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【關鍵詞】思想政治工作,婦幼???a href="http://articshipping.com/haowen/284397.html" target="_blank">品牌,優(yōu)勢
隨著社會的不斷發(fā)展,??漆t(yī)院的競爭越來越激烈,要在競爭激烈的環(huán)境中生存就必須要以先進的思想作為理念指導,明確醫(yī)院的發(fā)展方向[1]。通過先進思想政治工作的引導,不斷提高??漆t(yī)院醫(yī)療服務工作;通過發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,讓醫(yī)院煥發(fā)蓬勃生機以及活力;通過發(fā)揮思想政治工作,建立誠信醫(yī)院,創(chuàng)建獨特的婦幼??破放?。目前,我院堅持發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,不斷提高服務質(zhì)量,先后被賦予了“全國模范職工之家”、“廣東省巾幗文明崗”、“廣東省青年文明號四星級”、“廣東省工人先鋒號” “廣東省優(yōu)秀護理集體”等光榮稱號??梢?,發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,能夠有效促進專科醫(yī)院的不斷發(fā)展。下文主要針對如何發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢、提高醫(yī)院服務質(zhì)量、創(chuàng)建專業(yè)品牌三方面提出合理的建議。
1.醫(yī)療機構(gòu)作風建設的現(xiàn)狀
目前醫(yī)療機構(gòu)作風建設的現(xiàn)狀主要包括以下幾點:
1.1醫(yī)務人員的思想解放程度不夠
思想解放程度不夠,開拓創(chuàng)新意識不強是目前醫(yī)務人員存在的最大問題。由于醫(yī)院領導解決困難的信心不足,再加上在工作上急功近利,目光短淺。導致內(nèi)部員工的工作思維方式過于單一,不求改變,力求維護現(xiàn)狀、滿足現(xiàn)狀,對于一些事件的處理缺乏主動性。導致服務質(zhì)量下降,工作得過且過,給患者留下不好的印象。
1.2部門過于繁重,解決問題較少。
由于目前醫(yī)院的任務較為繁多,再加上醫(yī)院機構(gòu)的部門繁重,一些部門交代的任務不清,或者在交代任務的過程中沒有進行詳細的講解,導致下級人員重復勞動,做無用功現(xiàn)象。另外,一些部門工作效率低下,辦事拖拉,再加上工作不負責任,醫(yī)務人員的職責不清晰,最終導致醫(yī)療質(zhì)量下降,未能給患者提供好的服務。對出現(xiàn)的突發(fā)事件沒有應變能力。
1.3大局意識不強
目前一些醫(yī)院部門領導的決策主要從本部門的利益出發(fā),全局意識不強。在進行決策時,領導更多從部門能否完成任務出發(fā),而忽略了醫(yī)院的全局發(fā)展,對有利于部門發(fā)展的任務便認真執(zhí)行,不利于部門發(fā)展的則進行忽略,對全局服務缺乏主動性。
2.發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢
要提高醫(yī)院的服務水平,創(chuàng)建婦幼??破放疲捅仨氁訌娝枷胝谓ㄔO。下文進行詳細介紹:
2.1整頓醫(yī)風,加強班子建設
醫(yī)院領導要致力于發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,整頓醫(yī)院風紀,倡導醫(yī)院的醫(yī)務人員必須要做到“作風務實、自律容忍”,堅持做到有計劃、有目標、有方向地進行工作,并且要堅持民主集中制,在醫(yī)院內(nèi)定期召開大會,聽取工作人員的意見,對近期的工作進行評價,如發(fā)現(xiàn)有不好的地方需要進行自我反省。對一些突發(fā)事件進行調(diào)查,增強班子的決策能力。對于政務工作,要堅持公平、公正公開的原則。加強領導班子的團結(jié),在處理各項事務之前要做到多考慮、多商量、多諒解,認真展開研討大會,不斷規(guī)范相關工作。對醫(yī)院員工進行思想教育工作,促進醫(yī)院政治文明的建設。
2.2搞好素質(zhì)教育,提高服務質(zhì)量
醫(yī)院領導必須要充分發(fā)揮先鋒模范作用,在管理上致力于對管理人員進行宣傳教育工作,不斷提高員工素質(zhì),激發(fā)員工工作的積極性,從而更好的為患者服務。為此,醫(yī)院可以通過身邊的先進人物、典型事跡,開展道德講堂、警示教育、看短片、文化宣傳廊等,進行直觀性的醫(yī)德教育,同時借助信息辦公OA、論壇等網(wǎng)絡平臺作為宣傳教育的陣地,定期開展主題教育講座,通過介紹歷史上一些醫(yī)德高尚的醫(yī)務工作者及其事跡(白求恩、華益慰),讓更多的醫(yī)務人員通過學習不斷提高自身的道德標準,提高工作積極性,從而提高服務質(zhì)量。在進行教育的過程中,結(jié)合醫(yī)院的實際情況進行講解,通過結(jié)合醫(yī)院的實際情況,向職工宣傳醫(yī)院發(fā)展的路線方針,醫(yī)院管理人員還可以在醫(yī)院主站、院刊上宣傳黨的先進思想,并根據(jù)先進思想融入到醫(yī)院的發(fā)展當中,讓廣大的員工了解到醫(yī)院的發(fā)展方向,從而提高員工隊伍的積極性。以構(gòu)建先進醫(yī)院為原則,樹立以婦幼為本的服務理念,給予婦幼熱心、熱情、主動、細致的精細化服務。
此外,醫(yī)院還通過演講比賽、風采展示、技能比武、崗位練兵等舉辦各種競賽活動,以活動的形式對員工進行培訓,還可以邀請醫(yī)院咨詢管理公司對員工開展一系列的訓練工作,其中邀請了一些專業(yè)的訓練員,致力發(fā)掘醫(yī)務人員內(nèi)心處積極的一面,增強他們的團隊意識,端正他們的工作態(tài)度并提高他們的執(zhí)行力,從而提高醫(yī)務人員的素質(zhì)。
2.3加強服務建設,改變醫(yī)療作風。
加強服務建設能有效提升醫(yī)院的競爭能力。醫(yī)院要創(chuàng)立專業(yè)品牌,必須要改變醫(yī)療作風,加強服務建設,主要的包括,耐心聽取群眾的反映意見,對群眾的反應意見進行認真思考,并找出解決方法,從最大的問題開始著手解決,并不斷創(chuàng)新服務、規(guī)范工作程序、制定服務標準,力求為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務。另外,醫(yī)院領導還必須要為醫(yī)務人員樹立良好的工作形象,指導醫(yī)務人員樹立“兒童優(yōu)先、母親安全”的服務理念,為病患者提供熱情、有禮、耐心的服務。
2.4發(fā)展特色品牌
要將專科醫(yī)院發(fā)展成為特色??漆t(yī)院,創(chuàng)立富有特色的品牌,緊緊圍繞“圍產(chǎn)醫(yī)學中心、婦女保健中心、兒童保健中心”三棵大樹開展特色???,為婦女兒童提供從出生到老年,內(nèi)容覆蓋生理和心理的主動、連續(xù)的保健服務和全生命周期的健康管理,通過樹立“保健為先鋒、臨床為后盾”的理念,拓展保健的長度、寬度、高度,將保健與臨床相結(jié)合的思維貫穿工作每一個環(huán)節(jié)。針對此,我院建立了較為完善的二級分科體系,成立中心,主要包括:生殖中心、產(chǎn)前診斷中心、新生兒疾病篩查中心、宮頸疾病中心、眼底篩查中心、青少年保健中心、盆底康復中心,乳腺保健中心。每一個分科都制定規(guī)劃的目標,并致力于對重點難點的研討、開發(fā)醫(yī)療先進技術(shù)、吸引先進的專業(yè)人才。
結(jié)束語
醫(yī)院的服務質(zhì)量和醫(yī)療水平是醫(yī)院品牌的重要保證,只有不斷提升醫(yī)院的醫(yī)療水平,才能夠讓患者安心[2];只有不斷提高服務質(zhì)量,才能夠讓患者感受到親切感,并提高患者的滿意程度[2]。因此,醫(yī)院必須要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢,加強對醫(yī)務人員進行黨先進思想教育,從而端正醫(yī)務人員的工作態(tài)度,提高服務質(zhì)量,創(chuàng)建婦幼??破放啤?/p>
參考文獻
[1]趙旭蘭.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢全力打造醫(yī)院特色品牌[J].黨史博采:理論版.2009.06(03):31-32.
