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關(guān)鍵字:節(jié)水;灌溉;技術(shù)
灌水方法即田間配水方法,就是如何將已送到田頭的灌溉水均勻地分布到作物根系活動(dòng)層中去。按灌溉水是通過何種途徑進(jìn)入根系活動(dòng)層,灌水方法可分為地面灌溉、噴灌,微灌和地下灌溉。
一、地面灌溉
地面灌溉是古老的傳統(tǒng)的灌水方法,一般說來它是作為比較是否節(jié)水的基點(diǎn)。但是地面灌溉技術(shù)也在不斷發(fā)展不斷完善,所以最近也有許多比傳統(tǒng)地面灌溉技術(shù)更節(jié)水的方法。
1.灌水技術(shù)要素的優(yōu)化
灌水技術(shù)要素指溝、畦規(guī)格、入畦(溝)流量,改水成數(shù)。這些灌水技術(shù)要素的合理的組合就會(huì)得到節(jié)水的效果,一般經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)溝灌和畦灌采用較小的溝、畦尺寸,就可以大大提高灌溉均勻度和灌水效率,即常說的小畦短溝畦。至于溝畦尺寸多大為宜,則因不同地形與土質(zhì)而異,各地要通過試驗(yàn)來確定。
2.新的溝畦灌水工具
傳統(tǒng)的溝畦灌水是用人工從配水渠開口放水入溝畦,這樣既不準(zhǔn)確又不方便,而且常因放水口滲漏造成水的田間損失,國外早已采用虹吸管(用于明渠輸水的情況)或閘門孔管(用于管道輸水的情況)放水,我國已做了一些試驗(yàn),證明可提高田間水利用率5―10%,但目前有關(guān)的工具尚未批量生產(chǎn),而且農(nóng)民也不習(xí)慣,推廣還有待時(shí)日。
3.波涌灌溉
近代國外又研究出波涌(溝)畦灌或稱間歇溝(畦)灌,就是放入溝(畦)的流量是間歇的,向田間放一段時(shí)間(幾分鐘或幾十分鐘)的水然后停止放水一段時(shí)間(幾分鐘或幾十分鐘),如此反復(fù),這樣可以使沿溝(畦)長度方向的水量分布更加均勻。田間水利用系數(shù)可達(dá)80%一 90%。是一種有希望的節(jié)水灌溉方法。我國90年代初開始有一些單位對(duì)此作了研究與試點(diǎn),不過為了達(dá)到間歇放水的目的在田間就要布置可控制間歇放水的裝置(有機(jī)械閥和電子控制閥兩種)。要生產(chǎn)出工作可靠,價(jià)格低廉的間歇放水裝置是推廣本技術(shù)的關(guān)鍵。
4.尾水回收系統(tǒng)
在土壤入滲速度較小時(shí),每條溝的入流量大一些容易灌得均勻一些,但是往往使得水已流到溝尾時(shí),溝首還沒有灌夠,這樣就不可避免地造成溝尾泄水,如將泄水排掉就會(huì)浪費(fèi)灌溉用水,如果此時(shí)在溝尾安裝集水系統(tǒng)把泄水收集起來用于更低地塊的灌溉,或用水泵抽到高處重新灌溉。這也是一種節(jié)水的措施。但我國目前還很少采用。
5.膜上灌(又稱膜孔灌)
在地膜上做成溝狀,水就在膜上流動(dòng),到作物長出孔處才滲入土地,這樣灌水效率高,一般可節(jié)水25―35%;增產(chǎn)15―20%,又不要專門的設(shè)施。這種灌溉方式在會(huì)澤縣的大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都可以采用。
二、噴灌
噴灌是通過空中進(jìn)行配水,由于需要壓力所以常用壓力管道輸水。一般說來,其明顯的優(yōu)點(diǎn)是灌水均勻,少占耕地,節(jié)省人力,對(duì)地形的適應(yīng)性強(qiáng)等,主要缺點(diǎn)是受風(fēng)影響大,設(shè)備投資高等,經(jīng)過20多年的努力,現(xiàn)在我國已有噴灌面積80多萬公頃。噴灌系統(tǒng)的形式很多,其優(yōu)缺點(diǎn)也就有很大差別。在我國用得較多的有以下幾種:
1.固定管道式噴灌
干支管都埋在地下(也有的把支管鋪在地面,但在整個(gè)灌溉季節(jié)都不移動(dòng)),這樣管理更省人力,可靠性高,使用壽命長,只是設(shè)備投資很高,目前使用塑料管道的系統(tǒng)單位造價(jià)也有800―1200元/畝之間。有的甚至達(dá)到1500元/畝。這種灌溉方式適用于會(huì)澤縣的金鐘、娜姑、者海、待補(bǔ)、迤車、田壩、五星等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))壩區(qū)田地。
2.半移動(dòng)式管道噴灌
干管固定,支管移動(dòng),這樣可大大減少支管用量,從而使得畝投資僅為固定式的50―70%,但是移動(dòng)支管需要較多人力,并且如管理不善,支管容易損壞。近明了以下一些由機(jī)械移動(dòng)支管的方式,可以部分克服這一缺點(diǎn)。
3.滾移式噴灌支管
是將噴灌支管(一般為金屬管)用法蘭連成一個(gè)整體,每隔一定距離以支管為軸安裝一個(gè)大輪子。在移動(dòng)支管時(shí)用一個(gè)小動(dòng)力機(jī)推動(dòng),使支管滾到下一個(gè)噴位。每根支管最長可達(dá)400mm,這種機(jī)型我國已有產(chǎn)品,適用于矮桿作物(如蔬菜、小麥等)要求地形比較平坦。
4.時(shí)針式噴灌機(jī)(又稱圓形噴灌機(jī))
是將支管支撐在高2~3米的支架上,全長可達(dá)400m,支架可以自己行走,支管的一端固定在水源處,整個(gè)支管就繞中心點(diǎn)繞行,象時(shí)針一樣,邊走邊灌,可以使用低壓噴頭,灌溉質(zhì)量好,自動(dòng)化程度很高。我國已有產(chǎn)品,在華北和東北已有一定的使用經(jīng)驗(yàn),適用于大面積的平原(或淺丘區(qū)),要求灌區(qū)內(nèi)沒有任何高的障礙(如電桿、樹木等)。其缺點(diǎn)是只能灌溉圓形的面積,邊角要想法用其他方法補(bǔ)灌。這種灌溉方式同樣適用于土地比較集中和寬敞的會(huì)澤縣相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))壩區(qū)。
5.大型平移噴灌機(jī)
為了克服時(shí)針式噴灌機(jī)只能灌圓形面積的缺點(diǎn),近代在時(shí)針式噴灌機(jī)的基礎(chǔ)上研制出可使支管作平行移動(dòng)的噴灌系統(tǒng)。這樣灌溉的面積就成矩形的。但其缺點(diǎn)是當(dāng)機(jī)組行走到田頭時(shí),要專門牽引到原來出發(fā)地點(diǎn),才能進(jìn)行第二次灌溉。而且平移的準(zhǔn)直技術(shù)要求高。因此,沒有時(shí)針式噴灌機(jī)使用的那么廣泛,我國也已有產(chǎn)品。其適于推廣的范圍與時(shí)針式噴灌機(jī)相仿。
6.絞盤式噴灌機(jī)
用軟管給一個(gè)大噴頭供水,軟管盤在一個(gè)大絞盤上。灌溉時(shí)逐漸將軟管收卷在絞盤上,噴頭邊走邊噴,灌溉一個(gè)寬為兩倍射程的矩形田塊。這種系統(tǒng),田間工程少,機(jī)械設(shè)備比時(shí)針式簡單,從而造價(jià)也低一些,工作可靠性高一些。但一般要采用中高壓噴頭,能耗較高.適合于灌溉粗壯的作物(如玉米、甘蔗等)。也要求地形比較平坦,地面坡度不能太大,在一個(gè)噴頭工作的范圍內(nèi)最好是一面坡。該機(jī)型我國也已有系列產(chǎn)品,桁架式絞盤機(jī)可采用低壓噴頭。
7.中、小型噴灌機(jī)
這是我國在二十世紀(jì)七十年代用得最多的一種噴灌模式,常見的形式是配有1―8個(gè)噴頭,用水龍帶連接到裝有水泵和動(dòng)力機(jī)(多為柴油機(jī)與電動(dòng)機(jī))的小車上,動(dòng)力功率為3~12馬力居多。使用靈活,畝投資約為固定管道式的20~60%,移動(dòng)費(fèi)勞力大,管理要求高。近年來,發(fā)展的規(guī)模,似有降低的趨勢(shì),只適用于中小型的農(nóng)場(chǎng)和田塊。但投資較低,使用靈活機(jī)動(dòng),以上各種噴灌溉形式各有利弊,各自適合于不同的條件,因此只能因地制宜地決策選用。
三、滴灌
這是用小塑料管將灌溉水直接送到每棵作物根部的附近,水由滴頭慢慢滴出,是一種精密的灌溉方法,只有需要水的地方才灌水,可真正做到只灌作物而不是灌土地。而且可長時(shí)間使作物根區(qū)的水分處于最優(yōu)狀態(tài),因此既省水又增產(chǎn),我國現(xiàn)有面積34萬公頃(包括微噴灌),但其最大缺點(diǎn)就是滴頭出流孔口小,流速低,因此堵塞問題嚴(yán)重。對(duì)灌溉水一定要認(rèn)真地進(jìn)行過濾和處理,目前我國還都只注意到防止物理堵塞,而同樣嚴(yán)重的生物堵塞和化學(xué)堵塞問題尚未引起足夠的重視。
1.固定式地面滴灌
一般是將毛管和滴頭都固定地布置在地面(干、支管一般埋在地下),整個(gè)灌水季節(jié)都不移動(dòng),毛管用量大,造價(jià)與固定式噴灌相近,其優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省勞力,由于布置在地面,施工簡單而且便于發(fā)現(xiàn)問題(如滴頭堵塞、管道破裂、接頭漏水等),但是毛管直接受太陽曝曬,老化快,而且對(duì)其它農(nóng)業(yè)操作有影響,還容易受到人為的破壞。
2.半固定式地面滴灌
為降低畝投資只將干管和支管固定埋在田間,而毛管及滴頭都是可以根據(jù)輪灌需要移動(dòng)。投資僅為固定式的50―70%。這樣就增加了移動(dòng)毛管的勞力,而且易于損壞。
3.膜下灌
在地栽培作物的田塊,將滴灌毛管布置在地膜下面,這樣可充分發(fā)揮滴灌的優(yōu)點(diǎn)不僅克服了鋪蓋地膜后灌水的困難,而且還大大減少地面無效蒸發(fā)。
4.地下滴灌
這是將滴灌干、支、毛管和滴頭全部埋入地下,這可以大大減少對(duì)其他耕作的干擾,避免人為的破壞,避免太陽的輻射,減慢老化,延長使用壽命,其缺點(diǎn)是不易發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的事故,如不作妥善處理,滴頭易受土壤或根系堵塞。
四、微噴灌
有的地方稱之為霧灌,與滴灌相似,只是為了克服滴頭太易于堵塞的缺點(diǎn),將滴頭改為微噴頭,由于微噴頭出流孔口大一些,流量大一些,流速慢一些,所以不象滴頭那么容易堵塞,但流量加大了,毛管相應(yīng)也要加粗些。在每棵作物或樹下裝1―2個(gè)微噴頭一般即可滿足灌溉的需要。微噴頭仍有堵塞問題,因此也要對(duì)過濾問題給予足夠的重視,每畝造價(jià)與固定式滴灌相仿。在國外有逐漸以微噴灌取代滴灌的趨勢(shì)。但是在溫室(或大棚)內(nèi)使用微噴灌會(huì)大大提高室內(nèi)之空氣濕度。而不利于對(duì)濕度敏感作物(如黃瓜)的生產(chǎn),這時(shí)只好用滴灌近年來我國微噴灌設(shè)備生產(chǎn)逐漸完善。微噴灌面積的發(fā)展很快,是一種很有發(fā)展前途的節(jié)水灌水方法。特別適用于灌溉果園。
五、滲灌
滲灌與地下的滴灌相似,只是用滲頭代替滴頭全部埋在地下,滲頭的水不象滴頭那樣一滴一滴地流出,而是慢慢的滲流出來,這樣滲頭不容易被土粒和根系所堵塞。最近在國內(nèi)引進(jìn)采用廢輪胎加工成的多孔滲流管,并進(jìn)行小面積試點(diǎn),但是微孔滲流管的堵塞是一個(gè)嚴(yán)重的問題,未經(jīng)長時(shí)間試驗(yàn)檢驗(yàn)不宜貿(mào)然推廣。
六、地下灌溉
地下灌溉是用控制地下水位的方法進(jìn)行灌溉。在要灌溉時(shí)把地下水位抬高到水可以進(jìn)入根系活動(dòng)層的高度,地面仍保持干燥,所以非常省水,不灌溉時(shí)把地下水位降下去。這種方法的局限性很大,只有在根系活動(dòng)層下有不透水層時(shí)才行。因此不適于普遍推廣。
七、結(jié)束語
近年來在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中,會(huì)澤縣運(yùn)用以上所述的各種節(jié)水灌溉技術(shù)不算廣泛。2010年至2012會(huì)澤縣都面臨著百年一遇的干旱少雨的嚴(yán)峻考驗(yàn),隨著工業(yè)和居民生活用水量的逐年增加,水資源緊缺和水源枯竭的問題日益突出,在目前我縣現(xiàn)有有限的水利工程建設(shè)的情況下,只有鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,才能盡可能多的節(jié)約用水。最關(guān)鍵和緊迫的是還要樹立起全縣人民的節(jié)水觀念,增強(qiáng)節(jié)水意識(shí),讓節(jié)水意識(shí)深入人心、家喻戶曉,大家對(duì)節(jié)水都重視起來,大家都想辦法節(jié)水,辦法是很多的。有領(lǐng)導(dǎo)的重視,有群眾的支持,又能采用正確的科學(xué)的技術(shù).我們相信云南省會(huì)澤縣的節(jié)水灌溉事業(yè)定會(huì)取得更大的成效。
參考文獻(xiàn):
1 劉鈺,許迪,吳景社;以節(jié)水灌溉為中心的農(nóng)村水利科技發(fā)展趨勢(shì)與研究重點(diǎn)[J];水利水電技術(shù);2001年01期
一、營改增制度的概述
在2011年歲末,我國的財(cái)政部和其它相關(guān)部門就市場(chǎng)中企業(yè)的稅收問題進(jìn)行探討,并出臺(tái)了相應(yīng)的改革政策,該政策與第二年的1月1日期正式施行。其主要內(nèi)容就是在上海的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的稅收制度,這是一個(gè)制度的試運(yùn)行,當(dāng)時(shí)由于鐵路運(yùn)輸部門還不具備該項(xiàng)政策的試運(yùn)行條件,因此未將其納入范圍。但是在未來的發(fā)展過程中,這一政策的覆蓋范圍必將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,而增值稅也勢(shì)必會(huì)代替原有的營業(yè)稅成為我國未來的納稅主體。這項(xiàng)稅收改革政策有助于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,并且能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)間的稅收平衡,進(jìn)一步加深對(duì)于工業(yè)行業(yè)的建設(shè),并且能夠擴(kuò)大鐵路部門在運(yùn)輸過程中的收益。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響
(一)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成果的影響
對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說,鐵路全網(wǎng)聯(lián)運(yùn)模式是其主要的運(yùn)行特點(diǎn),鐵路網(wǎng)內(nèi)各分公司在運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的經(jīng)營收入會(huì)統(tǒng)一上交到總公司,再由總公司的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和處理,并將其作為企業(yè)的經(jīng)營收入。在當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理模式下,對(duì)于企業(yè)運(yùn)營損益表中的主營業(yè)務(wù)收入,會(huì)計(jì)人員在核算過程中是將營業(yè)稅包含進(jìn)入總收入中的。但是在施行“營改增”之后,對(duì)于主營業(yè)務(wù)收入的核算將是對(duì)已去除增值稅值后的收入總額進(jìn)行記錄。這樣,鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)營業(yè)額進(jìn)行核算的過程中就會(huì)出現(xiàn)總營業(yè)額下降的情況,并且會(huì)進(jìn)一步影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)其他方面的會(huì)計(jì)核算,例如員工工資結(jié)算等。另外,在對(duì)鐵路運(yùn)輸部門相關(guān)經(jīng)營消耗費(fèi)用結(jié)算過程中也會(huì)造成較大的影響,由于鐵路企業(yè)擁有著較多的固定資產(chǎn),而在“營改增”改革后,對(duì)于固定資產(chǎn)的購置費(fèi)用是無法對(duì)增值稅進(jìn)行抵扣的,這樣就會(huì)增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營過程中的成本,增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)的收益。
