經(jīng)濟責任審計準則精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

一、形成經(jīng)濟責任審計風險的原因

1.缺乏審計評價體系和標準。在被審計的領導干部經(jīng)濟責任履行情況審計中，審計評價是其的重要內容。運用經(jīng)濟責任審計成果的一個重要前提是被審計領導干部經(jīng)濟責任履行情況的審計評價。因為它所評價的是領導干部，所鑒定的內容是領導干部的經(jīng)濟責任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，關系到被審計領導干部的政治生命，政治性非常強。但目前尚沒有一套科學、完整的評價體系，一些審計機關在實施經(jīng)濟責任審計時是根據(jù)審計實踐的需要、委托部門的特殊要求以及實踐中積累的經(jīng)驗來實施審計評價，而經(jīng)濟責任審計所要求的審計評價又不同于財政財務收支審計的審計評價，從而導致對領導干部經(jīng)濟責任的審計評價比較籠統(tǒng)、不準確或者對不應該評價的進行評價而形成風險。在定性處理時，遇到地方政策與國家法律法規(guī)不一致，甚至“撞車”時，便給審計機關依法定性處理帶來了難度。如果按國家法律、法規(guī)做定性處理，被審計單位及離任領導有時較難接受；如果按地方政策辦事，就明顯存在有法不依問題，無疑存在著審計風險。由于審計評價沒有統(tǒng)一標準，審計機關作出的評價五花八門，言過其實或超出審計職責進行不準確的審計評價，都隱藏著審計風險。

2.審計活動受法律環(huán)境方面的影響。我國目前已形成以《審計法》為核心的審計法規(guī)體系，但是法律法規(guī)自產(chǎn)生之日起就具有滯后性，滯后于社會政治經(jīng)濟發(fā)展。當前的社會經(jīng)濟活動日趨復雜，法律法規(guī)約束的范圍之外存在許多合理不合法問題。此外，部分審計活動過程中對技術、操作上理解的偏差，沒有相應的法律法規(guī)依據(jù)，審計人員在審計時就必須依賴其職業(yè)判斷，這就加大了審計工作的難度，不可避免地產(chǎn)生審計風險。

3.審計手段具有局限性。經(jīng)濟責任審計主要是通過財政、財務及相關資料來發(fā)現(xiàn)和查證問題，而有些違法違紀問題不一定就在會計資料中明顯反映，就現(xiàn)有的審計手段難以進行深入查證，必須由有關執(zhí)法部門運用特殊手段進行調查才能查清。由于審計方法一般均采取抽查的方法，審計人員僅憑專業(yè)判斷和工作經(jīng)驗進行抽樣審計，難免出現(xiàn)判斷失誤，得出不符合實際的審計結論，特別是在界定領導干部應承擔的直接責任、管理責任還是領導責任時，審計人員很難準確把握。由于審計權限、審計手段的限制，往往使審計人員無法取得有效證據(jù)，陷入尷尬境地，從而形成審計風險。

4.時效性不強。經(jīng)濟責任審計具有時效性，距離組織、人事、紀檢監(jiān)察等委托部門需要審計結果的時點越遠，其發(fā)揮作用越小。按文件規(guī)定領導干部任期屆滿或期內調任、免職、辭職、退休等事項前，應當及時安排任期經(jīng)濟責任審計。但是由于干部管理體制的特殊性，在現(xiàn)實中“先離后審”、“先任后審”現(xiàn)象相當普遍，客觀上造成被審計領導干部對這項工作的不重視?！皩徲妹撾x”，給審計工作帶來了一定程度的不利影響，造成審計處理處罰難度加大，審計結論不能被有效利用，增加了審計風險。

5.虛假會計資料形成的風險。經(jīng)濟責任審計的基礎是財政財務收支及相關資料的真實性。審計對象出于自我保護或指使、插手提供不真實、不完整的書面材料、財務資料等，在這種固有風險較高的情況下，審計人員稍有疏忽，就無法揭示被審計單位財務收支不實，這將直接影響審計取證的質量，造成審計人員的判斷錯誤，影響經(jīng)濟責任審計評價的真實性、客觀性和公正性。

6.審計人員自身能力不足。經(jīng)濟責任審計涉及的內容較廣，要求審計人員除了具有較高的政治素質和較強的審計專業(yè)知識水平外，還應熟悉政策法規(guī)，掌握經(jīng)濟管理知識，不僅要具備查賬技能，還應具備口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。但在實際工作中，審計人員對一些新領域、新知識都是現(xiàn)學現(xiàn)用，僅通過審計項目對財稅改革、投資決策、市場運作等進行理解和評價，局限性較大，使審計人員的思辨能力、創(chuàng)新能力面臨考驗，從而帶來審計風險。在具體審計項目中，如審前調查不夠充分，審計重要性水平評估過低，審計實施方案缺乏針對性；審計實施中取證不充分，法規(guī)運用失當，審計判斷、審計評價失準，問題定性失誤；出具審計報告時處理處罰寬嚴失度，都會直接引發(fā)審計風險。

二、規(guī)避經(jīng)濟責任審計風險的必要性

1.規(guī)避經(jīng)濟責任審計風險，可以提高審計的威信。客觀、公正是審計執(zhí)法最基本的準則。在社會的廣泛關注下，如果審計機關出具了不實的審計報告，必將直接影響審計機關的信譽和形象，使審計機關不但會失去群眾的信任，而且會失去黨和政府的信賴與支特，從長遠看會直接影響審計事業(yè)的發(fā)展。因此，實施經(jīng)濟責任審計，必須努力防范和降低風險，才能更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。

2.規(guī)避審計風險，可強化干部人事管理制度。經(jīng)濟責任審計實施工作結束后，審計機關所提交的經(jīng)濟責任審計報告是作為組織、人事、紀檢等職能部門考察、考核、綜合評價、任免領導干部的參考依據(jù)之一，規(guī)避審計風險不僅降低了審計結論失真的幾率，還減少了黨和政府用人失誤的可能性，逐步樹立了黨在人民心目中的形象。

3.規(guī)避審計風險，可建立新的監(jiān)督機制。規(guī)避審計風險是有效發(fā)揮審計監(jiān)督與其它監(jiān)督相結合，建立新的監(jiān)督機制的需要。開展黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計，使審計監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督有機結合，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下形成黨政領導干部新的監(jiān)督機制的重要途徑，規(guī)避審計風險可使新的監(jiān)督機制健康持續(xù)地發(fā)揮應有的作用。

4.規(guī)避審計風險，是審計機關自身生存發(fā)展的需要。對于審計機關和審計人員而言，經(jīng)濟責任審計的責任與風險要遠遠大于一般項目審計，正確把握黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計風險，對于作出正確的審計評價和更加卓有成效地開展黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計是非常必要的。

三、規(guī)避經(jīng)濟責任審計風險的措施

1.建立“承諾”制度，明確法律責任。審計署施行的《中華人民共和國國家審計基本準則》第二十一條規(guī)定：“審計機關應當建立健全承諾制度。審計機關向被審計單位送達審計通知書時，應當書面要求被審計單位法定代表人和財務主管人員就與審計事項有關的會計資料的真實、完整和其他相關情況作出承諾?！彪m然承諾制的建立在一定程度上規(guī)范了審計工作，但在經(jīng)濟責任審計實踐中，由于缺乏行之有效的配套措施，致使“承諾制”在實施過程中還存在不少問題，為完善監(jiān)督程序，應規(guī)范違反“承諾制”的處理處罰辦法，明確“承諾制”的法律、經(jīng)濟責任。制定出切實可行的針對有關當事人提供虛假會計信息的具體處理處罰辦法，建立對不完整且虛假承諾的責任追究制度。使“承諾制”真正對被審計單位起到威懾作用，確保審計對象的真實性，為規(guī)避審計風險提供了第一道防線。

2.加強審計法規(guī)制度建設逐步完善經(jīng)濟責任審計制度。根據(jù)社會經(jīng)濟的不斷變化，應及時修改和制定切合工作需要的審計法規(guī)，盡可能使社會經(jīng)濟生活中的各有關事項均有法可依，使審計工作逐步走向法制化、規(guī)范化。還要盡快以審計法為基礎，制定國家審計準則和實施細則，把風險控制作為審計準則的重要內容，使審計工作有章可循，保證審計工作質量、降低差錯，達到防范與控制審計風險的目的。

3.建立健全內部質量控制機制及制度。建立健全審計機關內部質量控制機制及制度，是防范與控制審計風險的有力保障。審計機關應建立有效的內部質量控制機制和質量控制制度，把審計質量控制責任落實并執(zhí)行到每一個工作環(huán)節(jié)，從審計立項到作出審計結論，都必須發(fā)揮好內部質量控制的作用。只有這樣，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決審計過程中出現(xiàn)的問題，提高經(jīng)濟責任審計質量，降低審計風險。

