財(cái)稅調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

一、*省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征

(一)傳統(tǒng)的運(yùn)輸郵電、商貿(mào)流通業(yè)開始逐漸向現(xiàn)代物流(流通)業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)際分工進(jìn)一步專業(yè)化、細(xì)化,我省的一些傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)也進(jìn)進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政企業(yè)依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)等方面的上風(fēng),通過(guò)不斷拓展和延伸其物流服務(wù),逐步由單純的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)向貨運(yùn)、貿(mào)易配送、社會(huì)化儲(chǔ)運(yùn)等現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)變。貿(mào)易、供銷、物資、糧油、餐飲等行業(yè)開始向連鎖貿(mào)易、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,特別是連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展,顯示出其“大進(jìn)大出"、周轉(zhuǎn)快、本錢低的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng),已有相當(dāng)一批連鎖店在*站穩(wěn)腳跟。到20*年底,全省已擁有限額以上批發(fā)零售貿(mào)易法人企業(yè)達(dá)4249家。第三方物流企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,出現(xiàn)了一批新興的專業(yè)化、一體化物流企業(yè)。物流園區(qū)(中心)建設(shè)開始邁出實(shí)質(zhì)性步伐,一批國(guó)際物流中心正在規(guī)劃建設(shè)。

(二)新興行業(yè)迅速崛起,成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要?dú)饬Α?/p>

——信息服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)一步推進(jìn),移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。20*-20*年,我省電信業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)21.2%,超過(guò)同期服務(wù)業(yè)年均增速7.2個(gè)百分點(diǎn)。到20*年末,我省移動(dòng)電話用戶達(dá)3*2萬(wàn)戶,移動(dòng)電話普及率達(dá)60.5%,比20*年進(jìn)步36.4個(gè)百分點(diǎn);互聯(lián)網(wǎng)用戶(含寬帶用戶)為574萬(wàn)戶。同時(shí),廣告、公證、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等咨詢服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)等計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)發(fā)展也十分迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年全省從事信息傳輸和軟件業(yè)職員數(shù)為25.4萬(wàn)人,是20*年的2.5倍。

——房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化和人民生活水平的不斷進(jìn)步,住宅建設(shè)步伐明顯加快,商品房個(gè)人消費(fèi)不斷擴(kuò)大,有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到20*年末,我省從事房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)職員有15.86萬(wàn)人。20*年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1574.28億元,比*年增長(zhǎng)4.3倍,年均增長(zhǎng)27.8%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從*年的16.0%增加到20.7%,房地產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

——旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng),帶動(dòng)效益日益增強(qiáng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外開放的不斷深進(jìn),我省旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng),已形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模,開發(fā)了一大批新的景點(diǎn)、景區(qū)和旅游項(xiàng)目,旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,綜合接待能力不斷進(jìn)步。*-20*年,我省進(jìn)境旅游者接待人次從49.6萬(wàn)增加到281.4萬(wàn),年均增長(zhǎng)12.5%;旅游創(chuàng)匯收進(jìn)從0.5億美元增加到21.3億美元,年均增長(zhǎng)27.6%。20*年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)為16149萬(wàn)人次,比*年增加12488萬(wàn)人次,旅游總收進(jìn)為1519.6億元,比*年增加1298.9億元,旅游總收進(jìn)與全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值從6.3%上升到10.7%。占有關(guān)部分測(cè)算,目前我省旅游產(chǎn)業(yè)每增加1萬(wàn)元的產(chǎn)出,可直接或間接帶動(dòng)全社會(huì)總產(chǎn)出3.*萬(wàn)元,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)居民收進(jìn)水平的進(jìn)步及生活節(jié)奏的快捷、求便,同時(shí)為了擴(kuò)大就業(yè)渠道,緩解就業(yè)壓力,投資少、見效快的社區(qū)服務(wù)業(yè)成為我省目前新興服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容從單一分散發(fā)展到包括托老、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、居民生活服務(wù)等多層次、多方位的系列化服務(wù)。

(三)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷進(jìn)步。突出表現(xiàn)在:一是文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革不斷深化,走向市場(chǎng),走向社會(huì),市場(chǎng)化、民營(yíng)化程度得到很大進(jìn)步。二是金融保險(xiǎn)業(yè)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度集中、壟斷向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變,四大國(guó)有銀行完成由專業(yè)銀行向貿(mào)易銀行的轉(zhuǎn)變,一批股份制的新興貿(mào)易銀行誕生,證券市場(chǎng)和證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大,保險(xiǎn)市場(chǎng)由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面被打破,呈現(xiàn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司三足鼎立的局面。三是隨著行政治理體制的改革,政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織不斷發(fā)展壯大,承擔(dān)起行業(yè)治理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能,并開始從官辦、半官辦的狀態(tài)轉(zhuǎn)向按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作。

(四)經(jīng)營(yíng)主體呈多元化發(fā)展格式,非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。*年以來(lái),特別是黨的十五大以來(lái),服務(wù)業(yè)開放的力度不斷加大,個(gè)體、私營(yíng)、外資等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)紛紛進(jìn)進(jìn),經(jīng)營(yíng)主體呈多元化發(fā)展格式。從服務(wù)業(yè)增加值的所有制結(jié)構(gòu)看,公有經(jīng)濟(jì)雖占主導(dǎo)地位,但比重呈下降趨勢(shì),非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。20*年服務(wù)業(yè)增加值中非公有經(jīng)濟(jì)已占53.9%,比*年進(jìn)步了24.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占非公有經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)90.7%。分行業(yè)看,房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)比重較高,分別達(dá)90.9%、89.3%、86.6%和84.3%。

