前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檔案信息論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
所謂的檔案信息化就是指在實(shí)際的檔案管理工作中,采用信息化的技術(shù)和手段,實(shí)現(xiàn)信息的共享,為檔案應(yīng)用著提供便利。同時(shí)做好檔案的開發(fā)和整理工作也是現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)成為檔案信息化建設(shè)的前提和條件,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求,同時(shí)還能夠提升社會(huì)服務(wù)的意識(shí),加強(qiáng)服務(wù)力度。在進(jìn)行檔案信息化的過(guò)程中需要對(duì)相應(yīng)的制度,管理方式等進(jìn)行高度重視,同時(shí)做好檔案安全的防御工作也是一種企業(yè)或者是事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要表現(xiàn)。保證檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性時(shí)提升企業(yè)信譽(yù)程度,樹立形象的重要因素??梢?,在現(xiàn)如今的社會(huì)中,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,加強(qiáng)保證意識(shí)具有一定的重要意義,也具有一定的必然性和可行性。
2檔案信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境和政策環(huán)境
2.1檔案信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境
從檔案信息化的進(jìn)程上看,其技術(shù)環(huán)境主要是包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及以及各種辦公方式的優(yōu)化,做好檔案信息的收集、整理以及存儲(chǔ)和利用工作是實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的重要環(huán)節(jié),在各個(gè)關(guān)節(jié)中都需要將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到其中。所以說(shuō),各種技術(shù)設(shè)備和方式的共同作用逐漸完善了檔案信息化的進(jìn)程。另外,還需要提供良好的硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)檔案信息的資源共享工作,同時(shí)保證檔案信息傳遞的快速和便捷。
2.2檔案信息化發(fā)展的政策環(huán)境
由于檔案管理的信息化實(shí)現(xiàn)給檔案管理工作帶來(lái)較多的便利,因此,國(guó)家對(duì)這一問題加強(qiáng)了重視。在相關(guān)的法律法規(guī)中提到了關(guān)于檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。這些舉措都是為檔案信息化創(chuàng)設(shè)一個(gè)相對(duì)比較公平且開放的環(huán)境,使得檔案信息能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)作用,實(shí)現(xiàn)全國(guó)性和規(guī)范性的特點(diǎn)。另外,檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性特點(diǎn)也需要科學(xué)的政策環(huán)境作為背景,各級(jí)單位或者是機(jī)關(guān)等都應(yīng)該充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)檔案管理的高效性。不得不提到的是,檔案信息的檢索功能越來(lái)越受到人們的高度重視,在實(shí)際的應(yīng)用中,需要保證應(yīng)用的快捷性。
3電子檔案信息管理存在的安全問題
檔案管理的安全問題直接影響到檔案管理機(jī)構(gòu)的機(jī)密或者是相應(yīng)工作的進(jìn)展。因此,保證檔案管理工作的安全性,做好安全保證工作,能夠有效的解決電子檔案信息管理工作中出現(xiàn)的眾多問題。雖然檔案管理工作人員眾多,但是工作中出現(xiàn)的問題比較嚴(yán)重,其中包括以下幾個(gè)方面。
3.1物理安全問題
物理安全問題是檔案信息化中最為主要的問題,所謂的物理安全主要是指檔案信息存放的條件以及環(huán)境,檔案信息多以電子形式保存,因此,保存的溫度和濕度等都需要控制在相應(yīng)的范圍內(nèi)。盡量避免出現(xiàn)消磁,毀壞會(huì)這是盜竊的問題。從目前電子檔案的管理工作上看,出現(xiàn)破壞的可能性主要有表現(xiàn)在兩個(gè)方面,第一是計(jì)算機(jī)自身的軟件和硬件方面的問題,另一方面則是人為因素。可見保護(hù)電子檔案的安全性需要做好輻射的防護(hù),提升工作人員的操作技能等等。
3.2軟件安全
軟件是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的重要組成部分,只有保證軟件的安全問題才能實(shí)現(xiàn)檔案信息的正常運(yùn)行,提升利用程度。軟件和硬件都是比較重要的兩個(gè)方面,要在運(yùn)行的過(guò)程中嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定來(lái)進(jìn)行,同時(shí)對(duì)軟件的使用權(quán)限進(jìn)行控制,同時(shí)還需要對(duì)電子檔案進(jìn)行歸檔和整理,避免黑客對(duì)檔案信息進(jìn)行拷貝和篡改。
3.3數(shù)據(jù)安全問題
數(shù)據(jù)安全才是檔案信息安全的基本,電子信息的保護(hù)就是要保證信息不被泄露。同時(shí)在電子檔案的軟硬件共同作用的前提下,需要更加注重對(duì)數(shù)據(jù)安全問題的重視。為了保證安全問題,需要將檔案信息進(jìn)行備份處理。通過(guò)科學(xué)的介質(zhì)來(lái)進(jìn)行傳遞,提高其利用程度。還可以根據(jù)檔案信息的使用頻率來(lái)設(shè)置權(quán)限,這樣才能保證檔案信息的數(shù)據(jù)安全問題。
3.4網(wǎng)絡(luò)安全問題
在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程中,可能會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的制約,形成一定的破壞性,直接影響到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性,對(duì)于檔案信息的安全程度也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。而且網(wǎng)絡(luò)問題的出現(xiàn)也會(huì)造成其他問題的產(chǎn)生,所以需要根據(jù)電子信息檔案的相關(guān)內(nèi)容以及應(yīng)用的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置相應(yīng)的防火墻結(jié)構(gòu),做好安全技術(shù)的推廣,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題進(jìn)行嚴(yán)格地控制。在此過(guò)程中需要將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作落到實(shí)處,選擇專業(yè)的工作人員來(lái)進(jìn)行這一工作。
3.4.1單位的安全防范意識(shí)要加強(qiáng)
改進(jìn)服務(wù)的方式增加新的舉措,提高創(chuàng)新性,在共享電子檔案信息資源的前提下,要加強(qiáng)安全性防范,在共享電子檔案信息的同時(shí)注意信息流失,除了給計(jì)算機(jī)各類用戶提供計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),在技術(shù)時(shí)上要加強(qiáng)管理,最終做到信息服務(wù)的最優(yōu)化。
3.4.2重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提高應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)
在提供了高效便捷的服務(wù)下,我們還要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提高應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)。對(duì)那些突發(fā)性的災(zāi)難,在安全上要有積極的應(yīng)對(duì)措施,并最終達(dá)到綜合性和智能化的電子檔案管理。
4結(jié)束語(yǔ)
