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關(guān)鍵詞:高等教育 職業(yè)教育 職業(yè)體現(xiàn) 特色教育
高等職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,以培養(yǎng)勞動技能型人才為目標(biāo),為生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和開拓能力的專業(yè)技術(shù)人才,注重的是對學(xué)生“技能”和“應(yīng)用技術(shù)”的培養(yǎng)。與普通高等教育的教學(xué)存在著很大的差別。當(dāng)今大部分高等職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置,教材組織上基本還沿襲著普通高等院校教育的思路,在教學(xué)手段上也沒有什么獨(dú)到的地方,沒有真真體現(xiàn)“職業(yè)”教育的特點(diǎn)。更為重要的問題還是在于,高職教師觀念上仍把高職教育看成高等教育中的“此等教育”,采用簡化普通高校教學(xué)內(nèi)容的辦法進(jìn)行教學(xué),沒有形成高職教育自身的體系,也沒有突出高職教育的特點(diǎn)。
怎樣突出高職教育的特色呢?應(yīng)該在教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)施諸多方面應(yīng)該改進(jìn)和完善,每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該突顯出“職業(yè)”教育的特點(diǎn)。理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)要有機(jī)結(jié)合,應(yīng)該把職業(yè)培養(yǎng)的思路“滲透”到高職教學(xué)的各個環(huán)節(jié)上。具體而言:
1、專業(yè)設(shè)置
高職教育專業(yè)設(shè)置上,應(yīng)該體現(xiàn)“?!钡奶攸c(diǎn)。應(yīng)該是越具體、越明確越好,不要盲目求“大”、求“廣”,學(xué)什么、學(xué)后干什么應(yīng)該非常明確。譬如,“食品”專業(yè)能不能具體到“釀酒”專業(yè),“高分子材料”專業(yè)能不能具體到“塑料材料的加工與成型”專業(yè),“工業(yè)加工”能不能明確到“模具加工”。專業(yè)型人才的培養(yǎng)應(yīng)該體現(xiàn)在“?!鄙?,體現(xiàn)在“具體”上。
高等職業(yè)教育是培養(yǎng)適用性專業(yè)人才的,專業(yè)設(shè)置上當(dāng)然應(yīng)該跟上整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏,與時俱進(jìn)。社會需要什么專業(yè),我們就培養(yǎng)人才,就開始什么樣的專業(yè)。其實(shí),就應(yīng)該趕這個“熱潮”。譬如今年開設(shè)的“房地產(chǎn)營銷”專業(yè),明年是不是改成“電子商務(wù)”專業(yè)。高職教育要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,要突出實(shí)用性的特點(diǎn),這樣,高職教育才有活力。
2、課程設(shè)置
課程設(shè)置上,要注重理論課與實(shí)踐課相結(jié)合。基礎(chǔ)課涉及的內(nèi)容應(yīng)該廣泛,即所謂“寬基礎(chǔ)”。但課程難度應(yīng)該降低,應(yīng)該省略掉諸如解題技巧一類內(nèi)容。高職院校由于學(xué)時上的壓縮,大部分基礎(chǔ)課程教材通過本科院校的課程設(shè)置精簡而來,知識點(diǎn)比較凌亂,不連貫,不便于教學(xué),不能完全滿足專業(yè)教學(xué)的需要。涉及的知識面應(yīng)該要更廣,特別是要注重與專業(yè)理論上的銜接??梢試L試一種類似科普教學(xué)的教學(xué)模式。
在實(shí)訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,不能絕對將理論和實(shí)訓(xùn)在課程上分開,而應(yīng)該理論和實(shí)踐同步教學(xué)。教學(xué)形式應(yīng)該多樣,既有課堂的教學(xué),也有實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、實(shí)訓(xùn)模擬現(xiàn)場的教學(xué),還可以到生產(chǎn)車間或者以后的工作場所開展生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)。
3、學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等應(yīng)該是高職教育人才培養(yǎng)的要求。力求提高高職學(xué)生的綜合素質(zhì)。高職學(xué)生知識面要廣,要使學(xué)生具有適應(yīng)職場要求的能力。
技能比賽是高職教育工作中一項重大改革與創(chuàng)新。高職院校應(yīng)建立技能大賽的長效機(jī)制,科學(xué)合理地設(shè)置比賽項目,建立技能大賽與其他相關(guān)工作的良好互動關(guān)系,從而提升學(xué)生的技能水平。
4、教學(xué)手段的多樣性
高職學(xué)生的生源,既有普通高考的學(xué)生,也有中職高考的學(xué)生,層次差別很大,而且,每年還有差別。高職教育在教學(xué)手段上應(yīng)該具有多樣性,要有靈活性,還要有針對性。
上理論課的時候,如果學(xué)生學(xué)習(xí)起來有困難,可以馬上轉(zhuǎn)入車間或者實(shí)驗(yàn)場所進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué),如,在講述“模具的結(jié)構(gòu)”的時候,學(xué)生學(xué)習(xí)有困難,可以馬上帶學(xué)生到校辦工廠或者實(shí)訓(xùn)中心,打開模具,給學(xué)生進(jìn)行演示,效果很好。
實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)教學(xué)時,也要注意與理論的結(jié)合,如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生理解不了實(shí)驗(yàn)上的問題,應(yīng)該停下來轉(zhuǎn)入理論課的教學(xué)。實(shí)訓(xùn)的時候,更是應(yīng)該將現(xiàn)場的問題結(jié)合理論進(jìn)行教學(xué)。如“塑料成型加工”專業(yè),在車間操作注射機(jī)的時候,如果打出來的產(chǎn)品有質(zhì)量問題,出現(xiàn)次品,就應(yīng)該馬上停下了,召集學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場分析教學(xué),分析產(chǎn)生次品的原因,做到理論指導(dǎo)實(shí)踐。
5、教師的“職業(yè)”教育理念
高職教師自身的理論水平和實(shí)踐能力應(yīng)該不斷提高,要定期組織教師進(jìn)修學(xué)習(xí),特別是要盡量要加強(qiáng)實(shí)踐性學(xué)習(xí),讓教師成為“雙師”型人才。但個體的能力是有限的,因此要養(yǎng)成團(tuán)隊教學(xué)的觀念,理論課和實(shí)踐課老師可以分別由不同人來擔(dān)當(dāng),可以采取兩個老師同時開課的形式。
總之,高職教育要講究實(shí)效,開展具有多樣性、創(chuàng)新型的教學(xué)形式。
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[2]董仁忠.論黃炎培“大職業(yè)教育主義”思想及其啟示[J].教育與職業(yè),2007,(23).
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[5]木志榮.《我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式探討》,《高等教育研究》,
2006 年第11 期.
【關(guān)鍵詞】德國 職業(yè)教育 “雙元制” 辦學(xué)特點(diǎn) 啟示
【中圖分類號】G719【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1006-9682(2010)11-0187-02
德國不但以精湛的機(jī)械制造業(yè)聞名世界,而且有一套成熟、健全的人才培養(yǎng)職業(yè)教育體系作為支撐?,F(xiàn)在發(fā)展我國職業(yè)教育,要積極學(xué)習(xí)借鑒外國職業(yè)教育可取之處。德國職業(yè)教育的鮮明特點(diǎn)及辦學(xué)形式值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
總的來說,德國職業(yè)教育具有兩大顯著特點(diǎn)。其一是“雙元制”。以企業(yè)為一元,職業(yè)學(xué)校為一元。[1]在德國,學(xué)員全部來自于企業(yè)。德國的高中學(xué)生畢業(yè)后,要先到企業(yè)應(yīng)聘,與企業(yè)簽訂勞動和培訓(xùn)協(xié)議后再到培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)學(xué)校的第一年,學(xué)生要接受內(nèi)容廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)教育,后兩年主要是專業(yè)技能培訓(xùn)階段。德國職業(yè)教育實(shí)施的是“寬進(jìn)嚴(yán)出”制度。學(xué)員入學(xué)相對簡單,但要獲得國家統(tǒng)一頒發(fā)的證書并不容易。學(xué)員不僅平時成績要好,獲得企業(yè)的首肯,畢業(yè)前還要進(jìn)行口試、筆試、技能操作等多項考核。
德國職業(yè)教育的另一顯著特點(diǎn)是職業(yè)教育學(xué)校眾多、普及率高。德國青少年完成義務(wù)教育以后,有2/3以上的人會選擇職業(yè)教育。德國目前有各種公立和私立職業(yè)學(xué)校,專業(yè)五花八門。世界上最新涌現(xiàn)出來的技術(shù)、學(xué)科,只要達(dá)到實(shí)操階段,不出半年,在德國培訓(xùn)市場上都能找到傳授的學(xué)校。
一、體現(xiàn)在辦學(xué)形式上的特點(diǎn)
德國職業(yè)教育辦學(xué)形式主要體現(xiàn)在,師資培訓(xùn)與資格認(rèn)證等方面。
1.嚴(yán)格的師資培訓(xùn)與資格認(rèn)證機(jī)制
在德國,職業(yè)學(xué)校的教師都屬于公務(wù)員。與教育官員享有同等社會地位,終身不被解雇,并享有免繳勞動保險費(fèi)等權(quán)利。但是教師資格的獲得非常難。要獲得教師資格必須通過兩個階段的培養(yǎng)。第一階段,應(yīng)接受大學(xué)4~5年的正規(guī)教育,在此期間要學(xué)習(xí)一門職業(yè)方面的專業(yè)(例如動漫設(shè)計)為第一專業(yè);一門普通教育領(lǐng)域的第二專業(yè)(如數(shù)學(xué))和教育學(xué)課程。同時,他們還需要進(jìn)行為期一年的相關(guān)專業(yè)的企業(yè)實(shí)習(xí)。完成以后,才能參加第一次國家考試(教師職位一級考試)。之后,教師進(jìn)入第二階段,到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行為期兩年的預(yù)備實(shí)習(xí)。每個實(shí)習(xí)教師須選兩個以后要教的課程或領(lǐng)域。第一年結(jié)束后,校長在進(jìn)行旁聽和評定教學(xué)方法后,決定是否讓他獨(dú)立講課。如評定合格,第二年他們每周獨(dú)立講課,同時每周兩個半天在職業(yè)學(xué)校教學(xué)法研究班繼續(xù)學(xué)習(xí)。2年的見習(xí)期滿后,再參加國家的第二次教師職位考試(聘用考試)。經(jīng)過兩個階段的學(xué)習(xí)和考試合格后,才能擔(dān)任教師。[2]
德國各聯(lián)邦法律中明確規(guī)定,教師參加培訓(xùn)進(jìn)修是一種必須履行的義務(wù)。師資資格培養(yǎng)和認(rèn)定,普遍實(shí)行專業(yè)與師范教育疊加的模式,通過嚴(yán)格的過程控制來檢驗(yàn)師資的質(zhì)量。
在德國,對企業(yè)中的培訓(xùn)師傅也有嚴(yán)格的要求?!堵?lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定,只有在人品方面、專業(yè)上和教學(xué)上合適的人才能做培訓(xùn)員的工作。通過多種要求的限制,提高了企業(yè)培訓(xùn)師傅的整體素質(zhì)。為德國職業(yè)教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.學(xué)校和企業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制
職業(yè)培訓(xùn)在學(xué)校和企業(yè)兩個完全不同的機(jī)構(gòu)中進(jìn)行,互為補(bǔ)充,以企業(yè)培訓(xùn)為主。受訓(xùn)者兼有雙重身份,一方面在企業(yè)接受培訓(xùn)是學(xué)徒身份;另一方面在職業(yè)學(xué)校接受理論課教育,是學(xué)校的學(xué)生。在德國的職教師資培訓(xùn)基地,理論課與實(shí)踐課盡可能在同一個或相鄰的地點(diǎn)進(jìn)行,使實(shí)踐、實(shí)習(xí)中遇到的問題,能及時從理論上進(jìn)行探討,理論問題又通過實(shí)踐操作來加深理解,他們的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)場所盡可能與社會上實(shí)際的生產(chǎn)或服務(wù)場所一致,培訓(xùn)內(nèi)容也要求與生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)流程掛鉤。這是一種將企業(yè)與學(xué)校、理論與實(shí)踐技能緊密結(jié)合,以培養(yǎng)高水平的職業(yè)技術(shù)工人、職員為目標(biāo)的職業(yè)教育制度。[3]
3.市場經(jīng)濟(jì)下的課程設(shè)置
德國課程設(shè)置具有獨(dú)特的特點(diǎn)。其專業(yè)課程完全是綜合化的一門課程。職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)安排,二者既分工又合作。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進(jìn)行。德國職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。立足國情,放眼未來,既考慮到今天的市場,也為明天的市場做準(zhǔn)備,專業(yè)設(shè)置具有較強(qiáng)的社會市場的適應(yīng)性和超前性。[4]
4.重視學(xué)生“關(guān)鍵能力”培養(yǎng)
“關(guān)鍵能力”這一概念最初出現(xiàn)在1974年D•梅騰斯的題為《關(guān)鍵能力――現(xiàn)代社會的教育命題》論文中:“為明天工作的人”要具備“關(guān)鍵能力”。“關(guān)鍵能力”常被稱為跨職業(yè)能力,指的是具體的專業(yè)能力以外的能力。它超出了專業(yè)技能和知識的范疇,是方法能力、社會能力和個人能力的進(jìn)一步發(fā)展。這種能力在從業(yè)者的未來發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用,是從業(yè)者的綜合職業(yè)行為能力的重要組成部分。圍繞“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng),德國職業(yè)教育在重視專業(yè)技能培養(yǎng)的同時,也注重學(xué)生的關(guān)鍵能力、方法能力、社會能力的培養(yǎng)。[5]
4.完善后續(xù)教育機(jī)制
教師可享受持續(xù)而多樣化的繼續(xù)教育。教師每年有5個工作日可以帶薪脫產(chǎn)進(jìn)修。德國有的州設(shè)有專門的職業(yè)教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)(如漢堡),有的州則由職業(yè)教育學(xué)院承擔(dān)(如梅克倫堡),大學(xué)教育系也承擔(dān)一些繼續(xù)教育工作,教師培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系非常密切。
5.法律保障下的辦學(xué)機(jī)制
規(guī)范德國職業(yè)教育基本的法律有三個,即聯(lián)邦職業(yè)教育法、聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法和手工業(yè)條例。此外還有青年勞動保護(hù)法、企業(yè)基本法、實(shí)訓(xùn)教師資格條例以及各州的職業(yè)教育法和學(xué)校法等。目前,德國有350多種國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè),都由國家頒布了統(tǒng)一的培訓(xùn)法規(guī),規(guī)定了職業(yè)名稱、培訓(xùn)期限、應(yīng)獲得的技能和知識、考試要求和培訓(xùn)大綱等,且在不斷完善中。這些法律、法規(guī)規(guī)范約束著具體的職業(yè)教育行為,為職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展提供了有力的保障。
6.政府撥款辦職教
德國職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi),根據(jù)州和地方辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的職能分配情況,由州政府和地方共同負(fù)擔(dān)。對于公立的職業(yè)教育學(xué)校,通常是州政府負(fù)擔(dān)教職工的工資和養(yǎng)老金等人事費(fèi)用,地方辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校舍設(shè)備的建筑、經(jīng)常的維修和管理以及管理人員的工資等人事費(fèi)用,并還可得到州政府的或多或少的補(bǔ)助。得到國家承認(rèn)的私立學(xué)校,根據(jù)州的規(guī)章制度,州政府給予業(yè)務(wù)和人事費(fèi)用的補(bǔ)助。為了確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí),德國政府還通過法律規(guī)定的方式來籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。[6]
二、對我國職業(yè)教育的啟示
1.師資培訓(xùn)與資格認(rèn)證需要加強(qiáng)完善
嚴(yán)格職業(yè)教育教師持“證”上崗的準(zhǔn)入制度,并且這個制度應(yīng)由國家通過法令加以保障?,F(xiàn)在,我國職業(yè)院校的教師大多數(shù)是從學(xué)校到學(xué)校,普遍缺乏動手能力,其結(jié)果是學(xué)生也沒有很強(qiáng)的動力與實(shí)踐能力,學(xué)到的可能也是已經(jīng)淘汰的技術(shù),而教師與學(xué)生這種缺乏動手能力將最終制約我國職業(yè)教育的發(fā)展。為此,加大職業(yè)教育教師的培養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急。這里,德國師資培訓(xùn)與資格認(rèn)證機(jī)制值得我們借鑒仿效。
2.課程設(shè)置需要調(diào)整完善
如果要使課程設(shè)置符合時代需要,就要以工作結(jié)構(gòu)為基本依據(jù)來開發(fā)職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu),要求職業(yè)教育課程排列順序應(yīng)反映工作過程的展開順序,而不能以知識本身的邏輯為線索來展開。
借鑒德國的職業(yè)教育課程設(shè)置,我們要打破傳統(tǒng)的學(xué)科教學(xué)模式,以專業(yè)技能為主線,對課程體系中的具體課程開展一系列項目化教學(xué)改革。根據(jù)企業(yè)職業(yè)崗位對學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和操作技能的要求,將每門課程與工作過程相協(xié)調(diào)。在項目中實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的整合,把文化課、專業(yè)理論和操作技能的學(xué)習(xí)結(jié)合起來,通過具體項目的實(shí)施來完成。要通過項目教學(xué),來鍛煉學(xué)生分析和綜合、接受信息處理信息、交往與合作、批評和自我批評等多方面能力,培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真、誠實(shí)、敬業(yè),團(tuán)結(jié)合作的精神和創(chuàng)新意識,發(fā)展學(xué)生關(guān)鍵的方法能力、社會能力。[7]
3.加強(qiáng)與企業(yè)結(jié)合
職業(yè)教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才,而技能型人才的培養(yǎng)離不開生產(chǎn)實(shí)踐的鍛煉,因此校企合作、產(chǎn)教結(jié)合是職業(yè)教育的最好模式。
在我國企業(yè)對學(xué)生去實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是作為一種與學(xué)校建立關(guān)系的手段,并非是因?yàn)槠髽I(yè)需要,有時,企業(yè)將這種學(xué)生實(shí)習(xí)還看作是一種負(fù)擔(dān),企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。我國應(yīng)借鑒德國職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn),讓企業(yè)、行業(yè)參與到職業(yè)教育中來,政府出臺相關(guān)扶持政策,以真正調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)在積極性,同時充分發(fā)揮行業(yè)組織的職業(yè)在技能標(biāo)準(zhǔn)制定、技能測試等方面的作用。只有這樣,才能形成真正意義上的校企合作,才能建立真正的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,才能從根本上保障高職教育的質(zhì)量。
4.增強(qiáng)法律意識,完善職業(yè)教育立法。
從德國職業(yè)教育的立法來看,它有一整套較完備的法律、法規(guī)體系,涉及到國家各部門以及地方各級政府的企業(yè)和學(xué)校,相互之間形成分工明確、互相監(jiān)督、便于協(xié)調(diào)的運(yùn)作體系。我國的職業(yè)教育雖有《職業(yè)教育法》這一職教大法,但在許多方面教育立法還很不完善,原則性的規(guī)定較多,缺乏實(shí)施程序和具體步驟,使得法律形同虛設(shè),所以我國應(yīng)該規(guī)范職業(yè)教育立法,高度重視職業(yè)教育法律的宣傳,不斷增強(qiáng)人們的法律意識。
目前,我國職業(yè)教育法存在法律階位低、單項法不配套、數(shù)量少等問題?;诖?,我國應(yīng)逐漸形成以《職業(yè)教育法》為總法,以職業(yè)教育投入法、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法、企業(yè)培訓(xùn)法、就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)法等若干行政法規(guī)為主體,輔以大量的職業(yè)教育行政規(guī)章、職業(yè)教育法規(guī)、眾多的職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)等構(gòu)成的上下有序、內(nèi)容全面、形式完整、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系,為職業(yè)教育的發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。
當(dāng)然,德國職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)點(diǎn)很多,值得我們借鑒的地方也很多。但是,筆者認(rèn)為我們應(yīng)該根據(jù)目前我國的國情有選擇地積極接納吸收,不應(yīng)該照搬照抄。我深信:只要我們積極地借鑒、合理地采納,我國職教一定會越辦越好!