4.嚴格執(zhí)行審計程序，規(guī)范操作。嚴格的審計程序，規(guī)范的實際操作是確保審計行為合法、審計質量可靠的前提。在經(jīng)濟責任審計的實踐工作中，審計規(guī)范確定了審計的范圍、內容、目標、程序和方法以及相應的標準和要求，明確了審計責任，有利于審計人員嚴格按照審計規(guī)范執(zhí)行審計業(yè)務，從審計計劃與委托、審計工作方案的編制、實施審計、編制審計工作底稿、到出具審計報告等整個流程規(guī)范操作，避免了審計人員在工作中的隨意性，降低了審計風險。

5.加強各部門協(xié)調，實行經(jīng)濟責任聯(lián)合審計制度。由于經(jīng)濟責任審計在實際工作中涉及面廣，光靠審計部門“孤軍奮戰(zhàn)”是遠遠不夠的，必須要求各部門加強協(xié)作、密切配合，強化聯(lián)合審計，才能加大經(jīng)濟責任審計的深度和力度，提升審計成果質量。因此，在行使審計職能的同時還要加強組織、人事、紀檢部門的聯(lián)系，共同分析研究審計重點，將審計監(jiān)督和管理及紀律監(jiān)督有機地結合起來，使經(jīng)濟責任審計能夠客觀、公正地反映審計情況，切實提高經(jīng)濟責任審計的工作質量和工作效果。

6.努力提高審計隊伍的整體素質。審計隊伍素質的高低是防范審計風險的關鍵。審計機關應根據(jù)經(jīng)濟責任審計的特殊性適時加強審計人員的后續(xù)教育，通過培訓、學習，不斷更新審計人員的業(yè)務知識和審計理念，不僅要求審計人員具有較高的理論水平和本專業(yè)知識，還要掌握法律、經(jīng)濟管理、信息技術等相關專業(yè)知識，使審計人員的知識結構不斷趨于合理化，同時還要具備良好的職業(yè)道德。審計人員自身素質的提高，直接決定審計工作質量，同時也降低了審計風險。

第2篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

經(jīng)濟責任審計就是通過對領導所在部門的財務收支情況以及相關經(jīng)濟活動負有責任進行審查，評價監(jiān)督領導千部的任期經(jīng)濟責任履。隨著我國近些年出現(xiàn)的腐敗問題暴漏出我國傳統(tǒng)經(jīng)濟責任審計所存在的缺陷，因此借鑒國外先進經(jīng)驗，將風險導向應用到經(jīng)濟責任審計中具有重要的現(xiàn)實意義。

風險導向經(jīng)濟責任審計的概述

風險導向審計就是以審計風險理論作為基礎。利用審計風險模型對被審計單位的各種審計風險進行全面、動態(tài)的分析與評估。風險導向審計具有以下特點：審計重點前移。以風險為出發(fā)點。在風險審計中更加側重風險評估，根據(jù)風險評估結果對重點審計項目進行審計。以此實現(xiàn)資源的合理分配；審計證據(jù)的內涵不斷擴大，證據(jù)的來源更加科學化?；陲L險導向的經(jīng)濟責任審計是以科學的證件作為基礎的。尤其是重視外部證據(jù)。這樣可以避免單純依靠內部審計結論的片面性，規(guī)避審計風險；分析性程序的運用。在新常態(tài)下領導千部違紀違法行為更加隱蔽，所以對于集體經(jīng)濟責任界定存在難度。尤其是對領導經(jīng)濟責任審計的內容呈現(xiàn)多樣性發(fā)展。任何因素都有可能影響審計結論。因此風險導向審計運用分析程序。并且將分析程序貫穿于整個風險評估體系中。

風險導向應用到經(jīng)濟責任審計的價值

風險導向審計模式的應用主要是因為在傳統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計容易出現(xiàn)審計主體對審計對象真實性等相關事項評價后。出現(xiàn)審計結論與實際情況不符而產(chǎn)生的損失以及審計主體承擔責任的可能性。因此風險導向經(jīng)濟責任審計具有以下價值優(yōu)勢：

有助于規(guī)避經(jīng)濟責任審計風險。由于在新常態(tài)下，經(jīng)濟責任審計的內容呈現(xiàn)多樣式發(fā)展，經(jīng)濟責任審計質量關系到黨政建設。然而基于經(jīng)濟責任審計所存在的不足容易出現(xiàn)審計風險，例如基于審計人員自身專業(yè)素質而導致審計結論與事實不符的現(xiàn)象可能會產(chǎn)生審計主體出現(xiàn)損失，例如領導承擔主體責任的可能性。因此將風險導向應用到審計中可以清晰識別出審計風險點。從而提高審計質量。規(guī)避不合理的審計問題出現(xiàn)。

化資源配置。提高審計質量。經(jīng)濟責任審計不僅時間跨度大，而且審計內容比較多，根據(jù)工作經(jīng)驗，在經(jīng)濟責任審計過程中被審計單位出于“被審計”的限制，它們往往不會積極配合相關審計工作。例如對于審計人員提出的相關問詢等采取故意拖延或者不理睬的方式。再加上審計人員數(shù)量的局限，使得審計工作量比較大。風險導向經(jīng)濟責任審計則可以通過系統(tǒng)分析與評價實現(xiàn)了高效審計。首先審計人員根據(jù)審計風險進行審計評估，根據(jù)評估結果對重點項目進行審計，以此增強了審計工作的質量。實現(xiàn)了審計資源的優(yōu)化配置。

有利于拓展經(jīng)濟責任審計職能。完善全面風險管理體系?，F(xiàn)代風險導向的審計不僅對領導任期的財務收支情況進行審計。而且還關注相關風險的管理。根據(jù)責任審計發(fā)現(xiàn)的問題。及時糾正單位經(jīng)營中所存在的問題，實現(xiàn)了審計關頭前移，做到了主動風險規(guī)避的效果。更為關鍵的是通過風險導向經(jīng)濟責任審計完善了全面風險管理體系。通過風險模型可以將各種風險點清晰的展現(xiàn)出來，以此更好的突出重點監(jiān)督與管理。便于審計機構與被審計單位的工作。例如將審計風險點展現(xiàn)出來可以讓被審計單位知道自己的風險，以便采取措施進行整改。

構建風險導向經(jīng)濟責任審計的對策

風險導向審計理論引入到經(jīng)濟責任審計中主要分為三個階段：一是審計準備階段。二是審計實施階段，三是審計終結和責任評價階段。結合相關工作經(jīng)驗風險導向經(jīng)濟責任審計模式構建需要做好以下工作：

構建有效的審計質量監(jiān)控體系?；诮?jīng)濟新常態(tài)發(fā)生。領導千部違紀違法的行為越來越隱蔽，因此經(jīng)濟責任審計工作也要不斷的創(chuàng)新。適應新常態(tài)發(fā)展要求。隨著我國經(jīng)濟責任審計準則及流程的日益規(guī)范，在經(jīng)濟審計中存在審計質量不高的問題，因此目前的重點就是構建完善的審計質量監(jiān)控體系：一方面要強化對風險導向經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督力度。雖然風險導向經(jīng)濟責任審計提高了審計工作效率，強化了對重點項目的審計。但是也不能忽視對其他經(jīng)濟活動的審計。因此作為審計部門必須要強化質量監(jiān)督力度，重視證據(jù)的科學性與法治性；另一方面建立審計動態(tài)信息反饋機制。基于風險防范的目標。審計機構要及時進行審計質量信息反饋。做到依法審計，增強風險監(jiān)督的能力。

建立完善的量化風險評價體系。經(jīng)濟責任審計作為內部審計監(jiān)督的重要組成部分，引入風險導向必然是未來的發(fā)展趨勢，其中如何評價風險將成為關鍵。隨著計算機信息系統(tǒng)建設，

第3篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

關鍵詞：風險性 經(jīng)濟責任 審計

隨著經(jīng)濟體制改革多年的發(fā)展與演進，我國的社會主義市場經(jīng)濟在不斷地注入新鮮血液，得到發(fā)展，但是由于中國原有的公眾市場意識缺陷、多年來基礎設施不完善，中國市場經(jīng)濟道路仍舊存在著一些基本的問題，從而給個別希望仰仗特權的政府工作者以一夜暴富的可能，因此，審計，尤其是作為狹義審計的經(jīng)濟責任審計，工作的必要性大大增強。

一、我國當下經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀簡介

1985年開始經(jīng)濟責任審計在我國實施，便對市場經(jīng)濟改革不久后存在的、濫用權力、謊報成績等問題進行了一定的遏制，發(fā)揮了審計監(jiān)督功能。隨著12月審計署頒發(fā)的《關于開展廠長離任經(jīng)濟責任審計工作幾個問題的通知》，離任經(jīng)濟責任審計在全國推廣，成為審計機關的一項審計任務。20世紀80-90年代承包經(jīng)營責任制和租賃經(jīng)營責任制的推廣。經(jīng)濟責任審計也作為一種審計制度在全國廣泛開展。90年代中期經(jīng)濟責任審計得到了全面發(fā)展和創(chuàng)新。新世紀以來的十幾年來，全國審計機關在各級黨委、政府的領導與各有關部門的支持配合下積極開展經(jīng)濟審計工作，取得明顯成效。但是雖說我國的審計事業(yè)發(fā)展良好，但是不免存在一些問題，由于審計對象層次高、涉及面廣，與政府有關等原因，審計工作難度大、風險高、責任大，也出現(xiàn)了不少困難。存在一定的問題，如：經(jīng)濟責任審計工作發(fā)展不平衡、經(jīng)濟責任審計評價存在風險性。