[論文摘要]檔案資源是國(guó)家信息資源的重要組成部分,檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí),多專業(yè)配合,多部門合作,多環(huán)節(jié)配套的系統(tǒng)工程。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歷史新時(shí)期,檔案信息管理的創(chuàng)新是十分必要的。
我國(guó)已進(jìn)入文化創(chuàng)意歷史時(shí)期,檔案信息管理創(chuàng)新對(duì)于文化創(chuàng)意有著重要的基礎(chǔ)作用和助推作用。
檔案資源是國(guó)家信息資源的重要組成部分,如何利用現(xiàn)代信息技術(shù),特別是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)深層次開發(fā),是國(guó)家信息化建設(shè)給檔案行業(yè)所提出的新課題。因此,加快檔案信息系統(tǒng)化建設(shè)和管理就成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。
一、檔案信息化是文化創(chuàng)意的基礎(chǔ)
信息化包括六大要素,即信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)及信息政策法規(guī)。從這個(gè)意義上說(shuō),檔案信息化就是指檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化,從這個(gè)意義上說(shuō),檔案信息化就是指檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化,即在檔案收集、整理、編目、檢索和利用等各方面通過(guò)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),全面開發(fā)檔案信息資源,加快實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。承擔(dān)著人類“記憶”功能的各類檔案,是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的原始記錄,是知識(shí)的積淀、智慧的結(jié)晶的階梯。它根植于人類社會(huì)的方方面面,產(chǎn)生于政府行政、軍事指揮、經(jīng)濟(jì)籌劃、生產(chǎn)建設(shè)、社會(huì)治理、科技文教等各項(xiàng)活動(dòng)。無(wú)論文化創(chuàng)意多么富有含金量和創(chuàng)新性,沒有這些學(xué)習(xí)資源的積累,再有能力創(chuàng)意與策劃者都是無(wú)源之水、無(wú)本之木。所謂長(zhǎng)期積累,偶然得之,就是如此。
檔案信息內(nèi)容的廣泛、多樣、豐富和本源性、回溯性和連續(xù)性等特征,在文化創(chuàng)意的思維活動(dòng)中有著獨(dú)到的作用。檔案翔實(shí)地記錄著不同的歷史時(shí)期對(duì)社會(huì)具有保存價(jià)值的事實(shí)或數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)、科技發(fā)明或理論構(gòu)想,構(gòu)成信息社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教等活動(dòng)賴以繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的知識(shí)背景。它,與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、出版社、情報(bào)所、圖書館等各種信息生產(chǎn)、貯存、傳播的單位一樣,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不可缺少的、十分重要的信息源單位,具有特殊的戰(zhàn)略價(jià)值。
我國(guó)即將迎來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的期,加快檔案信息系統(tǒng)化建設(shè)和管理,對(duì)于文化創(chuàng)意不僅具有基礎(chǔ)性的支撐作用,同時(shí),還具有創(chuàng)新意義。
二、檔案信息資源管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的需要
總書記在黨的十七大報(bào)告中,提出了推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的嶄新課題,意義重大,令全國(guó)人民振奮,令世界華人鼓舞。十七大政治報(bào)告用了相當(dāng)?shù)钠撌鑫幕l(fā)展問題?!拔幕泴?shí)力”、“文化創(chuàng)造活力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”等新名詞頻頻閃現(xiàn)。報(bào)告提出,弘揚(yáng)中華文化,建設(shè)中華民族共有精神家園是當(dāng)今社會(huì)的一大主題。世界已經(jīng)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)時(shí)代。以十七大為標(biāo)志,我國(guó)已進(jìn)入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一新的歷史時(shí)期。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)之一,為了使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展,迫切需要相應(yīng)的理論跟進(jìn)和指導(dǎo),文化創(chuàng)意的特征和規(guī)律的研究具有理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。為了更好地為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù),我們有必要加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論建設(shè),也就是說(shuō),作為文化創(chuàng)意基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分的檔案信息創(chuàng)新,也將有提到議事日程。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理念的,依靠的是文化資源優(yōu)勢(shì),使人文資源和文化優(yōu)勢(shì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂。離開文化,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如同沒有靈魂的軀殼。文化創(chuàng)意是對(duì)文化資源創(chuàng)造性的開發(fā)和利用,是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)B透力、影響力的挖掘和拓展。高校既是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地,也是先進(jìn)文化的創(chuàng)新基地和重要輻射源。高校作為社會(huì)文化、科學(xué)的中心,既是人類文化集中傳播的地方,也是新文化的誕生地。圖書館、檔案館等均為創(chuàng)意活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。
另外,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歷史時(shí)期,歷史地把包括檔案信息資源在內(nèi)的與信息業(yè)相關(guān)的行業(yè)、部門置于基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位,為帶動(dòng)行業(yè)素質(zhì)的提高和行業(yè)整體水平的全面進(jìn)步,必然賦予檔案行政管理工作創(chuàng)新的任務(wù)和職責(zé),檔案工作由于在文化創(chuàng)意歷史時(shí)期的新的使命,檔案信息工作的創(chuàng)新任務(wù)就凸現(xiàn)出來(lái)了。
三、為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息資源的對(duì)策
現(xiàn)代社會(huì)在信息資源開發(fā)的廣度和深度、時(shí)間與空間上帶來(lái)規(guī)?;б?。因此,文化創(chuàng)意,無(wú)疑給傳統(tǒng)的信息行業(yè)帶來(lái)了全新的視角,檔案、圖書及其他文獻(xiàn)的存在形式和傳播方式,導(dǎo)致信息行業(yè)必須為文化創(chuàng)意提供準(zhǔn)確、新穎的優(yōu)質(zhì)信息資源。