近年來,云南省昆明市五華區(qū)以推進法治政府、規(guī)范執(zhí)法行為、維護公平正義、促進安定和諧、規(guī)范市場經(jīng)濟、深化民主法治、強化法制宣傳、提供高效服務、加強法治監(jiān)督為重點,不斷創(chuàng)新工作理念,強化建設措施,打造特色品牌,全面推動法治五華建設,為五華科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了堅強保障。強化措施創(chuàng)新推動法治五華建設開創(chuàng)新局面
作為推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保障和主要內(nèi)容,五華區(qū)始終高度重視法治建設,不斷推動法治五華建設開創(chuàng)新局面。
五華區(qū)扎實推進社會治安綜合治理,首創(chuàng)綜治督導整改機制,構(gòu)建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理格局。通過進一步健全各種調(diào)解相配合的機制,探索構(gòu)建“大調(diào)解”格局。同時積極開展安置幫教、社區(qū)矯正工作,使幫教率達到100%。并通過率先推行區(qū)級領導接待日預接訪制度等,暢通群眾利益表達訴求機制。
積極開展法治街道、民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動。區(qū)級“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建完成率達100%。2014年先后舉辦各類普法教育597場次、參加人數(shù)92251人次。按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則,推進法律宣傳教育,擴大宣傳教育覆蓋面。此外,還通過在全省乃至全國首創(chuàng)漫畫季刊《生活與法》、全省首建月牙塘法治主題公園、法治長廊、法治廣場、法治“一條街”、巡回調(diào)解服務快車等方式,打造法治宣傳文化品牌。
特色鮮明亮點紛呈,構(gòu)建法治建設中的“五華元素”
縱覽法治五華建設工作,不難發(fā)現(xiàn),五華區(qū)創(chuàng)造了眾多“第一”、“首創(chuàng)”,真正打造出了五華特色
在安置幫教、社區(qū)矯正工作中,在全市率先建成社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,在全省首家制定社區(qū)矯正分級動態(tài)管理辦法,將社區(qū)服刑人員全面納入司法部信息平臺進行動態(tài)管理;依托12個安置就業(yè)基地,積極開展社區(qū)矯正人員過渡性安置,一所一基地促進刑釋解教人員再就業(yè),2014年接收的刑釋人員全部簽訂了安置幫教協(xié)議書,保證各項安置幫教工作要求落到實處。
為確保社會矛盾糾紛化解及時有效,五華區(qū)還在全省率先探索第三方介入調(diào)處醫(yī)患糾紛新機制,在全省率先建立人民調(diào)解進商會委員會,在全省率先開通個人調(diào)解微博、微信,打造“個人精品調(diào)解室”。在全區(qū)推廣“李學工作室”調(diào)解品牌建設經(jīng)驗。在全市率先推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理體系。在新浪網(wǎng)設立了311個街道調(diào)解微博,創(chuàng)新開展“巡回調(diào)解服務快車”,擴大了人民調(diào)解的影響力。2014年,全區(qū)共建有調(diào)解組織176個,有調(diào)解員1493人,受理調(diào)解各類民間糾紛7041件,調(diào)解成功7038件,調(diào)解成功率為99.9%,協(xié)議涉及金額1.03億元。
法律服務取得新突破。組織律師參與區(qū)領導接待日、綜治維穩(wěn)宣傳月、農(nóng)民工維權(quán)、特殊人群法律服務活動和區(qū)紀檢監(jiān)察接待群眾來信來訪工作。公證工作緊密圍繞全區(qū)工作大局,努力適應經(jīng)濟社會發(fā)展對公證服務多方面、多層次的需求。在全市首家制定下發(fā)了《五華區(qū)法律援助“應援盡援”惠民工作實施方案》,進一步放寬了經(jīng)濟困難標準,擴充了法律援助范圍事項。按照省相關文件的要求,分別在區(qū)屬12家律師事務所和五華區(qū)看守所建立法律援助工作站,并正式掛牌運行。積極開展法律援助窗口專項整治活動,加強法律援助機構(gòu)的窗口建設,切實以窗口建設提升服務能力。
一、緊緊圍繞法治建設,全面加強法制宣傳教育和普法依法治理工作
1、要圍繞“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”,深化“法律六進”活動,積極開展主題法制宣傳活動,聯(lián)合婦聯(lián)、團縣委、文明辦等部門開展“學雷鋒、奉獻社會、共創(chuàng)文明”和“三八”婦女維權(quán)周志愿服務月活動。
2、進一步健全完善普法依法治理績效考核評價體系,加大部門行業(yè)依法治理和基層法治創(chuàng)建活動工作力度,扎實推進法治建設。
3、創(chuàng)新宣傳載體,豐富宣傳內(nèi)容,搞好流動法制宣傳平臺建設,打造法治建設新品牌。
4、深化法治縣(區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)創(chuàng)建活動,6月份按照創(chuàng)建考核標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)創(chuàng)建情況進行檢查,推出2-3個示范亮點。
5、全力做好省、市“六五”普法依法治理中期督查迎查工作,按照上級要求的檢查內(nèi)容、督查標準及辦法,對各部門、單位準備情況進行抽查,各司法所6月底前報自查情況。
6、深入開展青少年法制教育活動,每個司法所至少開展2次以上具有各自特色的送法進校園活動。
7、積極開展法治文化展示年活動,大力推廣法治秧歌的編排傳唱,每個司法所培育創(chuàng)新具有各自特點、特色的法治建設典型經(jīng)驗,把建設特色法治文化納入重點工作考核。
8、做好部門學法和領導干部學法用法,組織好2013年全縣科級干部普法考試。
9、積極開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層創(chuàng)建工作,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選2-3個民主法治示范村。
二、緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟,全面提升法律服務工作水平
10、圍繞“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”,積極搭建法律服務平臺,積極建立健全重大項目法律顧問跟蹤服務制度,為招商引資和項目建設提供配套法律服務。
11、以縣域工作園區(qū)建設、招商引資、社區(qū)(村居)合同規(guī)范、中小企業(yè)公共服務為切入點,積極探索搭建工業(yè)園區(qū)大項目法律服務平臺,組織全體公證員、律師,開展“法律服務進園區(qū)”活動。
12、在村莊整合、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)、社區(qū)搬遷等重大工作項目中,協(xié)調(diào)有關部門,建立法律顧問強制介入制度,律師、公證、基層法律服務工作者負責項目的法律論證、合同審查等服務。
13、積極與銀行、房管局、土管局、信用社等部門聯(lián)系,進一步拓展服務領域,實現(xiàn)“雙贏互惠”。
14、加強職業(yè)道德和社會公德教育,強化行業(yè)管理和自律管理,健全完善律師、公證員及法律服務工作者監(jiān)督管理制度,全面提升法律服務質(zhì)量。
三、緊緊圍繞法治社會建設,全面加強社會管理創(chuàng)新工作
15、成立擬適用社區(qū)矯正調(diào)查評估審核委員會,同時對社區(qū)矯正工作進行規(guī)范整理,匯編成冊,推進社區(qū)矯正規(guī)范管理品牌。
16、建立集學習、培訓、安置于一體的過渡性安置基地,對“三無”人員等重點幫教對象進行過渡性安置,確保其順利回歸。
17、建立法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助“三位一體”調(diào)解工作體系,以流動便民服務平臺為載體,把人民調(diào)解工作延伸到全縣的每個角落。
18、加快特殊人群信息化管理建設,實現(xiàn)實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)絡互通、資源共享,依靠現(xiàn)代信息技術(shù)破解特殊人群管理服務難題。
19、大力加強行業(yè)性、地區(qū)性人民調(diào)解委會建設和人民調(diào)解員隊伍建設,推動在全縣公安派出所設立人民調(diào)解室。
20、以開展基層基礎建設規(guī)范年活動為契機,加強司法所規(guī)范化建設,進一步完善司法所工作考核制度,對司法所的工作目標進行細化分解,全面考核,形成科學規(guī)范、注重實效的激勵機制。
