guān)集中采購的要求，那么政府集中采購機構(gòu)的職能不能充分發(fā)揮，集中采購機構(gòu)也就沒有存在的意義。這種采購方式會增加政府采購的成本，對政府集中采購目標的實現(xiàn)會產(chǎn)生不利的影響。

（二）行政事業(yè)單位沒有形成政府采購預算管理意識，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟取得騰飛式發(fā)展，很多事業(yè)單位進行了內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革和重組，不能全面認識到集中采購的重要性，一部分工作人員認為集中采購不再自己的工作范疇，所以整體對政府采購預算管理都沒有明確的認識，把單位需要采購的貨物、工程和服務報到上一級主管部門，就和自己沒有關(guān)系了，這在很大程度上違背政府財政集中采購預算管理。這就會導致實際執(zhí)行所產(chǎn)生的金額與政府采購預算出現(xiàn)偏差，最終導致政府采購不能有效執(zhí)行。

（三）進一步加強采購文件的規(guī)范力度，尤其要明確產(chǎn)品清單，集中采購的范圍和職能，明確公開招標的標準、數(shù)額和服務等內(nèi)容。行政事業(yè)單位各個部門和職工之間，需要較好的配合，因為政府采購預算工作屬于一項綜合性的工作，只有共同配合，才能取得較好的效果。

如果不能有效地執(zhí)行好預算采購工作，就會造成人力、物力、財力的浪費，有悖于政府集中采購的原則和初衷，集中采購工作不只是財務部門的工作，還需要所有部門共同配合，如果各部門不能重視政府集中采購工作，并很好地配合財會部門做好此項工作，那么財會部門做出政府集中采購的預算就沒有理論支持，沒有科學數(shù)據(jù)的支撐，政府采購預算也就沒有其存在的意義，也不會發(fā)揮對應的作用。

（四）大部分行政事業(yè)單位在集中采購時，沒有簽訂采購招標合同、招標方式、采購方式、采購項目的名稱、預算金額、最高限價及公示，不符合政府采購法的有關(guān)要求與權(quán)責發(fā)生制要求，采購預算作為行政事業(yè)單位執(zhí)行采購的重要依據(jù)，保障采購預算的科學性，才能夠更好地保障采購執(zhí)行的科學性與高效性。

（五）政府開展集中采購時，首先，相關(guān)的采購人員應該回避與自己有利害關(guān)系的供應商，不能為親戚朋友開綠燈，從中牟利，有的采購人員在執(zhí)行采購中，以權(quán)謀私，撈取回扣，其次，執(zhí)行政府采購預算的相關(guān)人員，由于自身對政府采購預算這一工作不重視，工作時態(tài)度不端正，工作過程中出現(xiàn)一些問題，因此導致不能很好地執(zhí)行政府采購預算。

（六）政府對行政事業(yè)單位集中采購的執(zhí)行監(jiān)督和管理還有待提高，沒有建立執(zhí)行政府集中采購的回訪和事中、事后監(jiān)督，造成政府實際采購金額和預算金額存在較大的差額，浪費采購預算資金。

二、全面執(zhí)行政府采購集中管理機制

（一）不斷進行采購程序優(yōu)化，采用公開招標的方式邀請有資質(zhì)、有實力的供應商參與競標，從中擇優(yōu)選擇中標供應商，對供應商進行嚴格審核，尤其要對必要的原件進行一一核對，采購機構(gòu)可以利用中介結(jié)構(gòu)或者是互聯(lián)網(wǎng)對供應商的信息進行查詢，對不符合招標要求和弄虛作假提供材料的供應商，要堅決不允許投標。在保證真實有效的前提下，不能要求同時提供紙質(zhì)材料，這樣能有效地提高采購效率，簡化采購程序。嚴格執(zhí)行采購活動要求，要采取責任明確，分級管理的原則，采購人可以通過分包的方式履行合同內(nèi)容，但是合同中必須要明確能夠分包的內(nèi)容，包括金額、比例等等，這樣的方式更加有利于政府集中采購的實施，也可以最大限度提升資源、資金的利用率。積極推行電子采購的方式，進一步推進政府集中采購的科學化和系統(tǒng)化，采購機構(gòu)相關(guān)人員需要定期給供應商提供電子采購文件，這樣可以節(jié)省采購時間，節(jié)約采購成本，對保證金的收取、退還都要進一步規(guī)范，采購機構(gòu)具有資金繳納方式的自主選擇權(quán)，包括支票、匯票、本票等，要有自主決定權(quán)，采購機構(gòu)不允許對供應商采取硬性標準，如果收取投標保證金，采購機構(gòu)的相關(guān)人員或者是機構(gòu)應該根據(jù)相關(guān)約定，及時將保證金退給供應商。

（二）推進和完善服務項目。結(jié)合目前政府采購的需求要進一步優(yōu)化和完善相關(guān)采購機制，應該將采購的標準不斷細化和完善。政府集中采購的服務項目要明確，內(nèi)容要細化，采購需求標準要由行政事業(yè)單位和集中采購結(jié)構(gòu)共同決定，其他采購項目則可以由購買方提出，讓財政采購資金能夠有效使用。采購過程中，如果已經(jīng)達到合同約定的支付條件，那么應該及時支付，不能以機構(gòu)改革、人員、政策調(diào)整等理由延遲或拒絕付款，要建立和完善對供應商的利益補償和損害賠償機制，對由于采購人的原因?qū)е抡少徍贤淖兏?、中止的，采購人要結(jié)合想階段政府集中采購合同中的相關(guān)規(guī)定，給予供應商一定補償，做到責任分明，使采購和供貨雙方都能認真地履行合同。同時要重視政府采購預算管理工作，從上到下，都要明確認識到政府采購預算的重要性，形成采購預算管理意識，這樣才能夠更好的執(zhí)行政府預算管理工作。加強工作人員的思想教育和業(yè)務培訓是必不可少的，對政府集中采購有正確的認識，激勵他們認真對待預算管理工作。