注 釋
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通過對《全國高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中所述的類進(jìn)行考量,我們可把其中很大一部分涉及人文社會科學(xué)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育稱為文科高等職業(yè)教育?!拔目聘叩嚷殬I(yè)教育”這一名稱,目前或許尚有爭議。但對于規(guī)模越來越大、涵蓋領(lǐng)域越來越廣的文科高等職業(yè)教育進(jìn)行針對性研究,探索其規(guī)律和特點(diǎn),以便于對其進(jìn)行分類管理、差別評價,從理論到實(shí)踐不僅是可能的而且是必要的。
面向三產(chǎn)的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)
為了滿足各行各業(yè)、社會各層次的人才需求和不同年齡層次受教育者的學(xué)習(xí)需求,各級各類學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。各級各類學(xué)校要培養(yǎng)社會需要的合格人才,完成各自的任務(wù),就要制定各自的培養(yǎng)目標(biāo)。因此,培養(yǎng)目標(biāo)是教育目的在各級各類學(xué)校教育中的具體化。培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)的落腳點(diǎn),不同類型、不同層次的學(xué)校教育應(yīng)該有符合自己實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中指出:“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向,自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任,主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才?!备叩嚷殬I(yè)教育著眼于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,重視產(chǎn)業(yè)依托,強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向。文科高職主要服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè),工作對象大多涉及人和由人所構(gòu)成的社會,主要是面向第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等對人的管理和服務(wù)。因此,文科高職主要培養(yǎng)各類從事基層管理、現(xiàn)代服務(wù)的高素質(zhì)技能型人才,如社區(qū)工作者、各類秘書、企業(yè)會計、市場營銷、文化創(chuàng)意、傳媒設(shè)計、書記員、導(dǎo)游、保險、物業(yè)管理等從業(yè)人員。這些“非物質(zhì)性技術(shù)人員”大多是將決策付諸實(shí)施的“執(zhí)行型”管理人才和“服務(wù)型”人才,因而文科高職主要以應(yīng)用型、技術(shù)型人才以及初、中級管理類人才的培養(yǎng)為主要培養(yǎng)目標(biāo)。
強(qiáng)調(diào)“寬”、講究“雜”的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計
文科高職主要對接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會公共事業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。文科高職人才從業(yè)的主要特點(diǎn)是服務(wù)人、服務(wù)社會。文科高職人才不僅需要扎實(shí)的專業(yè)知識,而且更需要包括文學(xué)和人文科學(xué)在內(nèi)的通識教育。
一方面文科高職注重專業(yè)核心知識和理論傳授的同時,在培養(yǎng)專業(yè)技能方面也放寬了口徑。既要使學(xué)生掌握適應(yīng)當(dāng)今社會的專門職業(yè)技能,又要使學(xué)生具有終身學(xué)習(xí)能力,在出了校門以后,能夠持續(xù)提高職業(yè)技能,能夠靈活地自我調(diào)整,更能夠獨(dú)立思維。另一方面文科高職重視通識教育。要求學(xué)生擁有較為深厚的人文底蘊(yùn)和綜合素質(zhì),重視技術(shù)教育人文化,強(qiáng)調(diào)技術(shù)與社會、技術(shù)與人文、技術(shù)與藝術(shù)相結(jié)合,要求學(xué)生具有語言與書面表達(dá)能力、調(diào)查分析、信息收集整理、人際交往、團(tuán)隊合作等基本的人文素養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)“寬基礎(chǔ)、專技能、強(qiáng)應(yīng)用”,講究“雜”,知識體系如同“W”或“M”型。其知識、能力的組成是拼盤式的,注重各模塊之間的內(nèi)在聯(lián)系和拼合。也就是說,文科高職知識構(gòu)建中的彈性相對較大,要求學(xué)生學(xué)習(xí)的課程門類多、了解的知識面廣。這樣就能夠以比較寬廣的素養(yǎng)應(yīng)對一個開放的社會、一個比以往變化快得多的人才市場。
以社會為課堂的實(shí)踐教學(xué)方式
實(shí)踐教學(xué)是高職學(xué)生獲得面向某類職業(yè)崗位的專業(yè)知識和技能的重要渠道。文科高職面對的實(shí)訓(xùn)情境和場景存在多樣性、難以復(fù)制、過程難以重現(xiàn)等特點(diǎn),這也決定了文科高職教育實(shí)訓(xùn)的特殊性和困難。文科高職的實(shí)踐教學(xué)方式主要是社會性實(shí)訓(xùn),以社會為課堂,充分整合全社會的教育資源,通過各類社會實(shí)踐形式,在不斷變化的工作情境中實(shí)現(xiàn)技能訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此,文科高職的實(shí)訓(xùn)平臺理應(yīng)在社會上、在社區(qū)里、在社會現(xiàn)實(shí)生活中,因?yàn)槿魏畏抡鎸?shí)驗(yàn)室都不可能真正復(fù)制出真實(shí)而多樣的現(xiàn)實(shí)生活和復(fù)雜人群的生活狀況。在遵循高職教育教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上,文科高職不斷總結(jié)、認(rèn)真凝練符合文科專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)模式。在課內(nèi)實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過設(shè)立實(shí)訓(xùn)學(xué)期、拓展實(shí)訓(xùn)基地,形成“課內(nèi)實(shí)訓(xùn)打基礎(chǔ)、實(shí)訓(xùn)學(xué)期專技能、頂崗實(shí)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)”的實(shí)踐教學(xué)體系。文科高職要面向?qū)嶋H,與行業(yè)優(yōu)秀代表建立合作關(guān)系,把大學(xué)辦到街道、辦到社區(qū)、辦到企業(yè),強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)核心技能,建立文科高職獨(dú)有的“校園―社會”合作“互益”機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)復(fù)合能力培養(yǎng)的能力結(jié)構(gòu)
文科高職在注重與工作任務(wù)直接相關(guān)的能力標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的同時,更強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)與未來就業(yè)相關(guān)的一系列關(guān)鍵能力,并把這種關(guān)鍵能力的培養(yǎng)貫穿于整個教育過程。
文科高職注重業(yè)務(wù)之外能力的培養(yǎng),更強(qiáng)調(diào)具有多工種的復(fù)合能力,以及在不斷變化的工作情境中參與計劃和決策的能力,特別看重個人的學(xué)習(xí)能力、研究能力、環(huán)境適應(yīng)能力、合作能力、自我調(diào)節(jié)能力、創(chuàng)新能力、事業(yè)心、批判性思維等。文科高職把單純的“職業(yè)能力”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合素質(zhì)”培養(yǎng),把綜合素質(zhì)教育作為追求目標(biāo),用綜合素質(zhì)教育觀取代傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀。正如愛因斯坦所說:“我們切莫忘記,僅憑知識和技巧并不能給人類的生活帶來幸福和尊嚴(yán)?!蔽目聘呗毟雨P(guān)注學(xué)生未來繼續(xù)發(fā)展的潛力和職業(yè)生涯發(fā)展的空間,把發(fā)展“人”作為教育的出發(fā)點(diǎn),把學(xué)生職業(yè)技能的訓(xùn)練和學(xué)生的個性發(fā)展與人格完善有機(jī)統(tǒng)一,全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì),提升學(xué)生的情商??傊?,文科高職教育培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力,實(shí)現(xiàn)知識、能力培育與價值觀培育的有機(jī)統(tǒng)一。
創(chuàng)設(shè)情境、潛移默化式的教育方式
捷克教育家夸美紐斯曾說:“一切知識都是從感官開始的。”文科高職積極探索和創(chuàng)新教育教學(xué)形式,讓教育回歸本質(zhì),解決教書和育人兩個問題,實(shí)現(xiàn)知識習(xí)得、能力培育與價值觀養(yǎng)成的有機(jī)統(tǒng)一。文科高職教學(xué)以情境教學(xué)為主要的教育教學(xué)方式,核心在于激發(fā)學(xué)生的情感和體驗(yàn)。在教學(xué)過程中,教師通過有目的地引入或創(chuàng)設(shè)一些真實(shí)性或準(zhǔn)真實(shí)性的情形和景象,通過學(xué)生的直觀感受和主動參與,培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的基本能力,提高學(xué)生的思考能力、實(shí)踐能力。文科高職教學(xué)中情境教學(xué)有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能,引導(dǎo)學(xué)生整體理解和運(yùn)用知識,促進(jìn)學(xué)生知識、技能、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以潛移默化的方式促成學(xué)生的德性和人格內(nèi)化,追求“至善”,培養(yǎng)學(xué)生包括社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和批判精神在內(nèi)的綜合素質(zhì)。
多元、綜合的質(zhì)性評價標(biāo)準(zhǔn)
質(zhì)性評價是多元主體的評價取向,強(qiáng)調(diào)評價主客體的相互作用,強(qiáng)調(diào)評價的文化性和情境性,將評價的范圍擴(kuò)展到包括知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三個維度在內(nèi)的評價對象身心發(fā)展的各方面。文科高職教育一方面注重與工作任務(wù)直接相關(guān)的能力標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),另一方面更強(qiáng)調(diào)教養(yǎng)與未來就業(yè)相關(guān)的一系列關(guān)鍵能力,即成功地適應(yīng)未來職業(yè)生活所必須的廣泛的遷移能力,更多地需要綜合知識與能力的培養(yǎng),乃至用跨專業(yè)的視角解決問題。用人單位也習(xí)慣于要求文科高職培育的人才應(yīng)涉及學(xué)科比較豐富,涉及更多的人文內(nèi)涵,要求人文素養(yǎng)較高,對于個人的合作能力、自我調(diào)節(jié)能力、創(chuàng)新能力、直覺、事業(yè)心、批判性思維等特別看重。文科高職畢業(yè)生面對的工作情境與課堂中所學(xué)不完全相同,有的甚至完全不同。因此,對文科高職人才的評價標(biāo)準(zhǔn)有別于標(biāo)準(zhǔn)化評價,而顯得多元、綜合,屬質(zhì)性評價。文科高職所培養(yǎng)的人才即使是同一個體面對同一個服務(wù)對象,由于時間、地點(diǎn)、場合、情緒的差異都可能導(dǎo)致不一樣的評價結(jié)果。
論文摘要:借鑒澳大利亞對職業(yè)教育與社會關(guān)系處理的明確思路、職業(yè)教育發(fā)展具有良好的社會環(huán)境、政府對職業(yè)教育的有力領(lǐng)導(dǎo)和扶持,我國職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合、師資建設(shè),推行職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用,推行多元化辦學(xué)體制,增加職教投入,構(gòu)建各類教育溝通銜接的立交橋。
筆者于2005年9月2713至2005年12月2731作為訪問學(xué)者前往澳大利亞新南威爾士州TAFE西南悉尼學(xué)院進(jìn)行為期三個月的學(xué)習(xí)、參觀、訪問和交流。雖然中澳兩國文化背景、社會政治制度不同,但澳大利亞對職業(yè)與繼續(xù)教育本質(zhì)的深刻理解,對職業(yè)教育與社會關(guān)系處理的明確思路,職業(yè)與繼續(xù)教育發(fā)展良好的社會環(huán)境,政府對職業(yè)與繼續(xù)教育的有力領(lǐng)導(dǎo)和扶持,都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。
一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)
(一)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)
澳大利亞具有比較健全的職業(yè)教育和培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的管理及培訓(xùn)體系與標(biāo)準(zhǔn)的制定。1973年3月澳大利亞教育部成立了“澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會”(TAFE委員會);1981年11月成立了“國家TAFE研究中心”(NCTR);1987年至1992年先后成立了“就業(yè)、教育和培訓(xùn)部”(DEET)、“國家就業(yè)、教育和培訓(xùn)董事會”(NBEET)和“職業(yè)教育就業(yè)和培訓(xùn)顧問委員會”;1992年成立了“澳大利亞國家培訓(xùn)局”(ANTA),隨后又對政府教育機(jī)構(gòu)及VET和TAFE管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和合并。澳大利亞國家培訓(xùn)局的主要職能是協(xié)助政府管理監(jiān)督國家和各州、領(lǐng)地職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的專項資金;制定國家職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的有關(guān)導(dǎo)向性重要政策;建立完整的國家職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。
(二)資格框架體系
培訓(xùn)框架體系即國家培訓(xùn)框架(NTF)、認(rèn)證框架(ARF)和資格框架(AQF)。澳大利亞積極構(gòu)建培訓(xùn)框架體系和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),1995年建立了“澳大利亞資格框架”(AQF:AustraliaQualiifcationFramework),它規(guī)定了初等與中等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育的分立與貫通,明確了它們之間的關(guān)系與銜接;隨后建立的培訓(xùn)框架規(guī)定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn)、注冊以及高水平的VET質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步建立了中等教育與高等教育有效銜接的教育培訓(xùn)體系。
AQF共有12級資格。普通高中教育為10~12年級,主要進(jìn)行學(xué)歷教育,TAFE學(xué)院主要提供技術(shù)與繼續(xù)教育,大學(xué)主要進(jìn)行的是學(xué)位教育。三類教育從學(xué)歷資格看,大學(xué)與TAFE學(xué)院頒發(fā)的學(xué)歷資格是不同的,但具有互補(bǔ)性。職業(yè)教育與培訓(xùn)的資格證書全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),注重職業(yè)技術(shù)的實(shí)際技能考核,共有四種證書和兩種文憑,依次為:一、二、三、四級證書,文憑、高級文憑。各級證書和文憑之間的連續(xù)關(guān)系不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或地域限制,全國通認(rèn)。
(三)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