21、制定律師輪流值班制度,定期參加“六長接訪”,跟隨流動便民服務車深入基層,及時為群眾提供法律咨詢和法律服務。
四、緊緊圍繞維護公平正義,全面加強民生法治建設
22、按照上級確定的法律援助任務目標,建立健全法律援助實體標準、程序標準、質(zhì)量標準和業(yè)務流程,完善相關制度規(guī)范,圓滿完成目標任務。
23、健全完善法律援助工作考核體系,拓展和規(guī)范非訴訟調(diào)解業(yè)務,深入開展“法律援助走基層”主題實踐活動,各司法所按時完成40件非訴訟法律援助案件,努力為基層困難群眾提供多層次、多樣化的法律幫助。
24、開通公證服務綠色通道,對五保戶、低保戶等生活困難群眾要積極申請公證法律援助或適當減免公證費用。
25、圍繞就學、就業(yè)、就醫(yī)、勞動權(quán)益保障、社會保障等民生問題,深入開展律師法律服務進社區(qū)“雙百”活動等民生法律服務工作,依法維護群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定。
26、健全完善“148”服務熱線聯(lián)動機制,建立與法律援助、法律服務整體聯(lián)動的大服務平臺。
五、緊緊圍繞改革創(chuàng)新,全面推進工作模式轉(zhuǎn)變
27、探索建立司法行政流動便民服務平臺,整合法制宣傳、法律服務、法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解等司法行政便民服務職能,實現(xiàn)服務群眾“零距離”接觸,打造便民、惠民服務品牌。
28、建立網(wǎng)上辦公系統(tǒng),完善司法行政業(yè)務管理應用系統(tǒng),推進視頻會議、應急指揮等辦公系統(tǒng)建設,實現(xiàn)業(yè)務管理信息化和辦公自動化。
29、對工作目標任務進行細化分解,完善各科室和司法所的考核細則,堅持年度考核與平時考核相結(jié)合,及時做好督導通報。
30、制定培訓方案,分期分批做好全縣司法行政系統(tǒng)干部對黨的十和業(yè)務知識的學習和集中培訓,堅持以十八精神為引領,積極創(chuàng)新工作思路,優(yōu)化工作方法。
31、大力加強信息宣傳工作,健全完善信息報送制度,及時做好《司法信息》的刊發(fā)和報送,各科室所按照年度50篇信息的任務目標及時報送,提高質(zhì)量,努力培養(yǎng)宣傳典型,打造宣傳品牌,有效提升司法行政工作知名度。
六、強化監(jiān)督,廉潔自律,全面加強黨風廉政和反腐敗工作
32、健全完善干部職工考勤制度、“三重一大”事項集體決策制度、機關效能督查制度以及崗位職責、責任追究等廉政建設規(guī)章制度,有力保障廉政風險防控機制建設扎實推進。
33、健全完善局機關、司法所、法律服務機構(gòu)工作目標責任管理辦法,全面規(guī)范執(zhí)政從業(yè)行為,定期實施督導通報,堅決查處不顧大局、違法亂紀、誠信缺失的部門、機構(gòu)和人員。
34、進一步完善車輛管理、公務接待、專項經(jīng)費管理等制度,對警車使用、物品采購、公務接待、財務報銷等進行全面規(guī)范,做到標準統(tǒng)一、程序嚴謹、結(jié)果透明。
一、開展全民學法知法懂法守法活動
(一)、學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。一是深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。二是深入學習宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生的法律法規(guī)。三是深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。四是深入開展反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育活動。要將法制教育融入反腐倡廉工作大局,以領導干部、國家工作人員為重點,開展形式多樣的廉政法制教育。
(二)積極編制印發(fā)通俗易懂的普法讀物。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(新區(qū))辦好村(社區(qū))法制宣傳欄。在區(qū)內(nèi)各新聞媒體開設“推進依法治區(qū)、建設法治”專題專欄專版。一是充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用,充分發(fā)揮電視、報刊等媒體的作用,開辦《法治》、《平安》等各類法治專題節(jié)目,積極打造普法媒體品牌。二是充分利用網(wǎng)絡傳播的新生力量。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、遠程教育網(wǎng)等媒介、手機短信、政府官網(wǎng)、博客、微博等形式,使法制宣傳教育向數(shù)字化、科技化方向發(fā)展。
二、深化“法律七進”活動,加強社會主義法治文化建設
(一)重點推進“法律七進”活動。一是法治文化進機關、單位。進一步健全機關、單位學法制度,緊密結(jié)合工作實際,把法律知識學習納入日常學習計劃,定期開展法律知識培訓、考核。將法制課引入“大講堂”,打造富有機關特色的法治文化。二是法治文化進鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭。完善社區(qū)法治文化宣傳欄、板報、墻報等傳播陣地,建設1-2個法制宣傳教育基地;定期組織法官、檢察官、公安民警、司法助理員、法律工作者送法下鄉(xiāng)進村入戶;注重培養(yǎng)和扶持法治文化人才和團隊,鼓勵在文藝、法律等方面有特長的社區(qū)居民開展形式多樣的法制宣傳;充分發(fā)揮文化站、農(nóng)家(社區(qū))書屋的作用,不斷豐富法治文化建設的載體,有效促進法治文化建設。三是法治文化進校園。以學校為主渠道,深入推進法制教育進課堂,廣泛開展法治文化進校園活動。充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用,組織開展青少年法制案列報告會、法制故事演講、法制漫畫創(chuàng)作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭、法律知識競賽等活動,建設一批集知識性、趣味性為一體的校園法治文化長廊,不斷創(chuàng)新校園法治文化載體。四是法治文化進企業(yè)。堅持法治文化與企業(yè)文化、誠信建設、創(chuàng)建和諧勞動關系相融合,完善企業(yè)學法制度,加強企業(yè)法治文化陣地建設,定期組織法律知識培訓,提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營的能力。五是充分發(fā)揮律師事務所、法律顧問的作用,激發(fā)企業(yè)法治文化的生機與活力。
(二)加強法制宣傳教育陣地建設。推進城鄉(xiāng)公共活動場所公益性法制宣傳教育設施建設,充分運用青少年、企事業(yè)、居(村)民等各類法制宣傳教育培訓基地開展法制宣傳教育。新聞單位要切實承擔法制宣傳社會責任,發(fā)揮重要的法治輿論、精神傳播陣地作用,積極開辟法制類版面、頻道和欄目,加強網(wǎng)絡虛擬社會法制宣傳輿論陣地建設,有序有力持久地弘揚法治精神。
(三)深入開展“12·4”全國法制宣傳日等重要節(jié)點系列宣傳活動。結(jié)合各類法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日等重大活動,繼續(xù)以“市區(qū)聯(lián)動、部門牽頭”為形式,組織開展各類主題宣傳活動,擴大法制宣傳的社會影響力。
三、深入推進法治建設,提升全社會法治化管理水平
(一)鞏固“省級法治區(qū)”創(chuàng)建成果,深入做好“六五”。繼續(xù)開展好全方位、多層次的普法依法治理工作,在推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、基層民主法治、經(jīng)濟法治建設、創(chuàng)新社會管理、規(guī)范法律服務、健全法治監(jiān)督體系等方面下功夫,不斷鞏固深化省級法治區(qū)創(chuàng)建取得的成果。
(二)重點扎實開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。深入開展民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建,推進法治區(qū)創(chuàng)建工作向基層延伸。一是要建立健全以村(社區(qū))兩委為中心的一套辦公機構(gòu)和自治組織。二是要建立健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、村務公開、財務公開工作機制。三是要組織開展“政法干警和法律服務工作者聯(lián)鄉(xiāng)包村進萬家”活動,組織廣大政法干警和法律服務工作者深入基層,開展法制宣傳、糾紛調(diào)解、法律服務和法律援助等服務。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“區(qū)級民主法治示范村(社區(qū))”評選活動,將創(chuàng)建區(qū)級民主法治示范村(社區(qū))工作納入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核。五是要堅持推進村(社區(qū))法制宣傳教育“七個一”工程(有年度工作計劃,一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一支法律宣傳隊伍、一套學法制度、每月一次法制宣傳活動、每季度一堂法制講座)建設。