(二)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算的影響
在實(shí)施“營改增”制度后,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作勢(shì)必會(huì)受到較大的影響,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作中所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目可能無法適應(yīng)新制度下的要求,因此會(huì)被進(jìn)行相應(yīng)的刪減,這就造成了會(huì)計(jì)人員對(duì)于所進(jìn)行的工作會(huì)出現(xiàn)短期的不適應(yīng)情況,造成會(huì)計(jì)核算工作的混亂。同時(shí),在實(shí)施“營改增”政策之后,對(duì)于票據(jù)的管理業(yè)會(huì)造成較大的影響,其所使用的各類票據(jù)都會(huì)被統(tǒng)一換成增值稅發(fā)表。相對(duì)于傳統(tǒng)的營業(yè)稅發(fā)票來說,不論在開具發(fā)票的過程中,還是在對(duì)發(fā)票的管理上都需要進(jìn)行嚴(yán)格的要求。有鑒于此,鐵路交通運(yùn)輸企業(yè)在未來的發(fā)展過程中,對(duì)于增值稅發(fā)票的管理工作將會(huì)更加嚴(yán)格,增加了財(cái)務(wù)管理部門人員的工作量。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)“營改增”改革的相關(guān)措施
(一)有效利用國家政策
鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)該在工作中積極響應(yīng)政府稅務(wù)管理部門的相關(guān)政策,并且與其進(jìn)行密切的溝通,力求將鐵路運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)中各線路的固定資產(chǎn)納入到增值稅的抵扣范圍之內(nèi),減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。同時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極向國家爭(zhēng)取相應(yīng)的稅收補(bǔ)貼,在作為試點(diǎn)的地區(qū),對(duì)于一些稅收增高的企業(yè),國家會(huì)給予其一定的財(cái)政補(bǔ)助政策,幫助這些企業(yè)渡過試用階段,保證企業(yè)在試用期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)較大的虧損情況。有鑒于此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)更加應(yīng)該與相關(guān)部門進(jìn)行積極的溝通,爭(zhēng)取到更多的財(cái)政補(bǔ)助政策,使得改革后鐵路部門能夠減輕稅收負(fù)擔(dān)。
(二)對(duì)自身的管理模式進(jìn)行改善
在“營改增”的大背景下,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能一味只是爭(zhēng)取政府的相關(guān)優(yōu)惠政策,更加應(yīng)該做的是轉(zhuǎn)變自身的管理模式,結(jié)合企業(yè)未來的發(fā)展方向,主動(dòng)適應(yīng)相關(guān)政策的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變。對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)清算方法要進(jìn)行改革,在適應(yīng)“營改增”的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí),對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行技能培訓(xùn)工作,使其能夠提高工作效率。雖然從表面上看,“營改增”是對(duì)于稅收種類的改變,但實(shí)際上其改革的內(nèi)容非常多,設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)科目也非常多,因此必須要提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的技能素質(zhì)。對(duì)各種管理方法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,同時(shí)對(duì)各種違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處理,將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)劃入稅收中進(jìn)行核算,增加非稅收營業(yè)額的規(guī)范化管理。
關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸企業(yè);全面預(yù)算管理;缺陷;對(duì)策
中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)08-0030-03
鐵路運(yùn)輸企業(yè)自2002年開始試點(diǎn)全面預(yù)算管理,2003―2005年全面推行、推進(jìn),目前已轉(zhuǎn)入深化、提高階段。隨著我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)在深化體制改革、提升技術(shù)裝備、提高經(jīng)營質(zhì)量、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等方面均取得了飛躍性發(fā)展,尤其是高速鐵路的陸續(xù)建成投產(chǎn)運(yùn)營,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理工作也發(fā)生了深刻的變化,出現(xiàn)了新的矛盾和問題,迫切需要深化全面預(yù)算管理。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前仍舊政企不分、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、權(quán)責(zé)利不明等,全面預(yù)算管理在深入推進(jìn)過程中遇到諸多問題。本文立足于鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施現(xiàn)狀,就深入開展全面預(yù)算管理工作的重要性、全面預(yù)算管理制度實(shí)施中存在的問題進(jìn)行深入分析,立足本職崗位對(duì)改進(jìn)措施作初步探討。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)深化全面預(yù)算管理的必須性
(一)深化全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平的客觀需要
鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多線長,管理跨度大,運(yùn)輸生產(chǎn)過程復(fù)雜,完成一個(gè)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品――噸公里或人公里,需要由不同運(yùn)輸站段共同協(xié)作完成。其站段間財(cái)務(wù)收支、實(shí)物占用、人力資源分配等,需要用全面預(yù)算管理這一系統(tǒng)方法來規(guī)劃和協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理能把多個(gè)企業(yè)和單位的所有財(cái)務(wù)收支、資源占用等融合于一個(gè)體系之中進(jìn)行控制,可以統(tǒng)馭強(qiáng)大的現(xiàn)金流、物資流和復(fù)雜的法人治理結(jié)構(gòu)。
(二)深化全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求
全面預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是以企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向,集計(jì)劃、控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)預(yù)算管理過程。隨著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)大,技術(shù)裝備水平逐步提高,大規(guī)模高速鐵路建設(shè),都需要充足的資金保障,是借貸還是內(nèi)部籌集都需要通過全面預(yù)算管理來統(tǒng)籌安排,確保各項(xiàng)有限的資源合理使用。
(三)深化全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀保證
通過實(shí)施全面預(yù)算管理,就是要求鐵路企業(yè)按照精簡、高效的原則對(duì)內(nèi)部流程實(shí)施再造,促進(jìn)鐵路企業(yè)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作,促使鐵路企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范管理行為。從而,有利于明確鐵路局實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體地位和企業(yè)法人責(zé)任,明確鐵路局、站段在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營管理中各自權(quán)責(zé),調(diào)動(dòng)鐵路局、站段兩級(jí)管理積極性,最大限度的提高經(jīng)營管理水平。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施面預(yù)算管理過程中,雖然取得顯著成效,但也存在諸多問題,主要是:
(一)深化對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有待提高
長期以來,特別是2011年“7.23”甬溫線重大交通事故后, “安全責(zé)任大如天,安全工作重中之重”的安全管理理念得到了空前加強(qiáng),決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須將主要精力放在抓安全生產(chǎn)上,只要是影響安全的將不惜一切代價(jià)也要確保。安全問題對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部升遷具有決定性影響,這樣就導(dǎo)致相當(dāng)一部分站段領(lǐng)導(dǎo)從思想上形成重安全生產(chǎn)輕經(jīng)營管理的意識(shí),造成其在鐵路推行和深化全面預(yù)算管理過程中積極性與主動(dòng)性不足。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足,必將帶來員工全面預(yù)算管理意識(shí)淡薄。宣傳培訓(xùn)力度不夠、制度約束不嚴(yán)、考核激勵(lì)落實(shí)不到位,使員工養(yǎng)成了有新不用舊、有好不用次大手大腳花錢的習(xí)慣,削弱了全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。
(二)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善
現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全,多數(shù)站段沒有成立專門預(yù)算機(jī)構(gòu),即使有配備專職預(yù)算人員,也往往身兼數(shù)職,沒有足夠的時(shí)間和精力來研究業(yè)務(wù)、了解生產(chǎn)流程、掌握生產(chǎn)耗費(fèi),預(yù)算知識(shí)、業(yè)務(wù)技能亦明顯不專。而多數(shù)企業(yè)將預(yù)算管理交由財(cái)務(wù)部門實(shí)施,久而久之,就失去了預(yù)算管理過程控制性和權(quán)威性。
(三)預(yù)算編制的科學(xué)性亟須提高
鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算編制程序采取“兩上兩下”的基本流程。即:運(yùn)輸站段按照鐵道部、鐵路局預(yù)算編制的精神和要求,結(jié)合本單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和自身所掌握預(yù)計(jì)變化因素等,提報(bào)下年預(yù)算建議,經(jīng)鐵路局修改平衡后上報(bào)鐵道部。鐵道部根據(jù)年度確定的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡后下達(dá)。鐵路局將鐵道部下達(dá)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化分解下達(dá)到各運(yùn)輸站段。站段根據(jù)鐵路局下達(dá)控制數(shù)編制當(dāng)年執(zhí)行預(yù)算并上報(bào)批準(zhǔn)備案后實(shí)施。這種預(yù)算編制流程存在三個(gè)方面的問題:
1.各預(yù)算主體的目標(biāo)不統(tǒng)一。鐵道部預(yù)算編制是以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向,以年度盈虧為目標(biāo),以收定支,下達(dá)當(dāng)年預(yù)算的?;鶎诱径问且酝瓿晒ぷ髁繛橐罁?jù),測(cè)算當(dāng)年收支預(yù)算的,預(yù)算目標(biāo)帶有短期行為。
2.信息不對(duì)稱?;鶎诱径瘟私馍a(chǎn)了解消耗,對(duì)生產(chǎn)細(xì)節(jié)性支出較清楚,但對(duì)宏觀變化因素難以把握,在提報(bào)下年預(yù)算時(shí),僅是以上年歷史資料為參考,出于本身利益考慮,往往利用信息不對(duì)稱和參與預(yù)算編制的機(jī)會(huì),蓄意將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)放松,使預(yù)算編制變成了“數(shù)字游戲”,脫離實(shí)際,失去建議預(yù)算作用。相反,鐵道部利用政策與對(duì)宏觀信息的掌握,將其確定預(yù)算目標(biāo)強(qiáng)行下達(dá),不恰當(dāng)?shù)念A(yù)算目標(biāo)也失去了對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)和約束作用。
3.預(yù)算管理與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互動(dòng)上存在滯后。第一,上級(jí)業(yè)務(wù)部門在安排任務(wù)先于預(yù)算部門或安排無預(yù)算項(xiàng)目。如:安全整治項(xiàng)目、提高工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等,形成站段超前支出或無預(yù)算支出。第二,預(yù)算與生產(chǎn)脫節(jié)。站段在編制預(yù)算時(shí),部門間配合溝通不夠緊密,往往是由財(cái)務(wù)部門或一個(gè)預(yù)算管理人員獨(dú)立完成。第三,實(shí)物預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)不一致。如:機(jī)車燃油單耗指標(biāo),存在實(shí)物定額與費(fèi)用定額不統(tǒng)一等,預(yù)算編制缺乏合理性、科學(xué)性。