澳大利亞于1997年開始引入、實(shí)行與推廣“培訓(xùn)包”(TrainingPackage),并以“培訓(xùn)包”內(nèi)容及要求作為職業(yè)培訓(xùn)、認(rèn)定和評估標(biāo)準(zhǔn)?!芭嘤?xùn)包”是澳大利亞連續(xù)性的和全國所承認(rèn)的培訓(xùn)、認(rèn)定和評估技能的總和。它由國家行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(ITAB)、其他行業(yè)為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)開發(fā),內(nèi)容包括國家能力標(biāo)準(zhǔn)、評估指南和國家資格培訓(xùn)框架。與AQF具有不同層級特性一致,“培訓(xùn)包”內(nèi)容也具有不同的層級,而且各層級內(nèi)容之間具有相互銜接的關(guān)系?!芭嘤?xùn)包”的引入將行業(yè)技能需求和職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,將能力標(biāo)準(zhǔn)與AQF資格直接聯(lián)系起來,并規(guī)定出學(xué)生達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)所需的最低考核要求。
(四)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
澳大利亞實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)、部分私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和一些企業(yè)的培訓(xùn)中心。其中TAFE學(xué)院是澳大利亞政府資助的最大的公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。TAFE既是教育機(jī)構(gòu),也是執(zhí)行政府政治和經(jīng)濟(jì)政策的載體,是澳大利亞義務(wù)教育后最大的教育與培訓(xùn)組織。
二、澳大利亞高等職業(yè)教育與培訓(xùn)特色(VET:Vocational Education Training)
(一)職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的特色
1.澳大利亞政府制定了一套完善的國家政策。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)是一個緊密結(jié)合行業(yè)的全國性的整體,澳大利亞國家培訓(xùn)框架提倡全國認(rèn)可的學(xué)歷資格,從而使這些資格能在各個行業(yè)、各州以及各教育系統(tǒng)得到公認(rèn)并使用。
2.構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系與理念。澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)建立在終身教育理念的基礎(chǔ)之上,辦學(xué)重點(diǎn)是提高實(shí)際工作能力,形成了學(xué)習(xí)——工作——再學(xué)習(xí)——再工作的良好機(jī)制。參加培訓(xùn)的人員、地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容都很靈活,從而造就了澳大利亞獨(dú)特的終身教育體系。
3.具有高層次的技能培訓(xùn)項目。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的課程覆蓋范圍廣泛,從短期培訓(xùn)到文憑、高級文憑項目,幾乎涵蓋了所有行業(yè)。
4.建立了以行業(yè)為主導(dǎo)的培訓(xùn)系統(tǒng)。澳大利亞相關(guān)行業(yè)組織積極協(xié)助政府提供最新的崗位要求及近期就業(yè)信息,以指導(dǎo)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置,組織學(xué)習(xí)者進(jìn)行技能考核。職業(yè)院校要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué),其課程設(shè)置以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù),每一類證書、文憑需要開設(shè)哪些課程等問題均由各相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)理事會及其顧問組織根據(jù)就業(yè)市場信息、相關(guān)崗位技能要求和能力標(biāo)準(zhǔn)而定,并保證學(xué)習(xí)者通過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的考試。
5.模塊式培訓(xùn)和理論實(shí)踐一體化教學(xué)。TAFE學(xué)院理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)形成一體化體系,其理論與實(shí)踐是密切結(jié)合的。課程的目標(biāo)就是技能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn),理論和實(shí)踐都為崗位技能要求服務(wù),圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)內(nèi)容,這種內(nèi)容沒有理論和實(shí)踐之分,實(shí)現(xiàn)的方式主要是實(shí)踐的方式、講練結(jié)合以練為主的方式、頂崗的方式。這是TAFE教育的一個基本的、顯著的特征。
6.建立國家的職業(yè)教育與培訓(xùn)認(rèn)可框架。澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)于1998年采用了澳大利亞認(rèn)可框架?;谡J(rèn)可框架,全國各州對其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊,對職業(yè)教育與培訓(xùn)予以相互承認(rèn),并保證全國統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)TAFE學(xué)院是職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的辦學(xué)主體
1.辦學(xué)規(guī)模大。新南威爾士州共有l(wèi)2所TAFE學(xué)院,負(fù)責(zé)監(jiān)控其各個校區(qū)的教育與培訓(xùn)情況并提供教學(xué)設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù),所開設(shè)的課程涉及社會、經(jīng)濟(jì)和教育的各個領(lǐng)域。
2.課程種類多。TAFE的課程幾乎涉及各行各業(yè),主要包括:會計、園藝、應(yīng)用科學(xué)、建筑、藝術(shù)與設(shè)計、美容美發(fā)、計算機(jī)信息技術(shù)、電子技術(shù)、機(jī)械工程、制造業(yè)、酒店管理、商學(xué)等。
3.資格證書全國承認(rèn)。TAFE學(xué)院開設(shè)的課程多數(shù)可頒發(fā)澳大利亞國家資格框架下的國家資格證書。這些資格已經(jīng)獲得各州的相互認(rèn)可,課程質(zhì)量也必須達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)。
4.廣泛開展校企合作,共同培養(yǎng)人才。澳大利亞政府通過立法,規(guī)定企業(yè)必須拿出相當(dāng)于工資總額一定比例的資金用于培訓(xùn)。澳大利亞TAFE學(xué)院的產(chǎn)學(xué)結(jié)合反映在兩個方面:一是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)是教育內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定者,企業(yè)首先提出員工培訓(xùn)的需求和目標(biāo),TAFE學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派人與企業(yè)的專職培訓(xùn)教師共同研討、制定培訓(xùn)項目數(shù),包括課程設(shè)置、課時安排、教材選取、考核與評估、時間、場地、費(fèi)用等,TAFE院校是實(shí)施者;二是人才培養(yǎng)過程完全按照產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式實(shí)施。
5.構(gòu)建升學(xué)通道。TAFE學(xué)院與大學(xué)聯(lián)系緊密,為學(xué)生提供深造機(jī)會。很多TAFE學(xué)院課程畢業(yè)的學(xué)生可以根據(jù)學(xué)院與大學(xué)的課程銜接與學(xué)分互換協(xié)議,獲得學(xué)歷資格的認(rèn)可,直接升人大學(xué)的相關(guān)專業(yè)攻讀學(xué)士學(xué)位。
三、澳大利亞TAFE教育對我國的啟示
(一)產(chǎn)學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路
加強(qiáng)我國職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的密切結(jié)合,實(shí)施職業(yè)崗位型產(chǎn)學(xué)結(jié)合勢在必行。企業(yè)應(yīng)成為高職學(xué)院發(fā)展的驅(qū)動力,相互支持,共同發(fā)展。另外,產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作應(yīng)該首先與本地企業(yè)、社區(qū)緊密融合,職業(yè)教育只有立足本地才是有生命力的,這種良性互動將會有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)師資培養(yǎng)是職業(yè)教育的重要保障
TAFE的師資隊伍可以稱之為職業(yè)性的師資隊伍。TAFE對教師的任用資格有嚴(yán)格的規(guī)定。一般專職教師必須有四五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)經(jīng)歷,必須有技能等級證書,在學(xué)歷上要具備學(xué)士學(xué)位。職業(yè)院校的教師既應(yīng)有大學(xué)本科學(xué)歷,也必須有5年以上企業(yè)或行業(yè)工作經(jīng)歷并應(yīng)具有工程師資格。
針對高等職業(yè)教育對教師特別是專業(yè)課教師“理論基礎(chǔ)扎實(shí),實(shí)踐技能過硬”的特殊素質(zhì)要求,職業(yè)院校應(yīng)該逐步建立和完善師資輪訓(xùn)制度,教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐及聯(lián)系制度。
(三)職業(yè)教育就是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育
澳大利亞的TAFE教育是以職業(yè)教育與培訓(xùn)為主的教育,是建立在明確的行業(yè)或企業(yè)職業(yè)崗位需求基礎(chǔ)上的教育,是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。所謂就業(yè)導(dǎo)向就是職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、招生人數(shù)等都以實(shí)際職業(yè)崗位及其要求為杠桿,以訂單為依據(jù),學(xué)生畢業(yè)后即可直接上崗。高職學(xué)院應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)研究和實(shí)施“訂單式”、“工學(xué)交替”、“雙元制”等模式的教學(xué)改革。
(四)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)
我國行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的推行、勞動準(zhǔn)人制度的建立,由于宣傳力度不夠,思想認(rèn)識不足,進(jìn)展緩慢。我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外在統(tǒng)一行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)下,采用靈活的培訓(xùn)考核方式,充分利用職業(yè)教育資源,建立不同學(xué)校、不同類的教育體系之間能相互承認(rèn)課程、學(xué)分的制度;嚴(yán)格培訓(xùn)制度、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)資格證書在各行業(yè)有良好的質(zhì)量信譽(yù),為我國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和勞動準(zhǔn)人制度的推行奠定基礎(chǔ)。
我國成立了全國職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會和各行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,應(yīng)依法授予其相當(dāng)于國外行業(yè)協(xié)會的實(shí)際職能,設(shè)??顚H素?fù)責(zé)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改,對職業(yè)教育的教學(xué)計劃進(jìn)行認(rèn)定,對行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況定期調(diào)查,征求企業(yè)對職業(yè)教育的意見和要求,加大對行業(yè)職業(yè)教育的管理,切實(shí)對本行業(yè)的職業(yè)教育提高質(zhì)量負(fù)起責(zé)任;對國家出臺有關(guān)職業(yè)教育的政策、法規(guī)提出建設(shè)性意見。
(五)推行多元化辦學(xué)體制,增加職業(yè)教育投入
政府應(yīng)當(dāng)鼓勵行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的管理與投入,幫助職業(yè)院校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或通過接待學(xué)生實(shí)習(xí)參與院校的管理與實(shí)踐教學(xué)。要鼓勵公私聯(lián)合辦學(xué),鼓勵社會力量創(chuàng)辦職業(yè)教育,不斷改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。在職業(yè)教育管理中要大膽引入競爭機(jī)制,鼓勵職業(yè)學(xué)校內(nèi)部、職業(yè)學(xué)校之間,正規(guī)職業(yè)學(xué)校與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭,提高職業(yè)院校學(xué)生競爭力和就業(yè)率。
關(guān)鍵詞:美國;職業(yè)教育;治理結(jié)構(gòu)
中圖分類號:G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-7518(2016)19-0087-05
美國職業(yè)教育相對發(fā)達(dá),與其頗有特色的治理結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。分析、研究其治理狀況,總結(jié)、歸納其治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn),對于合理構(gòu)建我國職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)與體系,提升我國職業(yè)教育治理能力有著重要的借鑒意義。
一、美國職業(yè)教育外部治理結(jié)構(gòu)
美國職業(yè)教育的外部治理主要分為宏觀、中觀、微觀三個層面:
(一)宏觀層面――聯(lián)邦政府
宏觀層面,聯(lián)邦政府是治理的主體。聯(lián)邦政府主要是通過教育部、勞工部以及技能委員會、職業(yè)信息協(xié)調(diào)委員會等機(jī)構(gòu)研究擬定有關(guān)規(guī)劃與政策、撥付教育經(jīng)費(fèi)、制定國家標(biāo)準(zhǔn)、開展績效評估等多種手段實(shí)現(xiàn)對職業(yè)教育的引導(dǎo)。早在1862年,《莫雷爾法案》就規(guī)定聯(lián)邦政府通過土地獎勵的辦法為各州提供資金,開辦“贈地學(xué)院”,此后1917年的《史密斯――休斯法案》、1940年的《國防職業(yè)教育法》、1958年的《國防教育法》、1963年的《職業(yè)教育法》、1974年的《生計教育法》、1982年的《職業(yè)訓(xùn)練合作法》、1990年的《珀金斯職業(yè)教育法》、1994年的《2000年目標(biāo):美國教育法》和《學(xué)校到工作機(jī)會法案》等相關(guān)法律均為職業(yè)教育發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)或其他相關(guān)條件的支持。雖然相比職業(yè)教育的總收入而言,聯(lián)邦政府提供的資金很少,美國國家職業(yè)教育評估委員會指出,大約只有5%的中等職業(yè)教育收入和2%的高等職業(yè)教育收入來自聯(lián)邦政府[1]。但這并不意味著聯(lián)邦政府對職業(yè)教育治理的影響力小。
為了加強(qiáng)對職業(yè)教育的間接治理,聯(lián)邦政府建立了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,在國家教育部下設(shè)了職業(yè)與成人教育辦公室(the Office of Vocational and Adult Education,OVAE),負(fù)責(zé)聯(lián)邦層面的職業(yè)教育立法與實(shí)施。聯(lián)邦政府要求各州必須向職業(yè)與成人教育辦公室提交計劃,說明執(zhí)行聯(lián)邦立法要求的具體安排,否則不予資助;同樣,地方要向州提供資金使用計劃方能獲得州撥款,此舉確保了州和地方在聯(lián)邦政府的規(guī)定范圍內(nèi)使用資金。在計劃執(zhí)行過程中,職業(yè)與成人教育辦公室要求各州上交年度報告,匯報資金的使用情況以及評估結(jié)論,說明資金對項目的有效作用。