二、風險性為導向的審計面臨的困難

以風險性為導向的審計在很大程度上優(yōu)于傳統(tǒng)的審計學，其原因在于可以從宏觀層面對可能出現(xiàn)風險的每一步進行深入研究，對腐敗進行有效的控制。但是很大程度上，中國的審計工作存在著極嚴重的問題，接受著極大地挑戰(zhàn)。試想，如果審計人員的職業(yè)操守不夠強烈，對于以金錢為目的、有政府支撐的國有企業(yè)存在一些行為，其審計結果在多大程度上就出現(xiàn)不同。

同樣，地方政府為了當?shù)谿DP的高增長、就業(yè)情況、個人政績等也存在一些內部交易，從而對私營企業(yè)影響很大。因此，審計部門對私企的審計其實也是困難重重。當今私企的生存已舉步維艱，銀行控制信貸，也可能收到國企的打壓。如果少數(shù)注冊會計師，審計人員，新聞媒體人無職業(yè)道德，在進行敲詐勒索，那么中國的民企將很難在市場化，保證就業(yè)，城市化，促進經(jīng)濟中發(fā)揮無可估量的作用。

三、風險導向經(jīng)濟責任審計的優(yōu)勢

風險導向經(jīng)濟責任審計也存在著很多優(yōu)勢，如：可以進行經(jīng)濟風險控制；足以實現(xiàn)投資決策的科學化；可以對腐敗行為進行有效控制，承擔經(jīng)濟責任，降低交易成本。

四、降低經(jīng)濟審計風險的防范與控制對策

（一）審計隊伍建設是基礎

對審計機構進行進一步建設和完善從而提高審計隊伍的整體素質以提高審計工作質量。這一重要舉措對防范審計風險起到基礎性作用。這就必須考慮到提高審計隊伍的素質，從而使審計工作真正發(fā)揮為政府和公眾服務的最終作用。

（二）良好的運行機制是重要手段

在會計事務所內部建立良好的運行機制，完善內部的質量控制制度是一個重要的方式，可以減少舞弊、防范控制審計風險。對審計質量進行嚴格把關，對審計員進行嚴格考核、減少審計出現(xiàn)的誤差并對審計中出現(xiàn)的問題進行解決，對保證審計質量、降低審計存在風險尤為重要。

（三）做到對審計人員進行職業(yè)道德與行業(yè)操守的教育

我國已經(jīng)制定了相對獨立的審計準則及相關職業(yè)規(guī)范，我國注冊會計師的職業(yè)規(guī)范體系已得到基本建立。而要產(chǎn)生相對科學的審計結論必須建立在注冊會計師嚴格標準下的審計業(yè)務、審計程序的基礎上。因此，控制審計風險的舉措之一就在于審計師要在保持良好的職業(yè)道德、嚴格遵守審計專業(yè)標準的基礎上執(zhí)行審計業(yè)務、出具審計報告。

（四）方法科學，是審計質量提高的關鍵

運用科學的審計方法對審計人員尤為重要?，F(xiàn)代審計技術和工具很多都較為先進，可以有效提高審計質量。樹立審計風險意識，對審計人員來說也很重要，其目的在于有效地規(guī)避風險。從審計方法上上采用引進最先進的風險基礎審計模式。從風險的分析與控制出發(fā)，以保證審計質量為前提，對各種測試方法進行統(tǒng)籌運用從而達到控制審計風險的目的。

（五）購買審計師執(zhí)業(yè)責任保險是方法

由于我國會計師事務所存在著規(guī)模小、數(shù)量多、經(jīng)濟實力弱等問題，承擔和規(guī)避風險的能力十分有限。因此推行“注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險”以降低審計師壓力，與社會共擔風險的方式可以大大提高會計師事務所抵御風險的能力。

（六）避免審計人員人身侵害是底線

審計人員的人身安全問題是審計職業(yè)風險的又一組成部分。審計機關作為經(jīng)濟監(jiān)督執(zhí)法部門在審計過程之中必定與被審單位、個人存在著經(jīng)濟、政治利益等相關問題。尤其是在一些要案之中，對審計人員與家屬存在著很多安全隱患。局調查表明，審計人員和家屬受到威脅傷害的事情時有發(fā)生。因此，通過增強審計人員的安全防患意識、采取恰到的審計工作方法、增強審計的保密工作對降低審計風險很重要。

五、結束語

在我國改革開放進入深水區(qū)之際，良好的審計監(jiān)督，合規(guī)的交易機制，高效的金融市場十分重要。而加強審計人員專業(yè)能力，職業(yè)道德的同時，也應對他們的人身安全，合法利益給予保護，提供可以施展才學的環(huán)境。而審計工作將怎樣繼續(xù)長足發(fā)展，還需要在各方面進行新的探究與實踐。

參考文獻：

[1]《審計學》，黃勝華，清華大學出版社，2012

第4篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

1.審計計劃性不夠強，審計的廣度和深度不夠。從近幾年實踐看，干部交流較頻繁，交流的范圍較大，而且多集中在某一時期，有時組織部門一次委托十幾個領導干部經(jīng)濟責任審計任務，審計機關被動接受任務，造成審計項目過于集中、審計時間緊\加上審計力量不足，實際工作中難以做到查深查透，審計監(jiān)督的質量和效果難以保證。

2.審計方法傳統(tǒng)單一，審計結論比較籠統(tǒng)。目前領導干部經(jīng)濟責任審計的手段傳統(tǒng)單一，主要停留在就賬查賬的基礎上，一些問題不能從經(jīng)濟社會發(fā)展進步的角度查深查透，缺少量化對比分析。造成審計結論內容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要在對被審計單位財政財務收支基本情況的評價上，而對單位資產(chǎn)負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規(guī)違紀問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。

3.審計評價不規(guī)范，經(jīng)濟責任難以界定。審計評價是審計結果報告中對被審計對象作出的結論性評語，倍受關注。但如何評價？具體評價哪些指標？用何種標準來評價？目前還沒有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評價指標體系，也沒有明確的評價方法，加上審計人員的素質參差不齊，審計評價質量難以保證。同時，如何界定領導干部的直接責任和主管責任，在實際審計過程中除規(guī)定的直接責任外，只要是所管轄范圍內的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責任，過于模糊，造成主管責任等同于沒有責任。

4.審計成果運用滯后，問題整改難以落實。對領導干部進行任期經(jīng)濟責任審計，其結果作為紀檢監(jiān)察和組織部門考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應充分利用審計結果，堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。在實際操作過程中，由于干部人事工作的特殊規(guī)律，絕大多數(shù)領導干部經(jīng)濟責任審計項目是“先離任，后審計“、”先提拔，后審計”。審計結果一般對領導干部任用難以產(chǎn)生直接影響，進而影響審計成效。同時，通過審計，雖然明確了領導干部任期內負有的經(jīng)濟責任，分清了是非，但落實審計結果的責任要由繼任者承擔。實際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔糾錯改錯或接受處理處罰的責任，致使許多應該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監(jiān)督的效果。

5.審計人員素質不高，審計風險難以控制。經(jīng)濟責任情況的總體評價，黨委、政府關注，干部監(jiān)督管理部門也關注，被審計對象更加關注。某種程度上經(jīng)濟責任審計是將領導干部同其他相關部門或人員之間的矛盾集中轉移到了審計部門。由于審計干部力量不足，素質參差不齊，而審計任務繁重，特別遇到班子換屆時，集中委托，突擊審計，短時期完成，質量難以保證，加大了審計風險形成的可能性。

二、深化領導干部經(jīng)濟責任審計的建議與對策

1.突出審計重點，拓展審計的深度和廣度。

突出重點是拓展審計深度，提高審計質量的重要保證。領導干部最重要的一個特征就在于擁有更多更大的權力。因此，領導干部經(jīng)濟責任審計應緊緊圍繞領導干部的權力運行來實施，突出把領導干部的“三權一廉”情況作為審計重點。一是經(jīng)濟決策權。主要審計檢查任職期間所制定的經(jīng)濟政策和本單位投資項目、資產(chǎn)轉讓、重要物資采購、負責的專項資金分配等決策，看其決策事項是否合法、決策過程是否科學合理、決策執(zhí)行是否規(guī)范民主、決策績效是否明顯，有無盲目決策，搞短期行為、搞“形象工程”，違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，浪費國家資財?shù)膯栴}。二是經(jīng)濟管理權。主要審計與財政財務收支有關的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財務活動等經(jīng)濟活動，全面反映被審計人員在任職期間各指標的完成情況，對國有資產(chǎn)保值增值職責的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實性，資產(chǎn)增減變動的合規(guī)性和資產(chǎn)結構的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，看有無疏于內部管理、監(jiān)督職責缺位、單位財產(chǎn)管理混亂，甚至違法違紀的問題。三是資金使用權。主要審計單位財務核算、成本管理、財產(chǎn)流轉等方面的控制制度情況，特別要關注公務消費。公務消費明顯超出“合理”范疇，已成為一種不正之風，也是滋生腐敗行為的重要領域。在經(jīng)濟責任審計中，要檢查辦公樓建設裝修是否超標、公務用車是否超標、公款接待是否超標、津貼福利發(fā)放是否超標等等。四是個人廉政情況。主要審計單位執(zhí)行廉政紀律規(guī)定、招投標制度、費用報銷、資金使用、領取報酬等情況，看領導干部個人有無違反規(guī)定取得收入，是否自律不嚴直接經(jīng)手錢財亂開支，有無占有國有資產(chǎn)等情況。