（三）增強政府采購預算管理的科學性。采取科學管理是政府集中采購能否有效執(zhí)行的必要條件，為了保證政府集中采購管理有效性，有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員要做到以下幾個方面：

首先，結(jié)合所需購買的事項，可以采取合理的采購方式，可以是分散采購與集中采購相結(jié)合，針對屬于集中采購范圍的事項，可以進行集中采購，如果是沒有在集中采購的事項范圍內(nèi)，那么可以采取分散采購方式，或者是委托采購，不論是那種采購方式，行政事業(yè)單位都要嚴格遵守政府集中采購的要求。這樣可以降低采購成本，充分發(fā)揮規(guī)模效益，創(chuàng)造良好、公平的競爭環(huán)境，使政府集中采購管理工作走向良性發(fā)展的軌道。

其次，深入研究預算方式，保障預算方式的科學性，通過對近些年政府集中采購預算數(shù)和年度執(zhí)行數(shù)的情況分析，確定預算標準以及預算數(shù)。全面構(gòu)建信息化采購系統(tǒng)，做好各項信息的錄入與保存，充分借助信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為采購系統(tǒng)提供支持，同時，要不斷優(yōu)化和強化內(nèi)部監(jiān)管體系的職能，將集中采購預算管理工作做得更加規(guī)范和透明，有關(guān)部門要全面構(gòu)建完善的監(jiān)督機制，監(jiān)督機制與管理機制相結(jié)合，才能夠從整體上保障預算工作的合理性與科學性，這樣才能夠夯實采購預算工作基礎。

最后，政府集中采購的信息應當及時向社會公開公布（但涉及商業(yè)秘密的除外），進行采購時，如果涉及到供應商和采購人員存在利害關(guān)系，那么采購人員應該遵循回避原則，如果供應商提出采購人可能與其他供應商存在利害關(guān)系，采購人也需要遵守回避原則進行回避，只有這樣，政府集中采購工作才能得到健康發(fā)展。

（四）集中采購活動應該嚴格執(zhí)行政府集中采購的特殊規(guī)定。采購人進行采購時，應該對自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行優(yōu)先考慮，嚴格按照《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務編制采購預算，支持和鼓勵采購單位進行產(chǎn)品創(chuàng)新與購買，在進行集中采購的過程中要有限選擇技能產(chǎn)品，最大限度促進能源的優(yōu)化配置，還要優(yōu)先選擇環(huán)保型產(chǎn)品，不得采購具有健康危害性的產(chǎn)品，堅持促進自主創(chuàng)新與核心技術(shù)吸收的原則，支持本國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

三、結(jié)語

第5篇：事業(yè)單位預算會計范文

關(guān)鍵詞：預算制度；改革；影響

預算會計制度是我國會計體系的一個分支，區(qū)別于企業(yè)會計。預算會計最突出的特點是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務于社會主義的發(fā)展，對我國現(xiàn)行的預算會計制度進行改革勢在必行。對原有制度進行改革是多個方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因為現(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟社會的正常運轉(zhuǎn)。改革預算會計制度自然會對各非營利組織部門的會計工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進我國會計制度更加完善，便于接受社會各界的監(jiān)督，促進社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。

一、改革預算會計制度的原因

(一)現(xiàn)行制度存在問題

之所以要對我國現(xiàn)行的預算會計制度進行改革是因為它已經(jīng)無法滿足新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預算會計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟活動比較單一，采用收付實現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟活動種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實付實記的收付實現(xiàn)制的弊端日漸顯露。現(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業(yè)務，實收實付的記賬方式顯得太過落后，也更易導致錯賬，因此權(quán)責發(fā)生制的引入十分必要。

(二)新的經(jīng)濟社會環(huán)境的需要

新時期我國經(jīng)濟社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財務處理工作日益重要，預算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟騰飛過程中，我國的經(jīng)濟體制逐漸成熟，科學先進的預算會計制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務于社會。并且采用先進的預算會計核算制度還能確保社會的公平、維護社會正義。同時，逐漸完善的經(jīng)濟體制也需要逐漸發(fā)展的會計制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進，共同服務于社會主義市場經(jīng)濟。另外，科學的會計制度可以提高會計工作的效率，保證各部門會計工作質(zhì)量，整體提高各部門的財會工作水平，從而滿足我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預算會計制度進行改革是我國社會發(fā)展的需要。

(三)各部門發(fā)展的需要

一個國家綜合實力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟實力不斷提高。各事業(yè)單位是社會公共資源的管理部門，負責調(diào)配各種公共資源，提供公益服務，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時期面臨由管理到服務的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應當滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財會部門的會計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務型的政府部門以及其他公益機構(gòu)需要接受來自社會大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會計制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴重制約了公共部門向服務型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護和發(fā)展同樣需要對制度進行改革。

(四)優(yōu)化資源配置的需要

政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務社會、管理社會資源、進行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會計核算信息能夠為其部門內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時進行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務社會。經(jīng)濟的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴格。因此，出于優(yōu)化社會資源配置的目的，預算會計制度改革也非常必要。

二、預算會計制度改革的主要內(nèi)容

(一)重新確立會計目標

預算會計制度改革的一大亮點就是確立了新的會計目標。相較之前的核算目標而言，新目標不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟活動中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對預算的執(zhí)行程度。并且新的預算制度明確表示向會計信息的使用者提供部門的預算會計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟活動記錄。這一新目標明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務大眾、服務社會。只有確立了服務性的新目標、公開日常信息，才能徹底推動事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務大眾并接受社會大眾的監(jiān)督，公益性活動才能取得預期的效果。新目標的優(yōu)越之處在于，向所有會計信息的使用者提供會計信息的同時能夠促進部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進一步實現(xiàn)社會公平正義。