職業(yè)教育培訓(xùn)方面,除了教育機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)外,幾乎所有教育體系外政府支持的技能培訓(xùn)都是由聯(lián)邦勞工部管轄下的學(xué)徒制辦公室(Office of Apprenticeship)和就業(yè)工作團(tuán)(Job Corps)負(fù)責(zé),盡管參加此類培訓(xùn)的人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在教育機(jī)構(gòu)接受技能培訓(xùn)的人數(shù)。此外,聯(lián)邦政府還制定政策,要求企業(yè)履行教育培訓(xùn)責(zé)任,運(yùn)用減免稅收、發(fā)放補(bǔ)貼及購買服務(wù)等方式推動企業(yè)參與職業(yè)教育治理,同時積極宣傳教育改革理念,推動社會組織捐資助學(xué)。
(二)中觀層面――社會組織與個人
美國的職業(yè)教育項目都被期望有第三方咨詢組織或?qū)I(yè)協(xié)會的代表參與,以保證所培養(yǎng)人才能夠符合勞動力市場需求。聯(lián)邦政府立法雖然沒有對這些社會組織直接提出要求,但是在一些規(guī)定中間接地體現(xiàn)了相應(yīng)的精神。例如要求地方所提交的計劃必須描述商業(yè)(包括小型企業(yè))、工業(yè)、勞工組織、特殊人群代表、其他對職業(yè)教育感興趣的個人對職業(yè)技術(shù)教育項目的參與開發(fā)、實(shí)施以及評價等內(nèi)容[2]。這就促使職業(yè)教育辦學(xué)者必須充分調(diào)查、了解社會各界對其發(fā)展的意見與建議,也為相關(guān)社會組織或人群參與職業(yè)教育打開了方便之門。
作為政府、企業(yè)和職業(yè)院校之間的中介,社會組織為職業(yè)教育行業(yè)自律發(fā)揮著重要的功能。它們包含了貿(mào)易、工商業(yè)組織,農(nóng)業(yè)、科技、工程類專業(yè)協(xié)會,以及職教中心等等,全美約有三萬多個社會組織。部分行業(yè)組織的影響力非常巨大,如美國商會、慈善基金會、全國零售業(yè)聯(lián)合基金會、制造業(yè)職業(yè)生涯聯(lián)盟等。這些組織實(shí)力雄厚,他們利用自身的平臺與優(yōu)勢,通過多種途徑左右職業(yè)教育的發(fā)展。如在國會和白宮為企業(yè)呼吁、在法院幫助企業(yè)打官司、通過利益交換團(tuán)結(jié)企業(yè)等方式增強(qiáng)自身對企業(yè)的吸引力,調(diào)動企業(yè)參與“合作教育”的積極性。同時這些組織還通過游說,在促進(jìn)聯(lián)邦政府加強(qiáng)職業(yè)教育立法,增加職業(yè)教育撥款,開展職業(yè)教育專題研討,吸引國家、州、地方層面的利益相關(guān)者參與職業(yè)教育等方面發(fā)揮作用[3]。
有些社會組織還借助出臺行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展。迄今為止,行會、產(chǎn)業(yè)組織與國家技能標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會合作,已經(jīng)開發(fā)了制造業(yè)、信息通信業(yè)等一系列國家行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)往往成為了學(xué)校課程開發(fā)、實(shí)踐訓(xùn)練的重要指南。另外,部分社會組織亦直接參與職業(yè)院校的課程方案設(shè)計、教材編寫、教育研究、就業(yè)咨詢等活動;有的社會組織則向?qū)W校提供資金,間接參與職業(yè)教育的管理與決定,包括招生、課程設(shè)置、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生錄用等環(huán)節(jié)。還有一些認(rèn)證協(xié)會通過制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校的管理進(jìn)行監(jiān)督,它們出臺評價指標(biāo),確定評價程序并實(shí)施評估和定期復(fù)查,對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校公開認(rèn)定。
至于社會上各行業(yè)的代表人士,他們則被邀請參與學(xué)校管理,有的會加入董事會,與其他董事們共商學(xué)校重大決策,依社會需求適時調(diào)整學(xué)校發(fā)展走向。一些雇主也會積極參與職業(yè)教育,如指導(dǎo)專業(yè)的設(shè)置,在合作教育中為學(xué)生安排工作實(shí)習(xí),介入學(xué)生錄取、指導(dǎo)、公關(guān)、咨詢、教師選聘及評價活動,支持課程結(jié)構(gòu)的改革以及捐贈設(shè)備等。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員還會組成顧問委員會,參與職業(yè)教育專業(yè)方向、課程設(shè)置及教學(xué)改革等方面的規(guī)劃,對一些職業(yè)教育項目進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查與評估。
(三)微觀層面――州和地方
根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定,教育是聯(lián)邦下屬各州政府的“保留權(quán)力”。因此,美國職業(yè)教育治理是非集權(quán)、分散式的,自主要掌握在州和地方當(dāng)局。聯(lián)邦的職業(yè)教育立法要求各州指定一個類似于職業(yè)技術(shù)教育委員會的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計劃和監(jiān)督聯(lián)邦資金的使用。有35個州是由中小學(xué)教育委員會,8個州是由州高等教育行政機(jī)構(gòu)中的一個部門,3個州和哥倫比亞特區(qū)是由一個專門的委員會,4個州由勞動力教育部門負(fù)責(zé)[4]。這類教育機(jī)構(gòu)主要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃全州職業(yè)教育,制定本州有關(guān)職業(yè)教育的政策、法規(guī)和確定發(fā)展規(guī)劃;管理分配聯(lián)邦政府和州政府用于職業(yè)教育的資金;審議、評估課程設(shè)置和培訓(xùn)項目;頒發(fā)教師資格證書;了解學(xué)生的收費(fèi)狀況和審計學(xué)區(qū)財務(wù)執(zhí)行情況等。
對于聯(lián)邦資金的管控,州層面有專門人員――生涯技術(shù)教育董事(State Director of Career-Technical Education)負(fù)責(zé)。這些董事們不僅是州職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo),而且是州職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的倡導(dǎo)者,他們?yōu)槟切┰噲D影響聯(lián)邦政府職業(yè)教育政策的雇主和地方董事們提供贊助,他們結(jié)成了聯(lián)盟,試圖在國家層面通過影響聯(lián)邦立法和撥款來為州職業(yè)教育作出貢獻(xiàn)[5]。
各州在職業(yè)教育自治過程中,對地方職業(yè)教育的政策與實(shí)踐要求各異。有的州要求地方使用他們推薦的課程,否則不提供資金資助,有的州要求行業(yè)必須拿到國家資格認(rèn)證后才可獲得資助。一般情況下,州都會下設(shè)地方教育機(jī)構(gòu)――地方教育委員會(Local Boards of Education),負(fù)責(zé)在州的立法和管理框架內(nèi)治理職業(yè)教育(夏威夷州單設(shè)一個獨(dú)立的州委員會除外),地方教育委員會的成員是根據(jù)地域劃分由公民選舉產(chǎn)生,只有一小部分委員會的成員是委派的。委員會的工作一周需要幾個或多個小時,委員們可能還不接受薪水,雖然他們都是來自不同的行業(yè),但相比普通公民,他們比較富裕,受教育程度也更高[6]。
地方負(fù)有職業(yè)教育治理的主要職責(zé),他們擁有教育行政人員的招聘權(quán)、教師關(guān)于課程建議的審批權(quán)、獨(dú)立于其它政府部門的稅收權(quán)(為了避免職業(yè)教育治理受政治影響)等。所有的初、高級職業(yè)院校(除了夏威夷州)都是在地方教育機(jī)構(gòu)管轄范圍之內(nèi)。中學(xué)后職業(yè)教育是由社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé),而社區(qū)學(xué)院又受制于地方教育委員會。地方掌握著職業(yè)教育的主要經(jīng)費(fèi),職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道較多,主要是當(dāng)?shù)刎敭a(chǎn)稅、州政府撥款、聯(lián)邦政府資助和學(xué)生學(xué)費(fèi),分別約占學(xué)校收入的45%、18%―20%、10%和8%―10%,另有少量的企業(yè)和私人贊助以及學(xué)校有關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入。
總體而言,美國職業(yè)教育外部治理主體齊全,治理職責(zé)分明。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)宏觀層面的治理,它主要通過政策制定關(guān)注撥款、教育公平、學(xué)生貸款與資助、質(zhì)量評價等問題。微觀層面具體事務(wù)的治理由州和地方負(fù)責(zé),它們對本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育進(jìn)行直接治理。中觀層面上的社會組織與個人在各級政府、企業(yè)、院校之間發(fā)揮著緩沖和中介作用,填補(bǔ)了聯(lián)邦政府在職業(yè)教育領(lǐng)域權(quán)力缺失的空間,克服了地方自治可能導(dǎo)致的缺陷,也是工商業(yè)、企業(yè)、協(xié)會等主體“利益表達(dá)”的渠道。雖然不同層面的治理主體有著各自的職責(zé)范圍、治理手段,但他們之間已經(jīng)通過立法機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、質(zhì)量問責(zé)機(jī)制形成了相互獨(dú)立、彼此契合、相互制約的治理結(jié)構(gòu)(見圖1)。在此結(jié)構(gòu)中,各主體的地位同等重要且缺一不可,共同維系著職業(yè)教育的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、美國職業(yè)教育外部治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
美國職業(yè)教育具有一個政府引導(dǎo)、州和地方分級管理、社會力量積極參與的外部治理結(jié)構(gòu)。這一治理結(jié)構(gòu)主要有以下幾方面的特點(diǎn):
(一)聯(lián)邦調(diào)控與地方自治相結(jié)合
聯(lián)邦政府主要是在宏觀方面起到引導(dǎo)、促進(jìn)、保障、監(jiān)管的作用。首先,聯(lián)邦政府主要通過“聯(lián)邦委托”、“立法優(yōu)先”、制定職業(yè)教育國家技能標(biāo)準(zhǔn)、開展績效評估等多種手段,引導(dǎo)各州向國家教育目標(biāo)、國家標(biāo)準(zhǔn)看齊,從而實(shí)現(xiàn)對職業(yè)教育的干預(yù)。其次,聯(lián)邦政府制定各種教育法律與政策引導(dǎo)教育改革,雖然州與地方也有自己的法規(guī),但是基于國家至上原則,聯(lián)邦法律優(yōu)先于州和地方的法規(guī),州和地方要在聯(lián)邦法律框架下行事。再次,聯(lián)邦政府為州和地方提供有條件的教育資助,要求接受資助的地方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,要在聯(lián)邦政府提出的教育目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)使用資金[7]。此外,聯(lián)邦政府還籍助為貧困學(xué)生提供資助與貸款等舉措,促進(jìn)教育公平??梢哉f聯(lián)邦政府作為職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的決策者、促進(jìn)者與監(jiān)督者,發(fā)揮著強(qiáng)大的宏觀引導(dǎo)作用。
在注重國家調(diào)控的同時,聯(lián)邦政府將職業(yè)教育直接的治理權(quán)委托給州和地方,實(shí)現(xiàn)地方自治。對于聯(lián)邦的撥款,州和地方根據(jù)各自的情況制定和上交計劃,具體如何使用資金進(jìn)行職業(yè)教育管理與創(chuàng)新,由地方自行安排,只要是在聯(lián)邦立法范圍內(nèi)即可。區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校也由地方負(fù)責(zé),聯(lián)邦政府無權(quán)直接干涉。對于構(gòu)建職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,國家法律(如《帕金斯法案》)只提出要求,規(guī)定核心指標(biāo),具體指標(biāo)的選取、標(biāo)準(zhǔn)的確定,各州和地方都有權(quán)根據(jù)本州本地區(qū)的實(shí)際自主決定;當(dāng)問責(zé)計劃制定并獲得聯(lián)邦批準(zhǔn)后,州和地方有權(quán)自行按照標(biāo)準(zhǔn)體系開展質(zhì)量問責(zé),聯(lián)邦教育部可通過派遣專家、提供評價工具等方式進(jìn)行協(xié)助,無權(quán)強(qiáng)行干涉州的行為,但要對州上交的問責(zé)報告給予反饋[8]。如果達(dá)不到計劃目標(biāo),聯(lián)邦政府有權(quán)部分或者完全收回資助。這種國家宏觀調(diào)控與地方自治相結(jié)合的機(jī)制,既給予了地方很大的自,激發(fā)了地方辦學(xué)的積極性,又強(qiáng)化了國家的引導(dǎo)和監(jiān)督,使地方與國家保持相對的一致,地方與地方之間保持相對的均衡。
(二)政府干預(yù)與社會參與相結(jié)合
美國職業(yè)教育外部治理結(jié)構(gòu)的又一特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了“自由社會”與“強(qiáng)大政府”的同構(gòu)。政府以立法為基礎(chǔ)、撥款為紐帶,通過制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開展評估、實(shí)施績效管理等手段,形成了一套從聯(lián)邦到州再到地方的政府治理體系。與此同時,政府還通過《聯(lián)合培養(yǎng)方案》等文件明確要求企業(yè)履行職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任,通過撥付專項資金、提供稅收優(yōu)惠、追加行政補(bǔ)貼等手段推動社會組織參與職業(yè)教育[9]。共同治理結(jié)構(gòu)可謂是其職業(yè)教育運(yùn)行的一種強(qiáng)制性結(jié)構(gòu)。
社會組織承擔(dān)了不少的職業(yè)教育治理職能,工商各界、協(xié)會組織、企業(yè)等都積極加入國家職業(yè)教育咨詢委員會、評估委員會、州職業(yè)教育委員會等組織,作為其中的一員,參與政策制定,推動職業(yè)教育改革。作為“第三部門”,社會組織彌補(bǔ)了受教育者因政府失靈和市場失控所無法滿足的教育需求,能夠促進(jìn)教育籌資公平與效率的統(tǒng)一。并且,社會組織對勞動力市場的信息掌握較為精準(zhǔn),能夠避免職業(yè)教育與市場需求信息的不對稱問題。它們代表行業(yè)企業(yè)的利益,能夠?yàn)槁殬I(yè)教育提供服務(wù),并形成規(guī)模效益,能有效補(bǔ)償政府在管理、監(jiān)控職業(yè)教育力量不足所帶來的缺陷,克服單個企業(yè)參與職業(yè)教育所導(dǎo)致的“點(diǎn)對點(diǎn)”式合作弊端。
(三)國家問責(zé)與各方制約相結(jié)合
為了加強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量管理,促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升,美國實(shí)行了職業(yè)教育質(zhì)量問責(zé)。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來,美國每一次主要的職業(yè)教育立法都將質(zhì)量問責(zé)作為不可或缺的部分[10]。2006年,《帕金斯法IV》要求各州通過實(shí)施與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致的測驗(yàn),衡量學(xué)生技術(shù)技能的達(dá)標(biāo)情況;2012年,《投資美國的未來生涯與技術(shù)教育改革藍(lán)圖》提出各州使用統(tǒng)一的教育績效評價指標(biāo),同時將相關(guān)數(shù)據(jù)連接到國家縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)。聯(lián)邦政府還成立了國家職業(yè)教育評估機(jī)構(gòu),對州和地方職業(yè)教育工作進(jìn)行周期性評估[11]。所有這些規(guī)定都構(gòu)成了美國國家層面職業(yè)教育質(zhì)量問責(zé)機(jī)制,有力地保障了職業(yè)教育的健康發(fā)展。