從目前的情況看,網(wǎng)上信息是檔案行政部門管理、指導(dǎo)、監(jiān)督工作的“盲區(qū)”和“真空地帶”。從檔案信息資源為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)的要求出發(fā),檔案行政部門應(yīng)盡快行使對(duì)網(wǎng)上檔案信息管理的職能,加快建立檔案信息資源網(wǎng),實(shí)施對(duì)網(wǎng)上信息資源的創(chuàng)新,用以適應(yīng)時(shí)代的需要。
要加快實(shí)現(xiàn)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前,主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏,而是硬件的功能并沒有充分發(fā)揮。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范,檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。并且一定要?jiǎng)?chuàng)新。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程,要推進(jìn)檔案自動(dòng)化建設(shè)的創(chuàng)新,必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技與文化相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。它迎合了一個(gè)重要的全球趨勢(shì),即經(jīng)濟(jì)與科技、文化的一體化。進(jìn)一步說(shuō),經(jīng)濟(jì)的、文化的、知識(shí)的、信息的、科技的乃至心理的因素在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中越來(lái)越具有主導(dǎo)性、決定性的作用。它需要文化創(chuàng)意的碰撞、科學(xué)方法的推動(dòng)、高新技術(shù)的支撐和數(shù)字文化的融會(huì)。所以,檔案信息工作必須為之提供優(yōu)質(zhì)的信息資源。
在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中,首先要對(duì)現(xiàn)存檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理,通過(guò)縮微、掃描等手段,將照片、音像、文書、書籍等轉(zhuǎn)換成電子文件。然后根據(jù)檔案管理規(guī)范,便于檢索利用,對(duì)其歸類,并根據(jù)電子信息技術(shù)的進(jìn)步,更新軟件,設(shè)置防火墻,進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)加密等防范措施。信息化時(shí)代需要檔案管理人員具備較高的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力,檔案管理員需熟練使用計(jì)算機(jī)同時(shí)又精通檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。但在目前高校重視教學(xué)、科研的情況下,學(xué)校很少會(huì)把檔案管理視為重點(diǎn),去培育優(yōu)秀的檔案管理人員,人才的匱乏已成為制約高校檔案信息化建設(shè)的瓶頸。
2對(duì)策及措施
2.1加快信息化建設(shè)規(guī)章制度的制定及推行檔案信息化建設(shè)能否正常發(fā)揮其功能離不開檔案管理部門規(guī)章制度的建立。制定出符合檔案信息化運(yùn)行的具體措施和辦法,明確檔案信息化建設(shè)的任務(wù)和重點(diǎn),指導(dǎo)高校檔案管理規(guī)范的建設(shè)、運(yùn)行、管理及維護(hù)工作,使高校檔案信息化建設(shè)有規(guī)可守,有章可循,保障高校檔案信息化建設(shè)朝著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。檔案信息化建設(shè)的制度一般包括:保密制度、查閱利用制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、操作管理制度、以及具體工作人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制等。各項(xiàng)規(guī)章制度隨著工作實(shí)踐不斷完善,以保證檔案規(guī)章制度的權(quán)威性。
2.2增加資金投入,加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施高校檔案業(yè)務(wù)要正常運(yùn)行需要配置計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)軟硬件、復(fù)印機(jī)及掃描儀等設(shè)備,這是一項(xiàng)投入大,累積長(zhǎng)、見效晚的工作。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,加大資金投入力度,是實(shí)現(xiàn)、加速檔案信息化建設(shè)的基本保證。首先,教育主管部門要依法增加高校教育經(jīng)費(fèi)投入,使高校有可靠的資金投入檔案信息化建設(shè)中。其次,高校自身要多方籌措資金,加大檔案信息化建設(shè)方面的投入力度,以此提高檔案信息化軟硬件設(shè)備。最后,檔案管理部門自身也可以通過(guò)合理的渠道增加收入,堅(jiān)持爭(zhēng)取財(cái)政支持與積極自籌相結(jié)合,使高校數(shù)據(jù)庫(kù)資源能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.3加強(qiáng)檔案信息源建設(shè),完善檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)充分利用檔案信息化管理軟件,在檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)中給與各部門權(quán)限,使全校各部門可根據(jù)自己的權(quán)限范圍在應(yīng)用系統(tǒng)中分類傳閱相關(guān)文件,并注明處理意見,只需在年終歸檔時(shí)向檔案館移交一份歸檔清單,從而減少了檔案館數(shù)據(jù)錄入工作?;蛘邫n案管理部門組織大量人力,以人工輸入的方式錄入檔案數(shù)據(jù),有重點(diǎn)、分步驟地將現(xiàn)有檔案信息數(shù)字化,保證所有保存的電子文件的真實(shí)性、安全性和完整性。加強(qiáng)檔案信息源建庫(kù)入網(wǎng)工作,把檔案數(shù)據(jù)庫(kù)作為學(xué)校重要信息資源,構(gòu)建全校檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)充分利用并發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案部門網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案業(yè)務(wù)的服務(wù)窗口。
城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè),工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專業(yè)知識(shí),而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看,許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才,尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此,盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。同時(shí),隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增,由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限,在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和,根本沒有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策
(一)積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中,要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù),建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過(guò)程中,要把安全、穩(wěn)定和保密放在第一位,確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對(duì)于檔案,要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施,一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接;對(duì)于非文件,即使在網(wǎng)上查詢,也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施,既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞,確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。