(二)優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會計科目的資產(chǎn)、負債等會計業(yè)務中采用權(quán)責發(fā)生制，在收入、支出等會計業(yè)務中采用較為簡單的收付實現(xiàn)制這兩種核算制度，當一筆業(yè)務的發(fā)生同時涉及資產(chǎn)、負債和收入、支出時就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會計工作的準確性，既可以反映部門財務狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預算財政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時滿足了計劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會計工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業(yè)會計的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。

(三)增設核算內(nèi)容

事業(yè)單位預算會計制度的改革內(nèi)容還包括對核算范圍的進一步擴大，增加了會計記賬的業(yè)務內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政府財政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預算會計制度沒有國庫資金收復做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預算會計制度不能詳細反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計工作帶來很大不便，容易造成實際發(fā)生業(yè)務登記與預算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預算會計工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預算制度改革對事業(yè)單位會計的影響

(一)核算制度的影響

會計核算制度按的改變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權(quán)責發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會計采用的核算制度，但是相對于收付實現(xiàn)制來說在負責業(yè)務的處理以及跨時期業(yè)務的會計操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會計核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責發(fā)生制是企業(yè)會計最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責發(fā)生制可以彌補收付實現(xiàn)制的缺陷，加強成本控制，有效進行資金管理，確保賬面與實際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴密控制風險程度，避免無效損失。最后，權(quán)責發(fā)生制的引用能夠為公益部門預算會計制度的改革提供內(nèi)在動力，加強政府對各部門的管理和控制。

(二)部門單獨預算的影響

我國事業(yè)單位的會計核算目的是為了監(jiān)督資金流動，反映預算的執(zhí)行程度，將各個門類的部門單獨進行預算可以細化會計的記賬科目，增加賬面的準確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用情況、預算執(zhí)行程度。同時，部門單獨預算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責任更加清晰，部門對每個會計工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預算能夠明確反映各部門的詳細情況，能夠為財政劃撥的調(diào)整以及新時期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預算可以為單位整體工作計劃提供詳細的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

(三)引入新制度的影響

政府預算會計制度的改革內(nèi)容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標等方式與政府的基建項目進行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進行公共設施的建設。或者政府部門正常運轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進行采買的資金流動從支出到記賬需要經(jīng)過幾個部門的手續(xù)，這往往導致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實施，有效避免賬實不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

(四)新資金管理辦法的影響

對預算會計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規(guī)范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內(nèi)部推動收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會計核算流程，這時收付實現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項會計業(yè)務發(fā)展的需要，更容易導致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權(quán)責發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語

事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預算會計制度改革不只是影響我國政府部門的會計工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計體制和經(jīng)濟體系有重大影響。政府會計信息的透明度進一步加大，公眾監(jiān)督制度進一步完善，全民監(jiān)督的目標越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會因為監(jiān)督力度加強而更加嚴謹，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細化會計科目，增設核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務型公益部門也能夠更好地服務社會，服務人民?？傊?，事業(yè)單位預算會計制度的改革是一項利國利民的措施。

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第6篇：事業(yè)單位預算會計范文

【關(guān)鍵詞】預算會計制度改革；行政事業(yè)單位；會計工作；影響

【中圖分類號】F810.6【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2020）09-0054-02

1引言

預算會計制度改革是我國經(jīng)濟體制改革總體背景下的一項必然進程。在此背景下，行政事業(yè)單位需要對自身會計體制加以完善，正視現(xiàn)階段存在于會計工作之中如未能建立完善預算會計管理體系和法律法規(guī)、未能設置與預算會計改革工作相適應的會計科目以及資產(chǎn)管理工作落實不到位等一系列問題，充分理解預算會計制度改革對于自身產(chǎn)生的影響，采取科學策略對會計工作進行改進，力求適應改革趨勢，提高會計實踐的能力與水平。

2預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計工作的影響

2.1有利于促進行政事業(yè)單位資源配置合理化

預算管理是財務管理的基礎與重要環(huán)節(jié)，提高預算管理成效，對于行政事業(yè)單位適應我國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展步伐而言，具備十分重要的作用[1]。預算會計制度改革，能夠促進行政事業(yè)單位構(gòu)建完善的預算管理制度，這不僅有利于加強政府的管理，而且還能夠推動行政事業(yè)單位整體資源配置合理化，提高行政事業(yè)單位的預算編制、預算執(zhí)行、預算核算以及績效評估水平，進而增強行政事業(yè)單位會計工作的實效性，最大限度地發(fā)揮會計工作的職能與作用。

2.2有利于提高行政事業(yè)單位整體財務管理水平

現(xiàn)階段，預算管理制度不夠健全是行政事業(yè)單位中普遍存在的一項財務管理問題，這一問題造成行政事業(yè)單位無法有力執(zhí)行預算，因而財務管理能力無法滿足自身發(fā)展要求，其作用也得不到充分發(fā)揮。預算會計制度改革，正是促進這一問題得到有效解決的一項重要途徑，其不僅能夠切實彌補行政事業(yè)單位在預算與財務管理實踐之中存在的不足，而且能夠提高行政事業(yè)單位預算管理的能力與水平，促進行政事業(yè)單位適應會計工作的全新環(huán)境，進一步加快行政事業(yè)單位的整體改革步伐。