2.強化任中審計，提高審計的針對性和有效性。

為了克服“先離后審、先升后審”帶來項目集中、時間緊迫、應付審計、質量不高的問題，同時正確處理好干部人事工作與審計工作的關系，要大力推行領導干部任中經(jīng)濟責任審計，即推行對領導干部任期內職責履行情況進行事中監(jiān)督，變“離任審計”為“任中審計”，將領導干部經(jīng)濟責任審計的“關口”前移，先審計，后離任。這樣既便于組織人事部門及時掌握領導干部的經(jīng)濟業(yè)績和責任，又便于審計機關全面調查了解情況和獲取各種審計資料，對經(jīng)濟活動情況查深查透。同時，任中審計被審計單位配合主動性較高，有利于審計問題的及時糾正，有利于審計決定和審計意見的及時整改落實。

3.堅持客觀原則，把握好經(jīng)濟責任審計評價。

審計評價是審計報告重要組成部分，而領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價，由于其特殊性就顯得更為重要，其審計評價恰當準確、客觀與否，關系到審計結果報告的質量，也關系到審計的風險，更關系到黨和政府對干部使用的導向。審計人員必須從審計角度，以數(shù)字和事實為依據(jù)，客觀公正、實事求是地評價領導干部的經(jīng)濟責任，把握好審計評價的尺度。從實踐中來說，必須堅持以下幾項原則：一是實事求是的原則。在審計評價中應客觀公正，做到不脫離實際客觀地進行評價業(yè)績和責任，要全面地看待問題，公正地分析客觀環(huán)境、基礎條件等各種因素的影響。二是依法從審的原則。在審計評價中，必須始終以財政財務收支的真實性、合法性和效益性為基礎，對所查的事項采用定性和定量相結合的評價方法，依據(jù)法律法規(guī)等標準來進行定性分析，圍繞財務收支進行評價。三是準確性原則。在審計評價中應以數(shù)字為基礎，對未予審計、證據(jù)不足、評價依據(jù)不明的事項不作評價。不超越審計職責對領導干部的思想政治表現(xiàn)、領導作風、群眾關系等進行亂評價，真正做到既不缺位，又不越位。

4.講究方式方法，靈活有效地開展審計。

要適應各級黨委、政府和社會各界對經(jīng)濟責任審計的關注和要求，不斷總結經(jīng)驗，改進方法，努力提高審計質量。一是要堅持多種審計方式相結合。要做到經(jīng)濟責任審計與其它常規(guī)財政財務收支審計相結合，利用財政財務收支審計資料，節(jié)約審計成本，提高審計效率；離任審計與任中審計相結合，將審計關口前移，把問題解決在初始階段，及時處理和防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生；審計與審計調查相結合，通過查詢有關的談話記錄、會議記錄、有關文件、召開座談會、個別走訪等，了解掌握賬面上沒有反映的情況。二是要延伸審計。包括向領導干部施加作用的單位和下屬單位延伸，檢查財政財務管理可能存在的轉移資金、轉嫁負擔和“三亂”行為；向重點投資項目或計劃進行延伸，檢查專項資金分配、管理和使用情況，從而更加真實、全面、準確地反映領導干部經(jīng)濟履行情況和應承擔的責任。

5.選準切入點，提高審計成果的轉化利用。

審計結果的應用是領導干部經(jīng)濟責任審計的落腳點。要選準切入點，強化經(jīng)濟責任審計成果的利用，促進審用銜接。一是加強對審計結果的反饋。對經(jīng)濟責任審計結果，要及時報送黨委、人大、政府主要領導，報送紀檢、組織、人事等部門，讓有關領導和有關部門及時掌握被審計人員的經(jīng)濟職責履行情況。二是運用審計結果考核任用干部。審計結果報告應作為一份不可缺少的內容進入干部檔案。黨委、政府在任用干部時，要把經(jīng)濟責任審計結果作為一項重要參考依據(jù)，對任職期間本人及所在單位出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)問題的，不得提拔任用，不得參與評先評優(yōu)，杜絕邊審計、邊提拔，或審計歸審計、提拔歸提拔的“兩張皮”問題。三是依據(jù)審計結果進行責任追究。對于審計發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)問題，紀檢、監(jiān)察、公檢法等有關部門應依法介入，進行深入查證，依法追究有關人員的黨紀、政紀責任和法律責任。四是推行經(jīng)濟責任審計整改工作目標責任制。經(jīng)濟責任審計是黨風廉政建設的一項重要內容，應將經(jīng)濟責任審計整改落實情況納入黨風廉政建設目標責任制考核，促進被審計人員和單位整改糾正問題，使領導干部的經(jīng)濟責任審計真正成為純潔黨政領導干部隊伍、懲治腐敗、促進廉政建設的有力措施。

6.提高綜合素質，防范和化解審計風險。

第5篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

《經(jīng)濟責任審計結果報告》到底是細點好，還是粗點好？什么地方該細，什么地方該粗？首先要把握經(jīng)濟責任審計要回答什么的問題。從內容上說，結果報告要說清四個方面問題：第一，審計工作開展情況，即審計依據(jù)、時間、范圍、內容、重點、審計對象的配合情況；第二，目標任務完成情況及財政財務收支基本情況；第三，審計對象履職情況評價；第四，存在的主要問題和審計建議。這里，審計評價是核心，查處問題是重點，整改糾錯是關鍵。其次，經(jīng)濟責任審計結果報告是向政府匯報審計情況的工作報告，從便于閱讀，精簡文字的角度，應該詳略得當，重點突出。

一、基本情況要凸顯總體，突出重點

第一，基本概況。簡要概述被審計單位的基本情況，被審計領導干部任職時間和分管工作等。這部分要簡明，主要是做好背景說明。第二，財政財務收支情況可以采用匯總描述，列表說明的方法。財政財務收支要給人一個整體印象，不必過細；目標任務完成情況應單獨說明；重點資金和重點項目情況可做詳細說明。一般采用列表的方式，不用多費筆墨，一目了然，而且便于分類比較。被審計單位取得的業(yè)績或重要榮譽也可在基本情況中概括說明，予以輔證，體現(xiàn)經(jīng)濟或社會效益情況。第三，審計實施情況，不用過多篇幅，交待清楚，重點說明就行。基本情況的重點在目標任務完成情況和財務狀況、財務成果的反映上，不必篇幅過長。

二、審計評價

由于審計對象所處單位行業(yè)、性質、級別不同，評價內容、評價標準也各不相同，如何才能客觀公正地做好對審計對象的評價，特別是準確反映領導干部依法行政、依法理財?shù)臉I(yè)績和表現(xiàn)，一直是從事經(jīng)濟責任審計工作的審計人員長期以來探討的課題。

結合近年來經(jīng)濟責任工作形勢發(fā)展和審計業(yè)務視角轉換，筆者認為應注意三方面問題：

第一，評價的內容可以適度拓展?，F(xiàn)在經(jīng)濟責任審計主要是圍繞會計信息的質量（真實性、完整性），財經(jīng)法規(guī)政策的執(zhí)行情況，國有資產(chǎn)管理情況，重大建設項目管理情況，重大經(jīng)濟決策情況，個人廉潔自律情況等來進行評價。但多數(shù)仍停留在財務層面，真正涉及績效評價的不多，為什么？一方面是沒有掌握更多關于工作成效的信息、資料，評價缺乏內容的支撐；另一方面也是由于評價標準的缺失，導致無法把握評價的度，即“量”和“度”的問題。而績效評價不僅是審計工作的方向，也是干部監(jiān)督管理部門正確評價衡量干部業(yè)績的需要，因此，審計內容要向工作的效率、效果、效益方面拓展，搜集的信息不僅僅局限于財務信息，要向業(yè)務、行政、社會信息延伸，這就要求審計方法也要多樣化。只有跳出傳統(tǒng)審計方法的束縛，掌握了充足的信息資料，才能進行分析研究，透過財務信息看效益。

第二，評價方法可以多樣化。可以定性評價，也可以定量評價，最好采取寫實的辦法，必要時引用一些數(shù)據(jù)或例證。注意在評價中引用數(shù)據(jù)，其來源應有一定可靠性，一是經(jīng)審計確認的；二是政府公告的；三是社會公認的；四是被證明了的。運用例證，則要注意所舉例子要典型，有代表性，能夠支撐觀點。