(五)服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收進(jìn)貢獻(xiàn)大。以20*、20*年為例,服務(wù)業(yè)稅收占地方財(cái)政收進(jìn)的比重分別為51.7%和51.6%,分別高于第二產(chǎn)業(yè)10.4和10.0個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收進(jìn)的貢獻(xiàn)大大超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。

20*-20*年服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收進(jìn)的比重(%)

二、*省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較分析

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家*世界近百個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的系統(tǒng)研究結(jié)果及有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)可以分四個(gè)階段:第一階段,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100美元以下,以第一產(chǎn)業(yè)為主;第二階段,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值100—1000美元,第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二產(chǎn)業(yè)比重上升;第三階段,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000—*美元,第二產(chǎn)業(yè)比重下降,服務(wù)業(yè)比重上升;第四階段,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值*美元以上,服務(wù)業(yè)比重達(dá)50%以上。20*年我省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值固然已達(dá)3975余美元,但服務(wù)業(yè)占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%。因此從總體上判定,我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平還處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的第三階段。

(一)從服務(wù)業(yè)增加值比重看,大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,也低于國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省市。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是國(guó)際通用的衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展,20*年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40.2%,固然略高于全國(guó)39.5%的均勻水平,但低于長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市41.3%的均勻水平,更低于世界22個(gè)高收進(jìn)國(guó)家65%的均勻水平。

三次產(chǎn)業(yè)增加值比重(%)

(二)從服務(wù)業(yè)從業(yè)職員數(shù)占全社會(huì)從業(yè)職員數(shù)的比重來(lái)看,勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律,隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平的進(jìn)步,勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到一定水平時(shí),勞動(dòng)力就向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。固然我省服務(wù)業(yè)從業(yè)職員占的比重進(jìn)步比較快,并超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)的比重,但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些先進(jìn)省份。

三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員數(shù)比重(%)

(三)從服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看,服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏低。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低級(jí)階段,第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中級(jí)階段,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)進(jìn)高級(jí)階段,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。固然我省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng),但仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè),與發(fā)達(dá)國(guó)家及先進(jìn)省市相比,仍有較大的差距。

三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率%

(注:產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比)

(四)從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看,傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。一般以為,批發(fā)零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè),金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等是新興行業(yè)。近年來(lái),固然我省服務(wù)業(yè)盡管內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)得到較快發(fā)展,但傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍然較高。

*省20*-20*年第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)%

三.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

當(dāng)前,土地的制約進(jìn)一步加大,若繼續(xù)粗放型發(fā)展,無(wú)法長(zhǎng)期支撐可持續(xù)發(fā)展的需要。其次,能耗居高不下。20*年我省萬(wàn)元GDP的能耗為0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為全國(guó)均勻水平的3/4,但與發(fā)達(dá)國(guó)家0.14~0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤的指標(biāo)相比差距很大。20*年全省二產(chǎn)占GDP的比重為53.3%,耗能占全部用能的75.9%,而服務(wù)業(yè)單位增加值能耗僅為二產(chǎn)的1/5。第三,環(huán)境污染嚴(yán)重。高能耗帶來(lái)了高排放和高污染,造成生態(tài)環(huán)境惡化,這不僅危及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,而且破壞了生存條件。假如到*年*GDP在20*年基礎(chǔ)上再翻一番,即使萬(wàn)元GDP主要污染物排放量降低20%,全省的污染物排放總量也將是20*年的1.6倍,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我省的生態(tài)環(huán)境承載能力。第四,外資進(jìn)進(jìn)帶來(lái)的壓力。我國(guó)加進(jìn)WTO后,已成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重要承接地,隨著各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn),內(nèi)資企業(yè)將陸續(xù)面對(duì)外資和跨國(guó)服務(wù)業(yè)巨頭的進(jìn)進(jìn)。因此,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),具有極其重要的戰(zhàn)略意義?！?省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》提出力爭(zhēng)到*年全省服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%左右,到*年達(dá)到60%左右,接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到更加重要的位置。從當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,財(cái)稅部分應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:

(一)整合財(cái)稅扶持政策,構(gòu)建同一的制度體系。財(cái)稅部分要整合和梳理現(xiàn)有扶持政策,使之條理化、系統(tǒng)化,便于企業(yè)操縱落實(shí),并不斷完善政策設(shè)計(jì)和優(yōu)化制度安排,研究出臺(tái)新的扶持政策。同時(shí)在梳理制定服務(wù)業(yè)扶持政策時(shí)應(yīng)考慮以項(xiàng)目政策為主,產(chǎn)業(yè)政策為輔,特定政策為補(bǔ)充,相互配套而不重復(fù)。(1)項(xiàng)目政策。包括文化、旅游、商貿(mào)物流、信息與軟件等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì),各項(xiàng)目資金回口治理部分,根據(jù)服務(wù)業(yè)中不同行業(yè)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品屬性差異,實(shí)行分類治理和差別化的扶持政策,以項(xiàng)目來(lái)確定資助,避免出現(xiàn)政策的交叉重疊。(2)產(chǎn)業(yè)政策。重點(diǎn)幫助企業(yè)解決公共發(fā)展環(huán)境、公共配套設(shè)施建設(shè)等題目,主要包括社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)的整體形象宣傳、專業(yè)人才培訓(xùn)、專業(yè)的會(huì)展宣傳等,原則上不設(shè)立對(duì)企業(yè)的直接資助。(3)特定政策?？梢钥紤]用于與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策不重復(fù)的示范項(xiàng)目和公共配套設(shè)施建設(shè),如服務(wù)業(yè)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、金融企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等。