四、不斷創(chuàng)新普法形式
(一)創(chuàng)新普法理念。一是樹立以人為本、服務群眾的觀念。把解決群眾的法律缺失問題與解決群眾實際涉法問題結(jié)合起來,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益。二是樹立社會參與、凝聚合力的理念。廣泛動員社會力量。調(diào)動政府各部門的積極性、大專院校社會組織、企事業(yè)單位的積極性,法制宣傳自愿者的積極性,形成全民參與法制宣傳教育的合力,推動政府主導與社會化推進相結(jié)合的工作機制建設。三是樹立法制文化熏陶,體現(xiàn)法制文化的人文關懷,促使法治精神滲透到人民群眾生產(chǎn)生活,增強法制宣傳的親和力、感染力。
(二)創(chuàng)新工作思路。一是將法制宣傳與法律需求相結(jié)合。如:對領導干部、公務員,采取法律考試(考核)等形式,激發(fā)其學法用法的積極性;對青少年學生,將法律知識納入課程體系,強化其學法的源動力;不斷完善村(社區(qū))法律顧問制度,健全村級法律援助聯(lián)絡站,推行便民利民新舉措,在實踐中向群眾普及法律知識,鞏固民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建成果。二是將法制宣傳與依法治理相結(jié)合。不斷鞏固省級法治區(qū)創(chuàng)建各項成果。三是促進法制宣傳與文化建設相結(jié)合。將法制宣傳融入文化建設,構(gòu)建以信仰法律、崇尚法治為核心的法治文化,讓法治觀念深入人心。
(二)創(chuàng)新宣傳形式。一是充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用,充分發(fā)揮電視、報刊等媒體的作用,開辦《法治》、《平安》等各類法治專題節(jié)目,積極打造普法媒體品牌。二是充分利用網(wǎng)絡傳播的新生力量。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、遠程教育網(wǎng)等媒介、手機短信、政府官網(wǎng)、博客、微博等形式,使法制宣傳教育向數(shù)字化、科技化方向發(fā)展。
全區(qū)司法行政系統(tǒng)要認真貫徹省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,緊緊圍繞服務保障相城后發(fā)崛起大局,扎實開展平安建設、法治建設、隊伍建設,繼續(xù)抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點,不斷開創(chuàng)全區(qū)司法行政工作新局面,為相城打造蘇州新門戶、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新家園提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和堅強有力的法律保障。重點要在以下五方面下功夫、求實效:
(一)推進法制宣傳工作。1.推進“六五”普法工作。圍繞爭創(chuàng)省級先進,做好“六五”普法中期考核工作。組織開展全區(qū)各地、各部門“六五”普法考核驗收。2.深化“法律六進”。抓好組織實施,增強重點對象學法用法針對性。加強部門聯(lián)動協(xié)作,落實領導干部述法考評,實現(xiàn)非人大任命領導干部任前法律知識考試率、公務員任職法律知識考試率兩個100%。推進“企業(yè)法律宣傳年”活動,形成企業(yè)法律服務需求調(diào)研報告,加強企業(yè)法治文化陣地建設。3.普治結(jié)合,提升基層民主法治實踐效果。聯(lián)合協(xié)調(diào)各行業(yè)部門,開展“民主法治示范村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”、“法治示范單位”創(chuàng)建活動,帶動多層次、多領域依法治理工作。開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建,爭取省級創(chuàng)建達標率達到25%。4.深化法治文化建設。推進“一鎮(zhèn)(街)一品牌”法治文化陣地建設,協(xié)調(diào)各地普遍建有法治文化公園、廣場等固定法治文化場所。在機關、中小學、外來務工人員集宿區(qū)等各個條線建立10個法治文化示范點,積極配合建設區(qū)法治文化公園。設計制作法治微電影、宣傳片,增強法治文化影響力。
(二)加強法律服務工作。1.服務民生保障。深化公共法律服務體系建設,推進法律服務窗口在新成立、合并村(社區(qū))的進駐工作,實現(xiàn)村(社區(qū))法律服務覆蓋率100%;推進法律援助示范工作站創(chuàng)建,爭取年內(nèi)市級法律援助示范站建成率80%以上。擴大法律援助站點建設,協(xié)調(diào)成立老年人法律援助站和監(jiān)獄法律援助站,試點在1-2個派出所設立法律援助聯(lián)系點,暢通特殊人群權(quán)利救濟途徑。組建法律援助志愿服務隊,開通區(qū)法律援助官方微博,擴大相城法律援助影響力。實現(xiàn)法律援助年辦案量同比增長10%;創(chuàng)新公證便民舉措,規(guī)范公證辦理流程,加強卷宗質(zhì)量檢查,提高群眾滿意率,確保公證工作無糾紛、零投訴。2.服務經(jīng)濟發(fā)展。組織引導廣大律師、基層法律服務工作者、公證員參與法律服務“四萬”工程,實現(xiàn)2013年走訪企業(yè)900家。會同區(qū)經(jīng)信局建立全區(qū)中小企業(yè)法律服務團,推進企業(yè)法律顧問制度建設,力爭規(guī)模以上企業(yè)聘請法律顧問數(shù)達90%以上,建立健全企業(yè)法律風險防范機制。完善法律顧問團考核管理機制,發(fā)揮法律顧問在政府決策、企業(yè)發(fā)展方面的智囊作用。3.服務和諧穩(wěn)定。加大律師公益活動力度,注重在外來務工人員、特殊人群中開展公益服務。組織律師積極參與“蘇州市律師志愿服務團”活動。探索律師參與社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解的新方法新途徑,發(fā)揮律師在涉法涉訴接訪中的積極作用,主動引導群眾合法理性表達訴求,維護社會和諧穩(wěn)定。同時,引進和培養(yǎng)高層次人才,培養(yǎng)全市領軍型律師2名,骨干型律師5名,成長型律師10名。加強規(guī)模大、品牌好優(yōu)秀律所的引進工作,爭取2013年全區(qū)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)達100人以上。開展規(guī)范化基層法律服務所創(chuàng)建,力爭創(chuàng)建2-3家省級規(guī)范化基層法律服務所。
(三)規(guī)范社矯安幫工作。1.推進社區(qū)矯正“規(guī)范化建設深化年”活動。加強協(xié)調(diào)溝通,推進區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務中心建設。認真學習《社區(qū)矯正實施辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正工作流程》,嚴格調(diào)查評估、審批管理、行政獎懲、收監(jiān)執(zhí)行等重點執(zhí)法行為,深入開展業(yè)務大培訓、大練兵活動以及爭創(chuàng)執(zhí)法規(guī)范化建設先進單位和個人專項活動,確保嚴格公正文明執(zhí)法。完善社區(qū)矯正工作應急處置預案,加強對高危人員的排查、幫教,實行分級分類動態(tài)管理,確保社區(qū)服刑人員重新違法犯罪率控制在1‰以下?;I劃在區(qū)社區(qū)矯正管理教育服務中心內(nèi)設立刑釋解教人員過渡性安置基地。2.提高信息化水平。強化對兩類人員信息系統(tǒng)的規(guī)范使用,確保各項應用指標全市領先。借助全市政法信息平臺作用,實現(xiàn)運用信息系統(tǒng)開展社區(qū)服刑人員社會調(diào)查、交付銜接和收監(jiān)執(zhí)行等活動。通過手機GPS定位系統(tǒng),隨時掌握社 區(qū)服刑人員活動狀態(tài)。推廣運用執(zhí)法記錄儀信息技術(shù)手段,規(guī)范執(zhí)法行為。3.運用社會資源。加大請示匯報力度,爭取設立特困刑釋解教人員應急救助資金。協(xié)調(diào)推進區(qū)、鎮(zhèn)兩級安置幫教就業(yè)基地建設進程,主張充分利用社會資源,為就業(yè)困難“兩類人員”提供就業(yè)機會。確保刑釋解教人員銜接率100%,幫教率100%,安置率96%,重點幫教對象接回率100%,一般幫教對象接回率達到20%以上,當年度重新違法犯罪率控制在1.5%以下,確保不發(fā)生和個人極端事件。