第三，運用審計分析。對于一些出現(xiàn)問題較多或比較復雜的單位，要注意綜合分析，從體制、政策、管理、觀念上以及內外部環(huán)境上進行分析，指出原因。把原因分析運用到評價中，有利于客觀地反映情況，分清責任，一方面能讓政府和組織部門更加清晰深刻地看到問題的本質，另一方面也更容易讓審計對象認可接受。原因分析應有一定政策水平，注意要實事求是，切中要害。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

對審計查出的問題的表述，結果報告應簡潔明了、條理清楚、重點突出，主要體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：

一是事實清楚、定性準確。準確指出問題性質，只講結果，不講過程；二是引用法律法規(guī)，點明法規(guī)名稱、條款即可，不用詳細引用具體內容，重要或復雜問題需交待清楚的除外；三是問題金額統(tǒng)一使用萬元單位，便于閱讀；四是問題要分類歸納，不必逐一列示，同類性質或某一個方面的問題匯總反映，具體列舉。在問題的篩選上，可以有所取舍，突出主要和重要問題，一些金額較小、性質輕微，與個人履職無關，不影響主流的枝節(jié)問題可以不在結果報告中反映，以免顯得瑣碎和凌亂。相反，這部分在經(jīng)濟責任審計報告應寫詳細，便于被審計單位進行對照檢查，逐一整改。特別要提到的是，審計報告征求意見稿一定要細，因為是征求審計對象意見的，過程、結果、定性、依據(jù)都要交待清楚，便于正確理解和核實認定，出具正式結論就可以在征求意見的基礎上濃縮和概括了。

四、審計處理意見和建議

這部分應注意三點：第一，對查出問題的審計處理可以一筆帶過，對于個別重點事項，需要單獨交待的，予以概括說明。

第6篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

關鍵詞：新形勢；高校；內部審計；發(fā)展對策

我國高校內部審計初步發(fā)展始于改革開放后80年代，在20世紀90年代逐步完善。多年來，內部審計為我國高校各項事業(yè)建設及健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展、深化，審計理念開始深入人心，審計在國民經(jīng)濟生活中扮演了日益重要的角色。高校內部審計借改革春風帶來的歷史機遇，新世紀以來發(fā)展迅速，至今成為發(fā)展最好的一段時期。但隨著國內經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，改革進入攻堅階段，高校同樣面臨深化改革、全面治理的嚴峻任務，內部審計工作在面對諸多困難和挑戰(zhàn)的同時也迎來了難得的發(fā)展機遇。在此背景下，本文在分析了高校內部審計現(xiàn)狀的基礎上，探討了當前面臨的新變化、新挑戰(zhàn)，并提出了相應發(fā)展對策。

一、高校內部審計現(xiàn)狀

（一）高校內部審計人才隊伍建設出現(xiàn)滯化現(xiàn)象。

內部審計人才隊伍在經(jīng)過高校擴招時期的大力建設后，近年來基本呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。隨著招生規(guī)模穩(wěn)步減少，高校正逐步從外延式發(fā)展轉向內涵式發(fā)展，當前非教學人才在人事招聘中受到一定控制，年輕人補充到內部審計隊伍不多。內部審計人才的補充主要靠高校內部轉崗。整體來看，高校內部審計隊伍建設呈現(xiàn)滯化現(xiàn)象，缺乏梯隊發(fā)展，少數(shù)高校存在內部審計專業(yè)人才青黃不接的隱憂。另外，從業(yè)人員大都來自會計人員轉崗，專業(yè)背景比較單一，在審計實務中整體存在創(chuàng)新能力不足的情況。

（二）高校內部審計技術方法、手段比較單一，信息化水平低。

高校內部審計實務中采用的審計技術方法比較單一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、證賬表審核還成為不少高校內部審計的主要手段，而像分析性復核、計算機輔助審計等先進技術手段還沒有得到廣泛、有效的應用。審計工作仍然主要遵循傳統(tǒng)的審計程序，以現(xiàn)場審計為主、側重于事后對結果的靜態(tài)審計。另外，高校內部審計工作的信息化水平整體相對較低，主要運用單機版的財務審計和工程審計軟件來輔助審計工作的開展，不能滿足當前高校管理對內部審計工作的要求。

（三）理論創(chuàng)新不足，缺乏可普遍推廣、可操作性強的理論研究成果，對內部審計實務指導意義不大。

高校內部審計人員在開展理論研究時，面臨經(jīng)費短缺、科研項目申報困難等諸多問題；同時存在行業(yè)內部交流不足，專業(yè)技術繼續(xù)教育、專業(yè)培訓不完善等原因，導致內審人員視野狹窄，理論創(chuàng)新能力不強。

二、高校內部審計面臨的新形勢

（一）法規(guī)制度日益完善。

與高校內部審計適用的相關法規(guī)制度近年來有較大變化。國家法律法規(guī)層面，新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》自2010年5月1日起施行。2014年10月，國務院了《國務院關于加強審計工作的意見》（國發(fā)［2014］48號），對強化審計工作提出了整體要求和實施途徑。在此背景下，審計署和地方政府陸續(xù)出臺了進一步加強審計工作的文件。如，教育部了《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財［2015］2號），對直屬高校內部審計工作提出了加強組織領導、強化預算管理審計、推進內部控制審計、加強重點領域審計、拓寬內部審計范圍、加強審計整改和責任追究等具體意見。行業(yè)準則方面，《內部審計實務指南第4號———高校內部審計》自2009年9月1日起施行；新修訂的《中國內部審計準則》于2014年1月1日起正式施行。其中，內部審計基本準則、內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范、內部控制審計準則、績效審計準則、內部審計質量控制準則成為此次重點修訂的準則。另外，與高校內部審計密切相關的會計法規(guī)制度方面，也是變化很大。如，新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》已于2012年4月1日起正式施行；新修訂的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》已于2013年1月1日起施行；新修訂的《高等學校會計制度》2014年1月1日起施行。這些法律法規(guī)、制度準則的變化，主要特點是逐步與國際先進管理水平接軌，與經(jīng)濟、社會發(fā)展需要接軌，代表了內部審計發(fā)展的主流方向和指導要求。高校內部審計人員面臨著一輪知識更新、專業(yè)技術能力提升的迫切任務。

（二）審計要求日趨嚴格。

近年來，政府及相關主管部門對高校內部審計工作提出了新要求。一是經(jīng)濟責任審計工作日益深入。2011年教育部的《教育部關于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》對高校開展經(jīng)濟責任審計有了明確要求。目前來說，各高校處級干部離任經(jīng)濟責任審計工作已得到廣泛開展，部分高校還實施了干部任中審計；二是預算執(zhí)行情況審計得到了加強。如，《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財［2015］2號）有了明確要求；湖南省要求各高校必須開展預算執(zhí)行情況審計，并將之列入考核的范圍；三是提出了績效審計的新要求。無論是內部審計自身發(fā)展需要還是高校本身需求，績效審計的開展勢在必行，少數(shù)高校已經(jīng)先行；四是目標管理的需要?，F(xiàn)在很多高校實行目標管理。審計意見及建議的整改落實已納入到目標考核范疇，這對審計質量提出了更高要求。這些新要求一方面規(guī)范、拓展了高校內部審計的新領域；另一方面也客觀增加了審計的工作量及難度，對內審人員的專業(yè)技術能力提出了更高挑戰(zhàn)。

（三）審計觀念日新月異。

經(jīng)濟在發(fā)展，觀念在更新。近些年來，隨著內部審計在高校治理方面發(fā)揮了日益重要的作用，人們對審計的認識也在不斷深化，已不再對之盲目抵制或敬而遠之，而是試圖了解它、接納它、利用它。當前，一方面上級主管部門、學校領導乃至被審計單位及個人都對內部審計的期望值在不斷提高，對審計規(guī)范性、效益性及審計成果的要求越來越高，希望內部審計在學校發(fā)展過程中扮演更加重要的角色。這既是對內部審計的信任，也為內部審計增加了沉甸甸的壓力；另一方面新的內部審計準則將內部審計的職能定義為確認和咨詢，內審人員需要迫切改變自身的審計理念，從監(jiān)督者向服務者轉化，從規(guī)范管理向增加價值目標轉變，更好地為高校事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的專業(yè)服務。

三、高校內部審計應對措施

高校內部審計面臨的上述新變化，既是對高校審計機構及從業(yè)人員的新挑戰(zhàn)，又是其加快發(fā)展的良好機遇。高校內部審計應抓住契機，從容應對新環(huán)境、新理念、新要求。

（一）打造學習型團隊。

新形勢下，學習最重要。審計人員要認真學習新法規(guī)、新制度、新準則，熟悉變化的內容，盡快掌握、更新專業(yè)知識與技能。高校審計機構要加強審計人員專業(yè)培訓及業(yè)務交流，要把專業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育擺到十分重要的位置；要在內部形成常態(tài)化、制度化的學習機制，加強團隊協(xié)作交流，共同發(fā)展進步；要盡快審查、修改目前不合理、不合規(guī)的審計操作方式及流程，學以致用，提升審計戰(zhàn)斗力。