除聯(lián)邦政府引導(dǎo)職業(yè)教育質(zhì)量評價外,州、地方以及協(xié)會組織在質(zhì)量把控上也各司其職。以亞利桑那州為例,州教育部頒布了中等職業(yè)教育指導(dǎo)方針,為學(xué)區(qū)的職業(yè)教育管理者、地方評價小組以及職業(yè)教育師資開展質(zhì)量評估提供參考。地方教育行政部門則承擔(dān)本學(xué)區(qū)內(nèi)職業(yè)教育項目的自我評價,其職責(zé)主要涵蓋:制定本學(xué)區(qū)的評價計劃、協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系、制定具體的評價時間表、對職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督等。協(xié)會組織也參與各州職業(yè)教育評價系統(tǒng),它們在制定評價標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮主體作用、實(shí)施評價工作、研制教學(xué)計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)等方面扮演著重要角色[12]。
三、美國職業(yè)教育外部治理結(jié)構(gòu)對我國的啟示
經(jīng)過多年來的發(fā)展,我國職業(yè)教育事業(yè)已取得了不斐的業(yè)績。隨著職業(yè)教育從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,隨著職業(yè)教育發(fā)展過程中部門主義、地方主義傾向的顯現(xiàn),迫切需要我們借鑒美國相關(guān)經(jīng)驗(yàn),關(guān)注職業(yè)教育各利益主體的訴求,形成多元主體共同參與的職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)。
(一)劃分國家與地方職責(zé),實(shí)現(xiàn)教育分權(quán)
《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定:國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作??h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估。可以說,這已從法律層面對國家和地方在職業(yè)教育管理權(quán)限上作出了劃分。但由于這種劃分相對宏觀、籠統(tǒng),致使少數(shù)地區(qū)、少數(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)國家和地方職責(zé)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象,在職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐中,或是過分強(qiáng)調(diào)了國家的宏觀控制,地方職業(yè)教育過分僵化、活力不夠;或是過于強(qiáng)調(diào)了地方自主,職業(yè)教育機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)、專業(yè)重疊設(shè)置,辦學(xué)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。為此,要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依托《職業(yè)教育法》的修訂,進(jìn)一步明確劃分國家和地方各級政府的職業(yè)教育管理權(quán)限,科學(xué)界定相應(yīng)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的合理分權(quán)。國家層面要繼續(xù)借助法律、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量評估等手段,規(guī)范和引導(dǎo)地方職業(yè)教育的興辦,地方要立足國家全局利益,遵循相關(guān)政策要求,積極發(fā)揮自身能動性,因地制宜辦好職業(yè)教育。
(二)吸引社會力量參與,推進(jìn)多元治理
新時期,我國各種行會、協(xié)會等社會組織紛紛組建,但由于尚在成長之中,這些組織普遍依附于政府機(jī)構(gòu)或與政府機(jī)構(gòu)有著千絲萬縷的聯(lián)系,其獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性不夠[13],兼之,行業(yè)、企業(yè)等參與辦學(xué)的責(zé)權(quán)利尚未有法律明文界定,具體政策缺乏吸引力、可操作性,特別是一些國企“辦學(xué)難”,所辦學(xué)校既無生均經(jīng)費(fèi)、教師工資等財政撥款,也不能按民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),因而總體上社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力不足。要打破現(xiàn)行的政府全能型“一元單治”治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育多元治理,就要求政府轉(zhuǎn)變部分職能、下放部分權(quán)力,依靠法律、利益等機(jī)制吸引各種社會力量成為職業(yè)教育治理的主體。同時,要進(jìn)一步改變政會一體的狀況,尊重社會組織的獨(dú)立地位,賦予他們參與職業(yè)教育治理的權(quán)利與義務(wù),提供他們參與職業(yè)教育治理的舞臺與空間。社會力量自身亦需加強(qiáng)建設(shè),提升影響力,發(fā)揮第三方作用,強(qiáng)化對職業(yè)教育的評估、認(rèn)證與監(jiān)督,使職業(yè)教育能更好地滿足多方社會力量的需求。
(三)建立科學(xué)協(xié)同機(jī)制,增強(qiáng)治理實(shí)效
職業(yè)教育作為與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場密切相關(guān)的一種教育類型,政府、行業(yè)企業(yè)、社會組織、學(xué)校、學(xué)生及家長等多方均是影響其發(fā)展的重要因素,他們均應(yīng)成為職業(yè)教育治理的主體。要有效發(fā)揮這些治理主體的作用,就必須深入探索多元主體協(xié)同互動、協(xié)商決策、利益分享、監(jiān)測評估等推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,找到職業(yè)教育治理主體決策能力、執(zhí)行能力、調(diào)控能力、協(xié)同能力的提升路徑,以合理化解職業(yè)教育相關(guān)主體的利益沖突和矛盾,尋求共同利益的最大化。要明確政府在各治理主體中的主導(dǎo)地位,推進(jìn)共治過程中的問責(zé)制,從而引領(lǐng)職業(yè)教育治理發(fā)揮最大效能,最終由共治走向善治。
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關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育
2013年7至8月份,本人有幸參加了在加拿大多倫多蘇安學(xué)院舉行的為期四周的高職經(jīng)貿(mào)專業(yè)教師培訓(xùn),通過聽取喬治亞學(xué)院安排的招生策略、專業(yè)設(shè)置、課程大綱制定和課程計劃的安排、課堂教學(xué)的組織、教學(xué)手段的使用、案例教學(xué)方法的應(yīng)用、工學(xué)結(jié)合――帶薪實(shí)習(xí)、學(xué)生評估與評價及學(xué)生就業(yè)技能培養(yǎng)、溝通課程設(shè)置等理論課程的學(xué)習(xí)及校園和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所的參觀,筆者認(rèn)為,加拿大高職教育一些理念和做法,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
1 加拿大高等職業(yè)教育的特點(diǎn)
1.1 以學(xué)生為本的辦學(xué)理念深入到教育的全過程和管理的全方面。加拿大高職教育辦學(xué)理念始終強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本,只要是學(xué)生需要的,盡量滿足學(xué)生需求,只是要有利于學(xué)生能力提高的,就突出學(xué)生為主體的地位。以學(xué)生為本不僅體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、招生、課程選課、課堂教學(xué)、就業(yè)的每一個辦學(xué)環(huán)節(jié),而且也體現(xiàn)在學(xué)校的內(nèi)部服務(wù)管理體系之中。主要體現(xiàn)在:
1.1.1 學(xué)校和專業(yè)、課程選擇的自由性。加拿大學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后在符合相應(yīng)的申請條件下更強(qiáng)調(diào)遵循個人興趣和職業(yè)意愿來自由選擇研究型大學(xué)或職業(yè)技術(shù)型學(xué)院就讀。這些大學(xué)和學(xué)院對學(xué)生的入學(xué)條件都沒有特別的限制,尤其是高職院校,學(xué)生入學(xué)不受年齡、民族、學(xué)歷的限制,只要達(dá)到所申請學(xué)校的一般要求,并繳納學(xué)費(fèi)即可注冊入學(xué);入校后學(xué)生可以根據(jù)學(xué)習(xí)的狀況和興趣的轉(zhuǎn)變申請調(diào)換專業(yè),學(xué)院的學(xué)生如果有繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望,可以升入與學(xué)院簽訂有合作協(xié)議的大學(xué),不同專業(yè)、不同學(xué)校之間的學(xué)分可以遷移互認(rèn)。
只要社會有需求,學(xué)生又有興趣,有一定市場空間,加拿大高職學(xué)院就會設(shè)置相關(guān)專業(yè)。在喬治亞學(xué)院專業(yè)門類達(dá)到200多個,不僅涉及經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、工科、理科等領(lǐng)域,而且也開設(shè)了象木工、攝影等有一定技術(shù)含量的專業(yè),學(xué)生可以根據(jù)興趣自由選擇。
加拿大各專業(yè)的課程除了設(shè)置專業(yè)課程外,還有通用和溝通課程。涉及社會、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、自然科學(xué)等方方面面。如喬治亞學(xué)院針對全院學(xué)生開設(shè)的此類課程有200門左右,學(xué)生可以根據(jù)興趣選擇,每學(xué)期要學(xué)習(xí)兩門,有的課程是面授,有的課程是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),方便學(xué)生根據(jù)自己的時間選擇。
1.1.2 學(xué)制的靈活性和學(xué)習(xí)形式的多樣性。在加拿大高職學(xué)院,文憑選擇范圍較為寬泛,既有一年制的證書培訓(xùn),也有2~3 年制的學(xué)歷文憑、高級文憑教育,還有四年制的應(yīng)用學(xué)士學(xué)位教育和學(xué)制更長的應(yīng)用碩士學(xué)位教育,而且各種文憑之間形成了進(jìn)階式、階梯性的結(jié)構(gòu);在學(xué)習(xí)形式上可選擇全日制、半日制和夜校;在學(xué)習(xí)形式上可選擇面授、函授和遠(yuǎn)程教學(xué)等。學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和愛好、家庭經(jīng)濟(jì)和自身的工作情況靈活地選擇學(xué)制和學(xué)習(xí)形式,最后根據(jù)自己的選課和獲得的學(xué)分獲得相應(yīng)的文憑或證書。
1.1.3 學(xué)習(xí)生活的便利性。學(xué)院管理服務(wù)到位,設(shè)施設(shè)備齊全,給學(xué)生學(xué)習(xí)和生活帶來極大的便利。如在喬治亞學(xué)院,學(xué)院不僅提供學(xué)生選課注冊入學(xué)交費(fèi)服務(wù),而且設(shè)置學(xué)生成才中心,這里的老師可以幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)簡歷制作、提供如何面試等就業(yè)幫助。教室里有電腦、投影、白板可供師生使用外,輕便的鋼塑桌椅可供學(xué)生討論時能自由搬動,不像我國高職院的教室,固定的桌椅只能讓學(xué)生互相看著前面同學(xué)的后腦勺,不便于學(xué)生之間的相互交流和課堂活動的組織,只能是以教師為主體的授課。再如實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置是盡量模擬真實(shí)工作場景,有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備干脆擺放在教室里,可供學(xué)生隨時去察看、拆解等。如在喬治亞學(xué)院汽車營銷的教室里就擺了一臺汽車。學(xué)院的圖書館不僅提供書籍和電腦方便查閱資料外,還設(shè)置有學(xué)生休息和可供討論交流的地方,如果需要安靜,還提供單人間進(jìn)行自習(xí)。另外學(xué)院還有各式餐廳、小賣部、體育鍛煉的場所(如攀巖、健身館、乒乓球臺、室內(nèi)體育館)、帶薪實(shí)習(xí)部門等,給學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來了很多的便利。
1.2 開放式教育和合作性競爭同時并存,實(shí)現(xiàn)共贏。開放性不僅體現(xiàn)在校園的所有場所對學(xué)院所有學(xué)生都開放,對社區(qū)的居民也都開放。如居民可以去圖書館,體育館,甚至還可以來就醫(yī)、吃飯等,當(dāng)然也是需要付費(fèi)用的。還體現(xiàn)在學(xué)院辦學(xué)的國際化上,加拿大學(xué)院非常重視招收國際留學(xué)生。學(xué)院不僅有專門的國際交流中心,對留學(xué)生提供全方位的幫助,包括從機(jī)揚(yáng)接機(jī)、入學(xué)注冊、學(xué)習(xí)生活指導(dǎo)、實(shí)習(xí)就業(yè)幫助等。開放性帶來的是學(xué)院與社區(qū)的融合,更有市場需求,發(fā)揮了其社會功能,也帶來了多元化的文化,拓寬了學(xué)生的視野,帶來了思想的碰撞,不斷產(chǎn)生新的創(chuàng)新理念和成果。
而合作性競爭則體現(xiàn)在同等層次的教育機(jī)構(gòu)如college(學(xué)院)在招生上并不是采取惡性爭奪生源的策略,而是互相幫助,互為培訓(xùn)招生人員、共享招生機(jī)會、策略、互相介紹學(xué)生,而這些均建立在以生為本的基礎(chǔ)之上。合作性還體現(xiàn)在學(xué)院與研究性大學(xué)的合作上(此點(diǎn)已在第一個特點(diǎn)中闡述)。合作能尊重學(xué)生的興趣和需求,讓其自由選擇學(xué)院和喜歡的專業(yè),給學(xué)院則帶來更好和更多的生源,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)院之間、學(xué)院與學(xué)生之間的共贏。當(dāng)然學(xué)院也有競爭,其競爭則主要側(cè)重于專業(yè)設(shè)置、小班教學(xué)、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)等方面。
1.3 自主式學(xué)習(xí)模式和多樣的教學(xué)方法、手段的應(yīng)用讓學(xué)生更樂于學(xué)習(xí)。加拿大大學(xué)的學(xué)習(xí)更側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,在加拿大高職學(xué)院的課堂里,學(xué)生永遠(yuǎn)是主體,教師只是引導(dǎo)者,傾聽者和評價者。沒有教師講座式的長篇大論,有的只是學(xué)生的討論、回答問題、演講或動手練習(xí)等,這些獨(dú)立、創(chuàng)造性的活動占據(jù)了課堂的主要時段。為了調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情,教師不僅在課前要調(diào)查了解學(xué)生的興趣所在,而且要準(zhǔn)備好能讓不同學(xué)生(有的是視覺學(xué)習(xí)者,有的是聽覺學(xué)習(xí)者,還有些則是活動學(xué)習(xí)者)學(xué)習(xí)的視聽材料如tape(磁帶)、video(錄像)、slide(幻燈投影)、handouts(打印材料)等和生活有趣的課堂活動。課堂教學(xué)過程中,老師發(fā)現(xiàn)自己的備課材料不在學(xué)生的興奮點(diǎn)上,就必須“忍痛割愛”,及時調(diào)整。在課堂活動中,教師從講臺走到學(xué)生中間,學(xué)會傾聽。聽學(xué)生怎么討論爭辯,聽學(xué)生怎樣評價體驗(yàn)。在傾聽中,分析學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)、學(xué)習(xí)方法;捕捉學(xué)生創(chuàng)新的火花;研究學(xué)生自主學(xué)習(xí)中的問題、原因及矯正措施。在加拿大,老師問得最多的問題是What do you think of it?(你認(rèn)為這件事怎么樣?)Do you like it?(你喜歡這項活動嗎?)一切教育教學(xué)活動的設(shè)計,以激發(fā)學(xué)生的興趣為前提。即使在有限的理論授課時間里,老師也是盡量鼓勵學(xué)生有問題隨時都可以打斷教師進(jìn)行提問,開放的、互動式的教學(xué)方法充分體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位,尊重學(xué)生的興趣并滿足其需要。課堂上的討論、案例教學(xué)等方法的使用讓學(xué)生通過充分的課前準(zhǔn)備變被動為主動,課堂上交流、發(fā)言可以展示和提高學(xué)生溝通表達(dá)能力,可以充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法,能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造的欲望;而先進(jìn)的教學(xué)手段的應(yīng)用如Prezit和Aurasma軟件的使用可以讓學(xué)生身臨其境,讓教學(xué)形式更加生動有趣,能激發(fā)學(xué)生的興趣,更能投入學(xué)習(xí)之中。