一、深入學習貫徹黨的十精神,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
1、深入學習宣傳黨的十和十八屆三中全會精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個一百”奮斗目標,全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務;深入學習宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標任務,全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措,為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。
2、深入學習宣傳系列重要講話精神。學習宣傳系列講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求,深刻理解和把握關于社會注意民主法治建設系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示,進一步增強責任感、使命感,推進法制宣傳教育工作取得新成效。
3、大力宣傳以憲法為重點的法律法規(guī)。圍繞黨委和政府工作大局開展法制宣傳,圍繞黨的十確定的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局,《2015年度區(qū)重點普法目錄》,突出抓好憲法的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律以及與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、反腐倡廉等相關方面的法律法規(guī),為全面建成小康社會營造良好法治環(huán)境。
二、深入開展普法依法治理提升年活動,加快推進法治建設
4、深入推進依法行政各項工作。一是開展普法依法治理提升年活動,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以貫徹落實各級法制工作會議精神為主線,召開一次依法治區(qū)領導小組會議和一次成員單位聯(lián)絡員會議,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,檢查、指導和督促法治建設各項任務完成。二是繼續(xù)抓好《法制建設綱要》的學習貫徹落實工作。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度做好對全局依法行政工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評議考核;不斷強化司法行政人員的依法行政意識和公正執(zhí)法能力,做好依法行政責任目標考核工作;開展學習培訓,將依法行政知識、法律法規(guī)知識作為司法行政機關各級各類培訓班培訓的重點內(nèi)容。
5、做好全國青少年普法示范區(qū)創(chuàng)建驗收工作。根據(jù)創(chuàng)建“全國青少年普法示范區(qū)”評選標準和創(chuàng)建任務分解表,進一步強化部門職責,不斷查找和完善青少年法制教育工作中的薄弱和不足,積極開展自查,為國家、省、市、區(qū)逐級檢驗驗收打好基礎,全力確保示范區(qū)驗收通過。通過普法示范區(qū)創(chuàng)建相關系列工作,達到切實加強青少年法制宣傳教育,積極開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動,推進中小學法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”,不斷提高中小學生法律意識和法制觀念。同時加強法制副校長、法制輔導員、教師隊伍法制培訓,提高教師隊伍法治意識和法制教學能力,進一步增強青少年法制教育實效。
6、廣泛開展多層次的法治創(chuàng)建活動。認真貫徹落實《關于深化法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動的意見》、《民主法治示范村動態(tài)管理辦法》,進一步推進“民主法治示范村(社區(qū))”等基層創(chuàng)建工作,擴大基層法治創(chuàng)建活動范圍,推進“民主法治示范村”創(chuàng)建納入美好鄉(xiāng)村建設;加強與相關部門協(xié)作、推進“依法治校示范學?!?、“銀行法治之窗”、“誠信守法示范企業(yè)”、“依法行政示范單位”等創(chuàng)建活動,提升社會法治化管理水平。
7、進一步完善法治建設考評。充分發(fā)揮法治建設考核指標的導向作用,將法治建設(法制宣傳教育)的內(nèi)容和標準納入政府目標管理績效考核中。
三、加強重點對象的法制宣傳教育,組織開展“法律七進”、“江淮普法行”、“12.4”等法制宣傳教育主題活動
8、突出重點對象的法制宣傳教育。根據(jù)領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點,分類指導,全力推進,加大落實力度。堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、政府常委會議會前學法、領導干部法律培訓、領導干部憲法知識測試等制度,促進領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。加強公務員法律學習培訓,健全公務員法律知識年度考試考核制度,提高依法行政、依法辦事的能力。針對青少年不同年齡段,通過不同的形式,加強法治理念和未成年人運用法律自我保護能力的培養(yǎng)。堅持農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓常態(tài)化,繼續(xù)加大“法律明白人”的培養(yǎng)力度,加強行政村法律顧問制度建設,切實增強農(nóng)民依法表達訴求、依法維護權(quán)利意識。加強企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓,落實企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法制度,提升企事業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì),引導企業(yè)做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平經(jīng)營,引導企業(yè)職工依法維權(quán),努力打造開放文明、規(guī)范有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
9、深入推進“法律七進”、“江淮普法行”等重點工作,大力開展法制宣傳教育主題活動。充分認識開展“法律七進”、“江淮普法行”等工作在推進全區(qū)法制宣傳教育中的重要地位和作用,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,把“法律七進”、“江淮普法行”活動與“六五”普法階段性工作結(jié)合起來,加強對“法律七進”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進工作制度化、規(guī)范化。積極發(fā)揮“12.4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等品牌效應,廣泛開展專項法制宣傳教育活動。大力開展公民旁聽庭審活動,總結(jié)完善工作機制,提高普法教育效果。廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者,組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。充分利用大眾傳媒,推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業(yè)延伸,使主題活動更好地深入基層,服務群眾。
四、加強陣地和載體建設,大力推進社會主義法治文化建設
10、推進法治文化建設。積極開展地域特色法治文藝作品的創(chuàng)作和研發(fā),加大法治文化成果的轉(zhuǎn)化力度。積極搭建法治文化建設平臺,構(gòu)建法治文化傳播體系。突出加強和改進法制宣傳教育陣地建設。在加強法制宣傳欄或法制宣傳櫥窗、門戶網(wǎng)站開辟普法欄目等自有陣地建設的基礎上,重點推進青少年法制宣傳教育基地規(guī)范化、標準化,戶外媒體等公共陣地的建設。堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體同步推進,區(qū)廣播電視臺開設法治欄目,各成員單位門戶網(wǎng)站設有法治文化板塊,開通普法微博等,積極發(fā)揮新媒體在法制宣傳教育工作中的作用。提升法治廣場、法治公園、法制長廊檔次,并形成各具特色、主題鮮明的法治文化陣地,積極營造濃郁的法治文化氛圍。