2.3有利于增強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制能力

區(qū)別于其他性質(zhì)的機構(gòu)與一般企業(yè)，行政事業(yè)單位是代表人民行使權(quán)力、承擔重要公共職能的單位，因而其在展開預算會計工作時，需要從人民的實際需要出發(fā)，實現(xiàn)從管理型職能向服務型職能的重要轉(zhuǎn)變[2]。在這一過程之中，預算會計工作由于涉及行政事業(yè)單位的資金需求與管理以及內(nèi)控工作，因而具備十分重要的意義。通過開展預算會計制度改革，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平與能力將獲得顯著提升，能切實改善預算質(zhì)量，明確各項資金的具體用途與去向，從而增強對于財務管理的監(jiān)督效力，提升財務會計工作的公開性與透明性，進一步推進行政事業(yè)單位實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。

3預算會計制度改革背景下行政事業(yè)單位做好會計工作的具體策略

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

法律對于社會各個行業(yè)均具備高度約束性與權(quán)威性，預算會計制度改革背景下，應重視對行政事業(yè)單位會計工作相關(guān)法律法規(guī)進行完善，構(gòu)建完備的法律法規(guī)體系，應用法律來實現(xiàn)對于行政事業(yè)單位會計工作的約束與規(guī)范，充分保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進行政事業(yè)單位在預算會計制度改革下正常開展各項財務管理工作，切實解決各類預算會計問題。與此同時，應增強行政事業(yè)單位的法律意識，推動行政事業(yè)單位對于預算會計工作相關(guān)法律法規(guī)加以主動學習和全面掌握，自覺遵守各項法律法規(guī)，從而適應預算會計制度改革步伐，全方位提高自身管理工作的質(zhì)量與水平[3]。

3.2構(gòu)建健全預算制度

制度在規(guī)范與約束人的行為方面具備無可替代的重要作用，健全的預算會計制度是行政事業(yè)單位在預算會計制度改革背景下高效做好會計工作的根本保障。因此，針對現(xiàn)階段所存在的預算管理制度不夠健全完善這一問題，行政事業(yè)單位必須加強思想認識，從戰(zhàn)略與全局的高度出發(fā)看待預算會計工作，做好相應頂層設計與全面規(guī)劃，構(gòu)建健全的預算管理制度。一方面，行政事業(yè)單位需要結(jié)合國家頒布的相關(guān)預算會計工作標準和工作要求，對預算會計報告體系進行完善，建立規(guī)范統(tǒng)一的預算會計管理制度，對預算會計項目進行細化，明確具體工作人員所承擔的具體工作責任，從而打造權(quán)責統(tǒng)一的預算會計工作氛圍。與此同時，行政事業(yè)單位應重視建立與預算會計管理制度相配套的責任制度與監(jiān)督制度，以此形成對于預算會計工作的全方位制衡，增強預算會計工作人員的責任意識與工作積極性，充分發(fā)揮其預算會計執(zhí)行主體作用，進一步促進預算會計工作與自身實際發(fā)展狀況實現(xiàn)全方位接軌。

3.3優(yōu)化會計科目設置

現(xiàn)階段，會計科目設置不合理是行政事業(yè)單位之中普遍存在的一類會計工作問題，在費用支出方面尤為突出：傳統(tǒng)預算會計制度在費用支出方面設置了“專款專用經(jīng)費內(nèi)容”這一會計科目，導致會計核算結(jié)果與實際情況存在脫節(jié)，無法反映出行政事業(yè)單位的實際資金使用狀況。因此，為進一步適應預算會計工作改革進程，行政事業(yè)單位需要對會計科目設置加以優(yōu)化完善，去除現(xiàn)階段部分不符合實際情況的會計科目，合理確定會計科目類型，分類有序設置資金管理、費用支出管理、收入管理以及固定資產(chǎn)管理等管理項目，從而切實提高預算會計工作效率，減少預算會計整體工作量，最終實現(xiàn)對于資源的合理配置。在此方面，行政事業(yè)單位可以引入信息網(wǎng)絡技術(shù)，建立相應的會計科目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對于會計科目的全方位高效管理，從整體上統(tǒng)籌各類預算會計管理數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行深入的分析與挖掘，進一步提高預算會計管理工作的水平與效率，同時，通過全方位的會計管理有效防范和應對各類財務風險。

3.4增強資產(chǎn)管理能力

財政是行政事業(yè)單位獲取資產(chǎn)的主要方式，無論是固定資產(chǎn)還是流動資金，行政事業(yè)單位都需要通過財政工作來獲得。針對現(xiàn)階段存在于資產(chǎn)管理之中的內(nèi)部虛報固定資產(chǎn)這一問題，行政事業(yè)單位需要建立相應的監(jiān)督機制與責任機制，嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)上報行為，從而使得預算會計報表能夠完整反映固定資產(chǎn)所具備的真正價值，有效防范與應對財務風險，提高預算會計工作的整體安全性與實效性。

第7篇：事業(yè)單位預算會計范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 會計集中核算 意義 問題 完善對策

一、事業(yè)單位會計集中核算的意義

1、有利于控制會計信息的失真

在事業(yè)單位會計集中核算制度下，會計核算實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中、信息集中與管理集中，各級機構(gòu)處室的財務核算數(shù)據(jù)和經(jīng)濟信息都是直接從經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的源頭收集，省去了報表匯總和報送等諸多中間環(huán)節(jié)。這樣一來使得在中間環(huán)節(jié)的會計信息失真問題得到了有效控制，同時也督促了各級機構(gòu)處室在權(quán)限允許的范圍內(nèi)利用自己設計的控制標準對經(jīng)濟業(yè)務進行實時的控制。