(二)實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中,首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系,建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度,為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次,要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要,積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障用戶公平使用的辦法。再次,要建立城建檔案信息化建設(shè)評(píng)估體系,以評(píng)促建、以評(píng)促改,通過(guò)對(duì)城建檔案信息化建設(shè)與管理的評(píng)估來(lái)推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。
(三)加大城建檔案信息化建設(shè)的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設(shè)備投入方面給予大力支持,積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境,在工作人員待遇、經(jīng)費(fèi)使用等方面,有關(guān)部門應(yīng)該重視和解決工作中現(xiàn)實(shí)存在的問題,以便于為工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
醫(yī)院檔案信息管理制度的完善,是推進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作規(guī)范化的重點(diǎn)。醫(yī)院檔案管理工作存在著分散又眾多的部門,管理內(nèi)容極為復(fù)雜、繁多。相關(guān)制度建設(shè)的涉及面也極為廣泛,具體涵蓋檔案利用、制訂檔案保管期期限、歸檔制度,以及檔案收集制度與保管等等制度。相關(guān)制度的確立,不僅需要參考《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī),還需要加入責(zé)任制的考核辦法,這樣才能夠讓復(fù)雜性的醫(yī)院檔案管理工作,變得更具專業(yè)性與實(shí)效性。因此,在制度不斷完善的同時(shí),還需要網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建來(lái)輔助檔案管理工作的高效運(yùn)行。一套完善、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范以及切實(shí)可行的檔案收集、保管、利用和整理等檔案管理制度,能夠更進(jìn)一步地推進(jìn)醫(yī)院檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步的發(fā)展。
二、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院管理向更加專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展,需要醫(yī)院檔案管理的信息化建設(shè)。醫(yī)院檔案的信息化建設(shè),能夠有效地提升醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,讓醫(yī)院檔案的檢索和使用更加的方便快捷。將醫(yī)院檔案信息化處理之后,可以利用電子文檔和電子目錄進(jìn)行歸檔,能提供快捷的電子信息查詢系統(tǒng),檢索的效率更高、速度更快、范圍也更加廣泛。與此同時(shí),檔案信息化的利用,還能夠更好的服務(wù)于醫(yī)院檔案信息資源的共享與整合。在將醫(yī)院檔案進(jìn)行信息化處理之后,利用醫(yī)院所有的電腦進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),相互之間增強(qiáng)聯(lián)系,可以提升對(duì)原始檔案的應(yīng)用程度和應(yīng)用范圍,更有利于醫(yī)院各部門、各醫(yī)療科室按需瀏覽。在網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)建下,諸多醫(yī)院檔案信息可以隨時(shí)保持隨機(jī)存取狀態(tài),提升了醫(yī)院檔案原件的利用率,同時(shí)也最大限度地完成了醫(yī)院檔案信息資源的共享。
三、重視醫(yī)院檔案的開發(fā)利用
隨著醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)和壓力不斷增加,對(duì)醫(yī)院檔案信息管理工作提出了很多新的考驗(yàn)。重視和開發(fā)利用醫(yī)院檔案信息資源,提升醫(yī)院檔案管理的服務(wù)水平,絕對(duì)是醫(yī)院綜合管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。醫(yī)院檔案信息需要為臨床一線提供最大限度的服務(wù),同時(shí)還要服務(wù)于醫(yī)院的科研服務(wù),為社會(huì)服務(wù),這樣才能夠適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)療模式的轉(zhuǎn)變性發(fā)展,才能夠真正地發(fā)揮醫(yī)院檔案信息資源促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的作用。這就要求醫(yī)院檔案信息管理者要樹立現(xiàn)代化的發(fā)展理念,提高醫(yī)院檔案的利用和服務(wù)開發(fā)意識(shí),醫(yī)院檔案管理工作者要經(jīng)常性地深入到醫(yī)院的各個(gè)職能部門及臨床第一線進(jìn)行考察和調(diào)查,有針對(duì)性地為科研和醫(yī)療、教學(xué)工作提供檔案信息服務(wù)。只有當(dāng)醫(yī)院檔案信息被最大力度地開發(fā)利用,幫助到醫(yī)院的各個(gè)部門與機(jī)構(gòu),才能夠讓人們真正地意識(shí)到醫(yī)院檔案工作的價(jià)值,進(jìn)而更深入地支持醫(yī)院檔案管理工作。
四、提升醫(yī)院檔案管理人員的整體素質(zhì)
信息安全素質(zhì)指的是社會(huì)成員所具備的信息安全素質(zhì)。在檔案信息管理領(lǐng)域里,該項(xiàng)素質(zhì)就是指檔案管理者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的電子文件信息安全意識(shí)、能力。
2檔案管理工作者信息安全素質(zhì)現(xiàn)狀
2.1信息化管理意識(shí)欠缺
檔案管理者對(duì)于檔案信息化的認(rèn)識(shí)比較淺,不能夠?qū)㈦娮游募鳛槲覈?guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略信息資源,不能夠?qū)n案信息網(wǎng)絡(luò)安全有較深的意識(shí),在自己的日常工作中就不能夠去有意識(shí)的進(jìn)行預(yù)防,積極的應(yīng)對(duì),這是導(dǎo)致信息化管理意識(shí)比較緩慢的主要原因。
2.2信息化管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱
信息技術(shù)的日新月異,已經(jīng)掌握的技能方法如果不及時(shí)更新就會(huì)很快過(guò)時(shí)。檔案工作者不是信息技術(shù)專業(yè)人員,信息安全意識(shí)的缺乏使他們雖然意識(shí)到自身信息安全技能的不足,但由于缺乏強(qiáng)制性的提升專業(yè)水平的制度要求和定期的培訓(xùn)機(jī)制,使他們的信息安全能力與實(shí)際工作要求的差距越來(lái)越大。對(duì)于老的檔案管理者雖然掌握了檔案管理知識(shí),但是缺乏信息技術(shù)能力,不少掌握信息技術(shù)的年輕檔案工作者有的雖然掌握信息技術(shù),但是又缺乏檔案管理知識(shí),而有的年輕的檔案管理者由于在待遇、職稱、前景等問題上的偏差認(rèn)識(shí)而主動(dòng)改行從事其他工作,使得整體信息技術(shù)水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術(shù)的人才。
3提高檔案工作者信息安全素質(zhì)的對(duì)策
3.1提升檔案管理者的工作敏銳性,增加責(zé)任感