（二）強化質量控制。

質量即生命。高校內部審計要把審計質量擺在首要突出位置，視質量為生命。要以有效性原則構建適合高校特點的內部審計質量控制的組織模式，健全高校內部審計質量控制體系，制定明確的質量標準；完善以項目質量控制為重點的內部審計質量控制體系建設，以流程化、標準化、規(guī)范化、信息化管理為依托，認真落實審計質量復核制度；加強內部審計質量監(jiān)督、檢查、考評和責任追究控制，適時開展內部控制自我評價。進行審計報告信息公開，引入、接受外部監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

（三）重視溝通協(xié)調。

溝通協(xié)調作為一種非常重要的審計方式、方法，往往在審計過程中被忽視。內部審計職能的轉變，溝通協(xié)調的重要性越發(fā)重要?，F(xiàn)階段高校及內部審計機構應重視審計人員溝通技巧的培訓及養(yǎng)成，建立完善流程化、標準化、規(guī)范化的溝通模式，以組織、流程推動高校內部審計職能轉變。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

新形勢下，面臨更加復雜的審計環(huán)境，審計人員面臨的審計風險在不斷提高，更需要審計人員創(chuàng)新性地開展工作以提升效率和效益。加強內部審計信息化建設，推進計算機輔助審計；發(fā)揮所屬高校人力、智力資源優(yōu)勢，鼓勵、支持審計人員開展理論及實務創(chuàng)新研究、應用，探索適合高校發(fā)展的內部審計管理模式。

主要參考文獻：

［1］康航毓.內部控制視角下我國高校內部審計流程優(yōu)化策略［J］.中國內部審計，2015.4.

［2］龔曉利.非營利組織內部審計質量控制問題研究［J］.中國內部審計，2015.3.

第7篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

[關鍵詞]債務危機；國家審計；國家經(jīng)濟安全

[中圖分類號]F239.6 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2014）03-0159-02

[作者簡介]程海濤（1974-），男，山東滕州人，經(jīng)濟學碩士，研究方向：政府審計理論與實務。

自歐美債務危機爆發(fā)以來，影響國家經(jīng)濟安全的不確定因素越來越多，越來越復雜。國家審計的本質和目標，決定了國家審計的基本職能是維護國家安全，特別是國家經(jīng)濟安全，保障國家利益，保護人民利益，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。因此，國家審計作為國家治理的組成部分，應建立和完善維護我國經(jīng)濟安全的審計監(jiān)督制度，充分發(fā)揮保障國家經(jīng)濟健康運行的職能作用，降低國家經(jīng)濟風險，確保國家經(jīng)濟的安全穩(wěn)定與繁榮。

一、歐美債務危機對我國經(jīng)濟安全的影響

歐美債務危機是2008年國際金融危機的延續(xù)，歐盟、美國等世界主要經(jīng)濟體債務纏身成為影響全球金融市場穩(wěn)定和發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇的高危因素。在全球化相互依存的背景下，加入WTO以來對國際市場形成了較高依存度的中國也難以獨善其身，美歐作為進口中國商品的兩大主要市場，財政緊縮導致購買力下降、美元進一步貶值和推高全球通脹都將對中國經(jīng)濟造成直接影響，歐美債務危機影響中國國家經(jīng)濟安全主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是金融安全風險。國際游資和國際金融危機對我國不成熟的金融體系和資本市場的沖擊，加大了我國金融風險存在的威脅。二是資源環(huán)境風險。次貸危機以后，美歐等國為緩解和轉移國內矛盾和就業(yè)壓力頻頻出臺貿易保護主義政策，對我國先進制造業(yè)、戰(zhàn)略資源等產(chǎn)業(yè)安

全都能構成巨大的威脅。三是信息安全風險。信息是一個特殊的因素，尤其是經(jīng)濟信息，一旦在傳遞過程中出現(xiàn)異常，就具有極大的破壞性，將會對國家經(jīng)濟安全產(chǎn)生巨大的危害。四是民生安全風險?？鐕纠眯酆褓Y金實力和先進技術擠占國內市場，嚴重威脅了我國產(chǎn)業(yè)安全，尤其是關系到國計民生的關鍵產(chǎn)業(yè)。

二、國家審計維護國家經(jīng)濟安全的理論依據(jù)和方式

（一）維護國家經(jīng)濟安全是國家審計的職責

2011年7月8日，劉家義審計長在中國審計學會第三次理事會上提出，國家審計是國家治理的重要組成部分，國家審計是維護國家安全的重要保障。2010年，審計署新的國家審計準則，進一步明確了維護國家安全是國家審計的目標。新準則第六條明確指出，“審計機關的主要工作目標是通過監(jiān)督被審計單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性，維護國家經(jīng)濟安全，推進民主法治，促進廉政建設，保障國家經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。”國家審計獨立履行其職責，通過對被審計單位的經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后的審計與監(jiān)督，發(fā)揮其職能作用，為國家經(jīng)濟安全提供有效防范和保障，維護國民經(jīng)濟的有序、健康和平穩(wěn)發(fā)展。

（二）國家審計是維護國家經(jīng)濟安全的“監(jiān)督者”和“防火墻”

國家審計是國家治理的重要組成部分，是對國家權力運行的監(jiān)督制約機制，是促進國家治理完善的監(jiān)督控制的自組織系統(tǒng)（劉家義，2012；王會金等，2012）。作為國家治理中專司經(jīng)濟權力監(jiān)督制約的國家審計，不僅直接對權力運行進行監(jiān)督制約，還要通過對國家經(jīng)濟監(jiān)督制約體制機制的監(jiān)督審查，確保國家經(jīng)濟運行權力系統(tǒng)的穩(wěn)定和有序，從而實現(xiàn)國家治理目標。國家審計維護國家經(jīng)濟安全主要依賴于兩種途徑，一是對經(jīng)濟運行的問題查處、風險預警，及時發(fā)現(xiàn)和調整偏離目標的行為，及時修正決策的失誤；二是對權力運行監(jiān)督體制機制的問題查處、風險預警，跨越部門、行業(yè)、領域的利益羈絆，客觀地反映國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種異動，前瞻性地反映各種傾向性、苗頭性問題。

三、運用國家審計維護國家經(jīng)濟安全的具體措施

（一）重視信息安全，構建審計預警機制

在當今經(jīng)濟運行體系中，價格、政策、外部環(huán)境、國際形勢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等眾多信息引導著經(jīng)濟的運行，信息的質量直接關系到政府決策的正確與否，直接關系到國家經(jīng)濟運行的安全。國家審計可以充分利用其對于經(jīng)濟安全信息的監(jiān)測與評價機制，對威脅國家經(jīng)濟安全的各種因素進行監(jiān)測和預測，依據(jù)一定的標準和程序判斷經(jīng)濟安全運行的效果，提出相應的糾正措施和建議，促進宏觀經(jīng)濟達到安全運行的預定效果，使國家審計監(jiān)督與經(jīng)濟發(fā)展變化相結合，防患于未然。

（二）重視財政安全，推進并強化績效審計

績效審計作為組織資源運用投入、管理和產(chǎn)出的評價手段，以提升組織資源運用績效為目的。國家審計通過監(jiān)督檢點財政專項資金和重大投資項目的績效狀況，能促進提高財政資金使用效益，推動社會和諧發(fā)展。績效審計的重點不僅以資金量的大小來考查，更要以財政資金項目對社會經(jīng)濟發(fā)展的績效來考查，真正搞清楚資金安排是否合適恰當。開展績效審計可以監(jiān)督政府的公共管理行為，促使政府在使用資金時不敢貿然行事，而是加強計劃性，力求使“好鋼用在刀刃上”，遏制腐敗行為的產(chǎn)生，防范“形象工程”。

（三）重視金融安全，完善金融審計

歐美債務危機的教訓警示：國家審計對金融系統(tǒng)的監(jiān)管，特別是金融機構資金安全的監(jiān)督，是十分必要和重要的，因為近幾次全球和區(qū)域性經(jīng)濟危機均由金融市場向實體經(jīng)濟蔓延和擴散。結合當前影響我國國家經(jīng)濟安全的因素，審計機關要對金融機構的生存能力和運行環(huán)境狀況進行分析，了解其戰(zhàn)略優(yōu)勢和威脅其經(jīng)營目標的風險，從宏觀層面識別重大金融風險，準確發(fā)現(xiàn)金融機構在防范風險方面存在的缺陷，并提出切實可行的改進建議。將審計資源向重點風險領域傾斜，對于高風險層次的風險因素進行全面詳查，最大限度地強化金融機構的風險治理功能，及時發(fā)現(xiàn)風險、防范風險，發(fā)揮風險預警作用，促進金融系統(tǒng)安全運行。