2、有利于資金使用效率的提高

實施會計集中核算后，事業(yè)單位的資金會集中到一個中心的賬戶中去，這樣就便于統(tǒng)一調(diào)配和調(diào)控事業(yè)單位各機構(gòu)處室的資金分配。優(yōu)勢就在于當某機構(gòu)處室需要大量資金投入的時候，事業(yè)單位就可以很方便的把單位內(nèi)部閑置的資金轉(zhuǎn)移到需要資金的機構(gòu)處室，這樣做提高了事業(yè)單位的資金利用率，化解了缺少資金機構(gòu)處室的燃眉之急，更重要的是解決了事業(yè)單位資金管理混亂的局面。

3、有利于增強會計人員獨立性

會計集中核算制度下，會計人員的組織、人事、工資關(guān)系，全部統(tǒng)一轉(zhuǎn)到會計集中核算機構(gòu)中去，這樣就改變了原來會計人員由各機構(gòu)處室自主管理的體制，使會計人員與各機構(gòu)處室之間保持了相對的獨立性。大大降低了各機構(gòu)處室負責人對會計人員約束、控制、甚至打擊報復的可能性，有利于消除會計人員做好本職工作的后顧之憂。

4、有利于推動預算制度的改革

事業(yè)單位會計核算中心接受各下屬機構(gòu)處室支付申請的依據(jù)是各機構(gòu)處室的預算指標，對于沒有預算指標或超預算指標的支付申請，事業(yè)單位會計核算中心完全有權(quán)予以拒絕。所以該制度確保了所有開支均在事業(yè)單位審核的基礎上，再經(jīng)單位會計核算中心審核入賬，從而起到了強化事業(yè)單位預算的約束作用，保證了各項開支嚴格符合會計制度和事業(yè)單位預算的要求。

二、事業(yè)單位會計集中核算存在的問題及原因

1、存在的問題

事業(yè)單位會計核算有利于事業(yè)單位服務水平的提高。由于這一核算制度在我國尚處于初始極端，難免存在某些需要完善之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，在某種程度上不利于會計的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約。會計集中核算這一制度的初衷在于強化會計的內(nèi)部監(jiān)督制約，然而，核算工作人員只能參照會計賬面來履行監(jiān)督職能，無法參與事業(yè)單位的日常財務管理工作，因此，對事業(yè)單位各部門的監(jiān)督力度較弱，甚至只是一種表面化的監(jiān)督，不能真正實現(xiàn)會計核算的初始目的。

第二，在傳統(tǒng)的會計核算中，事業(yè)單位的經(jīng)營資金直接由其上級機構(gòu)撥付，資金的去向和運營都必須及時地向上級單位報告。而在事業(yè)單位會計集中核算制度下，資金由核算中心統(tǒng)一試用，相關(guān)的上級部門無法及時得到資金運用的相關(guān)信息，使上級部門對下級部門的資金掌控有了一定難度。

第三，會計集中核算與財產(chǎn)物資管理相脫。集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，但資金、實物、合同等仍由原單位保管，出現(xiàn)了賬實治理分離的現(xiàn)象。會計人員常年在核算中心辦公，無法及時參與單位的經(jīng)營活動，不利于各項財產(chǎn)的治理。一旦單位領(lǐng)導和報賬員的治理意識薄弱，或因工作疏忽而未向核算中心提供真實情況，核算中心將無法知曉各單位的資產(chǎn)存在情況，致使核算中心的賬務記錄與單位實物不符。這種財產(chǎn)物資治理與會計核算相分離的情況勢必使單位財產(chǎn)物資治理薄弱的問題更加突出。假如不加以解決，既違反了集中核算的初衷而造成資產(chǎn)的流失，又將成為新的腐敗之源。

第四，完善的激勵機制的缺失導致一系列問題。集中核算的核算人員與相關(guān)處室處于一種相對獨立的狀態(tài)，會計人員的工資待遇都不再由處室予以發(fā)放。這一方面保證了核算人員的中立客觀的核算態(tài)度，另一方面卻也使核算人員缺乏行使職能的動力。這一激勵機制的缺失，核算人員與被核算處室處于相對立的位置。有兩種可能性，一是雙方關(guān)系不和諧，被核算處室不提供相應的核算數(shù)據(jù)信息，另一種就是被核算處室與核算人員站在同一條戰(zhàn)線，沆瀣一氣，仍然不能達到會計集中核算的目的。

第五，認識層面的問題。會計集中核算模式是一種新型會計管理模式，在新事物的初始階段，人們對其的認識和理解總會存在各方面的不足和誤解并且初期的管理也十分困難，因此容易造成事業(yè)單位各方面的人員為了一己私利而置單位的整體利益不顧。就事業(yè)單位領(lǐng)導層認識而言，由于會計集中核算是近些年出現(xiàn)的新事物，有些單位領(lǐng)導對會計核算中心缺乏了解，把會計監(jiān)督與財務核算對立起來，造成認識上的錯位，不理解和配合核算中心的工作；就會計人員而言，核算中心的會計人員在每日繁忙的工作中，也容易滋生多一事不如少一事的觀念，放松財務監(jiān)管，只要票據(jù)到位，能夠及時處理業(yè)務，做完憑證，記完賬，按時向統(tǒng)管單位提供了會計報表，工作就算告一段落，至于各單位的財務狀況如何，資產(chǎn)負債情況如何，經(jīng)營情況如何，都漠不關(guān)心，難以對各被統(tǒng)管單位提出財務角度上的建議和意見，不能為統(tǒng)管單位經(jīng)營管理、規(guī)避風險出謀劃策。