信息化時(shí)代大環(huán)境下,有很多的新領(lǐng)域和載體出現(xiàn),在檔案界引起了一些改變,同時(shí)也是提升了對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)要求,我們要對(duì)檔案管理工作的基礎(chǔ)性有一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí),將工作的重點(diǎn)置于服務(wù)和管理上,通過(guò)轉(zhuǎn)變工作的著力點(diǎn)來(lái)提升管理能力和服務(wù)效率,改善觀念,將檔案管理的綜合功能較好的發(fā)揮出來(lái),對(duì)現(xiàn)有的領(lǐng)域進(jìn)行拓展,變更服務(wù)模式,迎合現(xiàn)代檔案需求,不斷的開創(chuàng)進(jìn)取,讓檔案管理可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供幫助。
3.2提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平
為檔案工作者進(jìn)行信息安全素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)新入的檔案工作者以及現(xiàn)有的檔案管理者進(jìn)行培訓(xùn),針對(duì)他們的不同薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng),增加檔案管理知識(shí),提升檔案管理水平。根據(jù)不同崗位來(lái)進(jìn)行任務(wù)的分配,根據(jù)檔案人員自身的差異性來(lái)編排培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容,對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。檔案工作者在具備了一定的信息安全技術(shù)之后,需要對(duì)自己所需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任以及義務(wù)有明確的認(rèn)識(shí),能夠知法、懂法、遵法,自覺的對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私給予保障,使用信息安全技術(shù)來(lái)提升檔案管理效率和安全性。
3.3對(duì)檔案信息管理制度進(jìn)行強(qiáng)化
現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)存在一些信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定,可是這些規(guī)定尚處于初期,并不完善,存在很多的問題,還有很多的內(nèi)容需要在探索中完善,這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定中涉及到檔案信息管理者的信息安全素質(zhì)的要求和內(nèi)容,這也就導(dǎo)致了實(shí)際的問題還無(wú)法獲得解決,因此無(wú)法將我國(guó)檔案管理者信息安全素質(zhì)差的現(xiàn)狀給扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。因此需要將檔案信息管理制度進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,對(duì)檔案管理工作者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定,結(jié)合當(dāng)前的檔案管理工作,選用優(yōu)秀的檔案管理人員,引入優(yōu)秀的檔案管理人才,提升檔案隊(duì)伍的整體水平。還有就是對(duì)檔案管理工作者的專業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行考核,將信息素質(zhì)作為考核的項(xiàng)目之一,督促檔案工作者能夠自主的進(jìn)行檔案信息管理內(nèi)容的學(xué)習(xí),根據(jù)崗位差異來(lái)具體的調(diào)整制度,方便其執(zhí)行。
4結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院科技檔案信息化管理的更好開展,成為了醫(yī)院人才建設(shè),實(shí)施科教興院戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。如何根據(jù)醫(yī)院科技檔案的基本特征,在醫(yī)院科技檔案管理各方面采取信息化管理的思路和模式,最大限度地發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用,成為了醫(yī)院科技檔案管理的重要課題之一,本文就這一課題做一淺析。
1學(xué)科技檔案的基本特征
醫(yī)院的科技檔案主要包括五個(gè)部分:公開發(fā)表的科技論文、論著及其原始資料的收集;研究生的畢業(yè)論文及其相關(guān)實(shí)驗(yàn)原始資料的收集;科學(xué)基金資助課題從立題至結(jié)題期間,所有相關(guān)資料的收集;協(xié)作項(xiàng)目的協(xié)議書,技術(shù)轉(zhuǎn)讓或申請(qǐng)專利的有關(guān)證明等的收集;通過(guò)鑒定后的科研成果資料的收集。這五個(gè)重要組成部分均具有以下兩個(gè)特點(diǎn):
1.1源廣泛
醫(yī)學(xué)本身是一個(gè)多專業(yè)的龐大科學(xué)體系,涵蓋了醫(yī)、藥、衛(wèi)生、微生物、職業(yè)病、生化等。其分科的細(xì)致與多樣性決定了醫(yī)學(xué)科技檔案的來(lái)源相當(dāng)廣泛性和分散性。而這些科技檔案均自然形成于每一個(gè)科研機(jī)構(gòu)和有科研能力的單位及個(gè)人的研究工作中,因此無(wú)論從內(nèi)容上還是形式上都十分散亂。此外,醫(yī)學(xué)科技檔案的載體材料和形式也頗為多樣化:載體材料包括紙質(zhì)載體、磁盤記錄載體、光盤記錄載體等;檔案形式包括文字材料,獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、證書等實(shí)物,這樣導(dǎo)致科技檔案管理工作量巨大,加之漫長(zhǎng)的科研過(guò)程和周期,無(wú)疑加大了科技檔案收集工作的難度。
1.2利用價(jià)值高
醫(yī)學(xué)科技檔案不僅具有憑證作用,同樣也具有廣泛的參考作用。其內(nèi)容包含了豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí)、先進(jìn)的科研思路、方法及大量有價(jià)值的國(guó)內(nèi)外科研資料,包括成功或失敗的經(jīng)驗(yàn),都可為今后科研開展提供參考,并對(duì)避免科研工作低水平重復(fù)或?yàn)榭蒲卸蒲械?,都有極高的利用價(jià)值。
2充分利用醫(yī)院內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng),創(chuàng)建和完善醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)。
根據(jù)醫(yī)院科技檔案的兩個(gè)基本特征,如何在醫(yī)院科技檔案管理中采取信息化管理的思路和模式,最大限度地發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用,成為醫(yī)院建設(shè)中的重點(diǎn)問題之一。本文認(rèn)為由于醫(yī)院科技檔案來(lái)源廣泛,而檔案管理人員人數(shù)、人力有限,醫(yī)院可充分利用醫(yī)院內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng),按照科技檔案的管理要求,建立高效的科技檔案管理系統(tǒng),可促進(jìn)充分發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用。
醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)可就以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)建和完善:
2.1醫(yī)技人員個(gè)人信息管理
以科室為單位,將醫(yī)院醫(yī)技人員的個(gè)人科技檔案信息輸入醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)可提供各類科技檔案,如各年度科研項(xiàng)目執(zhí)行匯報(bào)表、各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷登記與結(jié)果反饋、論文投稿登記情況表、學(xué)術(shù)會(huì)議審批及學(xué)術(shù)成果統(tǒng)計(jì)表,外出培訓(xùn)以及涉及到個(gè)人的科研教學(xué)信息等。
2.2科研管理
檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí),多專業(yè)配合,多部門協(xié)作,多環(huán)節(jié)配套的復(fù)雜系統(tǒng)工程,系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展到目前階段,研究探討對(duì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組織、加強(qiáng)管理和科學(xué)決策,是十分必要的。