(二)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,創(chuàng)造效益最大化。根據(jù)政府工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作要求,加強(qiáng)行業(yè)分析,以抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目、抓龍頭企業(yè)、培育品牌企業(yè)和品牌項(xiàng)目及新興行業(yè)服務(wù)行業(yè)為抓手,整合資源,促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照預(yù)算治理和預(yù)算編制要求,服務(wù)業(yè)各專項(xiàng)項(xiàng)目資助,每年初排出具體項(xiàng)目計(jì)劃,一般項(xiàng)目實(shí)行按完工后申報(bào)資助;重點(diǎn)支持引導(dǎo)性項(xiàng)目,需經(jīng)專家論證,實(shí)行提前申報(bào)審核項(xiàng)目,按完工進(jìn)度安排或隔年下達(dá)補(bǔ)助,保證資助項(xiàng)目的正確性和效益性。同時(shí)建立、完善財(cái)政資助項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度,分析政策落實(shí)中的不足,保證財(cái)政資金的效益最大化。

(三)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,建立健全多元投進(jìn)機(jī)制。財(cái)政部分在調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模,并視財(cái)力可能逐步增加資金規(guī)模。同時(shí)又不能拘泥于就服務(wù)業(yè)論服務(wù)業(yè),而要調(diào)動(dòng)其他專項(xiàng)資金協(xié)力扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展,在全省建立支持發(fā)展服務(wù)業(yè)資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中,省級(jí)專項(xiàng)資金主要用于影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng),具有示范輻射效應(yīng)的服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù),進(jìn)步服務(wù)業(yè)發(fā)展要素資源利用率。同時(shí),根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制,規(guī)范扶持資金配套,鼓勵(lì)各縣(市)支持當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,省、市財(cái)政可適當(dāng)考慮配套縣(市)級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)主要應(yīng)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性。再有就是要吸引社會(huì)資本對(duì)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)投資,努力建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投進(jìn)機(jī)制。

(四)強(qiáng)化扶持資金治理,進(jìn)步資金使用效益。按照“公然、公正、公平”的原則,結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,調(diào)整財(cái)政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn),修訂和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金治理辦法,加強(qiáng)資金使用績(jī)效考評(píng),使財(cái)政資金真正能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金治理辦法,對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)行跟蹤問(wèn)效反饋制度,進(jìn)行績(jī)效考核,強(qiáng)化監(jiān)管,進(jìn)步財(cái)政資金使用效益。

第2篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

一、我市非稅收入的構(gòu)成、規(guī)模及特點(diǎn)

從我市財(cái)政收入構(gòu)成來(lái)看，主要由稅收收入和非稅收入組成。非稅收入主要包括排污費(fèi)、水資源費(fèi)、教育費(fèi)附加、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅務(wù)部門罰沒收入、國(guó)庫(kù)存款利息以及基金收入等。從規(guī)模上看，非稅收入占財(cái)政收入的比例較大，且收入額呈逐年上升的趨勢(shì)。20*年我市非稅收入額為23,090萬(wàn)元，占當(dāng)年全部財(cái)政收入的18.3%；

20*年收入額為43,351萬(wàn)元，占16.7%。在非稅收入中，基金收入占較大比重，要占到全部非稅收入的一半以上。大量非稅收入的存在，為緩解政府部門經(jīng)費(fèi)不足起到了一定的積極作用，但在政府財(cái)政收入中，預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和游離于財(cái)政之外的政府各部門的收費(fèi)、集資、攤派是政府非稅收入的主體，由于其沒有納入預(yù)算內(nèi)和財(cái)政管理，造成了政府非稅收入的混亂局面，其負(fù)面效應(yīng)也在相當(dāng)程度上存在。

二、管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為非稅收入并非真正的財(cái)政收入。受傳統(tǒng)觀念以及較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)財(cái)政管理較為粗放的影響，部分執(zhí)收部門認(rèn)為非稅收入是單位執(zhí)收的，也付出了一定的成本，理應(yīng)作為成本補(bǔ)償，而不是真正意義上的財(cái)政收入，無(wú)須納入預(yù)算管理。二是認(rèn)為非稅收入不形成政府可用財(cái)力，在現(xiàn)行財(cái)政管理體制下，除部分非稅收入分別納入一般預(yù)算和基金預(yù)算外，確有相當(dāng)部分非稅收入仍在實(shí)行專戶管理，且納入預(yù)算管理的非稅收入也是列收列支。因此有人認(rèn)為非稅收入并不形成政府可用財(cái)力。三是認(rèn)為非稅收入規(guī)模過(guò)大影響了財(cái)政收入質(zhì)量。一般認(rèn)為稅收收入應(yīng)作為財(cái)政收入的主體，稅收收入的規(guī)模反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平的高低，如果非稅收入在財(cái)政收入中所占比例過(guò)大，則表明這個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