1.4 貼近市場的專業(yè)設(shè)置和課程大綱、客觀的學(xué)生評估與評價讓畢業(yè)的學(xué)生能符合雇主的需求。主要表現(xiàn)在:專業(yè)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定必須經(jīng)過廣泛調(diào)查研究,充分聽取顧客、學(xué)生、雇主、專業(yè)指導(dǎo)委員會等各方面的意見而形成,也使得專業(yè)和課程能滿足市場和工作需求。注重雙向性、過程性、多樣性的評估方法和嚴(yán)格的評價體系讓畢業(yè)生只有在達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)后才能畢業(yè),也使各專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生能符合雇主和工作的要求。始終圍繞市場和學(xué)生辦專業(yè)最終也讓專業(yè)更加具有活力。
1.5 注重應(yīng)用和實(shí)際動手能力培養(yǎng)的帶薪實(shí)習(xí)制度讓學(xué)生更容易就業(yè)。為了更好地讓學(xué)生增強(qiáng)對專業(yè)的認(rèn)識,提高學(xué)生的實(shí)際動手能力,加拿大職業(yè)學(xué)院有不少專業(yè)都實(shí)行帶薪實(shí)習(xí)制度。即帶薪實(shí)習(xí)在人才培養(yǎng)方案設(shè)計時要求實(shí)習(xí)與理論學(xué)習(xí)的時間基本對半,帶薪實(shí)習(xí)的時間安排比較自由,由學(xué)生根據(jù)自己的需求向?qū)W校申請,帶薪實(shí)習(xí)的崗位必須與所學(xué)專業(yè)相關(guān),薪水不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY水平,實(shí)習(xí)的單位多由學(xué)校搭建供需平臺,由學(xué)生自己向用人單位提出申請,用人單位審核并面試后將需要的名單提供給學(xué)校,學(xué)校在其中只對學(xué)生提供求職簡歷的制作指導(dǎo)及其他幫助,并且根據(jù)用人單位的錄用名單排名和學(xué)生的興趣排名按照最小化原則建議學(xué)生最終去實(shí)習(xí)的單位。學(xué)校為每一名學(xué)生安排了校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,指導(dǎo)老師定期、不定期或與學(xué)生本人、或與用人單位指導(dǎo)老師、或與用人單位人力資源部門人員進(jìn)行聯(lián)系,了解實(shí)習(xí)的情況,為學(xué)生答疑解惑,并對學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行評價,作為最終能否畢業(yè)的依據(jù)。
帶薪實(shí)習(xí)不僅可以讓學(xué)生獲得工作的經(jīng)驗(yàn),還可以獲得學(xué)費(fèi)、可以結(jié)交很多的朋友,可以讓學(xué)生通過在不同領(lǐng)域工作后最終確定其喜歡的領(lǐng)域,可以讓學(xué)生更容易就業(yè)。比如一些學(xué)生通過帶薪實(shí)習(xí)其工作能力、態(tài)度得到企業(yè)高層認(rèn)可的,在畢業(yè)后雇主會主動聯(lián)系學(xué)生邀請其到所在實(shí)習(xí)單位上班等。因而帶薪實(shí)習(xí)的專業(yè)在加拿大受到廣大學(xué)生和家長的歡迎。
1.6 人才教育始終關(guān)注學(xué)生軟性就業(yè)技能的訓(xùn)練和工作態(tài)度的培養(yǎng)。加拿大的高職教育不僅重視學(xué)生基本知識和實(shí)際技能的掌握,而且注重培養(yǎng)學(xué)生的工作態(tài)度。在加拿大高職學(xué)院,教師通過課堂中命題演講、分組討論、案例分析、課后作業(yè)等方法,通過課下的活動如生產(chǎn)現(xiàn)場中處理危急事件、協(xié)作完成項目訓(xùn)練、國際援助項目等不斷加強(qiáng)對學(xué)生軟性就業(yè)技能的訓(xùn)練,包括基本技能(如交流、信息處理、數(shù)字運(yùn)用、思考和解決問題的能力)、個人管理技能(如積極的態(tài)度和行為、責(zé)任心、適應(yīng)能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力)、團(tuán)隊合作能力(包括與他人一起工作的能力和參加完成任務(wù)和項目的能力)和安全工作的能力等。學(xué)生在多樣化的教育和訓(xùn)練中學(xué)會了如何與人相處,如何與商家打交道,如何在團(tuán)隊中合作完成工作任務(wù)??s短了學(xué)校教育與社會從業(yè)要求之間的距離。
2 加拿大高等職業(yè)教育對我國高等職業(yè)教育的幾點(diǎn)啟示
2.1 從政府教育主管部門和相關(guān)部門來講。①要放開招生市場,使得高職院的學(xué)生來源不僅是高中生,可以是社會各個層面的有需求的人員。而且報考的條件較高,只有通過高考并達(dá)到一定分?jǐn)?shù)的學(xué)生才能參加報考。②要放開學(xué)制和入學(xué)時間的限制,目前我國高職院的學(xué)制只有一種,學(xué)制3年的大專,入學(xué)時間也是只有秋季開學(xué)。給有需求的報考者選擇面很窄,也間接帶來了報考人數(shù)的減少。③要給予同等層次的高職院相同的競爭條件,比如不因院校的歸屬地和院校是否是示范性高職院和非示范性高職院在經(jīng)費(fèi)保障方面給予相同的補(bǔ)助,營造公平競爭的氛圍。④為相同或相近專業(yè)配備專業(yè)委員會,廣泛聽取學(xué)院、社會等不同方面的意見,形成統(tǒng)一的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),特別是通過學(xué)習(xí)學(xué)生要達(dá)到的能力要求上要形成一個規(guī)范性文件。在此基礎(chǔ)上,對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管考核學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量,可以是定期的,也可以是不定期的,要采取不通知的方式進(jìn)行檢查,更加能保證監(jiān)管和考核結(jié)果的真實(shí)性,從而確保學(xué)院切實(shí)以人才培養(yǎng)為中心,保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量。⑤給予接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)更多的優(yōu)惠政策和規(guī)定,吸引企業(yè)參與到人才培養(yǎng)過程中。我國的高職學(xué)院在與企業(yè)的合作中更多的是單方面的進(jìn)行,主要是學(xué)院的一廂情愿,即使有企業(yè)主動找到學(xué)校用人,也是看中了學(xué)生實(shí)習(xí)工資低這一點(diǎn),而且要求學(xué)生來到企業(yè)就能連續(xù)工作,中間不能停頓,因此真正意義上做到工學(xué)交替的學(xué)院很少。這就需要政府相關(guān)部門能出臺相關(guān)政策,如減免稅收、給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范用工制度等吸引更多企業(yè)能主動與學(xué)院合作,使學(xué)生也樂于參與帶薪實(shí)習(xí)。當(dāng)然學(xué)院也要盡量能結(jié)合企業(yè)需求,培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要。
2.2 從辦學(xué)的主體高職學(xué)院層面來講。①要注重市場調(diào)查,能根據(jù)社會需求和社會分工開設(shè)更多的專業(yè),來應(yīng)對當(dāng)前生源不足的危機(jī)。②要加大教師隊伍的開發(fā)力度,可以向社會廣泛招聘有工作經(jīng)驗(yàn),能適應(yīng)教師角色的社會兼職人員,給予合理的待遇,補(bǔ)充當(dāng)前教師隊伍力量。③要注重先進(jìn)教學(xué)手段的研究和推廣。在我國,課堂教學(xué)的手段如幻燈片的制作、動畫的制作等都是由教師自學(xué)而成,掌握的程度并不是很理想,也無形限制了精品課程、微課、網(wǎng)絡(luò)課件的制作,即使有的學(xué)校向外推薦一些優(yōu)秀課件,有時也是舉全校之力。但對于日常教學(xué)而言起不到更好的作用。而在加拿大,學(xué)院都設(shè)有教學(xué)技術(shù)中心,由其負(fù)責(zé)對全體教師教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn),從而能盡快推廣一些先進(jìn)的教學(xué)手段。比如筆者本次培訓(xùn)學(xué)到的Prezit 和Aurasma軟件,在北美國家的高職學(xué)院運(yùn)用已經(jīng)非常流行,對提高教學(xué)效果也很有幫助,但在我國知道的人還是微乎其微。④從管理層面而言,高職學(xué)院在經(jīng)過外延發(fā)展,辦學(xué)空間和條件有了較大程度的改善后,管理的理念應(yīng)切實(shí)以學(xué)生為本,做到周到、溫馨、人文化,應(yīng)更加注重細(xì)節(jié)。比如教室里的裝備可以不用采購又笨不好看又不環(huán)保的密度板材的桌椅,而是采購輕便實(shí)用環(huán)保低廉的鋼塑材的桌椅,不用固定,以隨時可以移動便于課堂學(xué)生活動的開展,也可以節(jié)省辦學(xué)空間資源的不足,如一些簡單的實(shí)訓(xùn)就可以不再需要另外設(shè)置實(shí)訓(xùn)室,完全可以借助于教室來進(jìn)行。在教學(xué)場所可以增設(shè)一些生活設(shè)施,如自動售貨機(jī)等方便學(xué)生對于飲料的需求??梢栽谶m當(dāng)場所如圖書館等增加Wifi信號的覆蓋,方便學(xué)生隨時上網(wǎng),檢索資料。⑤改變學(xué)期的設(shè)置,給學(xué)生增加實(shí)習(xí)的機(jī)會和時間。在我國學(xué)期設(shè)置成2個,中間有一個暑假還有一個寒假,這給學(xué)生的實(shí)習(xí)從時間上首先帶來了一些不便之處,因?yàn)閺膶W(xué)生進(jìn)入企業(yè),熟悉企業(yè)和崗位,到獨(dú)立承擔(dān)一個崗位的全部職責(zé)需要一個過程,剛剛將1名學(xué)生帶至能獨(dú)擋一面的時候卻要離開,對于企業(yè)來講成本太高。所以很少有企業(yè)招募短期工,即使有也是一些技術(shù)性不強(qiáng)、要求性不高,上手較快,或一些需要體力的崗位。對于學(xué)生而言,從事的實(shí)習(xí)崗位與專業(yè)不太相關(guān),也很難對專業(yè)有更深的了解,對專業(yè)的學(xué)習(xí)也不太能更加地深入。
所以可以學(xué)習(xí)加拿大的學(xué)期設(shè)置,一年設(shè)置成3個學(xué)期,這樣學(xué)生如果需要實(shí)習(xí),可以比原先延長了時間,企業(yè)也愿意接受。再者在充分考慮規(guī)模和成本原則的前提下,學(xué)??梢栽试S學(xué)生分批分階段進(jìn)行實(shí)習(xí),也可以解決辦學(xué)硬件條件的不足。
2.3 從教師個人層面
2.3.1 加拿大教師的敬業(yè)精神和始終以學(xué)生為本的理念也值得我們學(xué)習(xí)。在筆者培訓(xùn)期間,喬治亞學(xué)院派出的項目負(fù)責(zé)人不僅參與培訓(xùn)的授課,而且在其他老師的授課期間,也是全程參與我們課堂的學(xué)習(xí),即使其感冒生病,也沒有休息。在培訓(xùn)期間,喬治亞學(xué)院一些老師則根據(jù)我們學(xué)員的需求隨時調(diào)整授課的內(nèi)容,有時前天學(xué)員提出想學(xué)習(xí)哪個內(nèi)容,培訓(xùn)老師在第二天就精心準(zhǔn)備好了授課內(nèi)容并進(jìn)行講解,而且與學(xué)生隨時進(jìn)行討論分享。這也值得可能教案幾個輪回都不變的教師進(jìn)行反思。另外在課堂準(zhǔn)備上,加拿大教師提前所做的學(xué)生興趣調(diào)查,根據(jù)不同的學(xué)習(xí)者準(zhǔn)備教學(xué)材料和課堂活動,教學(xué)過程中組織討論爭辯、學(xué)生演講發(fā)言、引導(dǎo)案例分析、動手練習(xí),處處以學(xué)生為本的教學(xué)理念也值得我國教師學(xué)習(xí)和借鑒,唯有以學(xué)生為主體,調(diào)動學(xué)生的興趣和學(xué)習(xí)的熱情,發(fā)揮其主觀能動性,要比教師一味的滿堂灌取得更好地成效,更能提高學(xué)生的創(chuàng)造性。因而,教師要在課前做好大量的準(zhǔn)備工作,以真正把課堂交給學(xué)生,讓學(xué)生成為課堂的主人,才能讓學(xué)生更好地吸收、消化和利用所學(xué)知識,最終提高解決分析問題的能力。
2.3.2 高職院教師應(yīng)主動參與實(shí)踐活動,提高育人的本領(lǐng)。在加拿大高職學(xué)院,教師隊伍是專兼職相結(jié)合,以兼職為多。有時一個教師身兼數(shù)職,多個不同的崗位讓教師的學(xué)識更加淵博,對崗位所需要的能力的理解也更加清晰,對工作中出現(xiàn)的各種問題處理的經(jīng)驗(yàn)也更加豐富,從而能滿足學(xué)生的咨詢、提問,幫助解決學(xué)生提出的各種問題。并且加拿大教師參與實(shí)踐活動已內(nèi)化為一種對自己提高工作能力的日常要求,而不是像我國教師可能是出于學(xué)校的要求、職稱評定的條件而被動的參加。
總之,我國高職教育在得到快速發(fā)展的同時,要想走得更遠(yuǎn),更好,更有生命力,還需要政府不斷改變體制,發(fā)揮政策主導(dǎo)作用;需要學(xué)院加大改革力度、轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念;需要教師不斷學(xué)習(xí),通過不同渠道,吸收國內(nèi)外的一些先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理論,并付諸于實(shí)踐,培養(yǎng)出適合社會需求的高質(zhì)量的技術(shù)型人才,才能真正使我國高職教育成為世界的高峰。
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現(xiàn)代職業(yè)教育要素融入高職校園文化是高職文化建設(shè)的核心,高職校園文化活動是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的有效載體,它將職業(yè)技能的內(nèi)容寓于文化活動之中,達(dá)到“寓教于能、寓教于樂”的效果。在這方面,我院就開展了大量的學(xué)生科技活動、職業(yè)技能大賽、學(xué)術(shù)講座、學(xué)科知識競賽、計算機(jī)組裝大賽、網(wǎng)頁設(shè)計競賽、寢室美化大賽、辯論賽等活動,開展了豐富的體育、音樂、舞蹈、書畫、攝影和演講等課余藝術(shù)活動,舉辦了科技文化節(jié)、藝術(shù)節(jié),這不僅鍛煉了學(xué)生的綜合能力,而且陶冶了學(xué)生的情操,同時也激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)、提高各種技能的熱情,形成了良好的校園職業(yè)氛圍。為了全面把握在校學(xué)生對高職院校校園文化的需求,我們隨機(jī)對我院學(xué)生進(jìn)行了訪談,根據(jù)同學(xué)們反應(yīng)較集中的問題,按照“資料收集—資料整理—資料分析—案例實(shí)地調(diào)查—理論探索—對策研究”的思路對構(gòu)建高職院校校園文化建設(shè)理論研究模型進(jìn)行分析。采用的研究手段和方法包括:文獻(xiàn)分析法、行動研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和實(shí)地考察,案例調(diào)查等。在研究中,我們運(yùn)用邏輯推理進(jìn)行理論解釋和理論推導(dǎo),以高職院校校園文化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題為重點(diǎn),積極研究高職院校校園文化建設(shè)過程中的主要問題,推動高職院校校園文化建設(shè)理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善。通過深入分析我們擬定了高職院校校園文化建設(shè)研究模塊的主要內(nèi)容:第一部分是高職校園文化建設(shè)中的精神文化,精神文化建設(shè)是高職院校校園文化建設(shè)的核心。它是行為文化、制度文化和物質(zhì)文化的指針和航標(biāo),是一種人文環(huán)境和文化氛圍。指高職院校校園人在辦學(xué)實(shí)踐和意識活動中形成的價值觀、道德觀、社會心理和思維方式,集中體現(xiàn)在校園精神。第二部分是高職校園文化建設(shè)中的物質(zhì)文化,主要是指高職校園物質(zhì)環(huán)境,是高職院校精神文化建設(shè)的載體。第三部分是高職校園文化建設(shè)中的制度文化,主要是指道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則;制度文化貫穿于高職院校改革發(fā)展的整個過程,體現(xiàn)在高職院校管理的方方面面。第四部分是高職校園文化建設(shè)中的行為文化,行為文化主要由價值取向、行為方式、行為環(huán)境三個要素構(gòu)成,主要指高職校園活動形態(tài)、人際交往活動的方式。行為文化是教職工、學(xué)生在工作、學(xué)習(xí)和娛樂中產(chǎn)生的活動文化,是高職院校精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn),也是高職院校精神、共同價值觀的詮釋和折射。第五部分是高職校園文化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)文化,它是一種新的校園文化,即高校校園網(wǎng)絡(luò)文化。在高職校園不斷向信息化快速發(fā)展的進(jìn)程中,網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展不僅極大地加快了高職院校校園文化的發(fā)展,擴(kuò)大了高職院校校園文化生活的空間和覆蓋面,而且影響著高職學(xué)校傳統(tǒng)的辦學(xué)理念、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)手段和校園主流文化。高職校園網(wǎng)絡(luò)文化平臺建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與校園文化的新生結(jié)合體,是物質(zhì)文化、制度文化與精神文化的統(tǒng)一體,同時其網(wǎng)絡(luò)平臺也是一個新高職校園文化價值規(guī)范的建構(gòu)體。這種新校園文化,對學(xué)生傳統(tǒng)的價值觀念、思維方式、行為方式產(chǎn)生了巨大的沖擊,給傳統(tǒng)的高職院校校園文化帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