加強(qiáng)對(duì)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理的目的在于開發(fā)應(yīng)用,離開推進(jìn)應(yīng)用水平的提高,就脫離了實(shí)際。加強(qiáng)管理的指導(dǎo)思想,一是要積極進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,爭(zhēng)取條件采用先進(jìn)技術(shù);二是要充分掌握系統(tǒng)的綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,調(diào)動(dòng)各方面的積極性;三是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),循序漸進(jìn)。如何提高應(yīng)用水平,需要深入考察與自動(dòng)化系統(tǒng)相關(guān)的諸多方面的情況及變化趨勢(shì),分析存在的問題,尋求解決的途徑。本文試從經(jīng)常遇到的幾個(gè)問題,闡述個(gè)人的一些看法。
一、推進(jìn)自動(dòng)化,必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
目前,檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂,這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。目前系統(tǒng)的主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏,而是硬件的功能并沒有充分發(fā)揮。筆者認(rèn)為對(duì)這一問題取得共識(shí)是系統(tǒng)建設(shè)思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)擴(kuò)大到整個(gè)檔案信息管理。這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變給我們的啟示是:檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范,檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程,要推進(jìn)檔案自動(dòng)化建設(shè),必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。
二、自動(dòng)化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平
根據(jù)系統(tǒng)論思想和集成化要求,檔案信息自動(dòng)化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng),組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都應(yīng)達(dá)到一定水平,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通,這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點(diǎn)甚至一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的障礙,都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然,要求每個(gè)節(jié)點(diǎn)的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的,不可能“齊步走”。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)單位提高水平,在一些單位進(jìn)行較高水平的試點(diǎn),以取得值得推廣的經(jīng)驗(yàn),對(duì)整個(gè)系統(tǒng)是有利的,但其基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是為了提高系統(tǒng)的整體水平,只有少數(shù)先進(jìn)的節(jié)點(diǎn)不可能組成先進(jìn)的系統(tǒng)。
三、有重點(diǎn)地抓好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
目前檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過(guò)渡階段,完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是國(guó)家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ),是工程的主體。數(shù)據(jù)庫(kù)的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)資料進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),要經(jīng)過(guò)由低到高、由單個(gè)到群體的循序漸進(jìn)過(guò)程。經(jīng)過(guò)試點(diǎn),數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)驗(yàn)中最主要的有:領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)持計(jì)算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合;面向應(yīng)用,建立“活庫(kù)”,以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫(kù)的“活性”;突出重點(diǎn),由單一庫(kù)向系統(tǒng)庫(kù)發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的完善提高和各單位檔案目錄庫(kù)建立起來(lái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫(kù)群,將使自動(dòng)化系統(tǒng)效率大大提高一步。
四、慎重選定技術(shù)路線
信息技術(shù)的飛速發(fā)展成為當(dāng)代技術(shù)革命的主要特征。目前,對(duì)我國(guó)檔案信息自動(dòng)化工程影響最大的技術(shù)是微機(jī)工作站、服務(wù)器性能的提高,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)工具的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)以及信息高速公路的建設(shè)和開通。在信息技術(shù)發(fā)展日新月異的條件下,選擇檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)路線是十分重要的,應(yīng)當(dāng)推行適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù),使經(jīng)濟(jì)效益的合理性和技術(shù)的先進(jìn)性相統(tǒng)一,技術(shù)路線的選擇要符合我們的實(shí)際。檔案部門對(duì)先進(jìn)技術(shù)的潛在需求很大,但現(xiàn)實(shí)的需求又往往跟不上,宏觀監(jiān)測(cè)需要的信息量和使用頻率同微觀經(jīng)濟(jì)需求有很大差別,因此不斷發(fā)生買了設(shè)備不能充分利用,建了網(wǎng)絡(luò)而傳輸量很少的情況。要實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀,充分考慮先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,再進(jìn)行每一項(xiàng)具體的決策。
五、實(shí)事求是地改進(jìn)管理體制