(四)預(yù)算執(zhí)行的剛性需要提高
預(yù)算管理的關(guān)鍵是執(zhí)行。因預(yù)算先天不足,執(zhí)行過程難度極大。具體表現(xiàn)為:
1.預(yù)算指標(biāo)難以合理分解,鐵道部在下達(dá)運(yùn)輸支出預(yù)算的同時(shí),明確剛性項(xiàng)目支出,如:工資、大修、折舊等項(xiàng)目預(yù)算隨預(yù)算下達(dá)而明確;鐵路局在鐵道部的基礎(chǔ)上細(xì)分,進(jìn)一步確定有關(guān)預(yù)算項(xiàng)目;最后由站段細(xì)分剩余部分。站段可控部分的預(yù)算與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。
2.預(yù)算執(zhí)行過程中不可控因素多。近年來鐵路迅速發(fā)展,不可控因素增多,加大了預(yù)算執(zhí)行控制難度,使部分站段無法根據(jù)預(yù)算有效控制實(shí)際收支。
3.上級(jí)的公正性與下級(jí)需求性之間的博弈,降低了預(yù)算的公平公正性。使基層單位缺乏控制成本節(jié)約支出的主動(dòng)性和內(nèi)在動(dòng)力。在預(yù)算執(zhí)行過程中,站段總是將困難的一面反映出來,并通過“既成事實(shí)”來取得上級(jí)認(rèn)可,對(duì)于“預(yù)算松弛”采取支出打足不留余地,往往會(huì)導(dǎo)致年終突擊花錢的情況發(fā)生,造成巨大的浪費(fèi)。
(五)預(yù)算調(diào)整缺乏動(dòng)態(tài)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中,會(huì)遇到內(nèi)外部環(huán)境變化,如發(fā)生重大運(yùn)輸組織調(diào)整、能源價(jià)格變動(dòng)、發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等,都需根據(jù)變化情況對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。但由于諸多原因目前在預(yù)算調(diào)整過程中還存在:
1.預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。大多數(shù)是在年度決算時(shí)增加清算,導(dǎo)致站段因變動(dòng)增支預(yù)算資金得不到保障。
2.預(yù)算調(diào)整未作深入分析。上級(jí)是以補(bǔ)償性對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,沒有對(duì)影響預(yù)算變化進(jìn)行深入分析和實(shí)際核定,造成下級(jí)單位經(jīng)常利用預(yù)算調(diào)整機(jī)會(huì)夸大事實(shí)虛報(bào)增支數(shù)額。
3.預(yù)算調(diào)整隨意性較大。站段要面對(duì)生產(chǎn)與市場(chǎng)的變化,在上級(jí)調(diào)整預(yù)算未落實(shí)前,必須確保生產(chǎn)連續(xù)性,就會(huì)形成“先斬后奏”越權(quán)審批調(diào)整預(yù)算,造成預(yù)算調(diào)整的隨意性,失去了預(yù)算剛性和權(quán)威性。
(六)預(yù)算分析流于形式。
1.分析活動(dòng)開展不正常,特別是安全生產(chǎn)任務(wù)重或收支較小或預(yù)算差異較少的站段。
2.分析流于形式,只是數(shù)據(jù)通報(bào),報(bào)表數(shù)據(jù),沒有從市場(chǎng)、生產(chǎn)組織、實(shí)際消耗等方面去深刻剖析存在的問題,更談不上向生產(chǎn)要效益。
3.分析強(qiáng)調(diào)客觀的多,更多是將原因歸納為工作量增加、價(jià)格上漲、外部環(huán)境影響等方面,沒有真正從內(nèi)部從主觀管理方面查找問題,分析原因。
4.改進(jìn)措施沒有實(shí)際可操作性,只是泛泛地提出要求。
(七)預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全
預(yù)算考核與評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理最后環(huán)節(jié),如果沒有考核評(píng)價(jià),預(yù)算就會(huì)流于形式而失去控制力,發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。現(xiàn)行鐵路企業(yè)雖然建立了全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制,但還存在很多缺陷。主要表現(xiàn)為:
1.考核指標(biāo)單一,實(shí)行盈虧一票否決,沒有將其他諸如運(yùn)營能力、償債能力、發(fā)展能力及非財(cái)務(wù)指標(biāo)等納入考核,這樣就會(huì)促成站段在年終結(jié)算時(shí),通過各種方法對(duì)成本進(jìn)行調(diào)節(jié),造成當(dāng)年成本不真實(shí)的預(yù)算管理短期行為。
2.考核獎(jiǎng)懲力度不夠,在考核具體站段和責(zé)任人時(shí),往往會(huì)摻雜個(gè)人情感,下不了手,被考核單位也過度強(qiáng)調(diào)客觀原因,使考核責(zé)任很難落到具體人。同時(shí),考核缺乏常態(tài)化,更多是被動(dòng)的走過場(chǎng)。
三、改進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的建議
(一)完善組織、提高認(rèn)識(shí)是前提
作為一項(xiàng)強(qiáng)化經(jīng)營管理的制度安排,全面預(yù)算管理涉及到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各級(jí)組織層面,需要有完整的組織和管理機(jī)構(gòu),需要鐵路局、站段上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),密切配合。為此應(yīng)做到:
1.建立健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu),配置專業(yè)預(yù)算管理人員,制定和完善預(yù)算管理辦法,確保預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和人員相對(duì)獨(dú)立性。
2.加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的宣傳和學(xué)習(xí),提高全員全面預(yù)算管理的意識(shí),只有全體員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知、了解和掌握才能保證全面預(yù)算的有效開展,才能塑造長期、規(guī)范、健康的預(yù)算管理氛圍。
3.加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員的培訓(xùn),全面提升站段領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者、預(yù)算管理人員和財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理知識(shí),確保在實(shí)際工作中有應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本能力。
(二)科學(xué)編制、及時(shí)調(diào)整是基礎(chǔ)
預(yù)算編制是預(yù)算管理的前提,預(yù)算編制水平高低直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的效率和效果。鐵路企業(yè)在預(yù)算編制時(shí),應(yīng)做到:
1.必須依據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營目標(biāo),充分考慮鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營條件,進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)內(nèi)、外部環(huán)境的分析。只有這樣,才能確保預(yù)算編制科學(xué)性與合理性。
2.在預(yù)算編制工作中,應(yīng)貫徹“實(shí)事求是”的原則,落實(shí)預(yù)算編制責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)算編制過程對(duì)標(biāo)、檢查與信息溝通制度,做到事事有人管、件件有落實(shí)。
3.強(qiáng)化上級(jí)與下級(jí)、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)間合作溝通,使企業(yè)有更多的部門與更多的人員能參與到預(yù)算編制過程中來,從而提高預(yù)算編制精度。
4.注重靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、年度與月度、剛性與柔性有機(jī)結(jié)合。預(yù)算文件一經(jīng)形成原則上不得隨意修改,但預(yù)算難免存在偏差,為此,可以建立相應(yīng)層面授權(quán)制度對(duì)預(yù)算例外事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。可以在單位內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目間調(diào)劑,也可以在鐵路局范圍內(nèi)單位間調(diào)整,并可以在年度內(nèi)月度間調(diào)整,體現(xiàn)出短期的、主觀的為剛性控制,長期的、客觀的為柔性約束。
(三)規(guī)范執(zhí)行、跟蹤分析是關(guān)鍵
預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的具體體現(xiàn),是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)最基本單位的總和,需要落實(shí)到企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)崗位和每個(gè)員工肩上。在預(yù)算編制下達(dá)后,應(yīng)做到:
1.積極組織不同層級(jí)、全體員工對(duì)預(yù)算文件的學(xué)習(xí)和了解,使其熟知相關(guān)預(yù)算內(nèi)容,明確預(yù)算目標(biāo)與努力方向,做到胸中有數(shù)。
2.要做好日??刂乒ぷ?,按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行預(yù)算收支管理,確保過程規(guī)范。
3.要做好車間(部門)班組核算工作,充分利用既有的信息平臺(tái),進(jìn)行收支核算,讓員工及時(shí)了解本部門本車間和本班組的預(yù)算執(zhí)行情況。
4.建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制,對(duì)異常情況要有及時(shí)反饋制度并采取積極應(yīng)對(duì)措施。
5.定期開展預(yù)算檢查分析,通過查消耗、查實(shí)物、核對(duì)相關(guān)臺(tái)賬資料,發(fā)現(xiàn)問題;通過生產(chǎn)分析、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析,從不同側(cè)面了解預(yù)算執(zhí)行情況,查找存在問題,并提出下一步改進(jìn)措施。
(四)明確權(quán)責(zé)、嚴(yán)格考評(píng)是保證
預(yù)算考核與評(píng)價(jià),是全面預(yù)算管理方案得以實(shí)施的有力保證。鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)預(yù)算管理目標(biāo),應(yīng)做到:
1.建立涵蓋預(yù)算管理全過程的預(yù)算考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,將預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算結(jié)果全過程納入考核評(píng)價(jià)中,確保預(yù)算管理每一個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有考評(píng)。
2.明確考評(píng)目標(biāo),在以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上,輔助于其他非財(cái)務(wù)指標(biāo),并將指標(biāo)覆蓋到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程和各崗位環(huán)節(jié),做到全覆蓋無遺漏。
3.落實(shí)責(zé)任,明確考核主體,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)的原則,確保預(yù)算所涉及到的范疇“一切皆有激勵(lì),一切皆有考核”。
4.嚴(yán)格考核兌現(xiàn),把預(yù)算執(zhí)行情況與管理者、員工利益掛鉤,獎(jiǎng)懲分明,從而使管理者、員工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體,最大限度地調(diào)動(dòng)管理者、員工的積極性和創(chuàng)造性。
結(jié)語
鐵路運(yùn)輸企業(yè)深入開展全面預(yù)算管理是一項(xiàng)長期漸進(jìn)的工作,需要體制配合、機(jī)制保障、上層領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng),更需要全體鐵路員工的廣泛參與,才能將全面預(yù)算管理理念融入企業(yè)文化和深入員工思想意識(shí)之中,才能將全面預(yù)算管理這一工具有效地運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理之中,形成全面反映、全過程控制、全員參與的企業(yè)管理行為,使之為鐵路運(yùn)輸企業(yè)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
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關(guān)鍵詞:地鐵;運(yùn)營與管理;信息化建設(shè);信息系統(tǒng)
城市化進(jìn)程的不斷加快,城市的覆蓋面積不斷增加,使得城市道路交通始終呈現(xiàn)擁擠的狀態(tài)。地鐵充分的對(duì)城市地下空間進(jìn)行利用,有效的緩解地面交通的緊張狀態(tài),最大限度的滿足城市居民的生活需求。地鐵是一種具有現(xiàn)代化程度高、運(yùn)輸能力強(qiáng)、時(shí)間準(zhǔn)確度高的城市運(yùn)輸工具,需要進(jìn)行合理的運(yùn)營云管理,提高地鐵的運(yùn)營管理質(zhì)量,充分發(fā)揮地鐵的功能與價(jià)值。建立完善的地鐵運(yùn)營管理信息化系統(tǒng),促進(jìn)地鐵運(yùn)行運(yùn)營管理質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)城市地鐵的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。
一、地鐵運(yùn)營管理的相關(guān)概述