11、推進法治文化傳播機制建設。結(jié)合市局工作部署,適時啟動實施法治文化“四入行動”,即著名景區(qū)嵌入行動、繁華街區(qū)融入行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入行動、建制小區(qū)注入行動。積極參與全省“千百十工程”,開展千幅法治漫畫、百部法治故事(歌曲)、十部法治微視頻(動漫、電視劇、黃梅戲)以及法制公益廣告征集宣傳活動。
12、廣泛開展各類法治文化活動。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動。推進各地各部門結(jié)合自身實際,開展形式多樣的法治文藝進鄉(xiāng)村(街道、社區(qū))活動,增強普法效果。
五、加強組織領導,努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
13、加強組織領導。不斷強化“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施,各部門齊抓共管,全社會共同參與”法制宣傳工作體制機制,堅持固強項、補弱項,落實工作制度以及成員單位工作職責,加強責任單位檢查督查,完善年度目標考核內(nèi)容。全面推動“誰執(zhí)法、誰普法,誰主管、誰負責”責任落實,確保全區(qū)法制宣傳教育工作組織領導堅強有力,各項工作有序推進。
14、緊密結(jié)合群眾路線教育,進一步做好法制宣傳工作。切實轉(zhuǎn)變工作作風,自覺踐行群眾路線,扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,利用法制集中宣傳月、宣傳周、紀念日、送法下鄉(xiāng)等活動形式繼續(xù)組織法律服務機構(gòu)、法律服務志愿者開展多種形式的法制宣傳活動,營造良好的輿論氛圍。
15、繼續(xù)完善普法依法治理機構(gòu)辦公室建設。配齊、配強辦公室人員,配備必要的基礎設施,提供必要的法制宣傳教育經(jīng)費保障,并做到??顚S?,確保法制宣傳教育工作有序推進。
一、完善機制,扎實推進法制宣傳教育深入開展
1、做好全市“六五”普法中期推進表彰工作。認真總結(jié)“六五”普法以來取得的經(jīng)驗成果,表彰激勵“六五”普法中期先進集體和先進個人,扎實推進“六五”普法后半期工作。
2、加強部門聯(lián)動,完善全市法制宣傳教育領導小組成員單位聯(lián)席會議機制。通過向全市法制宣傳教育領導小組成員單位下達年度法制宣傳主要工作任務,進一步明確目標責任,落實工作任務,全面推動“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責任落實,確保年度各項工作整體推進、有序運行。
3、貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“健全社會普法教育機制”的精神,進一步完善“目標責任機制、組織領導機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、保障機制、考核考評機制”。探索建立社會法治需求征詢評估機制,開展法制宣傳社會知曉度、滿意度調(diào)查,通報調(diào)查評估結(jié)果,進一步形成組織有力、機制完善、功能互補、優(yōu)勢疊加、協(xié)同推進的法制宣傳教育運行體系。
二、服務大局,助推全市經(jīng)濟社會改革發(fā)展
4、圍繞牢固樹立社會主義法治理念,幫助人民群眾了解和掌握中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成及基本特征;突出宣傳憲法確立的國體政體、根本制度、根本任務、公民的權(quán)利義務等主要內(nèi)容,不斷增強廣大公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識,引導全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律。組織開展“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動。繼續(xù)開展“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。
5、圍繞“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的核心要求,加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力宣傳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護市場經(jīng)濟秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)文明建設等與促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關的法律法規(guī);大力宣傳社會組織建設、政府信息公開、黨風廉政建設、突發(fā)事件應急處置及、投訴、調(diào)解、社會治安綜合治理、流動人口服務管理等與創(chuàng)新社會治理體制密切相關的法律法規(guī);大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等與民生幸福密切相關的法律法規(guī)。同時各地各部門要結(jié)合實際,加強無錫地方法規(guī)宣傳力度,為加快打造“四個無錫”和蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)營造良好法治環(huán)境。組織開展“加強法制宣傳教育,服務全面深化改革”主題活動。
三、突出重點,不斷增強法制宣傳教育針對性
6、切實提高領導干部法治素養(yǎng)。堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校(行政學院)法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法制度和形式,推動領導干部學法述法。進一步規(guī)范非人大任命領導干部任前法律知識考試制度,探索運用領導干部、公職人員學法考試無紙化系統(tǒng),切實增強以考促學的實際效果。匯編公務員學法用法優(yōu)秀征文集,不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
7、不斷培養(yǎng)青少年法治精神。繼續(xù)開展以“唱響法治 暢想明天”為主題的法制歌曲唱響校園活動。鼓勵有條件的學校結(jié)合校園文化建設, 設立法制教育專館、專區(qū)、專欄,豐富校園法制宣傳教育載體。聯(lián)合教育部門,借助青少年學生成人宣誓儀式,增強青少年學生學法用法的自覺性。充分利用家校通和網(wǎng)絡普法平臺,積極開展法制宣傳教育。加強對廣大教師和法制副 校長、法制輔導員的培訓,不斷完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育工作格局。
8、努力推進企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法。認真貫徹《關于加強和改進全市企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的意見》,會同經(jīng)信、工商、國資等部門,繼續(xù)深化“送法進企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建等活動。積極探索個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟經(jīng)營管理人員法制宣傳教育的有效形式。組織以企業(yè)法治文化建設為基本內(nèi)容的各類法制宣傳主題活動,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力。
9、著力加強農(nóng)民和流動人口法制宣傳教育。深入開展“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動,完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡體系,推廣“駐村法律顧問”、“法制副村長”試點經(jīng)驗,不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。繼續(xù)開展“法律下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民工學法活動周”活動,建設流動人口普法教育基地,在農(nóng)民工相對集中的企業(yè)和工地設立法律超市、學法書屋,不斷鞏固和完善我市農(nóng)民工法制宣傳教育工作體系。