集中統(tǒng)一是管理任何社會(huì)化大生產(chǎn)所必需的方式,信息自動(dòng)化這一高新技術(shù)系統(tǒng)也不例外。人機(jī)結(jié)合是自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)方針,其含義為檔案業(yè)務(wù)人員直接使用微機(jī)開展工作,這亦是研究自動(dòng)化系統(tǒng)管理時(shí)必須考慮的原則之一。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制,要能使高度集中管理和方便使用相結(jié)合。目前我國(guó)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制,同時(shí)存在集中統(tǒng)一管理不力和使用不方便的問題,主要方面是集中統(tǒng)一管理不力,這同我國(guó)檔案工作是在各專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的和系統(tǒng)建設(shè)從“微機(jī)起步”有關(guān)。應(yīng)下決心解決分散現(xiàn)象,從管理制度上保證業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),硬軟件的選用,上下各個(gè)層次和各專業(yè)辦公自動(dòng)化等都應(yīng)納入統(tǒng)一的檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理之中,實(shí)行集中統(tǒng)一管理,不能各行其是自建系統(tǒng),造成信息分割和資源浪費(fèi)。也要下決心解決方便使用的問題,如長(zhǎng)期將檔案部門的“硬任務(wù)”集中于一個(gè)部門,在檔案部門這一信息系統(tǒng)之內(nèi)再組建一個(gè)“檔案信息系統(tǒng)”,就很難提高檔案工作整體水平。建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng),是較理想的模式,但這種高技術(shù)結(jié)構(gòu),必須有較強(qiáng)的管理能力和技術(shù)能力,不具備這些條件,從集中向分散過(guò)渡,反倒有可能退回到分散式。
六、充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)資金的使用效益
檔案自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)是檔案部門投資最大的項(xiàng)目,在資金籌集和管理使用方面,較好的做法是多渠道籌措資金,實(shí)行中央撥款、地方撥款、單位自籌和爭(zhēng)取外援相結(jié)合,資金使用上做到按項(xiàng)目管理,進(jìn)行項(xiàng)目論證并跟蹤考核。目前存在的主要問題之一是沒有在國(guó)家和地方財(cái)政長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃中立項(xiàng),檔案信息自動(dòng)化項(xiàng)目資金大多通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)特批解決,為此耗費(fèi)了各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)很大精力?!熬盼濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃被國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化優(yōu)先發(fā)展的重要工作之一,定名為“金信工程”,為檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃打下了良好基礎(chǔ),但要落到實(shí)處,還有許多工作要做,各地也應(yīng)及早積極爭(zhēng)取。存在的問題之二是在資金管理上不夠科學(xué)合理,有分散和浪費(fèi)現(xiàn)象。如有的項(xiàng)目因各種原因不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用,這都有待于今后注意改進(jìn)。
七、重視人才管理
推進(jìn)檔案信息自動(dòng)化的關(guān)鍵是人才。加強(qiáng)培養(yǎng)教育,造就一大批復(fù)合型人才的重要性,已被廣泛關(guān)注。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的骨干力量是計(jì)算機(jī)技術(shù)隊(duì)伍,其素質(zhì)水平直接影響自動(dòng)化水平的提高。當(dāng)前有些單位的隊(duì)伍不穩(wěn),有人才流失現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的培養(yǎng)教育和管理是一個(gè)重要課題,要有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行政治思想教育,培育其事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神;有計(jì)劃組織進(jìn)修,掌握信息技術(shù)的新知識(shí);在工作條件和生活待遇上給予關(guān)心和照顧,解除其后顧之憂;研究專門人才成長(zhǎng)和流動(dòng)的規(guī)律,以形成最佳人才結(jié)構(gòu)等方面都需要給予重視。在管理上,還需要研究如何增強(qiáng)計(jì)算機(jī)機(jī)構(gòu)和人員的活力,例如
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)某些項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,在保證完成檔案建設(shè)的前提下,開展對(duì)社會(huì)有償服務(wù)等等。
一、集中優(yōu)勢(shì)力量,加強(qiáng)綜合檔案館的建設(shè)
綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的收集和永久保管多種門類的檔案和有關(guān)資料,并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。它更是面向社會(huì),面向大眾,為本地區(qū)廣大群眾服務(wù)的信息中心和文化陣地。目前,我國(guó)各級(jí)各類檔案館有3574個(gè),保存著整個(gè)國(guó)家各種門類各種載體的檔案,總館藏量176億多卷件。在這個(gè)檔案館網(wǎng)中,國(guó)家綜合檔案館有2980個(gè),其他門類的檔案館有500多個(gè)。這樣一個(gè)龐大規(guī)模的檔案網(wǎng)絡(luò)體系,需要多少資金,耗費(fèi)多少人力、物力才能支持它的持續(xù)發(fā)展呢處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家或地方,用于發(fā)展提高綜合國(guó)力的資金是非常有限的。而檔案館是社會(huì)公益性事業(yè)單位,資金的投入主要是依賴國(guó)家。如果不突出重點(diǎn),不管它發(fā)揮的作用大小,也不管它是否與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),一味地強(qiáng)調(diào)檔案館要上規(guī)模、上檔次,將有限的資金一點(diǎn)一點(diǎn)地分割,將對(duì)綜合檔案館的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成威協(xié),同時(shí)也會(huì)影響其他各級(jí)各類檔案館的發(fā)展,其最終結(jié)果將影響到整個(gè)檔案事業(yè)的向前發(fā)展。
傳統(tǒng)管理模式上追求檔案館小而全的觀念,造成布局不合理,投資分散的現(xiàn)象,使資源得不到優(yōu)化配置,盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞,卻難以發(fā)揮它的社會(huì)功能,也很難長(zhǎng)久立足于社會(huì)。
綜合檔案館,特別是省市以上的檔案館,無(wú)論是在豐富的館藏、技術(shù)裝備、管理水平,還是在人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)方面都是其他各級(jí)各類檔案館無(wú)法比擬的。我們應(yīng)該充分利用它的綜合優(yōu)勢(shì),集中力量建設(shè)好大中型綜合檔案館,發(fā)揮其中心館的效應(yīng),以它們?yōu)辇堫^,實(shí)行名牌戰(zhàn)略,帶動(dòng)其他各級(jí)各類檔案館的發(fā)展,從而贏得政府的支持,社會(huì)的認(rèn)同,推動(dòng)檔案事業(yè)的向前發(fā)展。
評(píng)價(jià)我國(guó)檔案事業(yè),不能僅僅停留在檔案館的數(shù)量上,而要看它是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的需求相適應(yīng),它的布局是否合理,是否有利于檔案的保管和利用,是否有利于檔案館功能的發(fā)揮。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史中,經(jīng)常出現(xiàn)片面追求數(shù)量,而忽視質(zhì)量的問題。當(dāng)前,在我們檔案館的布局上也要予以高度重視,要注意它的科學(xué)性、合理性,避免出現(xiàn)小而全,投資分散,功能不全的狀況。投資要盡量集中,保證重點(diǎn),使其效益充分發(fā)揮,并帶動(dòng)其他各級(jí)各類檔案館的發(fā)展。這也符合國(guó)家抓大放小的方針。對(duì)于一些部門檔案館、專業(yè)檔案館、或產(chǎn)生檔案數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)應(yīng)少設(shè),或不設(shè)檔案館。避免出現(xiàn)爭(zhēng)相設(shè)立部門和專業(yè)檔案館的傾向。過(guò)于龐大、過(guò)于分散的布局,一方面使資金使用分散,造成人、財(cái)、物浪費(fèi),另一方面將使一地區(qū)形成的有價(jià)值的檔案保存過(guò)于分散,不利于檔案信息資源的合理流向;也會(huì)使綜合檔案館館藏內(nèi)容仍局限于“黨政檔案”,造成結(jié)構(gòu)單一,與綜合檔案館名實(shí)不符,難以發(fā)揮其社會(huì)功能。因此,國(guó)家檔案行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)家在政策導(dǎo)向,資金投入上向綜合檔案館傾斜,以保證檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)綜合檔案館館際之間的橫向聯(lián)合,形成合力