1.地鐵運(yùn)營管理涵義。地鐵運(yùn)營管理是地鐵在實(shí)際的運(yùn)營工作中,結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行的相關(guān)工作。主要包括:(1)列車的運(yùn)行計(jì)劃的編制,對(duì)列車運(yùn)行圖進(jìn)行整合,合理的對(duì)列車的日常運(yùn)行計(jì)劃的進(jìn)行編制,確保地鐵的穩(wěn)定運(yùn)行。(2)列車運(yùn)行的調(diào)度是地鐵系統(tǒng)中的重要組成部分,主要負(fù)責(zé)地鐵的調(diào)度工作,集中對(duì)地鐵列車進(jìn)行調(diào)度,確保地鐵運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性,降低各類突發(fā)事件對(duì)地鐵運(yùn)行的影響,確保乘客的出行需求。(3)客運(yùn)組織工作,合理的對(duì)乘客流量進(jìn)行調(diào)查,確保地鐵的運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。(4)車子行車組織工作,對(duì)進(jìn)站的列車進(jìn)行管理,確保車站范圍內(nèi)的管理與控制質(zhì)量。(5)票務(wù)管理工作,合理的進(jìn)行票價(jià)價(jià)格定制,展開售票和檢票工作。(6)車輛基地行政組織工作,對(duì)車輛基地內(nèi)的列車的進(jìn)出庫作業(yè)、轉(zhuǎn)線作業(yè)等進(jìn)行管理。(7)運(yùn)行安全管理,運(yùn)行安全管理主要對(duì)客運(yùn)過程中的安全隱患進(jìn)行分析與控制,提高地鐵的運(yùn)營質(zhì)量。
2.地鐵運(yùn)營管理的特點(diǎn)。(1)地鐵運(yùn)營管理具有較高的專業(yè)性要求,不但關(guān)系到車輛的維護(hù)與設(shè)備管理,還關(guān)系到車輛的管理工作。這也就需要具有知識(shí)面寬闊,專業(yè)能力強(qiáng)的相關(guān)管理人員展開地鐵運(yùn)營管理工作。(2)地鐵運(yùn)營管理對(duì)安全性的要求較高,地鐵的安全運(yùn)行時(shí)確保乘客出行安全的重要保障。針對(duì)各類安全隱患進(jìn)行合理分析,規(guī)避安全問題的發(fā)生。(3)設(shè)備管理維護(hù)復(fù)雜,地鐵的各類的功能與結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,在實(shí)際的地鐵運(yùn)營管理中需要加強(qiáng)設(shè)備的監(jiān)控工作,確保設(shè)備能夠始終處于穩(wěn)定運(yùn)行的狀態(tài)。
二、地鐵運(yùn)營管理的信息化需求
地鐵運(yùn)營管理是確保乘客出行質(zhì)量的重要保障,講地鐵運(yùn)營管理與信息化技術(shù)相結(jié)合,能有效的提高地鐵運(yùn)營質(zhì)量。地鐵運(yùn)營管理的信息化建設(shè)需要滿足:(1)對(duì)地鐵的相關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理,定期的生產(chǎn)相關(guān)報(bào)告。信息化建設(shè)需要能夠協(xié)助相關(guān)運(yùn)營管理人員合理的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而獲得更為精準(zhǔn)的地鐵運(yùn)營管理信息,制定更為科學(xué)合理的運(yùn)營管理策略,實(shí)現(xiàn)地鐵的運(yùn)營管理質(zhì)量的提升。(2)地鐵運(yùn)營管理信息化建設(shè)還需要具有良好的監(jiān)控能力,能夠?qū)Φ罔F實(shí)際運(yùn)營狀況進(jìn)行監(jiān)控,有效的規(guī)避各類突發(fā)事件的發(fā)生,促進(jìn)車輛調(diào)度的合理,并及時(shí)的發(fā)出警告,避免地鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。(3)信息化建設(shè)能夠有效的提高地鐵的設(shè)備管理工作,針對(duì)設(shè)備的運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行管理,構(gòu)建良好的材料與設(shè)備的數(shù)量與庫存系統(tǒng),有效的提地鐵的運(yùn)營管理質(zhì)量。(4)需要具備良好的財(cái)務(wù)管理能力,對(duì)地鐵企業(yè)的各類資源進(jìn)行有效的整合,結(jié)合各類數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一的管理平臺(tái),提高地鐵的運(yùn)營管理質(zhì)量。
三、地鐵運(yùn)營管理信息系統(tǒng)的建設(shè)
城市中地鐵具有極強(qiáng)的覆蓋面積,涉及許多站點(diǎn),這也就是的地鐵運(yùn)營管理信息化建設(shè)過程中,需要處理的內(nèi)容很多。為了確保地鐵運(yùn)營管理系統(tǒng)的順利建設(shè),可以結(jié)合地鐵運(yùn)營管理的實(shí)際情況進(jìn)行模塊的劃分,并在同一的操作平臺(tái)進(jìn)行地鐵的運(yùn)營管理,從而有效的提高地鐵運(yùn)營管理的質(zhì)量。
1.綜合監(jiān)控系統(tǒng)。所謂綜合監(jiān)控系統(tǒng),主要是針對(duì)地鐵運(yùn)行的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控,包括車輛運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控,設(shè)備的監(jiān)控,安全信息的監(jiān)控等,利用信息技術(shù)對(duì)地鐵運(yùn)營管理的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,從而形成具有綜合能力的監(jiān)控系統(tǒng)。通過綜合監(jiān)控系統(tǒng)獲得實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息和相關(guān)影像,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)地鐵運(yùn)營管理中存在的問題,并及時(shí)的對(duì)問題進(jìn)行處理,確保地鐵的安全穩(wěn)定運(yùn)行。地鐵在實(shí)際的運(yùn)行過程中,收到電力、環(huán)境和設(shè)備等因素的影響,通過綜合監(jiān)控系統(tǒng)能夠游戲的促進(jìn)地鐵企業(yè)進(jìn)行車輛的狀態(tài)監(jiān)控,有效的規(guī)避外界環(huán)境的干擾,確保設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行,促使調(diào)度部門合理的對(duì)車輛進(jìn)行調(diào)度,滿足乘客對(duì)乘車需求。而且,綜合監(jiān)控系統(tǒng)還能對(duì)火警檢測(cè)裝置、隱蔽門開關(guān)進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保相關(guān)安全措施能夠切實(shí)實(shí)行,提高地鐵的運(yùn)營管理質(zhì)量。
2.通信系統(tǒng)。信息技術(shù)具有良好的信息傳遞功能。通信系統(tǒng)是整個(gè)地鐵運(yùn)營管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵因素,是確保地鐵運(yùn)營管理信息化建設(shè)的順利進(jìn)行的重要保障。通信系統(tǒng)的建設(shè)可以結(jié)合面對(duì)的對(duì)象合理的對(duì)信息進(jìn)行劃分,不同工作崗位的人員獲得的信息是不相同的,從而有效的提高相關(guān)工作人員的工作質(zhì)量。例如:在實(shí)際的列車運(yùn)行過程中,如果出現(xiàn)突發(fā)事件調(diào)度中心能夠結(jié)合講信息及時(shí)的傳遞給列車,可以采用話務(wù)系統(tǒng)與列車駕駛?cè)藛T進(jìn)行實(shí)時(shí)的語音交流,避免安全事故的發(fā)生。而且,通訊系統(tǒng)還為乘客提供了信息的查詢系統(tǒng),乘客能夠根據(jù)通訊系統(tǒng)獲得自己想要的數(shù)據(jù)信息。如:車輛預(yù)計(jì)到達(dá)的時(shí)間,到站信息等內(nèi)容。通信系統(tǒng)的建設(shè)是提高地鐵運(yùn)營管理信息系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量的重要保障。
3.OA辦公系統(tǒng)。辦公系統(tǒng)是地鐵運(yùn)營管理中必不可少的組成部分,辦公系統(tǒng)不但關(guān)系到地鐵的相關(guān)后勤保障,還關(guān)系車輛的運(yùn)行的相關(guān)內(nèi)容。在實(shí)際的OA辦公系統(tǒng)的建設(shè)時(shí):(1)構(gòu)建良好的設(shè)備、車輛、物資的采購系統(tǒng),針對(duì)地鐵的實(shí)際運(yùn)營情況自動(dòng)生成各類設(shè)備、車輛部件、物資的采購信息,促使相關(guān)采購人員能夠結(jié)合采購系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行采購,有效的規(guī)避了地鐵企業(yè)的采購風(fēng)險(xiǎn),降低地鐵運(yùn)營管理的成本。(2)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營成本、預(yù)算、收支等信息進(jìn)行管理,并形成合理的數(shù)據(jù)報(bào)表,相關(guān)運(yùn)營管理人員能夠結(jié)合數(shù)據(jù)信息,提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,降低地鐵運(yùn)營管理的風(fēng)險(xiǎn),確保地鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,還能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)地鐵運(yùn)營管理中存在的異常問題,采取有效的應(yīng)對(duì)措施,確保地鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(3)OA辦公系統(tǒng)還能促使各個(gè)站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行視頻會(huì)議的召開,提高相關(guān)資料的查詢和共享能力,提高地鐵企業(yè)的辦公質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)辦公的自動(dòng)化、信息化、實(shí)時(shí)化,有效的提高地鐵企業(yè)的辦公效率,促使地鐵運(yùn)營管理對(duì)地鐵企業(yè)的相關(guān)資源進(jìn)行有效的整合與分配,提高資源的利用效率。
四、結(jié)語
地鐵是城市建設(shè)的重要組成部分,能夠有效的節(jié)約城市空間,緩解地面交通的緊張狀況。通過地鐵運(yùn)營管理信息化建設(shè),能夠有效的提高地鐵企業(yè)的運(yùn)營管理質(zhì)量,提高地鐵的調(diào)度能力,降低安全隱患的發(fā)生。合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,降低地鐵企業(yè)的運(yùn)營管理成本,實(shí)現(xiàn)地鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)IDC(Internet Data Center)提供的關(guān)于數(shù)據(jù)中心IT投入成本的調(diào)查分析報(bào)告,我們不難發(fā)現(xiàn)電能制冷花費(fèi)和服務(wù)器管理成本已大大超過新建服務(wù)器的投入,占數(shù)據(jù)中心IT總投入成本的百分之80以上,因此構(gòu)建高效節(jié)能的IT運(yùn)營環(huán)境,降低IT運(yùn)營管理成本,成為當(dāng)前數(shù)據(jù)中心建設(shè)必須考慮的重要問題。
1、IT運(yùn)營環(huán)境構(gòu)建概述
通過對(duì)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行狀況的研究,我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)狀:數(shù)據(jù)中心運(yùn)行一段時(shí)間后,其IT資產(chǎn)的配置與當(dāng)初規(guī)劃的藍(lán)圖出現(xiàn)巨大偏差,管理人員無法知曉當(dāng)前數(shù)據(jù)中心的IT資產(chǎn)的配備情況,甚至于無法找個(gè)某臺(tái)業(yè)務(wù)服務(wù)器,設(shè)備之間的連線與標(biāo)識(shí)無符,制冷和UPS容量配備缺乏量化依據(jù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心的IT資產(chǎn)ROI(Return On Investment)大幅降低。因此,需要定期對(duì)數(shù)據(jù)中心IT資產(chǎn)進(jìn)行梳理、整合和優(yōu)化,以恢復(fù)IT資產(chǎn)所提供的應(yīng)有的服務(wù)效能。
構(gòu)建高效節(jié)能的IT運(yùn)營環(huán)境有兩個(gè)必要的環(huán)節(jié),一是IT設(shè)施資產(chǎn)的持續(xù)優(yōu)化,二是集中IT運(yùn)營的部署。IT資產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化的目的是根據(jù)業(yè)務(wù)的需要,持續(xù)保持和優(yōu)化IT資產(chǎn)的配置組合,使得有限的IT資產(chǎn)發(fā)揮最大的支撐效能;而集中IT運(yùn)營的部署的目的則是通過高效、可靠、安全的IT集中管理手段,提升IT設(shè)施管理的效率,從而節(jié)省IT運(yùn)營管理成本。
2、IT資產(chǎn)整合與優(yōu)化
要實(shí)現(xiàn)IT資產(chǎn)的整合和優(yōu)化,首先需要了解IT資產(chǎn)的現(xiàn)狀,以及各種IT資產(chǎn)之間的邏輯關(guān)系,例如,業(yè)務(wù)服務(wù)器在什么位置,還有哪些空閑機(jī)架,每個(gè)機(jī)柜的用電情況等等。當(dāng)擁有這些的信息后,要進(jìn)行合理的IT資產(chǎn)優(yōu)化,例如據(jù)中心由于業(yè)務(wù)需購入一臺(tái)新業(yè)務(wù)服務(wù)器時(shí),除了要盡量利用原有空閑機(jī)架空間外,還要考慮UPS的容量、制冷情況等因素,選擇一個(gè)最佳的機(jī)位放置這臺(tái)新的業(yè)務(wù)服務(wù)器。如果單純依靠Excel、Visio等工具來完成IT資產(chǎn)的管理,由于缺乏信息的關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性,實(shí)現(xiàn)IT資產(chǎn)的組合優(yōu)化視乎變得十分的復(fù)雜。
為了達(dá)到IT資產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化的目的,需要引入新的管理邏輯,通過構(gòu)建IT資產(chǎn)的物理配置數(shù)據(jù)庫,存儲(chǔ)IT資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)之間的關(guān)系,并通過可視化界面將IT資產(chǎn)進(jìn)行展現(xiàn)。同時(shí)通過IT物理配置數(shù)據(jù)庫提供的關(guān)聯(lián)和分析功能,實(shí)現(xiàn)容量分析,用不同標(biāo)識(shí)區(qū)分當(dāng)前機(jī)柜的電量、承重、空間、制冷等容量狀態(tài),這些分析數(shù)據(jù)能協(xié)助我們調(diào)整當(dāng)前數(shù)據(jù)中心的IT資產(chǎn),達(dá)到最優(yōu)的IT資產(chǎn)配置組合。