2、出現(xiàn)問題的原因

第8篇：事業(yè)單位預算會計范文

關(guān)鍵詞：基建會計；事業(yè)單位會計；并軌核算；經(jīng)濟發(fā)展

在我國，長期以來，基建會計和事業(yè)單位會計一直處于分離狀態(tài)，一些自籌基建資金部分不在基建會計賬戶中體現(xiàn)，造成基建會計無法準確全面反映固定資產(chǎn)的具體形式。另外，這種基建會計與事業(yè)單位會計相分離的經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)無法適應我國目前的經(jīng)濟狀況，阻礙著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。為了適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變，增強我國的經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力，我們必須逐步實現(xiàn)基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算。

一、基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算的原因

（一）國有建設單位會計的存在違反會計核算基本前提

國有建設單位會計已經(jīng)不能滿足我國現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展勢頭和發(fā)展趨勢，尤其重要的是國有單位會計無法順應經(jīng)濟發(fā)展的大潮。國有單位會計的核算范圍僅僅局限于項目的建設階段，無法涉及項目運營之后的具體賬目，從而使國有建設單位會計失去其實際意義，無法正確而全面的反應項目的總體情況，這在一定程度上反應了國有建設單位會計的存在違反會計核算基本前提，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種制約和阻礙。

（二）加強基建項目財務管理的需要

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟制度規(guī)定，基建項目必須在驗收之后才會交付預算單位，這一規(guī)定使已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)在沒有交付之前無法計提折舊，這一結(jié)果造成基建項目中先完成與后完成的資產(chǎn)價值相等，對于短周期的建設項目并不存在問題，但是對于建設周期相對較長的項目便造成了很大的問題，因為建設周期的延長，先完成的項目與后完成的項目可能已經(jīng)相隔3～5年，這種情況之下我們?nèi)绻€對其進行等值對待，顯然是不符經(jīng)濟常理了，也是不符現(xiàn)實邏輯的，而且還會造成基建項目資產(chǎn)與實際價值量嚴重不符，這也是事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)問題的一個主要根源。面對這種問題，我們可以看到基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算的必要性與合理性。

（三）基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算有利于防止國有資產(chǎn)流失和防范債務風險

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于基建計劃的一些周邊項目如更新改造項目、附屬項目、第二項目等等，其資金來源也在發(fā)生著改變，這些項目的資金從原來單一的財政撥款形式逐漸轉(zhuǎn)化為多方面的資金籌集方式，比較常見的有贊助資金、上級撥款、管理經(jīng)費和借入款項等等。對于這些資金的來源和運用，目前事業(yè)單位還沒有統(tǒng)一正規(guī)的核算標準與要求，這便造成了事業(yè)單位的賬戶與基建賬戶的分離，事業(yè)單位賬戶對于支出的費用會直接列出，不能準確而完整的反應新增固定資產(chǎn)的真實情況，相關(guān)的基建項目在形成其固定資產(chǎn)之后，便順理成章的脫離了會計監(jiān)督的范圍，這便是造成固定資產(chǎn)流失的一個重要原因。

另一方面，在當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，基建資金與事業(yè)單位的資金實行兩頭掛賬，這便給一些不法分子提供了可乘之機，他們就會利用這個漏洞對資金進行套取、轉(zhuǎn)移或者挪用，相關(guān)部門很難發(fā)現(xiàn)?；蛘甙l(fā)現(xiàn)之時已經(jīng)形成事實，對資金造成了重大的損失，對項目的進行產(chǎn)生嚴重的影響。因此基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算是防止資金和資產(chǎn)流失的重要保障和有力措施。

（四）當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求

2013年，我國經(jīng)濟進入了重要的轉(zhuǎn)型階段，進行經(jīng)濟改革勢在必行，率先在上海建立上海自貿(mào)區(qū)為經(jīng)濟改革拉開大幕。而且，在當下這個效率優(yōu)先，效益優(yōu)先的經(jīng)濟背景之下，只要是適應經(jīng)濟發(fā)展，有利于促進經(jīng)濟騰飛的舉措，都應該不折不扣的下大力氣進行改革。當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大改變，基建會計與事業(yè)單位會計相分離的經(jīng)濟形勢是不合時宜的生產(chǎn)關(guān)系，由馬克思的政治經(jīng)濟學可知生產(chǎn)關(guān)系必須適應生產(chǎn)力時，社會才能快速地發(fā)展，所以基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵階段。

二、基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算的具體措施

（一）會計科目的合并和預、決算報表的合并

1.會計科目的合并

對于基建會計和事業(yè)單位會計的很多具體科目是可以直接合并的，如基建單位的現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、銀行存款、材料、票據(jù)、工資、福利和其他的應付款項和應付票據(jù)等，它們的實質(zhì)與內(nèi)涵在一定程度上與事業(yè)單位會計相應的科目是一致的，在這些方面基建單位會計可以直接與事業(yè)單位會計合并。但是，基建會計與事業(yè)單位會計并非完全相同，針對不同的項目我們也應該適當?shù)脑黾酉鄳臅嬁颇浚赃m應合并后的不足之處，這方面的問題相對復雜，應該針對具體項目進行具體分析。

2.預、決算報表的合并

當前的預算統(tǒng)一為全口徑預算，也就是說基建項目同時包含在部門的具體預算之中，這就為我們實現(xiàn)基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算提供了基礎。如在2007年，我國將“行政事業(yè)類項目支出預算表”、“基本建設類項目支出預算表”和“其他來源項目支出預算表”進行了合并，這便為我們預、決算報表的合并提供了一個先例，我們就可以根據(jù)這一情況，具體結(jié)合各種報表的內(nèi)在性質(zhì)，將一些性質(zhì)相同的報表進行合并，為基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算提供便利和現(xiàn)實內(nèi)容。