（四）重視民生安全，開展專項審計

民生問題是一個國家穩(wěn)定的關鍵所在。民生問題解決得好既可以提高居民生活質量，又可以激活消費、擴大內需、促進發(fā)展。從國家的角度講，民生審計不僅維護了國家經(jīng)濟安全，而且保障了國家社會安全。國家審計機關應對重點部門、重點資金和重點項目進行審計和審計調查，主要包括：一是關注預算分配的公平性和合理性，促進增強預算的約束力，加強對一系列財政改革制度和措施執(zhí)行情況的審計監(jiān)督；二是開展對醫(yī)療、科技、環(huán)保、資源、涉農(nóng)資金審計和專項審計調查，重點關注項目建設中有無決策失誤，導致?lián)p失浪費的情況以及資金的使用效果，確保資金合理、有效使用，維護群眾的切身利益；三是加強政府債務、投融資平臺公司等專項審計，通過對地方債務狀況的評估和分析，對地方政府資金流向進行監(jiān)督，確保資金合理使用，引導地方投融資業(yè)務的健康發(fā)展，切實防范債務風險。

（五）重視監(jiān)督制約權力，完善經(jīng)濟責任審計

經(jīng)濟責任審計是我國國家審計在監(jiān)督制約權力實踐中逐步探索發(fā)展起來的一種具有中國特色的審計業(yè)務類型。當前，我國開展的經(jīng)濟責任審計正處于深化發(fā)展階段。從維護國家經(jīng)濟安全的角度看，經(jīng)濟責任審計應以促進建立與完善對權力的制約與監(jiān)督機制，促進領導干部依法理財、依法行政、依法經(jīng)營和管理，促進黨風廉政建設為著眼點，有效地組織和開展工作，力爭通過審計達到規(guī)范、教育、改進的目的。把有資金分配權的部門、資金流量大的部門、重大項目的建設部門和大中型國有及國有控股企業(yè)作為領導干部經(jīng)濟責任審計的切入點，強化監(jiān)督制約的力度。按照黨的十精神，突出關注民生政策、土地政策、環(huán)保政策貫徹執(zhí)行情況及政府財政負債、重大經(jīng)濟決策事項等方面情況，揭示和查處各類違法違規(guī)問題特別是重大損失浪費問題，要從體制、機制、制度層面分析成因，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的建設性作用。

[參考文獻]

[1]劉家義.國家審計與國家治理[J].中國審計，2011，8（16）.

[2]金建紅，吳麗佳，高敏蓉，黃建蕾.國際金融危機背景下的國家審計研究[EB/OL].（2009-12-17）.http：///art/2009/.

[3]河合正弘，劉文.日本匯率政策對人民幣的經(jīng)驗與教訓[J].國際金融研究，2004，（10）：9-11.

第8篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

關鍵詞：高職教育；創(chuàng)新；內部審計職能；轉型

2016年3月，國家教育部下發(fā)《關于確定<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)>任務(項目)承接單位的通知》[1]，各高職院校積極開展項目立項和建設，預估投資總額超過162.42億元[2]。在落實《行動計劃》提出各項任務中，高職院校內部審計職能要適應創(chuàng)新發(fā)展趨勢，把審計職能貫穿其中，建立項目經(jīng)費績效評估機制，提高任務績效，加強國有資產(chǎn)審計管理，防止資產(chǎn)流失，提高使用效益。同時對學校創(chuàng)新行動發(fā)展中各種風險進行預防，發(fā)揮審計的職能作用。

一、高職院校內部審計職能的演變

目前可以將內部審計職能總結為“監(jiān)督為主”和“服務為主”兩大類，前者側重于內部審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，后者則偏向評價和咨詢等服務職能的發(fā)揮。我國高校內部審計產(chǎn)生于20世紀80年代，主要是順應高校內部管理的需要。在前期，主要的職能是“監(jiān)督為主”，通過審計單位內部會計資料，監(jiān)督其合法性、合規(guī)性，促進學校業(yè)務健康發(fā)展。2014年1月1日起施行新修訂的《中國內部審計準則》(以下簡稱新準則)[3]，新準則將內部審計定義為“一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標”，基本上實現(xiàn)了與國際內部審計準則的接軌，體現(xiàn)從傳統(tǒng)內部審計職能轉型到價值增值型的轉變。劉家義審計長把審計概括為“免疫系統(tǒng)”[4]，就是要建立一個事前、事中、事后全方位的系統(tǒng)環(huán)境，為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供管理保障。

二、高職院校實現(xiàn)內部審計增值職能中存在的問題

內部審計增值職能是否實現(xiàn)，主要受內部審計單位的機構配備、審計人員的綜合素質、領導層重視和外部的審計工作環(huán)境等諸多因素的共同作用。目前，高職院校在內部審計中，由于上述因素的不完善，導致審計的“價值增值”職能很難滿足新準則的要求。

(一)高職院校內部審計機構設立與其職能發(fā)揮不相符

陸宏如[5]對高職院校內部審機構調查分析時，發(fā)現(xiàn)只有8%的學院設立了獨立的內部審計機構，并配備了專職內部審計人員。其他高職院校中，大多數(shù)將內部審計的職能并入了紀檢監(jiān)察機構。在內部審計部門中，還存在職責不清、職能交叉等導致的獨立性不夠、權威性不強等問題。呂先锫，王振青[6](2012)在《我國高校內部審計現(xiàn)狀調查報告》分析中，從對審計機構的分管領導調查結果來看，審計機構的分管領導情況是：書記占1%，校長占26%，副書記占51%，副校長占22%。說明部分高校對審計機構的獨立性以及審計的職能認識不足，不同級別的分管領導會影響內部審計的獨立性。有一部分高職院校，甚至沒有專門從事內部審計工作的人員，有的是從財務、教學管理、紀檢、學生管理等崗位輪崗或調整到內部審計部門的，對內部審計工作的涵義、職能、體系、方法等不是很諳熟，主要是在干中學，所以在審計中大都從具體業(yè)務層面進行審計，一下子很難站在高職院校創(chuàng)新發(fā)展的整體層面上去創(chuàng)新整合思維，“價值增值型”的審計職能很難發(fā)揮。

(二)高職院校領導層的重視與認識不夠阻礙內部審計職能轉型

目前，我國高職院校正處在創(chuàng)新發(fā)展的跨越期，主要是深化改革創(chuàng)新，聚焦內涵建設，強化校企融合，擴大對外開放，進一步完善治理結構。學校領導在創(chuàng)新發(fā)展中，更重視學校內外實訓基地建設、師資隊伍建設，招生、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等工作，對學校內部審計工作重視和認識不夠。學校領導普遍認為“教學與科研”是學校的中心工作，認為單位內部審計主要是檢查財務收支、預算執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資等與財務部門相關的審計，內部審計部門在發(fā)揮“價值增值”職能中，如“內部控制制度的健全性、有效性及風險管理”審計時，領導層會認為約束學校的改革與發(fā)展，很難得到領導層的重視和支持，內部審計職能的增值作用得不到體現(xiàn)。

(三)外部法律環(huán)境不完善約束內部審計增值職能的發(fā)揮

目前我國的內部審計存在著主體法律缺失、配套法律滯后、操作性不強、與國際內部審計發(fā)展趨勢存在差距等問題，如在經(jīng)濟責任審計評價方面，法律依據(jù)與評價標準單一籠統(tǒng)，沒有根據(jù)被審計單位的具體情況提出具體的審計目標，定性的指標多，定量的指標少。在審計結果上，內部審計只有建議權，無法行使處罰權，使審計職能難以有效發(fā)揮，審計成果運用難，限制內部審計增值職能發(fā)揮。

三、高職教育創(chuàng)新行動發(fā)展下的內部審計職能轉型對策

(一)在高職創(chuàng)新發(fā)展中，內部審計職能的新定位

內部審計功能正在由傳統(tǒng)的財務收支審計向內控管理審計轉變，審計防范的關口正在逐步前移，審計思路正在由單純審計檢查向著更加注重審計分析轉變，同時，大力推動審計整改的落實，使審計不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且有針對性地督導解決問題，審計的“免疫”功能得到更好的發(fā)揮。高職院校在適應創(chuàng)新行動發(fā)展的新形勢下，要適應內部審計職能的新定位：第一，內部審計對學校管理層在創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題的決策部署，如基建項目、科研經(jīng)費、經(jīng)濟責任、二級管理等，找準審計職能的增值點，發(fā)揮監(jiān)督增值作用；第二，進一步加強干部監(jiān)督管理、規(guī)范項目管理、強化內部控制、夯實管理基礎發(fā)揮了獨特作用，加強經(jīng)濟責任審計、項目審計、財務收支審計和專項審計調查等工作，發(fā)揮審計監(jiān)督的警示效果，關注廉政和作風建設，自覺維護學校內部控制系統(tǒng)和工作秩序。