另一方面,隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展、變化和調(diào)整,IT資產(chǎn)呈現(xiàn)不斷變化的態(tài)勢(shì),IT資產(chǎn)的配置變更管理成為跟蹤IT資產(chǎn)變化的有效的方法,為了實(shí)現(xiàn)IT資產(chǎn)持續(xù)的變更管理,需要將IT資產(chǎn)的變更記錄與IT變更規(guī)劃相關(guān)聯(lián),并采用分權(quán)管理的方式,把變更管理分為變更規(guī)劃、影響評(píng)估、變更執(zhí)行和變更審計(jì)環(huán)節(jié),確保IT資產(chǎn)變更的可規(guī)劃、可評(píng)估、可執(zhí)行、可審計(jì)。
因此,為發(fā)揮IT資產(chǎn)的最大效能,需要引入IT資產(chǎn)的配置管理數(shù)據(jù)庫,并通過數(shù)據(jù)管理和發(fā)掘技術(shù),實(shí)現(xiàn)IT資產(chǎn)相關(guān)信息的可視化,讓我們隨時(shí)了解IT資產(chǎn)的配置和容量情況,確保數(shù)據(jù)中心的IT資產(chǎn)配備一直處于一種最佳狀態(tài)。
3、IT集中運(yùn)營管理
構(gòu)建高效節(jié)能的IT運(yùn)營環(huán)境另一必要環(huán)節(jié)就是IT集中運(yùn)營管理的部署,這部分與IT管理的關(guān)系十分密切。當(dāng)前采用的主要IT設(shè)備運(yùn)營管理方式,大體分為是網(wǎng)絡(luò)管理和本地管理兩種,這兩種管理方式各有利弊,網(wǎng)絡(luò)管理方式的優(yōu)勢(shì)在于能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理,但弊端在于需要依賴于業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、遠(yuǎn)程管理服務(wù)的健壯性;本地管理方式正好相反。是否存在一種管理方式能結(jié)合這兩種管理方式的優(yōu)勢(shì)呢?這就是集中帶外管理的概念,通過over IP的技術(shù),讓運(yùn)維管理人員通過遠(yuǎn)程的方式訪問IT設(shè)備的本地管理端口,從而達(dá)到構(gòu)建專用通道完成IT集中運(yùn)營管理的目的。
借助集中帶外管理技術(shù)引入集中IT運(yùn)營管理系統(tǒng)的理念,通過單一控制臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)中心所有類型的IT設(shè)施統(tǒng)一管理,引入集中IT運(yùn)營系統(tǒng)就是通過集中帶外管理的方式實(shí)現(xiàn)IT設(shè)施的統(tǒng)一管控。集中IT運(yùn)營系統(tǒng)既能夠?qū)C服務(wù)器、刀片服務(wù)器、小型機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、UPS設(shè)備、智能空調(diào)等實(shí)體設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程集中管控外,還能對(duì)VMWare等虛擬系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理。
集中IT運(yùn)營管理系統(tǒng)大體分為兩個(gè)組成部分,集中IT運(yùn)營系統(tǒng)平臺(tái)軟件和帶外管理接入層硬件設(shè)備。集中IT運(yùn)營系統(tǒng)軟件是整個(gè)集中IT運(yùn)營系統(tǒng)的核心,也是單一的訪問入口,存儲(chǔ)著所有IT管理員的帳號(hào)、及訪問權(quán)限和運(yùn)維審計(jì)記錄。但單單依靠軟件的安全是不足夠的,集中IT運(yùn)營系統(tǒng)的安全防范應(yīng)該分為軟件級(jí)、系統(tǒng)級(jí)和硬件級(jí)三個(gè)級(jí)別,只有這樣做才能有效保障整個(gè)IT運(yùn)營管理都在可控安全的環(huán)境進(jìn)行。帶外管理接入層硬件設(shè)備,根據(jù)管理設(shè)備接口類型和設(shè)備數(shù)量分為不同的型號(hào),現(xiàn)在最流行的是二合一接入層設(shè)備,其特性在于既能連接網(wǎng)絡(luò)設(shè)備又能接入服務(wù)器設(shè)備,同時(shí),打開網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理會(huì)話并不占用設(shè)備最大的并發(fā)會(huì)話數(shù)。
由于集中IT運(yùn)營系統(tǒng)是數(shù)據(jù)中心整體IT運(yùn)營管理的核心,因此應(yīng)該具備如下特性和功能:
1.應(yīng)能提供管理會(huì)話共享功能,滿足日常IT故障多方診斷聯(lián)調(diào)的需要,可以讓總部專家、IT運(yùn)維人員、外部支持人員通過遠(yuǎn)程方式同時(shí)訪問同一個(gè)故障設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離快速聯(lián)調(diào),既能提高故障修復(fù)時(shí)間,又能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
2.集中管理平臺(tái)還應(yīng)具備專業(yè)的安全防范機(jī)制,來確保IT運(yùn)營管理的安全可靠。除了具備獨(dú)立的本地帳號(hào)認(rèn)證外,還應(yīng)支持外部增強(qiáng)認(rèn)證(如RSA動(dòng)態(tài)口令認(rèn)證、證書認(rèn)證、U-KEY等),具備細(xì)致的授權(quán)策略,能根據(jù)單個(gè)設(shè)備、單個(gè)用戶、用戶組或設(shè)備組來進(jìn)行授權(quán),確保每個(gè)運(yùn)維人員只擁有所需的最小管理權(quán)限,另外系統(tǒng)還需提供精細(xì)的管理審計(jì)功能,并給出審計(jì)報(bào)告,反映運(yùn)維管理人員對(duì)設(shè)備維護(hù)記錄。
3.由于所有的IT運(yùn)營管理都是通過集中IT運(yùn)營系統(tǒng)來完成,因此系統(tǒng)的健壯性尤為關(guān)鍵,系統(tǒng)應(yīng)該采用多機(jī)構(gòu)建群組的系統(tǒng)冗余技術(shù),群組由多臺(tái)安裝集中IT運(yùn)營系統(tǒng)軟件的服務(wù)器組成,各個(gè)服務(wù)器之間數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)同步,群中任意一臺(tái)服務(wù)器都可以對(duì)IT管理人員提供訪問的入口,保證僅當(dāng)所有的服務(wù)器同時(shí)宕機(jī),集中IT運(yùn)營系統(tǒng)才出現(xiàn)不可用的情況。
4.為構(gòu)建無人值守的數(shù)據(jù)中心管理,集中IT運(yùn)營系統(tǒng)還應(yīng)提供集中電源管理的功能。集中IT運(yùn)營系統(tǒng)通過智能PDU,將未使用的插座設(shè)定為關(guān)閉狀態(tài),當(dāng)需要使用時(shí),才遠(yuǎn)程進(jìn)行打開。另外智能PDU還有一項(xiàng)優(yōu)越的功能,就是它能實(shí)時(shí)收集IT設(shè)備的電量信息,并配合一些外置的溫濕度傳感器,將耗電量、環(huán)境溫度和濕度信息匯總到集中IT運(yùn)營系統(tǒng)上,并給出能耗對(duì)比分析,給出能耗的發(fā)展趨勢(shì),以及能耗效率,回過頭來有助于我們對(duì)IT資產(chǎn)的持續(xù)優(yōu)化。
關(guān)鍵詞:高速公路運(yùn)營管理績效考核評(píng)價(jià)體系
高速公路的大規(guī)模建成,極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅使國內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì)流通加快,也促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí),也為各地對(duì)外招商投資,創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境,可見,高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。伴隨著我國高速公路里程的不斷增長,高速公路管理,以及構(gòu)建于其上的高速公路管理體制應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì),中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,伴隨著加入世貿(mào)組織的腳步,政府對(duì)高速公路管理的干預(yù)范圍不斷縮小。于是,為了更好的實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理,績效考核的評(píng)價(jià)方式走上歷史舞臺(tái)。
1.績效管理概述
績效管理是指通過設(shè)定組織目標(biāo),運(yùn)用一系列的管理手段對(duì)組織運(yùn)行效率和結(jié)果進(jìn)行控制與掌握的過程,包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)來完成;短期績效管理主要通過經(jīng)營計(jì)劃與經(jīng)營檢討、工作總結(jié)來完成??冃Ч芾戆怂膫€(gè)環(huán)節(jié):績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)反饋、結(jié)果運(yùn)用。
2.高速公路運(yùn)營管理實(shí)行績效考核評(píng)價(jià)的意義
2.1有助于提高員工工作主動(dòng)性,從而提高工作效率
在落實(shí)績效考核的過程中,會(huì)對(duì)個(gè)別違章違紀(jì)、表現(xiàn)差的員工,進(jìn)行相應(yīng)的扣分,而且有連帶責(zé)任的,也要接受處罰。要對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工,給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣,獎(jiǎng)罰分明,就可以大大調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。員工工作態(tài)度端正了,工作效率就可以提高,就可以取得更好的效益。
2.2有助于提高員工的理論水平和創(chuàng)新意識(shí)
作為路政部門,創(chuàng)新意識(shí)非常關(guān)鍵。通過對(duì)員工的績效考核,可以激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情,積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在績效考核中,對(duì)于取得創(chuàng)新成果的員工,要給予相應(yīng)的加分和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣,就可以引導(dǎo)員工進(jìn)入創(chuàng)新工作的氛圍,集思廣益,群策群力,創(chuàng)造性的開展工作,對(duì)于拓展工作思路,推動(dòng)路政工作向前發(fā)展,具有積極的意義。
3.我國高速公路運(yùn)營管理現(xiàn)狀
3.1管理模式相對(duì)落后
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家,我國高速公路管理,起步較晚。目前,我國高速公路的管理體制還比較僵化,大多數(shù)采用事業(yè)單位的管理模式,有部分單位完成了企業(yè)改制,但是,運(yùn)營管理機(jī)制還是比較落后,難以適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。
3.2落后的管理模式帶來的損失
3.2.1高速公路壽命縮短
3.2.2影響使用安全
3.2.3造成嚴(yán)重的質(zhì)量后果
4.我國高速公路運(yùn)營管理績效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建
4.1建立績效考核評(píng)價(jià)體系的原則
4.1.1真實(shí)性原則
真實(shí)性原則是指,一方面,要確保評(píng)價(jià)工作過程中所提供的基礎(chǔ)資料真實(shí)、準(zhǔn)確;另一方面,確保用于績效評(píng)價(jià)的方法體系要科學(xué)。
4.1.2一致性原則
一致性原則是指,績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致,考核采用的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)口徑前后一致。
4.1.3獨(dú)立性原則
獨(dú)立性原則指,評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)過程中要保持獨(dú)立性,不帶有任何的主觀與成見,也不受評(píng)價(jià)單位和外來因素的影響。
4.1.4穩(wěn)健性原則
穩(wěn)健性原則是指,對(duì)被考核單位的評(píng)價(jià)過程中,采取定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論要慎重,要有充分和令人信服的依據(jù)和理由,盡量做到評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。
4.2建立科學(xué)的高速公路營運(yùn)績效考核指標(biāo)體系
(見下表)。
4.3績效考核與評(píng)價(jià)體系的流程(見下圖)。
4.4完善過速公路績效管理的幾點(diǎn)措施
4.4.1強(qiáng)化績效意識(shí)
由于長期收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,政企不分的現(xiàn)象嚴(yán)重存在,行政性壟斷特征明顯,這就造成管理者的績效意識(shí)不強(qiáng)。為此,必須改變政府在公共管理中的壟斷地位,在服務(wù)或管理過程中,引入企業(yè)的先進(jìn)管理方法。真正把績效考核同每個(gè)人結(jié)合起來,鼓勵(lì)所有成員,積極參與績效考核。
4.4.2績效管理制度化
作為一種獨(dú)特的管理活動(dòng),績效管理不同于其他的管理方式,必須在制度的保障下開展。高速公路的績效管理,首先要建立健全相關(guān)制度。只有制度化,才能保證連續(xù)性。同時(shí),在立法中也要體現(xiàn)出高速公路的特性,給予高速公路績效管理合理準(zhǔn)確的定位,保證高速公路各方的責(zé)權(quán)利對(duì)稱。在此基礎(chǔ)上,完成各項(xiàng)技術(shù)性的立法工作,并全面落實(shí)績效管理,真正實(shí)現(xiàn)依法治路。
4.4.3制定靈活多樣的績效目標(biāo)
績效管理的目的在于,改進(jìn)組織績效,所以,在績效改進(jìn)方面,高速公路管理部門應(yīng)有明確的目標(biāo)。目標(biāo)可以是宏觀的,也可以是具體的。要將長期目標(biāo)與短期目標(biāo),總體目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)結(jié)合起來。
盡管不同部門進(jìn)行的規(guī)劃千差萬別,但必須與總目標(biāo)的方向一致。在設(shè)計(jì)績效目標(biāo)時(shí),可以針對(duì)不同的情況,設(shè)置有差別的績效目標(biāo)。
4.4.4完善員工的績效考核項(xiàng)目