10、扎實開展基層民主法治建設。按照中央關于創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有關要求,廣泛開展基層民主法治創(chuàng)建活動。以全國、省、市民主法治村(社區(qū))評選工作為契機,開展以民主決策為重點內(nèi)容的工作指導檢查,力爭實現(xiàn)2014年全市省級示范村(社區(qū))創(chuàng)建達標率30%。對已達標的民主法治村(社區(qū))實行動態(tài)管理,適時組織“雙創(chuàng)”回頭看,確保創(chuàng)建質(zhì)量,總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗,擴大創(chuàng)建成果。會同有關部門開展“百名法學家,百場報告會,走向基層,走進群眾”主題活動,努力形成良性互動、普治并舉的良好態(tài)勢,不斷夯實法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建基礎。
四、開拓創(chuàng)新,全面增強法治文化覆蓋滲透力
11、組織開展“法治文化建設鞏固年”活動。深入貫徹市委、市政府兩辦批轉(zhuǎn)印發(fā)的《關于進一步加強社會主義法治文化建設的實施意見》,制定《關于組織開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動的意見》,加強對全市法治文化建設的組織、協(xié)調(diào)和指導,深入開展“法治文化嘉年華”活動,進一步豐富形式內(nèi)容。深入推進法治文化“六個一”(印刷一套法制宣傳掛圖、編撰一本法制故事精選、出版一冊法制文藝優(yōu)秀劇本匯編、開發(fā)一組法制宣傳動漫作品、開辟一欄法制宣傳專版、完善一個法律圖書角)活動。錄制優(yōu)秀法治文藝節(jié)目,組織開展“法治文藝送鄉(xiāng)村”活動。
12、深入開展法治文化理論研究。探索建立“無錫市法治文化研發(fā)中心”,建立完善無錫市法治文化人才庫,開展法治文化理論研究,研發(fā)、推廣優(yōu)秀法治文化作品,開展法治文化優(yōu)秀作品征集活動,積極打造具有地方特色的法治文化品牌,全面提升我市社會主義法治文化建設水平。
13、全面推進法治文化陣地建設。建設無錫市法制宣傳教育中心,深化市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)中心、公園、廣場建設,推動在社區(qū)、學校、車站、機場、醫(yī)院、銀行、郵政、電信等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設施,實現(xiàn)普法對公共場所的有效覆蓋,完善提升各類法治文化陣地的綜合使用效能。聯(lián)合相關部門,積極開展法治文化建設示范點和“農(nóng)家書屋法治文化建設示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
14、全面開展智慧普法工程。研究制定關于扎實開展智慧普法工程的實施意見,認真貫徹《關于加強新聞媒體公益法制宣傳工作的意見》,繼續(xù)開展法制宣傳公共傳媒全覆蓋工程,培育1-2個省內(nèi)知名的市(縣)區(qū)級或1-2個全國知名的普法網(wǎng)站、微博、博客或新聞媒體法制專題、專欄、專版。深化與公交移動電視的合作,推進普法進地鐵項目。廣泛運用網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新媒體進行普法宣傳,推動形成智能普法平臺產(chǎn)品等集群優(yōu)勢和規(guī)模效應,提升智慧普法的覆蓋面。
五、優(yōu)化隊伍,努力夯實法制宣傳工作組織基礎
15、不斷配優(yōu)配強法制宣傳專職人員。強化指導和考核,不斷提高法制宣傳專職人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務能力,著力打造一支愛崗敬業(yè)、善謀實干、創(chuàng)新進取的普法專業(yè)隊伍。舉辦推進法制宣傳教育全覆蓋業(yè)務培訓、交流活動。
一、服務經(jīng)濟發(fā)展大局,充分發(fā)揮法治保障作用
1、強化政法機關職能。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,促進市場主體公平競爭。切實增強“三服務”意識,把支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營放在突出位置,幫助和指導企業(yè)建立健全法律顧問、內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制等制度,依法防范和化解企業(yè)法律風險。妥善處理因經(jīng)濟發(fā)展而引發(fā)的涉企訴訟案件,充分運用法律手段為企業(yè)提供服務,幫助企業(yè)應對危機,真正做到為政府分憂,為企業(yè)解難,為發(fā)展護航。
2、完善社會矛盾糾紛解決機制。強化社會治安綜合治理,健全和完善預測預警機制、排查調(diào)處機制、應急處置機制、責任追究機制和風險評估機制,對排查出來的問題和隱患,加強分析研判,有針對性地提出對策建議,掌握工作主動權(quán)。切實加強“三級”調(diào)解組織建設,拓寬矛盾糾紛調(diào)解渠道,提升矛盾糾紛調(diào)處能力,從源頭上預防和減少矛盾發(fā)生。繼續(xù)開展黨政干部大下訪、矛盾糾紛大調(diào)處的活動,著力推進陳年積案、重點問題的處理,妥善解決群眾合理訴求。
二、規(guī)范依法行政,打造法治型街道
1、加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制改革,推進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。進一步健全和完善群眾參與、專家咨詢的依法決策機制、科學合理的政府績效評估機制。努力建設與市場經(jīng)濟相適應的高效精干、公開透明的服務型政府。
2、規(guī)范政府行為。完善政府規(guī)范性文件備案審查制度,備案率達100%。嚴格按照法定權(quán)限和程序制定、清理規(guī)范性文件。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度,完善執(zhí)法人員上崗法律知識、任職資格培訓考試機制,進一步提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。
3、完善監(jiān)督機制。全面推進政務公開,推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和電子監(jiān)察。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度,完善依法行政考核結(jié)果分析、應用、處理機制,加強行政復議和行政應訴工作,行政訴訟裁決、行政復議決定100%得到履行。
三、推進公正司法,維護社會公平正義
1、規(guī)范法律服務市場。加大對法律服務市場的監(jiān)管,加強法律服務機構(gòu)自身建設,提高其自律性、誠信度和公信力,創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督機制和經(jīng)費保障機制,繼續(xù)加強針對弱勢群體的法律援助工作機構(gòu)建設,確保經(jīng)濟困難的群眾獲得公正平等的法律服務和司法保障。
2、加強執(zhí)法隊伍建設。加強政法領導干部和執(zhí)法人員的培訓和執(zhí)法考評,嚴格司法人員職業(yè)準入條件和程序,推進政法隊伍管理的制度化、規(guī)范化。加強司法人員職業(yè)道德和業(yè)務能力建設,實施執(zhí)法績效考核工程,大力開展執(zhí)法績效、辦案質(zhì)量等考評考核。
四、強化法制宣傳教育,營造法治創(chuàng)建氛圍
1、深化“七五”普法教育。進一步健全各級黨政領導干部學法制度,加強公務員在職法律輪訓,并將培訓考核結(jié)果納入實績考核。加大與群眾切身利益相關法律法規(guī)的宣傳力度,廣泛開展“法律六進(進機關、進村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位)”活動,認真組織年度“百場法制宣講”、“12.4”法制宣傳日等活動,著力提升廣大公民的法律意識和法律素質(zhì)。
2、加強法治文化建設。堅持法治與文化的高度融合,充分發(fā)揮街人文資源優(yōu)勢,整合新聞媒體、科研等社會力量,創(chuàng)作一批有質(zhì)量的法治文藝作品,組織群眾喜聞樂見的文藝匯演,繁榮法治文化,樹立法治文化品牌,使法治文化成為我街精神文明建設的重要組織部分,提升人民群眾對法治建設的知曉率和認同度,營造街道濃厚的法治建設氛圍。
五、加強組織領導,提升法治創(chuàng)建整體水平
1、健全法治建設工作機制。依法治理領導小組辦公室要進一步整合法治建設資源,創(chuàng)新工作思路,加強工作指導,積極履行法治建設工作領導、統(tǒng)籌和監(jiān)督的職能。明確工作任務,完善工作制度,準確定位,有針對性地進行分類指導,切實提高各成員單位法治建設的工作成效。
2、加強法治工作隊伍建設。強化法治建設領導責任,將法治建設納入黨政領導干部的政績考核。及時調(diào)整和充實九里法治聯(lián)絡員隊伍,加強對法治聯(lián)絡員的培訓和管理,定期召開聯(lián)絡員工作會議,及時交流信息、反饋情況,確保法治建設各項工作措施落實到位。