2、管理方式不到位，統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。日前對(duì)非稅收入的管理，無(wú)論是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，收入實(shí)質(zhì)上仍歸部門單位所有，反映為誰(shuí)收誰(shuí)用，多收多用。這種收費(fèi)多少與單位利益直接關(guān)系使得無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位都有一種本能的多收費(fèi)沖動(dòng)。加之實(shí)行部門預(yù)算改革后，財(cái)政部門在編制綜合預(yù)算時(shí)采取先預(yù)算外后預(yù)算內(nèi)，部門、單位往往人為地將年初收入預(yù)算編制過(guò)低，支出預(yù)算編制過(guò)大，造成本應(yīng)科學(xué)、規(guī)范的部門預(yù)算中帶有相當(dāng)?shù)娜藶橐蛩?，使非稅收入的管理流于形式，?cái)政統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。

3、財(cái)政職能被肢解，難以充分發(fā)揮作用。實(shí)際中，非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未真正歸位，財(cái)政職能被肢解，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。一方面財(cái)政部門對(duì)非稅收入的規(guī)模過(guò)快膨脹難以有效控制，給企業(yè)、單位造成額外的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)納稅的積極性，且名目繁多的各種收費(fèi)也嚴(yán)重侵蝕了稅基，出現(xiàn)了“費(fèi)擠稅”的現(xiàn)象；另一方面分散了地區(qū)財(cái)力，削弱了政府調(diào)控能力，影響了稅收作為“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能的發(fā)揮，造成分配無(wú)序，加劇了社會(huì)分配不公，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，滋生了消極腐敗行為。此外，納入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金名義上為財(cái)政性資金，實(shí)則為部門單位使用，納入預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金也基本上是列收列支，不能有效地形成地方可用財(cái)力，無(wú)形中虛增了一塊財(cái)政收入，影響了地方財(cái)政職能的充分發(fā)揮。

4、法制不健全，缺乏監(jiān)督約束機(jī)制。目前，我市在非稅收入管理上依據(jù)的大多為行政規(guī)章和規(guī)范性文件，而沒有制定較為完備的規(guī)章制度和法律法規(guī)。按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立審批收費(fèi)要以法律法規(guī)為依據(jù)，而現(xiàn)行的法律法規(guī)涉及設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的條款非常少。到實(shí)際工作中一般由業(yè)務(wù)部門向主管部門收費(fèi)申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)依據(jù)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足實(shí)質(zhì)上就成了審批收費(fèi)的基本依據(jù)。法制建設(shè)跟不上，依法管理也就難以實(shí)現(xiàn)，加之缺乏健全完善的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督乏力，非稅收入在片管和使用安排上存在較大的隨意性，違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入的思路和建議

非稅收入日前已經(jīng)成為從中央到地方財(cái)政改革的一個(gè)突破口，其規(guī)范的最終目標(biāo)應(yīng)是財(cái)權(quán)上收，將全部的非稅收入收歸國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算，充分發(fā)揮非稅收入在優(yōu)化資源配置、發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)、制止收入流失和增加財(cái)政收入的作用。要從根本上改變非稅收入管理中存在的種種弊端和體制缺陷，就必須在認(rèn)識(shí)上有所轉(zhuǎn)變，體制上有所創(chuàng)新，在管理上有所突破。

1、對(duì)非稅收入應(yīng)予以正確認(rèn)識(shí)。首先要從思想上根本轉(zhuǎn)變對(duì)非稅收入的片面模糊認(rèn)識(shí)，從根本上講，非稅收入與稅收收入都是政府財(cái)政收入，如同主糧雜糧都是糧食一樣。非稅收入是國(guó)家制定政策授權(quán)有關(guān)部門和單位在依法行政過(guò)程中取得的，所有權(quán)屬國(guó)家，管理權(quán)歸國(guó)家。隨著非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理的力度不斷加大，非稅收入也將實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，與國(guó)家稅收一起都將由政府統(tǒng)籌安排，與稅收收入一起成為政府可用財(cái)力。即使暫時(shí)沒有納入財(cái)政統(tǒng)籌安排的非稅收入，也在一定程度上彌補(bǔ)了執(zhí)收單位的經(jīng)費(fèi)不足。從我區(qū)情況來(lái)看，如果沒有非稅收入，財(cái)政收支矛盾會(huì)更加突出，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也必將受到影響。既然非稅收入也屬于政府采用財(cái)力，就不能說(shuō)非稅收入規(guī)模過(guò)大或比例過(guò)高導(dǎo)致影響財(cái)政收入質(zhì)量。規(guī)模過(guò)大或過(guò)高要具體情況具體分析。從縱向情況分析，從中央到市至區(qū)縣，越到基層非稅收入相對(duì)而言規(guī)模就越大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不大一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)因稅源充足會(huì)取消一些非稅收入項(xiàng)目或減少納入一般預(yù)算的非稅收入，而落后地區(qū)有可能在非稅收入上“做文章”，非稅收入規(guī)模過(guò)高或過(guò)大是客觀存在的事實(shí)，只要是依法依規(guī)取得的非稅收入，就不能說(shuō)規(guī)模過(guò)大影響了財(cái)政收入質(zhì)量。