行政業(yè)務(wù):收費(fèi)車次;發(fā)卡數(shù);征收額;銷票數(shù);車型小改大;長、短款;報(bào)表差錯(cuò)。
行為規(guī)范:行為扣分;業(yè)務(wù)扣分。
綜合評(píng)議:請(qǐng)假;調(diào)班;基礎(chǔ)扣分;班長評(píng)議;站長評(píng)議。
結(jié)束語
員工績效考核,是高速公路運(yùn)營管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),也是進(jìn)行人力資源管理的基礎(chǔ),是人力資源管理的政策性依據(jù)。作為高速公路運(yùn)營企業(yè)的重要管理手段,績效管理對(duì)于樹立企業(yè)良好社會(huì)形象、提升企業(yè)利潤水平和服務(wù)水平等,都具有重要的推動(dòng)作用。高速公路是國家的經(jīng)濟(jì)命脈,高速公路運(yùn)營管理的成效,直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而影響我國參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),因此,加強(qiáng)高速公路的運(yùn)營管理,關(guān)系重大,而建立績效評(píng)價(jià)體系,邁出了科學(xué)管理的重要一步。我們要繼續(xù)探索,繼續(xù)前行,借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國高速公路發(fā)展實(shí)際,摸索出一套適合我國實(shí)際的績效考核體系。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 項(xiàng)目開發(fā) 運(yùn)營 管理
【中圖分類號(hào)】F293.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
近年來,建筑行業(yè)發(fā)展很快,房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)不斷增多,該行業(yè)在蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下,也存在泡沫現(xiàn)象。有的房地產(chǎn)項(xiàng)目建成了鬼城,這說明在項(xiàng)目開發(fā)的過程中運(yùn)營管理存在較大問題,例如市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確、缺乏對(duì)項(xiàng)目開發(fā)需求的仔細(xì)研究、過分依賴政府助推地方經(jīng)濟(jì)等。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理水平較低,會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理概述
房地產(chǎn)企業(yè)有著良好的發(fā)展前景,在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)的過程中,需要加強(qiáng)運(yùn)行管理,這關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展。房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營管理的范圍比較廣,部門跨度比較大,時(shí)間周期也比較長,容易受到較多風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。房地產(chǎn)運(yùn)營管理多是指計(jì)劃管理工作,各部門是按照預(yù)期的目標(biāo)完成工作,需要完成最初制定的項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),缺乏過程管理,計(jì)劃經(jīng)理在運(yùn)行管理中起不到任何實(shí)質(zhì)性作用,尤其是在跨部門協(xié)調(diào)工作中,缺乏實(shí)權(quán),職權(quán)被架空,失去了計(jì)劃管理的作用,也降低了經(jīng)營管理的效果。運(yùn)營管理的目的是提高資源利用率,管理人員需要從多項(xiàng)目進(jìn)度、完成質(zhì)量、成本等方面著手管理,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,做好企業(yè)資金的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。管理人員還要對(duì)計(jì)劃管理的流程進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化,使房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理的作用發(fā)揮到極致,保證項(xiàng)目開發(fā)順利完成。
二、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中運(yùn)行管理存在的問題
1. 決策階段
房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)首先是從決策階段開始的,只有保證決策的正確性,才能提高運(yùn)行管理的整體水平,企業(yè)出現(xiàn)重大決策性失誤會(huì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失,會(huì)影響后期建設(shè)、投資等階段的工作,導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)營管理失敗。在項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理開始后,首先需要做的是將全部資金投入到建設(shè)的項(xiàng)目當(dāng)中,做好市場(chǎng)定位與銷售,保證企業(yè)的盈利水平,減少投資風(fēng)險(xiǎn),從而保證運(yùn)行管理的效果。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不重視前期的市場(chǎng)調(diào)研工作,導(dǎo)致市場(chǎng)定位不夠準(zhǔn)確,出現(xiàn)了決策失誤,給運(yùn)營管理帶來較大難度,企業(yè)存在盲目投資的現(xiàn)象,這給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。
2. 設(shè)計(jì)階段
房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)前,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)工作,這一階段是項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)階段,根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)模、機(jī)械的投入、材料的購置等內(nèi)容,制定成本管理制度,做好費(fèi)用管理工作。設(shè)計(jì)階段也是運(yùn)行管理的重要階段,如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只重視工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、忽視了人員數(shù)量投入、機(jī)械投入、材料投入等內(nèi)容,則會(huì)降低設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只考慮工程建設(shè)規(guī)模,忽視了資源投入情況,缺乏對(duì)影響運(yùn)營的管理因素的全面考慮,這樣做出的設(shè)計(jì)方案自然缺乏實(shí)際效用。
3. 建設(shè)階段
建設(shè)階段會(huì)有大量的生產(chǎn)要素投入,需要考慮項(xiàng)目開發(fā)的成本,大量的人力、物力、財(cái)力資源投入,需要控制資源消耗問題,這也考驗(yàn)了運(yùn)營管理的實(shí)際效果,保證資源消耗的合理性,才能保證項(xiàng)目建設(shè)投入資源組合的正確性以及資源利用率的最大化。加強(qiáng)運(yùn)營管理,需要保證項(xiàng)目建設(shè)資源的優(yōu)化組合、開發(fā)運(yùn)營的合理性以及管理工作的合理性。有的房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合并不重視,人員調(diào)配比較隨意,材料管理也比較松懈,不重視機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng),這在建設(shè)階段造成了資源與資金的較大浪費(fèi),不利于成本控制,給企業(yè)帶來了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4. 項(xiàng)目銷售與使用階段
項(xiàng)目銷售階段關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營利潤,加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)過程的運(yùn)行管理就是為了提高經(jīng)濟(jì)效益,保證銷售工作順利進(jìn)行,按時(shí)回籠資金,彌補(bǔ)開發(fā)過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失,保證企業(yè)有較高的盈利水平。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來說,只有在一個(gè)項(xiàng)目順利完成后,才能進(jìn)行下一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā),所以,運(yùn)行管理對(duì)企業(yè)來說是一項(xiàng)重要的工作,管理水平較低,則會(huì)延長項(xiàng)目銷售與投入使用的時(shí)間,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目銷售與使用階段會(huì)受到較多因素的影響,比如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求、人口規(guī)模等,想要做好運(yùn)行管理也是一件非常難的工作。為了保證項(xiàng)目開發(fā)銷售工作的順利進(jìn)行,首先應(yīng)該保證決策定位的正確性,然后就是做好營銷,可以依靠商業(yè)廣告或者微信營銷等,但是這并不能保證營銷效果一定好。很多房地產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為,只要銷售階段各項(xiàng)工作順利完成,就可以保證運(yùn)營管理的效果,運(yùn)行管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)綜合性工作,不是保證一個(gè)階段工作順利完成就能實(shí)現(xiàn)的,如果把希望完全放在銷售與使用階段,則會(huì)增加運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。
三、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理的措施
1. 做好市場(chǎng)定位與調(diào)研工作
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了保證運(yùn)行管理效果,首先應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研工作,保證市場(chǎng)定位的正確性,還能發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中蘊(yùn)藏的商機(jī),為企業(yè)贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。市場(chǎng)調(diào)研還能為企業(yè)管理者提供運(yùn)營管理的思路與方向,房地產(chǎn)市場(chǎng)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、人口規(guī)模等多方面因素的影響,所以,在項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理的過程中,也應(yīng)從這幾點(diǎn)出發(fā),首先,了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,找到項(xiàng)目開發(fā)的最佳場(chǎng)地,以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐,做好市場(chǎng)研究,保C開發(fā)項(xiàng)目具有較高的價(jià)值,這樣才能保證企業(yè)的利益。房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系,做好市場(chǎng)調(diào)研工作,能看到項(xiàng)目開發(fā)的前景,預(yù)測(cè)開發(fā)的價(jià)值,保證運(yùn)營管理工作順利進(jìn)行。其次,了解市場(chǎng)需求,項(xiàng)目開發(fā)的目的是為了銷售,只有銷售順利進(jìn)行,才能保證企業(yè)很快回籠資金,企業(yè)只有了解市場(chǎng)需求,才能保證盈利。如果企業(yè)不重視市場(chǎng)需求的調(diào)查,做再多的項(xiàng)目開發(fā)也是浪費(fèi)資源。在市場(chǎng)調(diào)研的過程中,如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)處于飽和或者過剩的狀態(tài),則需要及時(shí)停止項(xiàng)目開發(fā),尋求其他市場(chǎng)。最后,了解當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模,人口規(guī)模越多,市場(chǎng)需求則越大,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也越大,人口規(guī)模是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中很重要的影響因素。在調(diào)查與分析的過程中,不能忽視的是流動(dòng)人口,流動(dòng)人口越多,說明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市都聚集了大量的流動(dòng)人口,這些人也是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的主要客戶群,只有具有較大的人口規(guī)模,才能使運(yùn)營管理發(fā)揮出實(shí)效。
2. 制定科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略