（二）強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，進一步完善固定資產(chǎn)核算制度

相關(guān)研究表明基建會計與事業(yè)單位會計實行并軌核算后，如果我們?nèi)匀徊捎檬崭秾崿F(xiàn)制進行相關(guān)核算，即用于構(gòu)建的費用全部列為支出而對于耗用時間的資產(chǎn)不計提折舊，與此同時不反映固定資產(chǎn)的價值損耗，規(guī)定其凈值仍然以原值進行體現(xiàn)，這必然會導致資產(chǎn)的虛增，這種核算方式是不科學的，會造成資金總額產(chǎn)生虛增，無法準確的反映單位的財務狀況。為此我們應該采取以下措施：

1.實行固定資產(chǎn)折舊制度

固定資產(chǎn)在形成并投入使用之后，由于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，這些固定資產(chǎn)必然會產(chǎn)生損耗造成其價值減少，因此我們想真實的反應固定資產(chǎn)的價值，就必須建立固定資產(chǎn)折舊制度并選擇合適的方法進行資產(chǎn)折舊。

2.實行固定資產(chǎn)清查盤點核算制度

單位的固定資產(chǎn)不是一成不變的，為了真實準確的反映固定資產(chǎn)的情況，我們必須對發(fā)生變化的固定資產(chǎn)進行定期的清查盤點和賬戶核定，對固定資產(chǎn)的變化和流失進行密切的關(guān)注和合理的記錄，保證賬目的準確性。

3.實行融資租入固定資產(chǎn)核算制度

隨著公共財政管理的不斷加強，為進一步增強資產(chǎn)的利用率，相關(guān)單位必須建立融資租入固定資產(chǎn)核算制度，以此來加強對固定資產(chǎn)的掌控，了解相關(guān)資產(chǎn)的去向和用途。

三、結(jié)論

經(jīng)濟改革的大潮已經(jīng)掀起，從國家的經(jīng)濟宏觀調(diào)控方案可以看出只有改革才是中國經(jīng)濟的真正出路，而實行基建會計與事業(yè)單位會計并軌核算是我國經(jīng)濟改革的必行之路，也是實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的必然選擇。

參考文獻：

[l]財政部.國有建設單位會計制度[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，1995.

第9篇：事業(yè)單位預算會計范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；會計集中核算；建議

隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，不僅企業(yè)的會計事務需要準確而高效的進行，而且讓行政事業(yè)單位在會計事務方面也提出了高要求，為了減少資源的浪費，改善行政事業(yè)單位的經(jīng)濟事務核算效率，會計集中核算制度吸引了眾人的焦點。行政事業(yè)單位實施的會計集中核算是以統(tǒng)一核算為方法、集聚資金為前提、促進財政收支有效管理為目標的財務管理手段，它符合公共財政建設的需要，是財政管理手段的一大變革。因此，行政事業(yè)單位采用會計集中核算對于促進會計監(jiān)督和廉政建設是十分必要的。

1會計集中核算的含義

會計集中核算是以會計核算為基礎，通過建立會計核算中心統(tǒng)一管理和集聚資金，并在單位預算資金使用權(quán)限和財務開支審批權(quán)限沒有改變的情況下，取消各單位的銀行賬號，各單位的財政收入直接繳納給國庫，各單位的財政支出歸財政負責。采用會計集中核算能夠防止各行政事業(yè)單位私底下濫用財務職權(quán)以及現(xiàn)象的發(fā)生，各單位的財政支出要通過核算中心的審核，不符合相關(guān)制度準則的財政支出，核算中心將不受理。同時，會計集中核算有利于加強財政部門的資金管理，為資金調(diào)度提供便利，從而解決了資金管理分散、各單位賬戶林立等難題。

2行政事業(yè)單位構(gòu)建會計集中核算體系的主要作用

2.1加強核算工作的監(jiān)督力度

過去，我國的行政事業(yè)單位是自建賬戶，并獨立進行會計核算工作的，這種會計核算方式令我國的會計監(jiān)督功能未能夠完全發(fā)揮作用，我國多處行政事業(yè)單位都出現(xiàn)腐敗等不良現(xiàn)象。而在行政事業(yè)單位構(gòu)建了會計集中核算體系后，行政事業(yè)單位的財務工作將由受委托的會計核算中心統(tǒng)一進行管理，單位財政資金的收支渠道單一化，杜絕了各種腐敗問題的出現(xiàn)，大大地抑制了不良作風的影響。經(jīng)過這一改變后，我國行政事業(yè)單位的財務管理工作變得更加完善、合理、規(guī)范。另外，還可以令我國的會計監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮，對行政事業(yè)單位財政資金的所有支出事項都可以進行監(jiān)督和管理，在增強行政事業(yè)單位工作人員的自律意識的同時，為單位的會計核算工作的良好進行打下堅實的基礎。

2.2減少行政成本的投入

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，在構(gòu)建會計集中核算體系前，我國的行政事業(yè)單位往往會出現(xiàn)隨意、不制約地花費財政資金，以及收支記錄混亂等情況。而構(gòu)建了會計集中核算體系后，受委托的專業(yè)會計核算中心將會對各行政事業(yè)單位的財政資金進行統(tǒng)一的核算和規(guī)劃工作，這樣不僅會令行政事業(yè)單位的財政資金得以靈活調(diào)動，還方便財政部門對行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督，杜絕了行政事業(yè)單位隨意花錢、亂開戶頭的現(xiàn)象，防止國家的財政資金不按規(guī)劃隨意使用到某一單位或領(lǐng)域中去，令財政資金能夠集中地管理，在一定程度上降低了行政事業(yè)單位行政成本的投入，提高了財政資金的使用效率。