二、高職校園文化建設(shè)模塊解讀
(1)高職校園文化建設(shè)中的精神文化
校園精神文化是一個學(xué)校本質(zhì)、個性、精神面貌的集中反映,是校園文化的最高層次,所以又被稱為“學(xué)校精神”。校園精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容,是以學(xué)生個體為中心,倡導(dǎo)學(xué)生自主管理,培養(yǎng)學(xué)生自主意識和自主能力為目標(biāo),通過開展各種文化素質(zhì)教育活動來提高學(xué)生的綜合能力和道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)以及人文素養(yǎng);通過開展各種職業(yè)性的社團(tuán)活動將學(xué)生活動與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合,與企業(yè)崗位相結(jié)合,與社會發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生由"校園人"向"社會人"的迅速轉(zhuǎn)化,為校園文化的發(fā)展增添活力。高職院校應(yīng)積極構(gòu)建符合高職學(xué)生成長成才規(guī)律的職業(yè)素質(zhì)教育體系,不斷提高職業(yè)素質(zhì)教育的針對性、時效性、吸引力和感染力,精心組織策劃主題鮮明、內(nèi)容具體、形式多樣的素質(zhì)教育精品活動,開展以科技、文化、藝術(shù)、綜合類等板塊為內(nèi)容的科技文化活動;組織好各項大賽,不斷增強(qiáng)師生的社會適應(yīng)性,提高師生的綜合能力;組織好校企聯(lián)誼,教師、學(xué)生走出校門,加深校企文化的深度融合。讓廣大學(xué)生通過實(shí)踐活動,志愿服務(wù)活動、頂崗實(shí)習(xí)等各種活動和機(jī)會與社會、企業(yè)接觸,使學(xué)生在活動中提高自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力,端正對服務(wù)社會的認(rèn)識,逐步形成優(yōu)秀的高職學(xué)生德育精神文化。
(2)高職校園文化建設(shè)中的物質(zhì)文化
一個學(xué)校的物質(zhì)文化是以物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的精神文化,這是校園文化的最表層,是一種客觀形態(tài)和客觀存在,包括帶有校園特色的學(xué)校環(huán)境、工作環(huán)境、文化標(biāo)識、生產(chǎn)設(shè)施以及學(xué)校的慶典活動和各種儀式等,人們可以通過這些來直接感受學(xué)校的文化。高職院校應(yīng)在物質(zhì)文化建設(shè)方面更趨專業(yè)化、現(xiàn)代化和配套化。校園內(nèi)規(guī)劃得更加科學(xué)有序,布局更加合理美觀,教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)基地、圖書館、教學(xué)設(shè)備等的建設(shè)應(yīng)不斷完善。尤其在裝飾美化校園環(huán)境上,處處要折射出職院特有的文化色彩和辦學(xué)理念,展示獨(dú)特的學(xué)校精神。這些都會時時刻刻熏陶感染著學(xué)生,營造著積極向上的職業(yè)氛圍,同時也對學(xué)生的就業(yè)觀、價值觀、心理品質(zhì)的形成發(fā)揮潛移默化的作用。當(dāng)然,作為職業(yè)院校物質(zhì)文化建設(shè)的基礎(chǔ)仍是實(shí)踐所需的實(shí)訓(xùn)基地,無論是校內(nèi)或是校外的實(shí)訓(xùn)基地,在建設(shè)中,都要本著市場需要和企業(yè)需要的原則,這樣才能使高職院校的實(shí)訓(xùn)基地真正成為高技能人才培養(yǎng)的搖籃,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)院、企業(yè)和學(xué)生三方共贏。
(3)高職校園文化建設(shè)中的制度文化
高職校園制度文化建設(shè)除了面向全校師生的日常管理制度外,還應(yīng)向新的方面擴(kuò)展。比如規(guī)范體系建設(shè),可借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度,形成學(xué)院自我發(fā)展、自我約束、和諧運(yùn)行的機(jī)制,促進(jìn)校風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦學(xué)效能進(jìn)一步提升,這對培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力與職業(yè)道德具有特別重要的作用。通過企業(yè)仿真實(shí)訓(xùn)制度的建設(shè),加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)制度文化建設(shè),增強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,走校企共建、互利雙贏的道路。目前校企協(xié)作比較新的模式就是:將高職院校與企業(yè)協(xié)作轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)”與企業(yè)的協(xié)作,利用高職院校資產(chǎn)與資金組建控股企業(yè),這個企業(yè)就是校企協(xié)作新平臺,“企業(yè)”形成了,新的實(shí)訓(xùn)基地也就搭建起來了。
(4)高職校園文化建設(shè)中的行為文化
行為文化是學(xué)校在教育教學(xué)過程中產(chǎn)生的活動文化,是教師和學(xué)生在教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)習(xí)生活中用實(shí)際行動去體現(xiàn)和實(shí)踐校園文化內(nèi)涵的概括。只有行為文化的建設(shè)到位了,才能把物質(zhì)文化和制度文化升華為高職院校的精神文化。教師在新形勢下要不斷更新著自己的教育理念,樹立務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)態(tài)度,以身作則言傳身教,課內(nèi)課外注重培養(yǎng)學(xué)生良好的行為,在行為方式上直接間接的去影響著學(xué)生。每次的校園文化活動,有老師的參與,這對學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣能起到其他方法難以替代的作用。
(5)高職校園文化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)文化
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和電腦的廣泛使用,利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識、信息等已成為人們學(xué)習(xí)和生活中不可缺少的部分,而作為網(wǎng)絡(luò)文化主要參與者的高職學(xué)生,其在網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)平臺活動行為更具有一定的獨(dú)特性,表現(xiàn)為:各種思想激烈碰撞和沖突,人生態(tài)度,利益觀念,道德水準(zhǔn),擇業(yè)態(tài)度,平等需求等。高職校園網(wǎng)絡(luò)文化歷來是校園最具活力的部分它是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代高校內(nèi)在精神的體現(xiàn),對高職院校校園文化定位和發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是以計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)交互構(gòu)造的一種虛擬校園文化,其網(wǎng)絡(luò)平臺模塊構(gòu)建的主要意義在于運(yùn)用校園網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)營造真實(shí)校園氛圍,通過網(wǎng)上課堂開展各種形式的學(xué)術(shù)活動、教學(xué)內(nèi)容及各種有益活動,同時在高職校企文化建設(shè)融合模式下,通過對高職校園網(wǎng)絡(luò)文化平臺的建設(shè)讓學(xué)生不出校門就可以感知到企業(yè)的文化、需求,從而提高學(xué)生的人文素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng),形成完整的人格走出校門就能很快地適應(yīng)社會和企業(yè),在激烈的人才市場競爭中得以生存。通過對高職校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的研究,使網(wǎng)絡(luò)文化真正成為高職校園文化的主流文化和先進(jìn)文化,使虛擬校園空間蘊(yùn)涵學(xué)校的價值精神觀、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則等文化因素,以體現(xiàn)出學(xué)校的特征面貌、校園意識、群體文化等。為進(jìn)一步豐富高職校園文化的理論、擴(kuò)大高職校園文化的功能,為高職實(shí)施人才培養(yǎng)方案提供新的參考標(biāo)準(zhǔn),為提高高職院校的社會影響力、管理水平、教學(xué)質(zhì)量開辟新的途徑。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞 英國;職教課程;多元化;職業(yè)教育
中圖分類號 G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2012)02-0093-03
英國職業(yè)教育體系已發(fā)展成為當(dāng)今世界最成熟、最全面和最靈活的職教體系之一。除了職業(yè)教育體制和職教評估監(jiān)管制度等一直在不斷改革外,其課程也在朝多元化的方向發(fā)展。
一、英國職業(yè)教育課程多元化的特點(diǎn)
(一)多元化的課程學(xué)習(xí)者
英國繼續(xù)教育學(xué)院是一類同時招收全日制與非全日制的中等、高等職業(yè)教育以及短期培訓(xùn)和學(xué)徒制學(xué)生的學(xué)校,同時還承擔(dān)普通中等教育和本科學(xué)位基礎(chǔ)課程的教學(xué)任務(wù)。在英國的350所繼續(xù)教育學(xué)院中,每年有超過300萬的學(xué)員。每個主要城市都有繼續(xù)教育學(xué)院,學(xué)院的規(guī)模大小不等,學(xué)生從1萬人到3萬人,大多數(shù)是工讀生。各年齡段的學(xué)生在一起學(xué)習(xí),幾乎沒有年齡限制:16~18歲之間的人占70%,其中有80%的人學(xué)習(xí)職業(yè)教育,還有55%的學(xué)徒。另外,有成熟的具有基本工作技能的人占80%。例如漢克尼社區(qū)學(xué)院大約有8000名以上的學(xué)生年紀(jì)在14~19周歲,16~21歲學(xué)生中大約有50%是全日制的,19歲以上的學(xué)生約有50%是部分時間制的;學(xué)生中的55%是女性,學(xué)生們來自多種族群體,80%是當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生[1]。
(二)多元化的課程結(jié)構(gòu)與類型
英國繼續(xù)教育學(xué)院接受政府資助,根據(jù)國家承認(rèn)的資格證書提供理論和實(shí)踐教學(xué)與培訓(xùn)。他們提供的課程包括基本的識字、算術(shù)和語言課程、職業(yè)項和從職前1級到預(yù)科課程、本科甚至某些研究生課程的發(fā)展機(jī)會?,F(xiàn)有的職教課程包括各種級別的文憑和證書課程,如普通中等教育證書(GVSE)、國際預(yù)科證書(ABCE),還有以能力為基礎(chǔ)的項目,如學(xué)徒證書、國家職業(yè)資格(NVQ1-5)證書等。如漢克尼社區(qū)學(xué)院課程的種類超過200種,課程范圍包括:學(xué)術(shù)性課程,職業(yè)性課程,以就業(yè)為基礎(chǔ)的課程以及閑暇類課程[2]。如基本的識字、算術(shù)和語言課程可以幫助那些原來在學(xué)校學(xué)得不好或者新到英國的人全面參與社會和經(jīng)濟(jì)活動,而閑暇學(xué)習(xí)課程則為老年人和家庭主婦充實(shí)了精神生活。學(xué)院就業(yè)課程包括:受雇的就業(yè)技能教育、工作經(jīng)驗(yàn)、職場技巧與貿(mào)易方面的建議,有關(guān)職業(yè)生涯的建議,申請進(jìn)入大學(xué)的幫助。
英國還有一個政府資助的國家電子學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),被稱為“直接學(xué)習(xí)”。這個網(wǎng)絡(luò)非常有效地提供了基本的識字和算術(shù)能力來支持職業(yè)教育和信息通信技術(shù)培訓(xùn)?!爸苯訉W(xué)習(xí)”是一種把學(xué)習(xí)延伸到社區(qū)和家庭的有效方法?!爸苯訉W(xué)習(xí)”還為成年人提供職業(yè)指導(dǎo)的課程與服務(wù)[3]。這也是繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生主要的課外學(xué)習(xí)渠道。
(三)多元化的課程學(xué)習(xí)目的與學(xué)習(xí)方式
繼續(xù)教育學(xué)院傳統(tǒng)的角色是為來自英國各級學(xué)校的學(xué)生提供職業(yè)性與學(xué)術(shù)性課程,為雇主和大學(xué)輸送人才。而最近的課程發(fā)展,則增加了為國際合作伙伴關(guān)系機(jī)構(gòu)培訓(xùn)人才,它不僅接受各類學(xué)校畢業(yè)生,頒發(fā)基礎(chǔ)學(xué)位及畢業(yè)文憑,還對那些為獲得學(xué)徒身份或者想得到快速回報的人進(jìn)行6個月的短期培訓(xùn)。繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生在上課前,可以向?qū)iT的指導(dǎo)教師咨詢,再選擇適合水平的課程。所有學(xué)生在課程學(xué)習(xí)上都是進(jìn)行混合的學(xué)習(xí),并有指定的指導(dǎo)教師提供幫助和支持。另外,在授課過程中學(xué)生可以完全自由地表達(dá)個人的觀點(diǎn)。而且學(xué)院規(guī)定,學(xué)員可根據(jù)個人需要選擇不同的教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)地點(diǎn),還可依據(jù)本人情況隨時退出教學(xué)系統(tǒng),其獲得的學(xué)分能在不同學(xué)校之間轉(zhuǎn)換與累積。最后,學(xué)員在達(dá)到學(xué)校規(guī)定的能力標(biāo)準(zhǔn)后,可自己選擇時間畢業(yè)。
(四)多元化的跨國職業(yè)教育合作課程項目
英國職業(yè)資格證書的國際化程度非常高,能在歐盟各國通用。同時越來越多的英國繼續(xù)教育學(xué)院也為來自其他國家的學(xué)生提供特別設(shè)計的課程,還在海外建立校園和合作伙伴關(guān)系。國際化的職業(yè)教育課程不但增添了英國文化的吸引力,更給其種族多樣化的社會增加了穩(wěn)定性,同時擴(kuò)大了學(xué)校的知名度、規(guī)模和收入。
二、英國職業(yè)教育課程多元化的成因
(一)職業(yè)教育不只專注于職業(yè)預(yù)備
英國對職業(yè)教育的定義十分寬泛,職業(yè)教育包括“教育過程的各種形式和各種層次,它除了一般知識的傳授外,還涉及技術(shù)和相關(guān)科學(xué)知識的學(xué)習(xí),以及對于社會生活和經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的實(shí)用技能、專業(yè)知識、態(tài)度和看法的掌握”[4]。因此,英國的職業(yè)教育特別注重多元化,除了必不可少的實(shí)用技能、技術(shù)和專業(yè)知識教育外,還很看重對學(xué)生人生態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)及科學(xué)知識的學(xué)習(xí),這些在其課程的各個方面均完整地體現(xiàn)出來。
(二)課程教學(xué)與培訓(xùn)方的多元化
除了繼續(xù)教育學(xué)院外,在崗學(xué)習(xí)和社區(qū)學(xué)習(xí)一般是由慈善、非盈利的培訓(xùn)公司或少數(shù)幾家私營商業(yè)公司來運(yùn)作,他們的規(guī)模通常比繼續(xù)教育學(xué)院小。在崗學(xué)習(xí)的學(xué)生通常也受雇于培訓(xùn)公司,一般有導(dǎo)師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估者對他們進(jìn)行指導(dǎo)。在崗學(xué)習(xí)的主要課程組塊是各種工程學(xué)、建筑學(xué)、醫(yī)療保健、社會服務(wù)、美容美發(fā)和信息技術(shù)等?,F(xiàn)在英國少數(shù)幾家大企業(yè)的培訓(xùn)也被政府采取新措施納入到公共領(lǐng)域。由于有不同類型、體制和運(yùn)作模式的課程教學(xué)主體,保證了職業(yè)教育課程內(nèi)容的多元化。
(三)擁有課程設(shè)置的充分自