企業(yè)是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理的執(zhí)行者,管理的水平與企業(yè)自身情況有著較大關(guān)系,為了優(yōu)化運(yùn)行管理工作,應(yīng)準(zhǔn)確定位企業(yè)自身,了解自身開發(fā)實(shí)力。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)水平會(huì)受到企業(yè)資金、開發(fā)團(tuán)隊(duì)能力水平等因素的影響,根據(jù)企業(yè)自身做好市場(chǎng)定位,才能保證項(xiàng)目開發(fā)的效果。有的企業(yè)明明自身實(shí)力不足,還是選擇難度、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目,最后給企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)營管理有利于降低項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn),可以將企業(yè)帶出發(fā)展困境,保證企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的盈利水平。房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行管理很大程度上應(yīng)依靠企業(yè)制定的經(jīng)營戰(zhàn)略,并使運(yùn)行管理與經(jīng)營戰(zhàn)略相一致,如果二者背道而馳,肯定會(huì)使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)停滯不前的情況,制定出科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,才能促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定地發(fā)展。
3. 把握計(jì)劃管理中的關(guān)鍵點(diǎn)
房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)與企業(yè)自身發(fā)展情況有密切關(guān)系,在制定項(xiàng)目管理策略時(shí),應(yīng)做好目標(biāo)的設(shè)定,可以在不同的項(xiàng)目中設(shè)定分層目標(biāo),引導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)工作順利進(jìn)行。項(xiàng)目開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,在不同的階段,還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,保證制定的目標(biāo)逐個(gè)完成。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況,這說明制定出的項(xiàng)目管理計(jì)劃還不夠具體,項(xiàng)目管理缺乏有效的措施。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)階段,應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況制定出相應(yīng)的計(jì)劃,保證計(jì)劃管理具有實(shí)效性,從而提高項(xiàng)目運(yùn)行的效率。計(jì)劃管理還要把握各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),這對(duì)計(jì)劃管理的內(nèi)容有著較高的要求,計(jì)劃管理內(nèi)容設(shè)置應(yīng)更加合理,而且計(jì)劃內(nèi)容不宜過細(xì),否則會(huì)使決策層無法看到核心問題,不利于對(duì)計(jì)劃管理進(jìn)行監(jiān)督,不利于發(fā)現(xiàn)計(jì)劃管理中存在的問題。房地產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃管理工作貫徹整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)階段,不同的部門有著不同的計(jì)劃管理工作,為了設(shè)置最佳關(guān)鍵點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)資源整合,保證項(xiàng)目運(yùn)行管理正常進(jìn)行及房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)順利完成。
4. 加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理
在項(xiàng)目開發(fā)階段,相關(guān)管理人員應(yīng)重視成本管理,加強(qiáng)對(duì)決策、設(shè)計(jì)、銷售等環(huán)節(jié)的成本控制,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,做好資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,提高資源的利用率,加強(qiáng)對(duì)成本目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)預(yù)算管理的內(nèi)容以及成本總控目標(biāo),對(duì)企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流量進(jìn)行管理與控制,加強(qiáng)責(zé)任成本與動(dòng)態(tài)成本的監(jiān)控,避免在建設(shè)階段出現(xiàn)資源與資金浪費(fèi)的情況。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理,應(yīng)做到成本可知、成本可控,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)督與控制,提高T工的節(jié)約意識(shí),這樣才能從根本上降低項(xiàng)目開發(fā)成本,保證項(xiàng)目開發(fā)的利潤。
四、結(jié)束語
綜上所述,房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的利潤與其經(jīng)營管理水平有著較大關(guān)系。為了保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)過程中的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境以及變化對(duì)管理制度進(jìn)行調(diào)整,保證資源利用率達(dá)到最大化以及項(xiàng)目開發(fā)利潤最高。在房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中存在著較多問題,只有使企業(yè)各個(gè)部門明確自身的責(zé)任與工作內(nèi)容,采取科學(xué)的經(jīng)營管理方法,對(duì)管理策略進(jìn)行優(yōu)化與完善,才能推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營利潤。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:地鐵運(yùn)營;安全風(fēng)險(xiǎn);管理;分析
一、概述
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,城市人口的密集度也在不斷的增大,這就給我國城市交通帶來巨大的壓力,因此人們就將地鐵建設(shè)作為城市交通建設(shè)中重要的內(nèi)容來對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃。但是,近年來我國地鐵事故頻繁的發(fā)生,這不僅給人們的帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還給人們的生命安全帶來威脅。為此,我們?cè)诔鞘械罔F交通建設(shè)的過程中,就要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,以確保提高地鐵運(yùn)行管理的安全性和可靠性。
二、地鐵運(yùn)營系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素
(一)車輛設(shè)備
地鐵車輛內(nèi)使用不恰當(dāng)?shù)难b飾材料和座位材料在存在外界誘因的情況下會(huì)發(fā)生火災(zāi),而這些材料會(huì)散發(fā)大量有害氣體,對(duì)人體產(chǎn)生傷害。列車的行車部件的老化,發(fā)生故障可能會(huì)導(dǎo)致列車脫軌危險(xiǎn)。乘客在上車時(shí)機(jī)選擇不當(dāng),列車車門在關(guān)閉時(shí)可能會(huì)夾傷乘客,而車輛與站臺(tái)的縫隙也可能會(huì)導(dǎo)致傷亡事故。在列車運(yùn)行過程中,鋼軌斷裂、道岔損傷則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的行車事故。
(二)車站等公共輔助設(shè)備
車站入口、疏散通道、疏散樓梯的設(shè)計(jì)不合理,或疏散通道、集散廳內(nèi)堆放阻礙人流疏散的物品,則存在安全隱患,遇突發(fā)事件就可能造成人員的擁擠踩踏事件。乘客使用扶梯時(shí)可能造成碰撞、卷入等傷害。站廳和站臺(tái)的地面防滑材料設(shè)置不佳則會(huì)導(dǎo)致人員摔倒。車站內(nèi)電氣設(shè)備故障,以及車站內(nèi)建筑裝飾材料選用不當(dāng),乘客攜帶危險(xiǎn)物品,煙頭亂扔處置不當(dāng),地鐵站廳和通道違規(guī)設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)易引發(fā)連鎖火災(zāi)。
(三)地鐵乘客
地鐵乘客的不恰當(dāng)行為可能會(huì)造成地鐵線路的運(yùn)營中斷。由于地鐵運(yùn)營服務(wù)的主體是乘客,乘客在乘坐過程中對(duì)地鐵車站內(nèi)的操作不當(dāng)或者在乘坐過程中不遵守城市地鐵運(yùn)營的有關(guān)法律規(guī)定,都會(huì)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
(四)地鐵系統(tǒng)內(nèi)人員
各作業(yè)人員、管理人員。地鐵運(yùn)營工作的每個(gè)環(huán)節(jié),每項(xiàng)作業(yè)中,都是由人來參與,由人主導(dǎo)、操縱、監(jiān)控各種先進(jìn)的設(shè)備,完成運(yùn)營工作的進(jìn)行。工作人員的思想素質(zhì)如職業(yè)道德、安全觀念、勞動(dòng)紀(jì)律等有著很高的要求。同時(shí)工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),生理心理素質(zhì)如動(dòng)作反應(yīng)時(shí)間和疲勞強(qiáng)度都和列車的運(yùn)輸安全有著十分密切的關(guān)系。
三、地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施
(一)提高員工專業(yè)素養(yǎng)
雖然在1969年我國就已經(jīng)開通了北京地鐵1號(hào)線的運(yùn)行,但對(duì)于我國的地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)還是較為缺乏,相應(yīng)的工作人員的安全意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管理能力仍有待提高。因此,必須加大工作人員的技能水平及安全意識(shí)的培訓(xùn),使其能夠更好的制定自身的工作,可定期的對(duì)工作人員展開課堂培訓(xùn)、故障判斷、隱患辨別、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)等相關(guān)的培訓(xùn),不斷的加強(qiáng)工作人員的故障判斷、處理能力及應(yīng)急反應(yīng)能力。
(二)建立監(jiān)督檢查機(jī)制
在實(shí)際的工作中,建立相應(yīng)的監(jiān)督z查機(jī)制是保證地鐵運(yùn)營管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在日常運(yùn)營管理中要從多角度、多層面定期的檢查及不定期的抽查日常管理工作。定期定時(shí)的對(duì)地鐵的安全性進(jìn)行檢查,不定期的對(duì)日常管理作業(yè)進(jìn)行檢查,確保相關(guān)管理人員認(rèn)真的落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)及處理等相關(guān)的工作,有效的消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,避免事故的發(fā)生。
(三)建立完善的規(guī)章制度
建立完善的規(guī)章制度是確保運(yùn)營安全的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營管理情況及管理經(jīng)驗(yàn),不斷的完善運(yùn)營管理的規(guī)章制度,同時(shí)結(jié)合規(guī)章制度建立相關(guān)的考核制度和獎(jiǎng)懲制度。總結(jié)事故的發(fā)生原因,提出相應(yīng)的整改措施,從規(guī)章制度及操作規(guī)程上查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并不斷的完善規(guī)章制度,提高其的可行性。同時(shí)在工作中嚴(yán)格按照考核制度及獎(jiǎng)懲制度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰與獎(jiǎng)勵(lì),在壓力與動(dòng)力并行的工作環(huán)境下,加強(qiáng)規(guī)章制度實(shí)施力度。
(四)現(xiàn)代化技術(shù)及管理
現(xiàn)代化管理及新技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)向國內(nèi)外先進(jìn)的地鐵運(yùn)營商學(xué)習(xí),借鑒其先進(jìn)的運(yùn)營管理體系和技術(shù),做到及時(shí)、準(zhǔn)確的了解國內(nèi)外地鐵運(yùn)營公司最新管理辦法及技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合自身的運(yùn)營模式進(jìn)行不斷的對(duì)其進(jìn)行探索與完善。同時(shí),將以往事后查處模式向事前預(yù)防模式轉(zhuǎn)變,將傳統(tǒng)的被動(dòng)管理模式向主動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而不斷的規(guī)范運(yùn)營管理機(jī)制,提高地鐵運(yùn)營安全管理水平,使其更系統(tǒng)、更科學(xué)、更合理。
(五)掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)一定方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)率、發(fā)生概率及后果程度等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖來評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)源。以經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)為基礎(chǔ)對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)源分別評(píng)估其發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的嚴(yán)重程度。但在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,往往存在著一種風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生一種或幾種事故(故障)的可能性;同時(shí),這些可能產(chǎn)生的事故(故障)會(huì)導(dǎo)致不同程度的危害。此時(shí),就要將各種可能發(fā)生的事故(故障)的情況按照危害程度從大往小排列,分別進(jìn)行研究和改進(jìn)。
四、結(jié)束語