加強(qiáng)綜合檔案館的橫向聯(lián)合,形成規(guī)模效應(yīng),將豐富的檔案信息,以整體優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供服務(wù),將更顯綜合檔案館的實(shí)力。
我國(guó)不同檔案館的檔案信息資源的構(gòu)成狀態(tài),無(wú)論是數(shù)量上,或是質(zhì)量上都存在很大差異,但各自又有自己的特點(diǎn)、各自的優(yōu)勢(shì),如果加強(qiáng)橫向聯(lián)合,發(fā)揮各綜合檔案館館藏的綜合優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)效應(yīng),打破區(qū)域界限,從更廣闊的空間加強(qiáng)聯(lián)系,提供綜合服務(wù),聯(lián)合開發(fā)檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)檔案信息交流的最大流量和最佳服務(wù),使檔案的利用向廣泛、縱深發(fā)展,那么檔案館的社會(huì)功能也將得到充分發(fā)揮。我們可以通過(guò)建立檔案館網(wǎng)、或以檔案信息服務(wù)集團(tuán)的方式,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的交流與協(xié)作,形成合力,為今后加入社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。
三、優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu),提高館藏檔案質(zhì)量
目前各級(jí)各類綜合檔案館的檔案,普遍存在著精蕪混雜,結(jié)構(gòu)不合理的問題。盡管在1986年2月7日國(guó)家檔案局制發(fā)的《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》中規(guī)定了收集建國(guó)后檔案的范圍,但實(shí)際上,館藏檔案中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體產(chǎn)生的文書檔案多,科技檔案、專門檔案極少。使其名為綜合性檔案館,實(shí)為黨政機(jī)關(guān)檔案館。加之,還存在著大量重復(fù)的檔案及長(zhǎng)期卷檔案沒有及時(shí)進(jìn)行鑒定。這一系列問題嚴(yán)重影響了檔案館功能的發(fā)揮。
雖然政府的檔案可以看作不只是政府機(jī)構(gòu)的歷史記錄,而且是一種重大的文化和科學(xué)的信息資源,在國(guó)家信息系統(tǒng)中,機(jī)構(gòu)成了其中一個(gè)有意義的、基本的和對(duì)各方面都有用的要素具有廣泛的利用價(jià)值,但是,檔案作為人類社會(huì)歷史的真實(shí)記錄,它應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各個(gè)方面的內(nèi)容,即包括國(guó)家歷史發(fā)展的全貌,是國(guó)家和人民集體記憶的關(guān)鍵。因此,如果只偏重某一方面,而弱化其它方面,其結(jié)果必然造成這樣的社會(huì)記錄是一個(gè)不完整的記錄。“檔案不僅要涉及政府的職責(zé)和保護(hù)公民的個(gè)人公益,而且更多的還應(yīng)為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶?!边@個(gè)重任應(yīng)由國(guó)家綜合檔案館來(lái)承擔(dān)。為此,綜合檔案館應(yīng)增強(qiáng)優(yōu)化館藏檔案種類、結(jié)構(gòu)的意識(shí),正確認(rèn)識(shí)處理檔案完整與精煉的關(guān)系,拓寬收集面,從不同的方面反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展變化的全過(guò)程,同時(shí)從規(guī)章制度上減少重復(fù)文件進(jìn)館,切實(shí)加強(qiáng)檔案的鑒定工作,以豐富優(yōu)質(zhì)的館藏資源為社會(huì)服務(wù)。
四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備
社會(huì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,使檔案工作的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理方式都發(fā)生了很大的變化。人們可以注意到“根據(jù)國(guó)家概念建立起以司法棗行政管理為基礎(chǔ)的檔案工作,向建立在更廣泛的公共政策和利用基礎(chǔ)上的社會(huì)文化檔案概念變化”?!皺n案工作由保管、記錄活動(dòng)的證據(jù),變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實(shí)產(chǎn)生,進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據(jù)作為證明。檔案人員也因此由消極的文獻(xiàn)記錄保存者,變?yōu)闄n案遺產(chǎn)的積極塑造者,從不僅僅繼承公正的、不帶偏見的保管者,變?yōu)樵跈n案形成過(guò)程中,明確歷史責(zé)任感的積極干預(yù)者。”
這一系列的變化迫使我們盡快地調(diào)整自己,迎接挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是提高檔案工作者素質(zhì)。各級(jí)檔案館的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到,人才素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)在工作中的重要性,紛紛計(jì)劃招聘人才,引進(jìn)高層次的人才,而且也注意到了人才結(jié)構(gòu)的合理性,但還有一個(gè)值得重視的問題,那就是現(xiàn)有的檔案人員怎么辦他們面臨著知識(shí)的老化、新技術(shù)知識(shí)較為貧乏的問題。這使檔案工作跟上社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏,滿足社會(huì)的需求,受到了一定的制約。為此,加強(qiáng)檔案館現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作。
五、樹立正確的檔案工作效益觀
綜合檔案館作為科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu),其在社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中是大有作為的,它的效益也應(yīng)該是突出的。因?yàn)楸4鏅n案的目的不是為了謀求利益,獲得利潤(rùn),而是為了造福于人類,為人類社會(huì)的生存和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造某種基本的條件,決定了檔案館的工作效益最終大多表現(xiàn)為社會(huì)效益。
在新的經(jīng)濟(jì)形式下,檔
案工作配合國(guó)家的中心工作,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),這是勿庸置疑的。但是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)本身的內(nèi)涵是十分豐富的,它包括很多方面。我們不能一提到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),就狹隘地與獲得多少經(jīng)濟(jì)效益劃等號(hào)。企業(yè)中保存的科技檔案、技術(shù)資料可直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),在利用中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,這是我們要體現(xiàn)的,但是我們不能因此而片面強(qiáng)調(diào)檔案館的各項(xiàng)服務(wù)工作都去追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視它的社會(huì)效益。事實(shí)上,檔案館的工作更加貼近科學(xué)、文化、教育、歷史研究等領(lǐng)域。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)