第3篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中企穩(wěn)向好的勢(shì)頭日趨明顯。上半年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)4.6%。盡管仍低于全國(guó)、全省水平，但環(huán)比看，二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資836.0億元，同比增長(zhǎng)20.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.2%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)14.9%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額同比增長(zhǎng)27.4%；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售3.56萬(wàn)臺(tái)，銷售額達(dá)0.68億元，汽車銷售額同比增長(zhǎng)16.1%，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)55.5%，其中住宅銷售面積增長(zhǎng)78.7%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比一季度回升5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)19.3%，用電、運(yùn)輸?shù)戎笜?biāo)向好，6月份全市工業(yè)用電同比增長(zhǎng)3.6%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個(gè)月下降的局面；就業(yè)和社會(huì)保障等民生工作也取得積極成效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬(wàn)人，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)9.1%和10.9%。這些指標(biāo)表明，去年下半年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)較大幅度下滑的態(tài)勢(shì)已基本得到遏制。

在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，上半年預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)向好的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)財(cái)稅工作也取得了新的成績(jī)。

財(cái)政收入呈企穩(wěn)回升趨勢(shì)。1-6月，全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成457.4億元，同比增長(zhǎng)0.3%，完成年初預(yù)算的53.2%。其中，地方財(cái)政收入完成233.5億元，增長(zhǎng)4.1%，完成年初預(yù)算的56.4%；中央財(cái)政收入完成223.9億元，同比負(fù)增長(zhǎng)3.4%，完成年初預(yù)算的50.2%。一般預(yù)算收入增幅高于全國(guó)平均數(shù)2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均數(shù)0.9個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增幅低于全國(guó)平均數(shù)2.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均數(shù)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。上半年全市一般預(yù)算支出完成212.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%，完成年初預(yù)算的47.5%，支出進(jìn)度比上年同期快1.1個(gè)百分點(diǎn)。在支出安排上，注重向“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”傾斜，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；在支出管理上，堅(jiān)持有保有壓，整合專項(xiàng)資金，加快撥付進(jìn)度，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。上半年全市采掘電力信息等事務(wù)與糧油物資儲(chǔ)備等管理事務(wù)分別支出15.7億元和6.4億元，增長(zhǎng)23.5%和136.1%；科學(xué)技術(shù)支出9.7億元，增長(zhǎng)58.4%；農(nóng)林水事務(wù)支出15億元，增長(zhǎng)32.7%；交通運(yùn)輸支出7.3億元，增長(zhǎng)27%；撥付地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金3.3億元。同時(shí)，大力壓縮一般性支出，上半年全市一般公共服務(wù)支出36.9億元，增長(zhǎng)9.4%，低于支出平均增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)。

第4篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

遺憾的是，在雙方激烈的攻防爭(zhēng)論之間，稅負(fù)高低及其計(jì)算口徑與方法反倒成為輿論的焦點(diǎn)，客觀上，便有意無(wú)意地遮蔽或忽視了財(cái)稅改革的根本問(wèn)題與核心議題。

重點(diǎn)在于系統(tǒng)性重構(gòu)

在筆者看來(lái)，稅負(fù)高低并不是稅制及其改革的根本要素與核心問(wèn)題。試想，如果民意機(jī)關(guān)的納稅者涉稅意愿表達(dá)機(jī)制能發(fā)揮應(yīng)有的作用，稅負(fù)高低還能成為這場(chǎng)辯論的唯一焦點(diǎn)嗎？或許在早些時(shí)候，這一問(wèn)題就已經(jīng)通過(guò)這個(gè)機(jī)制調(diào)整和化解了。因此，這場(chǎng)看似規(guī)模宏大的財(cái)稅改革方略之爭(zhēng)，自然難免“雷聲大，雨點(diǎn)小”，對(duì)實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)性重構(gòu)”財(cái)稅改革目標(biāo)于事無(wú)補(bǔ)，甚或延緩實(shí)質(zhì)性財(cái)稅改革的自然進(jìn)程與節(jié)奏。

其實(shí)，千百年來(lái)中國(guó)社會(huì)的每一次變法或改革，財(cái)稅都是核心內(nèi)容與目標(biāo)，商鞅變法如此，王安石變法如此，張居正變法同樣如此。從近代以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型實(shí)踐看，財(cái)稅變革也是重大的轉(zhuǎn)型契機(jī)與關(guān)鍵領(lǐng)域。

道理或在于，財(cái)稅改革是指對(duì)現(xiàn)行不適應(yīng)國(guó)家治理新目標(biāo)之公共資金管理活動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和變革，是對(duì)現(xiàn)行公共資金收支管理活動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新、變革與完善的過(guò)程。既包括對(duì)公共資金收入體制與機(jī)制，即稅制的創(chuàng)新、變革和完善，也包括對(duì)公共資金支出體制與機(jī)制，即預(yù)算體制機(jī)制的創(chuàng)新、變革和完善。

而公共資金收支管理活動(dòng)體制機(jī)制運(yùn)行的最終目的，無(wú)非是為全體國(guó)民生產(chǎn)和提供高性價(jià)比的公共產(chǎn)品與服務(wù)。這意味著，這種公共產(chǎn)品必須是合意的，是全體或大多數(shù)國(guó)民所真正需要的。同時(shí)，其結(jié)構(gòu)也是合理的，既有充足的基礎(chǔ)物質(zhì)類的公共產(chǎn)品，也有滿足國(guó)民社會(huì)需求類的，比如尊嚴(yán)、自由等，更有可以滿足國(guó)民精神需求類的，諸如有助于促進(jìn)每個(gè)國(guó)民創(chuàng)造性潛能發(fā)揮類的，高級(jí)精神藝術(shù)需求類的，等等。