綜上所述,加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題的研究分析,對(duì)于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的地鐵運(yùn)營過程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度,并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高速公路;ETC系統(tǒng);系統(tǒng)管理維護(hù)
中圖分類號(hào):U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16248/11-3723/u.2016.33.006
0引言
現(xiàn)代化的信息技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)以及控制技術(shù)以有效運(yùn)用于公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)當(dāng)中,從而構(gòu)建出強(qiáng)大的交通“物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”,已是我國運(yùn)輸體系現(xiàn)代化的主要發(fā)展方向。高速公路ETC系統(tǒng),即是多種高新技術(shù)的綜合產(chǎn)物,也是典型的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù),當(dāng)車輛通過收費(fèi)站時(shí),它能夠自動(dòng)完成車輛的登記、建檔以及收費(fèi)工作,并完成車輛信息的收集、傳遞與處理。截止2014年底,我國已有28個(gè)省、市、地區(qū)中實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),已開通ETC系統(tǒng)的車道約有1300多個(gè),平均覆蓋率達(dá)到了15%以上,對(duì)緩解局部路網(wǎng)區(qū)域的交通阻塞,提高通行效率等方面都起到了積極的作用。
1高速公路ETC系統(tǒng)概述
1.1ETC系統(tǒng)的工作原理及結(jié)構(gòu)組成
高速公路不停車系統(tǒng)ETC的工作原理,主要是利用車載電子標(biāo)簽與安裝在路側(cè)或門架上的路測(cè)系統(tǒng)微波天線之間進(jìn)行信息交換,以獲取通過車輛類型及所屬用戶等數(shù)據(jù),并由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)直接控制指揮車輛的通信,其通行費(fèi)用則直接由車載儲(chǔ)值卡中扣除,從而實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)。圖1中所示,即為高速公路ETC系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)框架圖。整個(gè)系統(tǒng)主要由車載識(shí)別系統(tǒng)、前端數(shù)據(jù)采集控制系統(tǒng)(路側(cè)單元+檢測(cè)控制器)、停車控制系統(tǒng)(ETC監(jiān)控管理中心+數(shù)據(jù)庫服務(wù)器),以及銀行ETC收費(fèi)系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成。
1.2高速公路發(fā)展ETC系統(tǒng)的重要意義
⑴不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)ETC在高速公路中的建設(shè)與普及,不僅能有效緩解局部路網(wǎng)區(qū)域的交通堵塞問題,提高通行效率,而且能明顯減少通行費(fèi)用的流失以及工作人員的工作量。當(dāng)ETC系統(tǒng)普及到一定水平以后,還能大幅度的降低高速公路的管理運(yùn)營成本。⑵ETC系統(tǒng)是在聯(lián)網(wǎng)模式下進(jìn)行收費(fèi)管理工作的,它可以將多種道路信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合,從而提供適用于公路事件監(jiān)測(cè)、擁擠預(yù)測(cè)以及運(yùn)行時(shí)間預(yù)測(cè)等綜合運(yùn)行、管理信息。同時(shí),ETC系統(tǒng)還可以與GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等相結(jié)合,以全面提升我國高速公路交通事業(yè)的管理水平與服務(wù)水平,促進(jìn)我國交通智能運(yùn)輸體系的更好發(fā)展。⑶據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有封閉式收費(fèi)系統(tǒng)出口的最大通行能力約為每車道每小時(shí)180輛,然而在當(dāng)前公路交通量日益增大的情況下,這已逐漸成為了公路發(fā)展的主要瓶頸。僅僅依靠增加收費(fèi)站的車道數(shù)目,只能暫時(shí)緩解問題。而且受當(dāng)前征地、建設(shè)等條件的制約,從長遠(yuǎn)角度而言,發(fā)展ETC系統(tǒng)是解決公路交通擁擠問題,并更好適應(yīng)公路交通量增長的最有效途徑。
2高速公路ETC系統(tǒng)的運(yùn)營管理工作
2.1ETC系統(tǒng)的運(yùn)營管理目標(biāo)
⑴通過做好運(yùn)營管理工作,以有效緩解當(dāng)前高速公路收費(fèi)站堵塞問題,并保證ETC系統(tǒng)的客戶服務(wù)功能充分滿足公路交通長期運(yùn)營與發(fā)展的需要。⑵ETC系統(tǒng)的管理模式應(yīng)結(jié)合現(xiàn)行的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng),分階段逐步實(shí)現(xiàn)高速公路智能運(yùn)輸系統(tǒng)的完善,要求ETC系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)平穩(wěn)進(jìn)行。⑶ETC系統(tǒng)的運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)以“一卡通行”及“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)”作為目標(biāo),使得不同公路路段之間也能互相協(xié)調(diào),不同ETC系統(tǒng)之間也能互相聯(lián)通。
2.2提高我國高速公路ETC系統(tǒng)的運(yùn)營管理水平的措施
2.2.1制定可行的管理方案目前,我國高速公路ETC系統(tǒng)的運(yùn)營管理模式主要有兩種,一種是由政府部門指定專業(yè)運(yùn)營公司進(jìn)行運(yùn)營管理的模式;另一種則是由高速公路管理局進(jìn)行管理,即事業(yè)單位為主導(dǎo)的運(yùn)營模式。鑒于目前我國道路建設(shè)業(yè)主的不統(tǒng)一,以及電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)成為主流的情況下,如何保證費(fèi)用結(jié)算的公平、公正,以及管理方式的快速、準(zhǔn)確,將是確保ETC系統(tǒng)成功運(yùn)營的關(guān)鍵。為此,各ETC系統(tǒng)的運(yùn)營單位應(yīng)密切結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),制定出切實(shí)可行的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理方案,以充分整合已有資源,協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益的最大化。同時(shí),在ETC收費(fèi)管理模式的制定中,還要求必須符合國家相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),從而避免不同路段車載系統(tǒng)無法互讀的問題。2.2.2建立完善的管理組織一是建立ETC系統(tǒng)管理委員會(huì),解決運(yùn)營管理問題。ETC系統(tǒng)管理委員會(huì)由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T、道路業(yè)主單位以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成。通過委員會(huì)的建立,在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的監(jiān)督與指導(dǎo)下,制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及管理制度,從而實(shí)現(xiàn)ETC項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)好項(xiàng)目建設(shè)資金與運(yùn)營資金的分配,要求資金的分配應(yīng)充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的原則。二是建立結(jié)算中心。結(jié)算中心歸屬于ETC系統(tǒng)管理委員會(huì)之下,其主要負(fù)責(zé)對(duì)各ETC運(yùn)營單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作,并通過組織和開展培訓(xùn)與交流活動(dòng),為ETC運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供技術(shù)與管理方面的支持,以幫助解決在實(shí)際運(yùn)營管理中所出現(xiàn)的各類問題。
3高速公路ETC系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作
3.1ETC系統(tǒng)常見故障問題分析
隨著ETC系統(tǒng)中各設(shè)備及零部件運(yùn)行年限的增加,設(shè)備故障的發(fā)生率也會(huì)逐漸頻繁。系統(tǒng)故障問題能否及時(shí)解決,以及日常維護(hù)工作是否到位,都將直接反映ETC運(yùn)營單位的維護(hù)管理水平,必須加以高度重視。ETC系統(tǒng)的常見故障問題主要可分為軟件故障與硬件故障兩類。其中,軟件故障多發(fā)生在車道軟件系統(tǒng)、站級(jí)服務(wù)器軟件系統(tǒng)、站級(jí)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、車道收費(fèi)系統(tǒng)中;硬件故障則多發(fā)生在車道控制器、攝像機(jī)、費(fèi)用顯示器、自動(dòng)欄桿、防雷系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)中心等設(shè)備中。由于ETC各個(gè)子系統(tǒng)之間相互影響,相互關(guān)聯(lián),各類故障問題發(fā)生時(shí)往往存在著一定的共通性。為保證故障處理的高效、準(zhǔn)確,要求維護(hù)人員必須注重日常維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的積累,當(dāng)故障發(fā)生時(shí)能夠迅速查找出問題并加以解決。
3.2加強(qiáng)高速公路ETC系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)水平的措施
3.2.1建立高效的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制高速公路ETC系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作應(yīng)始終堅(jiān)持“預(yù)防性、預(yù)測(cè)性”的工作準(zhǔn)則,在確保ETC系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的同時(shí),高度重視員工業(yè)務(wù)技能及綜合素質(zhì)提高,倡導(dǎo)“快速響應(yīng)、準(zhǔn)確執(zhí)行、高效協(xié)作、充分保障”的工作機(jī)制。3.2.2提高維護(hù)人員的工作水平維護(hù)人員主要負(fù)責(zé)高速公路ETC系統(tǒng)的日常巡查與故障問題的處理,對(duì)于無法處理的重大技術(shù)問題,還應(yīng)當(dāng)聯(lián)系相應(yīng)廠家以配合共同處理。為提高ETC體系的運(yùn)行維護(hù)水平,維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)故障發(fā)生和處理情況,建立相應(yīng)的維護(hù)記錄檔案,并對(duì)經(jīng)常發(fā)生的故障類型、故障區(qū)域進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),從而能熟練掌握ETC系統(tǒng)各類故障問題的特點(diǎn),能迅速查找出問題并加以解決,有效保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。3.3.3做好日常維護(hù)管理工作高速公路ETC系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作,應(yīng)重在預(yù)防與預(yù)測(cè)。由于系統(tǒng)多數(shù)硬件長期暴露在外,受惡劣氣候、車輛行駛振動(dòng)或者電磁輻射等多種外界影響,都容易導(dǎo)致出現(xiàn)各類故障問題。為此,維護(hù)人員必須做好日常的巡視檢查與維護(hù)保養(yǎng)工作,其工作的重點(diǎn)主要包括:①巡視檢查,維護(hù)人員每天都需要巡視檢查各子系統(tǒng)的工作狀態(tài),查看設(shè)備的工作參數(shù)是否顯示正常;②清潔保養(yǎng),維護(hù)人員需要每隔一周對(duì)ETC系統(tǒng)的設(shè)備及零部件進(jìn)行清潔保養(yǎng)工作;③病毒查殺,由于ETC系統(tǒng)是在聯(lián)網(wǎng)模式下進(jìn)行的收費(fèi)管理,為避免系統(tǒng)受到病毒或者木馬的感染,維護(hù)人員還應(yīng)當(dāng)定期查殺病毒和木馬,并對(duì)防火墻和殺毒軟件進(jìn)行升級(jí);④對(duì)電子標(biāo)簽讀寫天線進(jìn)行調(diào)試和升級(jí),天線作為微波接受與發(fā)送的功能模塊,它主要負(fù)責(zé)與車輛進(jìn)行信息間的交換,為避免信息接收出現(xiàn)問題,維護(hù)人員還需要定期對(duì)天線進(jìn)行調(diào)試與升級(jí)。
4結(jié)語
近年來,隨著ETC系統(tǒng)在我國高速公路中的不斷建設(shè)與完善,不僅有效減少了因收費(fèi)所導(dǎo)致的延誤與擁擠問題,提高了高速公路路況的通行能力,而且提高了行車駕駛的安全性、快捷性與舒適性,使高速公路的綜合運(yùn)營效益得到了明顯提升。然而我們也不難發(fā)現(xiàn),由于ETC系統(tǒng)在我國高速公路行業(yè)的推廣與應(yīng)用時(shí)間較短,且相關(guān)技術(shù)與設(shè)備的科技含量又偏高,這都導(dǎo)致在ETC系統(tǒng)的管理與維護(hù)過程中難免存在著一些不足之處。這就需要ETC運(yùn)營單位應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并結(jié)合管理與維護(hù)工作的實(shí)際情況,努力探索出能符合自身發(fā)展需要的ETC系統(tǒng)的維護(hù)管理模式,進(jìn)而為促進(jìn)我國高速公路事業(yè)的信息化發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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