六、打造法治化營商環(huán)境,注重法治化營商環(huán)境的宣傳
一、指導思想
深入開展交通法治宣傳教育,大力加強法治文化建設,切實推進法治交通建設,為構(gòu)建和諧交通、實現(xiàn)交通運輸事業(yè)更好更快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、總體目標
緊緊圍繞區(qū)委十一屆五次全會要求,以系列法治創(chuàng)建活動為載體,突出依法決策、依法行政、法治文化建設等工作重點,深入開展法制宣傳教育工作,健全完善機制,夯實基礎,為實現(xiàn)“兩年爭先、四年領先、六年率先”的發(fā)展目標營造良好的法治交通環(huán)境。
(一)突出重點內(nèi)容,推進依法行政建設
1、大力開展領導干部、公務員普法,著力提升領導干部法治素養(yǎng)。以健全完善黨委中心組學法制度、法制講座制度、法律知識培訓制度、法律知識考試制度為抓手,不斷提高領導干部和公職人員的法治意識和依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力,確保年度領導干部學法不少于2次;公務員法律知識學習和培訓時間不少于2次40學時;行政執(zhí)法人員繼續(xù)教育時間不少于15天。利用好區(qū)“公務員”郵箱普法這塊品牌園地,有針對性地學法普法。擬建立交通系統(tǒng)QQ群普法模式,進一步拓展法制學習交流的平臺。
2、強化交通行政執(zhí)法人員的普法。深入開展交通運輸法制宣傳教育,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和交通運輸事業(yè)的中心工作,廣泛學習宣傳交通運輸專業(yè)法律法規(guī)和與交通運輸密切相關的法律法規(guī),年內(nèi)舉辦《公路安全保護條例》、《行政強制法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》等法律知識和業(yè)務技能培訓班,通過邀請法制專家集中授課、舉辦法制講座、法制骨干培訓班等方式,增強交通行政執(zhí)法人員“學法用法”的自覺性,全面提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政工作水平。督促執(zhí)法人員加強法律法規(guī)知識和業(yè)務技能的學習,提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì),確保執(zhí)法人員持證上崗和業(yè)務技能過硬。促進交通運輸管理水平不斷提升,促進交通運輸市場良性發(fā)展,提高解決交通運輸領域矛盾糾紛的能力水平,促進社會和諧穩(wěn)定和公平正義。
3、深入開展交通從業(yè)人員普法。廣泛開展交通從業(yè)人員普法問卷調(diào)查,探索建立“普法菜單”等與普法對象直接溝通的普法方式,不斷增強交通從業(yè)人員普法實效,突出普法的顯性效果。深入開展“誠信守法”創(chuàng)建活動,探索建立學法用法評估體系,促進道路運輸市場規(guī)范運行。
(二)推進法治交通建設,深化行政審批制度改革
為深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政強制法》和《區(qū)政府關于推行行政審批“三集中、三到位”工作的實施意見》的“便民、高效、服務”的精神,進一步深化行政審批制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提升行政服務效能,完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,本系統(tǒng)所有行政審批事項及收費項目由政務中心交通窗口接件,各業(yè)務單位具體組織實施。要做到責任明確,程序公開,在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求。
(三)立足法治文化建設,全面推動交通法治文化的發(fā)展
1、全力推進法治文化陣地建設。各單位要全面加強法治文化窗口建設,開辟新的法治文化陣地。根據(jù)工作特點,按照分布便利、功能實用原則,建設交通法治文化設施。
2、廣泛開展法治文化活動。要深入開展“法律六進,服務科學發(fā)展”、法治書畫、法治事件等評選活動,對相關典型事例及時進行宣傳,充分發(fā)揮交通典型人物、典型事件的示范引領和導向作用。進一步完善工作方案和“法律六進”的考核機制,加強監(jiān)督檢查和考核,推進工作常態(tài)化,形成長效機制,確?!胺闪M”工作深入開展。
3、加大法治文化傳播力度。創(chuàng)新法制宣傳教育活動形式,提高交通法制宣傳效果。在政府網(wǎng)交通網(wǎng)站開設依法行政專欄,加強交通法律法規(guī)宣傳;充分利用交通資源優(yōu)勢,如:在公交車、出租車、公交站臺等led顯示屏上循環(huán)播放法制宣傳標語,形成多個移動宣傳點,充分渲染法治文化氛圍,不斷擴大交通運輸法制宣傳教育的范圍和深度,把法治文化建設不斷深入推進,為交通運輸行政執(zhí)法營造良好的氛圍。
(四)打造基層法治實踐特色,努力提高基層普法實效性
1、開展法制宣傳主題實踐活動。各單位要深入開展“法律六進”,通過在基層開展豐富多彩的法治文化活動,鼓勵全系統(tǒng)人員積極參與法治實踐,營造基層法治創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
2、切實加強基層民主法治建設。在已有的創(chuàng)建工作基礎上,統(tǒng)一認識、明確任務、學習先進、推廣經(jīng)驗,進一步擴大基層民主法治建設成果,推進基層民主法治建設進程,確保民主法治創(chuàng)建工作在基層蓬勃開展。
3、加強法制典型宣傳推廣。完善法制宣傳定期評優(yōu)評先制度,對在年度內(nèi)表現(xiàn)突出的單位、個人進行表彰和宣傳。年內(nèi)組織開展“法制宣傳教育示范單位”、優(yōu)秀法制宣傳員、等評選表彰活動。
(五)嚴格依法管理,深入推進文明交通工程
各行政執(zhí)法部門要組織開展交通運輸市場的依法治理活動,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的社會熱點問題開展專項治理,促進交通運輸行業(yè)依法行政和依法執(zhí)法水平,提高全行業(yè)依法管理和依法辦事的水平。運用多種載體和方法,開展交通秩序整治行動,加強文明執(zhí)法和科學管理,集中解決一些突出問題:認真履行“三關一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責,杜絕不符合安全條件的業(yè)戶進入市場,杜絕技術(shù)狀況低劣的車輛從事經(jīng)營運輸,加強道路危貨運輸監(jiān)管,杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發(fā)生。開展“道路客運市場專項整治”和“道路客運隱患專項整治”等系列活動,打擊“黑車”、“黑線”,凈化道路客運市場;扎實推進路域環(huán)境的整治,整治取締公路建筑控制區(qū)內(nèi)的廢品收購點等違章建筑,改善公路路域環(huán)境。抓好公路“治超”工作,嚴格超限行政許可,確保車輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下,為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境;加大對航道淺灘險段疏浚改造,改善航道的通航條件,強化航道現(xiàn)場管理,認真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為,積極開展水上交通安全專項治理活動,強化源頭管理,把現(xiàn)場的“禁和堵”,變成源頭的“疏和導”,扎實做好安全監(jiān)管工作,轄區(qū)航道始終處于在控狀態(tài),確保水上安全暢通。
三、工作要求
㈠提高思想認識,明確責任。要充分認識法治宣傳教育的全局性、先導性和基礎性作用,及時組織開展相關宣傳教育活動,充分認識法治建設工作是保持社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局的重要保障。各單位必須切實加強對法治建設工作的組織領導和檢查督促。堅持把法治建設工作與全局工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核,確保法治建設工作措施落到實處。
㈡加強組織領導,明確任務。各單位對法治建設工作領導小組要進行及時調(diào)整。切實加強法治宣傳教育工作的領導,領導干部要帶頭學法用法,樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,大力培養(yǎng)干部職工有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,促進黨員干部思想道德體系和誠信體系建設,使法治建設工作納入規(guī)范化、制度化軌道,為法治交通建設和“六五”普法規(guī)劃順利實施提供堅強的組織保障。
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