2.3推動行政事業(yè)單位會計制度的改革和發(fā)展

由于傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計核算工作過于雜亂無章，所以在收支平衡方面往往會過于重視收入而忽略了支出的平衡，會計核算工作缺乏一定的監(jiān)督和管理，對行政事業(yè)單位所擁有的財政資金運用不能夠進行全面、系統(tǒng)的控制和監(jiān)督，嚴重妨礙了行政事業(yè)單位會計制度的改革和發(fā)展工作的進程。因此，必須要借助會計集中核算體系工作模式的優(yōu)點，扭轉(zhuǎn)這一局面，把行政事業(yè)單位的財政資金從分散轉(zhuǎn)變成集中，便于管理和登記，在進行財務工作的時候，能夠提供準確、真實的信息資源，確保行政事業(yè)單位會計制度能夠發(fā)揮本質(zhì)的作用，不斷推動行政事業(yè)單位會計制度的改革和發(fā)展。

2.4提高行政事業(yè)單位的會計工作效率

對于傳統(tǒng)的會計核算而言，因為會計人員的專業(yè)知識不夠全面，內(nèi)控管理制度不夠完善，為此，很容易導致會計工作不能順利進行。而對于會計集中核算而言，核算中心的內(nèi)控管理制度、核算制度比較健全，人員的素質(zhì)相對較高，加上電算化軟件的普遍應用，各單位的會計業(yè)務歸為核算中心統(tǒng)一負責，因此更大程度上提高了核算工作的效率。除此之外，會計集中核算中心還按照要求建立了賬簿、設定科目等，從而極大地提高了會計工作的規(guī)范性，有利于確保會計信息的真實性以及統(tǒng)一性，有效防止了行政事業(yè)單位賬目虛假、信息不實等情況出現(xiàn)。

3加強行政事業(yè)單位集中核算的對策

3.1加強相關(guān)的法制體系建設工作

由于會計集中核算體系的構(gòu)建工作在我國行政事業(yè)單位的實踐時間尚短，所以在相關(guān)的法制體系中，仍然存在很多不足，沒有跟上會計集中核算體系的發(fā)展腳步。因此，需要加強某些地方法規(guī)，以及其他相關(guān)的法律法規(guī)等建設工作，完善已有的相關(guān)法律法規(guī)，令會計集中核算中心在進行會計工作和履行監(jiān)督職能的時候能夠有法可依，才能充分發(fā)揮管理和監(jiān)督作用，同時還可以避免某些不法分子鉆法律漏洞。

3.2健全和完善會計中心內(nèi)部控制制度

擁有一個健全和完善的會計中心內(nèi)部控制制度，是行政事業(yè)單位實施和運行會計集中管理的前提，只有健全和完善會計集中核算制度，才能讓會計集中核算做到有法可依，依照規(guī)范來處理好各項日常事務。要健全和完善會計中心內(nèi)部控制制度，一方面要做好對集中核算的外部監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮財政和會計集中核算中心的職能，提高會計集中核算人員的綜合素質(zhì)，不斷提高會計人員的業(yè)務水平和思想素質(zhì)，加強對其自身的監(jiān)督。另一方面，還要建立資產(chǎn)清查和申報制度，確保行政事業(yè)單位各項資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)信息的準確性，對于其中不準確的信息，要及時的處理。定期對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)進行盤查和核對，經(jīng)過相關(guān)的負責人簽字以后，才能上報到會計集中核算中心。

3.3加強支出的監(jiān)督和管理

隨著社會和行政事業(yè)單位的發(fā)展，傳統(tǒng)的核算型已經(jīng)不能適應當下行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，因此，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變思想，實現(xiàn)核算型到管理型的過渡。將會計人員和會計業(yè)務轉(zhuǎn)移到會計核算中心進行集中管理。會計人員在做好銷賬工作的同時，還要運用各種技術(shù)手段處理好眾多復雜的賬目。會計人員要對行政事業(yè)單位各個部門的實際運算指標進行核實，全面掌握各部門的資金使用進度。對于接收的預算支付申請，會計中心首先要確定該預算支付申請是不是符合條件，在確定符合條件以后才能統(tǒng)一批準并付款，對于不符合標準的，要予以駁回。同時，為了提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)，行政事業(yè)單位還要加強對會計人員的培訓，制訂好培訓計劃，根據(jù)會計人員掌握專業(yè)知識和業(yè)務能力的實際情況，對會計人員進行有針對性的培訓。

3.4理順采購與集中核算的關(guān)系

對照項目實施方案，對項目實行全過程監(jiān)管、定期不定期對項目建設前期準備、項目建設進度、項目資金落實和項目管理情況進行實地檢查，做到每個項目資金監(jiān)管全過程記錄，對進展緩慢的項目以函告方式，督促推進進度。嚴格按照項目實施單位申請―主管單位審核―項目申報單位會審―財政績效管理部門問效核撥的順序撥付項目資金，規(guī)范項目資金的撥付流程。通過不斷優(yōu)化完善會計核算的薄弱環(huán)節(jié)和工作流程，將對進一步加強行政事業(yè)單位資金的監(jiān)管，建立科學合理的行政事業(yè)單位財務管理和運行機制、規(guī)范財務收支行為、提高資金使用效益起到重要作用。扎實推進財務專項檢查“回頭看”，開展會計基礎、資金安全和預算執(zhí)行情況財務專項檢查，建立健全財務檢查常態(tài)機制，提升規(guī)范化經(jīng)營水平，也是深化財務集約化管理的重要措施，我們將持續(xù)推進管理創(chuàng)新，努力提升管理水平。

4結(jié)論

隨著我國財務工作的完善，實施會計集中核算有利于促進財政的穩(wěn)定以及有利于提高會計工作的效率，同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛利用，核算工作的效率也在不斷地提高。會計集中核算方法的有效與否，將直接影響行政事業(yè)單位的透明度和廉潔程度。為此，要加大對會計集中核算的重視。

參考文獻：

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