當(dāng)然，核心是這些公共產(chǎn)品的供給必須是公正平等的。理想情況下，基本權(quán)利層面公共產(chǎn)品的分配與供給，必須做到每個(gè)國(guó)民之間的完全平等，不能因?yàn)榈赜?、職業(yè)、行業(yè)、出身等人為原因搞歧視，加劇不平等。但對(duì)非基本權(quán)利層面公共產(chǎn)品的供給，主要是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，則必須遵從比例平等原則。唯有如此，方可既保證社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)固，同時(shí)又能涵養(yǎng)社會(huì)生存與發(fā)展的基本動(dòng)力與首創(chuàng)精神，逐步接近財(cái)稅增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)國(guó)民福祉總量的終極目的。

當(dāng)前財(cái)稅體制存在背離財(cái)稅終極目的的情況，因此，系統(tǒng)性財(cái)稅改革應(yīng)以化解這些主要問(wèn)題為導(dǎo)向。

財(cái)稅改革期待更多的合意性

毋庸諱言，當(dāng)前財(cái)稅體制存在的主要問(wèn)題如下：

一是財(cái)稅體制改革多以具體目的代替終極目的。表現(xiàn)在：有人以為稅制改革就是為了“聚財(cái)”，凡征稅越多的稅制改革就越好。即以能否高效快速地“聚財(cái)”作為評(píng)價(jià)稅制優(yōu)劣以及稅制改革得失成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。以為財(cái)政預(yù)算改革就是為了“花錢”，凡能花錢，或高效花錢的財(cái)政預(yù)算體制及其改革就是優(yōu)良的、可追求的。即以能否高效花錢作為判定財(cái)政預(yù)算體制優(yōu)劣及其改革成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二是財(cái)稅改革的合意性有所不足。主要表現(xiàn)在：征稅多少，征什么稅，向誰(shuí)征稅，在哪個(gè)環(huán)節(jié)征稅，如何減免稅等重大事宜的決策權(quán)，尚未充分掌握在納稅者的手里。而用多少稅，用什么稅，向誰(shuí)用稅，在哪個(gè)環(huán)節(jié)用稅等重大預(yù)算的決策權(quán)，也存在同樣的問(wèn)題。

合意性不足的財(cái)稅改革，財(cái)稅權(quán)力的民意基礎(chǔ)大多不堅(jiān)實(shí)，財(cái)稅權(quán)利與義務(wù)的分配也難以做到公正平等，大多只是重視稅負(fù)的“誰(shuí)在負(fù)擔(dān)”等相對(duì)次要涉稅關(guān)系的公正調(diào)節(jié)，忽視了征納稅者根本關(guān)系的公正調(diào)節(jié)。而且，財(cái)稅法治也大多停留在淺表層次的“財(cái)稅法定”，突出征稅的強(qiáng)制性，忽視用稅的合意性與強(qiáng)制性。這樣，征稅用稅自然缺乏必要的限度。

同理，缺乏合意性的財(cái)稅改革，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好之際或能勉強(qiáng)運(yùn)行，但如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)稅改革就可能成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而財(cái)稅改革滯后所帶來(lái)的“錢袋子”效應(yīng)，既可能是正面的，也可能是負(fù)面的。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)大勢(shì)堪憂的時(shí)節(jié)，“錢袋子”問(wèn)題的權(quán)重便可能主觀性地升格和加劇。

三是財(cái)稅改革的公正性。財(cái)稅改革不能只把注意力放在納稅人之間、征稅人之間、國(guó)家之間，以及人與環(huán)境之間涉稅權(quán)利與義務(wù)的公正平等調(diào)節(jié)方面，而忽視根本性的征納稅者之間權(quán)利與義務(wù)的分配問(wèn)題。

表現(xiàn)在：區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、職業(yè)之間、代際之間涉稅基本權(quán)利與義務(wù)尚未做到完全平等。其實(shí)，每個(gè)國(guó)民的基本權(quán)利，完全源于生來(lái)便不可選擇地參與了社會(huì)共同體的締結(jié)。而且，每個(gè)人的這一貢獻(xiàn)是完全相同的。因此，每個(gè)國(guó)民自然應(yīng)該享受共同體給予的完全平等的回報(bào)，這是每個(gè)國(guó)民和納稅者本應(yīng)享有的基本權(quán)利。凡是借用這個(gè)共同體資源創(chuàng)獲財(cái)富越多者，自應(yīng)按比例多交稅，但其享受的公共產(chǎn)品卻應(yīng)該和其他國(guó)民一櫻完全平等。

坦率地說(shuō)，上述問(wèn)題的存在，主要是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，一些體制尚不完備。同時(shí)也由于財(cái)稅權(quán)力監(jiān)督缺乏有效的“閉環(huán)式”制約制衡機(jī)制，難以全面防范財(cái)稅權(quán)力的濫用與尋租，使得一些公共資金的收支活動(dòng)發(fā)生扭曲，背離了財(cái)稅改革的終極目的。