雖然繼續(xù)教育學(xué)院、非盈利培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和少數(shù)私營公司接受政府的資助和補(bǔ)貼,但它們是法人團(tuán)體,有自己的董事會和管理團(tuán)隊對學(xué)術(shù)和財務(wù)負(fù)責(zé)。因此,這些機(jī)構(gòu)對職教課程擁有相當(dāng)大的自,完全能夠做到多元化與多樣化。
(四)經(jīng)濟(jì)競爭與行業(yè)發(fā)展要求
英國在全球的經(jīng)濟(jì)競爭力需要終身學(xué)習(xí)的支持,職業(yè)與行業(yè)的變化也要求技能的變化,同時英國經(jīng)濟(jì)與歐洲和其他國際貿(mào)易伙伴息息相關(guān)。因此,其職教課程的多元化特點(diǎn)也符合歐盟有關(guān)商業(yè)貿(mào)易的指導(dǎo)方針和框架。
三、英國職業(yè)教育課程的啟示
(一)多元化職教課程的本質(zhì)是人本主義課程
英國職業(yè)教育課程以學(xué)習(xí)者為中心,不限制學(xué)習(xí)者的種族、職業(yè)、性別、國籍、年齡和教育背景,重視經(jīng)驗(yàn)知識和學(xué)習(xí)者的主動學(xué)習(xí)及自由思考。不規(guī)定具體的教學(xué)方式、方法,也不規(guī)定理論和實(shí)踐教學(xué)的比例,不同學(xué)校之間的學(xué)分與證書可以相互銜接、認(rèn)可與轉(zhuǎn)換,從而真正實(shí)現(xiàn)了人們學(xué)習(xí)與工作的自由交替,實(shí)現(xiàn)了國民的終身學(xué)習(xí)。我國的職業(yè)院校缺乏自,至今仍未實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校及中高職之間課程與學(xué)分的銜接與互認(rèn),更談不上學(xué)習(xí)與工作的自由交替。因此,我國職業(yè)教育培養(yǎng)的人缺乏自我發(fā)展的動力,更缺乏非凡的想象力與創(chuàng)造力。
(二)多元化職教課程實(shí)現(xiàn)了各級各類教育的銜接
英國職教課程的多元化特點(diǎn),保證了中職教育與高職教育、普通教育與職業(yè)教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、國內(nèi)教育與國際教育的銜接,在根本上實(shí)現(xiàn)了終身教育。我國職業(yè)學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)與類型比較單一,未設(shè)置創(chuàng)業(yè)、升學(xué)或者轉(zhuǎn)崗、短期培訓(xùn)和跨文化教育等課程項目,沒形成學(xué)校與市場、中職與高職、職業(yè)教育與普通教育間規(guī)范的良性鏈接,而與國外合作鏈接進(jìn)行職業(yè)教育的職業(yè)院校尤其是中職學(xué)校較少。因此,給予職業(yè)教育更多的自,打造多元化的與國際接軌的職業(yè)教育課程體系是我國職業(yè)教育面臨的緊迫任務(wù)。
(三)多元化職教課程強(qiáng)調(diào)個性化與國際化的合作
英國職業(yè)教育課程國際化程度雖然很高,但它的課程非常顧及所在國的文化特性,同時強(qiáng)調(diào)每個國家學(xué)校和學(xué)生的不同個性,因此,它與每個國家的合作與共享課程要求的項目重點(diǎn)、學(xué)習(xí)時間與學(xué)習(xí)方式都是極具國際性和個性化的。因此,我國政府在出臺有關(guān)法律、法規(guī)和政策鼓勵職業(yè)教育國際化,推動職校與國外伙伴進(jìn)行多種渠道與方式合作的同時,也不能忽視中國的民族、地域、語言、文化、教育等方面的特點(diǎn)及優(yōu)勢,更要尊重不同國家、地區(qū)、學(xué)校、種族和學(xué)生的特點(diǎn)及個性,這樣才能培養(yǎng)出具備國際視野的創(chuàng)新人才。
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On the Features of the Diversity of
Vocational Education Courses in England
LI Chuan-ying,SHI Ting-yu, MAI Zhen-zhen
(Department of Education and Psychological Science, Liuzhou Teachers’ Higher Technical School,
Liuzhou Guangxi 545004, China)
論文摘要:要想在教學(xué)中不斷提高教學(xué)質(zhì)量,就必須遵循職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。因此,職業(yè)教育特點(diǎn)對高職公共英語教學(xué)的影響不容忽視。本文從職業(yè)教育的特點(diǎn)入手對大學(xué)英語教學(xué)當(dāng)中存在的問題進(jìn)行了深八分析,提出如何不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
一、問題的提出
2010年2月28日教育部頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,其中明確提出要把提高職業(yè)教育質(zhì)量作為重點(diǎn)。u}近幾年來,我國高等職業(yè)教育得到了前所未有的發(fā)展,高職院校公共英語教學(xué)也得到子快速發(fā)展,幾乎所有高職院校非英語專業(yè)的新生都開設(shè)有大學(xué)英語這門公共課程。但學(xué)生反映學(xué)完一年的課程仍然很難適應(yīng)崗位的要求。究其原因,最重要的還是教師對職業(yè)教育的目的不明確,對職業(yè)教育的本質(zhì)屬性存在模糊認(rèn)識,沒有真正根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)來開展教學(xué)工作。當(dāng)前,大部分高職院校關(guān)注更多的是如何進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué),培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)技能型專門人術(shù)很少有關(guān)注高職院校公共英語課程如何開設(shè),如何進(jìn)一步提高公共英語教學(xué)質(zhì)量的。高職院校在今后激烈的競爭中,要想立足、要想辦出特色,必須遵照職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn),必須真正把職業(yè)教育的特點(diǎn)融人到每一門課程教學(xué)當(dāng)中,也只有這樣才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
二、職業(yè)教育的總體特點(diǎn)
《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出:“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑”,“培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實(shí)用人才為主”。它的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。
t.區(qū)域性
職業(yè)教育的區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能已經(jīng)成為推動職業(yè)教育發(fā)展的根本動力,并月…職業(yè)教育真正承擔(dān)起了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重:任。因此,職業(yè)教育必須針對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況,針對崗位需求狀況,開展教學(xué)工作,以便更好地月及務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)、社會。
2.實(shí)用性
職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)就是要突出“實(shí)用”、“應(yīng)用”等特點(diǎn)。必須使教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,必須考慮實(shí)踐教學(xué)方案和實(shí)訓(xùn)基地的融合,加大實(shí)踐能力培養(yǎng),要多給學(xué)生創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,使學(xué)生了解、熟悉并掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律、工藝、設(shè)備和技術(shù)等。
3.開放月性
職業(yè)教育的對象不僅是應(yīng)屆學(xué)生,今后同樣還包括為轉(zhuǎn)崗、換崗而繼續(xù)學(xué)習(xí)的群體,可以說職業(yè)教育對象的差異性非常大. 同時,他們對學(xué)習(xí)時間上的要求也是靈活多樣的,必須靈活安排教學(xué),以便學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的上課時間。因此,職業(yè)教育教學(xué)管理制度的改革勢在必行。
4.時代性
職業(yè)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才的教育,這就要求職業(yè)教育必須及時關(guān)注新技術(shù)、新工藝,及時在培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)及專業(yè)設(shè)置等方面做出積極調(diào)整,這無疑使職業(yè)教育具備了鮮明的時代特色。[z]同時,職業(yè)教育還必須關(guān)注現(xiàn)代教育理念,尤其要按照終身教育的要求,承擔(dān)起培養(yǎng)現(xiàn)代人的責(zé)任,不僅僅關(guān)注人的生產(chǎn)功能,還應(yīng)關(guān)注人的可持續(xù)發(fā)展,對其學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、進(jìn)一步提高發(fā)展的能力等加強(qiáng)培養(yǎng)。
三、高職院校公共英語教學(xué)的現(xiàn)狀與分析
!。職業(yè)教育觀念更新不足
目前,高職公共英語師資整體素質(zhì)雖有了很大的提高,但是由于過多注重學(xué)校規(guī)模的快速發(fā)展,而對師資教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變工作沒有真正落到實(shí)處。再加上英語教師平日教學(xué)任務(wù)繁重,所以他們對高職英語教學(xué)的研究和探索相對較少,在這種情況下培養(yǎng)出的高職英語人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展對高素質(zhì)技能型專門人才需要的,所以,教師的教育觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
2.教材針對性不明顯
近幾年,高職英語教材建設(shè)無論從教材的質(zhì)量還是數(shù)量上都有了很大改進(jìn),但長期以來由于人們對職業(yè)教育的偏見及受普通本科高校外語人才培養(yǎng)模式的影響,高職的教材體系與教材內(nèi)容還是本科教材的“壓縮餅干”。近些年《實(shí)用英語》和高職高專版《英語》的出版、使用符合了教育部《高職高專教育英語課程教學(xué)基本要求》的規(guī)定,編排體系符合我國學(xué)生實(shí)際,受到了社會普遍好評,但高職英語教材建設(shè)方面還有待進(jìn)一步完善。[3]另外,部分教材對于英語基礎(chǔ)知識薄弱的高職生來說內(nèi)容偏難,同時也不吻合社會發(fā)展對高職人才培養(yǎng)的要求。
3教學(xué)方法較單一
長期以來,人們對高職公共英語教學(xué)關(guān)注很少,但近年來社會大力呼吁高職院校要注重培養(yǎng)學(xué)生的英語實(shí)際應(yīng)用能力,這一做法在一定程度上使“聾啞英語”現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)。iil但由于部分教師忽視職業(yè)教育的特點(diǎn)和要求,未能及時有效地對英語教學(xué)方法進(jìn)行研究和改進(jìn),一直沿用傳統(tǒng)單一的教學(xué)方法,即“粉筆-書本一錄音機(jī)”。一并過分強(qiáng)調(diào)正確的語音、扎實(shí)的語法、一定的詞匯量,造成老師是講課主體,學(xué)生是聽眾,這種“以教師為中心”的教學(xué)模式不利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也不能有效達(dá)到提高學(xué)生實(shí)際運(yùn)用語言能力的目的。
4.英語學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)
在傳統(tǒng)教學(xué)中,教材即“圣經(jīng)”,教師無權(quán)思考課程,教師的任務(wù)只是教學(xué),課程與教學(xué)的孤立,使師生的主體性無法得到充法發(fā)揮。教師是課堂的中心,是“權(quán)威”,不容學(xué)生置疑,而學(xué)生的任務(wù)只是聽、記、問、答。教師的教與學(xué)生的學(xué),不能真正聯(lián)系實(shí)際,僅僅圍繞教,這樣就導(dǎo)致了教學(xué)雙方的消極被動,教師為了完成教學(xué)任務(wù),學(xué)生學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付考試,畢業(yè)后英語知識大都用不上,也不會用。
5.師資隊伍整休紊質(zhì)有侍提高
隨著近年來辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的急劇增加,公共英語師資隊伍的教學(xué)任務(wù)日漸加大,大多數(shù)教師每天忙于應(yīng)付教學(xué)任務(wù)。這使得許多教師成為“教書匠”,對新的教學(xué)理論和教學(xué)方法研究不利。另外,高學(xué)歷且綜合能力較強(qiáng)的英語教師又很不穩(wěn)定,稍有機(jī)會就另覓“婆家”。所以,高職公共英語師資隊伍的建設(shè)和穩(wěn)定對高職院校的發(fā)展至關(guān)重要。如今知識的更新日新月異,外語新詞語的產(chǎn)生也是層出不窮。因此,公共英語教學(xué)要盡量貼近生活,跟上時代的要求,只有這樣才能全面提高高職學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力。
四、提高高職公共英語教學(xué)質(zhì)量的思考
公共英語教學(xué)或多或少地受到相關(guān)學(xué)科理論的影響,教師和學(xué)生作為教學(xué)中人的因素,要想在教學(xué)中充分發(fā)揮教師的才智和潛能,就必須遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律,因此,職業(yè)教育特點(diǎn)對高職公共英語教學(xué)的影響不容忽視。我們要積極推進(jìn)公共英語教學(xué)改革工作,提高教學(xué)質(zhì)量。
1.職業(yè)教育的區(qū)域性提醒英語教學(xué)要加強(qiáng)文化因素的導(dǎo)入
英語教學(xué)的宗旨是使不同文化背景的人們之間實(shí)現(xiàn)恰當(dāng)有效的交際。如果忽略了文化差異這一因素,勢必造成雙方交流的障礙。在教學(xué)中結(jié)合大學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),加強(qiáng)了文化知識的導(dǎo)入,從英語“重邏輯,重明確”的特點(diǎn)入手,使學(xué)生學(xué)會用英語思維。此外,還可以結(jié)合課文向?qū)W生講授跨文化交流的禮儀、日常用語等。‘
2.職業(yè)教育的實(shí)用性決定必須堅持“學(xué)以致用”的教學(xué)思想
英語教學(xué)的目的絕不只是學(xué)生在教師的引導(dǎo)下,獲取課文所傳達(dá)的信息,也不僅僅是讓學(xué)生掌握課文所包含的詞語、詞法、句型和語法等語言知識。英語教學(xué)只有跟現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來,才能體現(xiàn)出其功能和生命力。fsl因此,公共英語教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)把課堂作為學(xué)生英語實(shí)踐活動的舞臺,把課文內(nèi)容作為話題,組織學(xué)生進(jìn)行討論、評價、延伸和借鑒等言語實(shí)踐活動,從而發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)中的主體作用,培養(yǎng)其積極的英語思維能力和綜合英語應(yīng)用能力。
3.職業(yè)教育的開袂性決定了應(yīng)當(dāng)堅持引導(dǎo)學(xué)生從華學(xué)會”向“會學(xué)”轉(zhuǎn)變的教學(xué)方法
英語是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,它并非教而會之,課堂是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要大量的、反復(fù)的語言實(shí)踐活動才能掌握,因?yàn)檎Z言的社會性和交際性本質(zhì)使英語學(xué)習(xí)有別于其他課程。這就要求我們在教學(xué)中必須以學(xué)生為中心使課堂變?yōu)殪`活的交際活動場所。教師應(yīng)從傳統(tǒng)的主導(dǎo)地位向指導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變,課堂教學(xué)應(yīng)從傳統(tǒng)的“單邊灌輸型”向“雙邊交互型或多邊交互型”活動轉(zhuǎn)變,努力形成課堂內(nèi)外教學(xué)的整體活力,建立以學(xué)生為主體的能力培養(yǎng)型的教學(xué)模式,以保證學(xué)生從“學(xué)會”向“會學(xué)”轉(zhuǎn)變。古人云:“授人以魚,不如授人以漁?!?/p>
4.職業(yè)教育的時代性決定教學(xué)手段須從“黑板一課本一錄音機(jī)”向“多媒體化”轉(zhuǎn)變