(二)探索內部審計與內部控制有效結合，提升內部審計職能的層次

內部審計與內部控制都有管理風險、提升治理的功能，幫助組織實現(xiàn)目標。新修訂《中國內部審計準則》中“審查和評價組織的業(yè)務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性”，也是期望內部審計職能從單純的業(yè)務審計中抽身出來，站在更高的角度實施審計。因此，內部審計職能要增加組織價值，更要與內部控制有效結合。內部審計應從審計內部控制的不相容崗位著手，堅持不相容崗位完全分離，形成內部牽制約束機制。內部審計通過對組織內部控制環(huán)境、控制活動等充分性、有效性進行監(jiān)督評價，發(fā)揮監(jiān)督職能；通過內控審計，積極提出改善內部控制的建設性建議，組織開展內部控制相關培訓，推動內部控制自我評價，促進教職工、部門、組織管理層共同承擔內部控制責任，發(fā)揮內部審計在內控領域的咨詢作用。

(三)逐步建立績效審計評價體系，發(fā)揮內部審計的增值功能

《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》[7]明確提出強化績效評價：“各地要逐級按照職能分工量化落實方案，逐級分解任務、明確目標、落實責任，確定時間表和任務書，實行項目管理”。在《行動計劃》執(zhí)行中明確評價指標，如對“優(yōu)質專科高等職業(yè)院?！苯ㄔO項目中，重點審計督查“規(guī)劃與實施方案、財政資金支持、學校內外實訓基地、師資隊伍建設、招生、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)情況、學校技術服務、社會培訓及國際交流合作、省級及以上重點專業(yè)建設和教學名師、教學成果、科研成果、專業(yè)教學資源庫、精品在線開放課程、教材、師生參賽獲獎等方面評價”。同時在經(jīng)濟責任審計、工程審計、專項資金審計、項目管理等內部審計項目中，應建立績效審計評價體系，通過對各項任務進行績效評價，發(fā)揮確認職能；在審計評價標準的選擇上應著重關注“投入”、“過程”、“產(chǎn)出”、“效果”等評價指標。下面以“社會服務能力”績效審計為例，具體績效審計指標及分值如表1：審計評價標準的選擇是開展績效審計的難點，在創(chuàng)新發(fā)展行動計劃中每個任務和項目的審計范圍、目標和重點差異很大，所以“投入”、“過程”、“產(chǎn)出”、“效果”等評價指標在不同任務和項目中有不同的體現(xiàn)，內部審計應創(chuàng)新完善內審評價機制，推進內審工作轉型發(fā)展，更好服務創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，增加組織價值。

參考文獻：

[1]《關于確定<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)>任務(項目)承接單位的通知》教育部(教職成司函[2016]30號).

[2]張啟明，王博，童衛(wèi)軍.各地落實《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》舉措綜述[J].中國職業(yè)技術教育，2016(13)：36-42.

[3]《中國內部審計準則》中國內部審計協(xié)會公告2013年第1號.

[4]劉家義.以科學發(fā)展觀為指導推動審計工作全面發(fā)展[J].審計研究，2008(3)：3-9.

[5]陸宏如.高職院校內部審計現(xiàn)狀調查及對策分析[J].廣東輕工職業(yè)技術學院學報，2014(1)：20-22.

[6]呂先锫，王振青.我國高校內部審計現(xiàn)狀調查報告[J].會計之友，2012(29)：10-13.

第9篇：經(jīng)濟責任審計準則范文

一、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，按照依法治國、依法治省基本方略和全面推進依法行政實施綱要的總體要求，以提高審計人員依法審計意識和能力為核心，全面加強審計法律規(guī)范建設，嚴格規(guī)范審計行為，確保提高審計工作質量，不斷提高審計工作效率，為我省審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法律保障。

二、總體目標

以《審計法》、《審計法實施條例》為依據(jù)，制定和完善與國家法律和行政法規(guī)相配套、與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應、具有審計工作特色的審計地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制度體系。

三、基本原則

堅持法制統(tǒng)一的原則。嚴格按照法定的權限和程序建章立制，做好與審計法、相關法律法規(guī)及地方法規(guī)的銜接工作，防止和解決法規(guī)沖突問題，切實維護審計法制的統(tǒng)一。

堅持突出重點、服務審計業(yè)務工作的原則。緊緊圍繞審計工作大局，把影響依法審計和審計質量最突出的問題、審計業(yè)務人員最需要解決而且能夠解決的問題，作為重點工作來抓。

堅持穩(wěn)定與創(chuàng)新相結合的原則。堅持和不斷完善經(jīng)我省審計實踐證明比較成熟的經(jīng)驗和做法，并適應經(jīng)濟社會和審計工作的發(fā)展變化，著力解決當前審計工作中遇到的實際困難和問題。

堅持立足實際與借鑒全國、外省經(jīng)驗相結合的原則。立足審計面臨的環(huán)境和歷史條件，從實際出發(fā)，學習借鑒全國、外省的先進經(jīng)驗，不斷完善特色審計監(jiān)督制度。

四、主要任務

（一）配合有關部門認真做好審計地方性法規(guī)的修訂和制定工作。

配合省人大、省政府法制辦做好《審計條例》制定工作。加強溝通協(xié)調，及時了解掌握情況，并就重點問題作出說明，充分反映我省審計實踐中遇到的新情況、新問題和廣大審計人員的意見，推動《審計條例》列入省人大年地方性法規(guī)正式計劃，力爭在年內順利出臺。

配合省人大、省政府法制辦將我省年月日出臺的省政府規(guī)章《內部審計規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，制定《內部審計條例》，推動《內部審計條例》列入省人大-年地方性法規(guī)立法規(guī)劃項目，并于年出臺。

根據(jù)國務院出臺的《經(jīng)濟責任審計條例》，結合實際，配合修訂省人大常委會年月日通過的地方性法規(guī)《國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責任審計條例》和省委、省政府年月日通過的《黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》。

做好立法協(xié)調工作。密切關注國家、省有關財經(jīng)法規(guī)的制定，做好審計法律法規(guī)與有關法規(guī)的協(xié)調和銜接工作，對征求我廳意見的法律法規(guī)草案，及時反饋意見，為全省審計監(jiān)督創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（二）配合有關部門制定和完善相關審計規(guī)章。

配合省政府法制辦修訂《地方預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督試行辦法》。根據(jù)審計法及修訂后的《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》，立足于我省財政體制改革和預算執(zhí)行審計工作發(fā)展，及時補充和完善《地方預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督試行辦法》。

配合省政府法制辦年度立法計劃制定或修改相關審計政府規(guī)章。

定期開展法規(guī)清理工作。根據(jù)審計法及相關法律法規(guī)，配合有關部門對政府審計規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，并公布清理結果。

（三）完善審計業(yè)務工作制度。

根據(jù)省政府法制辦修改的《行政執(zhí)法責任制》、《評議考核制》、《責任追究制》三項制度，做好我廳三項制度的修改。

制定《審計結果落實情況督查辦法》、《審計案件線索移送辦法》和《法規(guī)庫管理辦法》等廳內制度。

根據(jù)審計署出臺的國家審計準則和國家審計指南，結合審計工作實際，按照需要制定或修訂全省和審計廳相關業(yè)務制度。有計劃、有重點地編寫審計操作指南，及時收集、總結審計執(zhí)法中需要規(guī)范的問題。

五、保障措施

（一）切實加強對審計法律規(guī)范建設的領導。

省審計廳成立審計法律規(guī)范建設領導小組（以下簡稱領導小組），切實加強對審計法律規(guī)范建設的組織領導。領導小組下設辦公室（設在法制處），負責組織完成地方性審計法規(guī)、政府規(guī)章草案和其他規(guī)范、業(yè)務制度的草擬、論證、修改等工作，持續(xù)跟蹤評估審計法律規(guī)范的實施情況，及時提出更新、補充、完善的建議。

（二）加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮全省審計系統(tǒng)整體合力。

根據(jù)需要在全省審計機關抽調具有深厚理論功底、豐富實踐經(jīng)驗并具有國際視野的中青年業(yè)務骨干，成立專門工作組開展我省審計法律規(guī)范的制定和完善工作；廣泛征求意見，充分調動全省審計系統(tǒng)的智慧和力量，使我省審計法律規(guī)范更加符合實際，具有針對性和可操作性。

（三）加大與外部的溝通協(xié)調力度，為我省審計法律規(guī)范建設創(chuàng)造有利條件和良好外部環(huán)境。

加強與省人大常委會法工委、財經(jīng)委、省政府法制辦等法制工作部門的溝通，配合做好工作，推動有關法規(guī)盡早出臺；在地方審計立法、法規(guī)規(guī)章清理、立法協(xié)調等工作中加強與有關方面的溝通協(xié)調，確保我省審計法律規(guī)范建設順利進行；充分借助科研機構、院校和有關專家學者的力量，促進我省審計法律規(guī)范建設不斷加強和完善。

（四）深入開展審計普法宣傳教育，全面提高審計人員法律意識和依法審計能力。

大力推進領導干部普法教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部法律講座制度，進一步增強審計機關領導干部的法律意識。以審計法規(guī)與審計業(yè)務結合為切入點，努力加強審計人員法律知識培訓，提高審計人員法律素質和依法審計的能力。開展多種形式的審計普法宣傳，增進全社會對審計監(jiān)督的認識，為審計工作的順利開展創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境。