綜上，筆者對(duì)未來(lái)財(cái)稅改革的期許是：首先必須明確財(cái)稅改革的終極目標(biāo)――增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)國(guó)民的福祉總量。這是判定財(cái)稅改革得失成敗的終極標(biāo)準(zhǔn)。在征納稅者之間的利益尚未發(fā)生根本性沖突、可以兩全的情境下，必須始終高舉“不傷一人地增進(jìn)所有人利益”的帕累托最優(yōu)原則。唯有在征納稅者之間，利益發(fā)生了根本性沖突、不可兩全的情境下，方能慎用“最大凈余額原則”，即“最大多數(shù)人的最大利益原則”。

其次必須明確建立人道自由、法治民主的財(cái)稅改革目標(biāo)，即建立納稅人和國(guó)民主導(dǎo)的財(cái)稅體制，讓公共資金的收支權(quán)力回歸每一個(gè)國(guó)民和納稅人。這是評(píng)價(jià)稅制改革得失成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)。最后，必須夯實(shí)財(cái)稅權(quán)利與義務(wù)公正平等分配的基礎(chǔ)。關(guān)鍵是征納稅者之間權(quán)利與義務(wù)根本關(guān)系的公正平等分配。這是評(píng)判財(cái)稅改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第5篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)是辦理國(guó)家預(yù)算收支的專門機(jī)構(gòu)，依法履行著中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能。多年來(lái)，運(yùn)城市各級(jí)國(guó)庫(kù)本著全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞提升國(guó)庫(kù)服務(wù)質(zhì)量與效率這一目標(biāo)，創(chuàng)新思維，務(wù)求發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)多贏目標(biāo)的方式方法上做了大量有益的探索,取得了顯著成效。

一、完善制度，注重落實(shí)，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在國(guó)家預(yù)算工作中的執(zhí)行作用，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

國(guó)庫(kù)作為政府預(yù)算執(zhí)行的重要部門，其服務(wù)質(zhì)量的高低，首先取決于國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)的水平。近年來(lái)，國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了一些新變化：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)算收入的范圍不斷擴(kuò)大、渠道不斷拓寬，預(yù)算收入總量在逐年增加；另一方面，財(cái)稅領(lǐng)域的深入改革對(duì)預(yù)算收入利益層次的劃分越來(lái)越詳密，使各級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量成倍增加。如雄居山西省100多個(gè)縣（市）財(cái)力之首的河津市，20__年共辦理各級(jí)收入入庫(kù)20億元，是1994年的20倍，但國(guó)庫(kù)從業(yè)干部數(shù)量共4人，僅是1994年的2倍。業(yè)務(wù)量成倍增長(zhǎng)與人員相對(duì)緊缺的矛盾給進(jìn)一步做好國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了巨大壓力。為確保國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序地開展，運(yùn)城市中心支庫(kù)在完善各項(xiàng)制度的前提下，重點(diǎn)抓了四方面工作：一是全面提升管理理念。引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，把各崗位工作都視為一個(gè)管理過(guò)程，建立程序文件和操作規(guī)范，使內(nèi)部控制滲透到了各業(yè)務(wù)過(guò)程和各操作環(huán)節(jié)，促使規(guī)章制度落實(shí)到位。二是認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)把柜面審核關(guān)、退庫(kù)更正支撥關(guān)、對(duì)賬關(guān)和國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督關(guān)，將監(jiān)督的重心從管理“結(jié)果”向管理“因素”轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽過(guò)程中。三是持續(xù)改進(jìn),完善制度。隨著新業(yè)務(wù)的陸續(xù)上線運(yùn)行，過(guò)去行之有效的制度必然會(huì)暴露出它的弊端，我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),用心發(fā)現(xiàn)規(guī)章、制度、流程的缺陷和不足，全方位進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，從而更好地適應(yīng)了日常工作。四是強(qiáng)化人力資源建設(shè)。隨著國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)人員素質(zhì)提出了更高的要求，運(yùn)城市中心支庫(kù)把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支庫(kù)”作為國(guó)庫(kù)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，再度掀起“學(xué)制度、學(xué)業(yè)務(wù)、比技能”的，全面提升國(guó)庫(kù)工作人員業(yè)務(wù)水平和國(guó)庫(kù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)庫(kù)人員的責(zé)任感和事業(yè)心，最終達(dá)到每個(gè)國(guó)庫(kù)干部更好服務(wù)于工作的目的。

通過(guò)執(zhí)行制度，夯實(shí)基礎(chǔ)，運(yùn)城市各級(jí)國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)工作做到了制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，一定程度地實(shí)現(xiàn)了為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)的目的，20__年以來(lái)，各級(jí)國(guó)庫(kù)受到地方政府嘉獎(jiǎng)20余人次。

二、把關(guān)守口，重點(diǎn)防御，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在國(guó)家預(yù)算工作中的監(jiān)督作用，為確保國(guó)庫(kù)資金安全提供護(hù)衛(wèi)。

運(yùn)城市中心支庫(kù)在工作中始終堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管意識(shí)，開拓監(jiān)管思路，依法經(jīng)理國(guó)庫(kù)的原則，積極探索和大膽嘗試新時(shí)期國(guó)庫(kù)監(jiān)管的新路子、新措施，建立并形成了一整套國(guó)庫(kù)監(jiān)管檔案系統(tǒng)，有力促進(jìn)了國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能的充分發(fā)揮，確保國(guó)庫(kù)資金安全高效運(yùn)行，真正發(fā)揮了為政府管理好財(cái)政和為社會(huì)服好務(wù)的職能。譬如把全市所有經(jīng)收處的基本情況和歷次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都充實(shí)到經(jīng)收處監(jiān)管檔案系統(tǒng)中，監(jiān)管檔案采取電子形式（電子模塊，電子數(shù)據(jù)，電子資料和電子分析等）設(shè)置和應(yīng)用。在每次檢查前，可以方便地查詢、瀏覽和掌握該經(jīng)收處的歷史問(wèn)題及糾改情況，以及不同經(jīng)收處問(wèn)題項(xiàng)目、數(shù)量的電子直觀對(duì)比結(jié)果，做到心中有數(shù)，有的放矢?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中堅(jiān)持做到監(jiān)管“三到位”：一是檢查輔導(dǎo)到位。一年兩次常規(guī)檢查，檢查面達(dá)到100。采取邊檢查、邊輔導(dǎo)的形式，不僅增長(zhǎng)了經(jīng)收人員的國(guó)庫(kù)知識(shí)，而且提高了他們執(zhí)行制度的自覺性，隨意延解積壓稅款的現(xiàn)象基本得到杜絕。二是糾正違規(guī)到位。一般性違規(guī)操作問(wèn)題，如個(gè)別經(jīng)收處“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目設(shè)置不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)立即糾正；有爭(zhēng)議事宜，及時(shí)找到合理依據(jù)，在轄內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一操作。三是處罰措施到位。對(duì)個(gè)別違規(guī)行為嚴(yán)重的經(jīng)收處，按照經(jīng)濟(jì)處罰與對(duì)責(zé)任人處分并重的原則，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

借助對(duì)預(yù)算收支資金的監(jiān)管，確保了預(yù)算收入資金可以及時(shí)、足額集中到政府手中，預(yù)算支出資金可以迅速配給到政府經(jīng)濟(jì)政策影響的對(duì)象，達(dá)到政府管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)的目的，很好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)為地方政府部門服務(wù)之目的。

三、主動(dòng)介入，把握方向，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在國(guó)家預(yù)算工作中的促進(jìn)作用，為地方財(cái)稅改革提供導(dǎo)向。

新一輪的財(cái)稅體制改革，對(duì)國(guó)庫(kù)工作提出了更高的要求，也帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。運(yùn)城市各級(jí)國(guó)庫(kù)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極參與并服務(wù)改革，很好地達(dá)到了為財(cái)稅改革服務(wù)的目的：一是堅(jiān)持由國(guó)庫(kù)牽頭，每季召開一次財(cái)稅庫(kù)三家聯(lián)席會(huì)議?；ネㄐ畔?，及時(shí)掌握財(cái)稅改革最新動(dòng)態(tài),通過(guò)征求各部門服務(wù)需求，妥善協(xié)調(diào)各參與方意見，達(dá)到了各方對(duì)同一改革事物形成合力，使新的財(cái)稅機(jī)制得以順利實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)運(yùn)行。二是積極參與財(cái)稅改革，與其密切配合、反復(fù)磋商，反饋意見和提出建議，推動(dòng)財(cái)稅改革順利前進(jìn)。例如20__年的財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心行為，嚴(yán)重違背了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案有關(guān)要求，面對(duì)這一情況，運(yùn)城市中心支庫(kù)一方面迅速寫出專題報(bào)告向上反映，一方面不等不靠，依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定主動(dòng)干預(yù)，專題向地方政府做匯報(bào)并赴財(cái)政部、人民銀行總行請(qǐng)示糾改一事，經(jīng)過(guò)細(xì)致的工作和不懈努力，運(yùn)城市會(huì)計(jì)核算中心在全省最早實(shí)現(xiàn)單一賬戶改革和并軌運(yùn)做。

通過(guò)國(guó)庫(kù)部門積極主動(dòng)地參與、把握、配合與努力，有效地防止了改革中各類違規(guī)現(xiàn)象的蔓延、惡化，及時(shí)將地方財(cái)政改革納入正軌。

四、調(diào)查研究，深入分析，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在國(guó)家預(yù)算工作中的反映職能，為研究和制定貨幣政策和財(cái)政政策提供協(xié)作。

國(guó)庫(kù)部門既是預(yù)算收入資金的集合點(diǎn)，又是預(yù)算支出資金的出發(fā)點(diǎn)。這一特殊地位，使得國(guó)庫(kù)成為財(cái)政政策與貨幣政策的一個(gè)有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，為國(guó)庫(kù)部門調(diào)查和分析預(yù)算收支運(yùn)行、分析稅收增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)以及稅收入庫(kù)與銀行信貸的關(guān)系，進(jìn)而分析財(cái)政政策與貨幣政策的執(zhí)行等提供了便利。運(yùn)城市中心支庫(kù)將20__年以來(lái)的預(yù)算收入、支出、退庫(kù)、國(guó)債發(fā)行、國(guó)

債資金使用情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些綜合性指標(biāo)（如GDP變化趨勢(shì)等資料）收集并納入到國(guó)庫(kù)收支分析平臺(tái)。通過(guò)這一平臺(tái)，科學(xué)務(wù)實(shí)地監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律及趨勢(shì)，以監(jiān)測(cè)個(gè)例國(guó)庫(kù)為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，深入研究國(guó)庫(kù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)與貨幣政策、國(guó)庫(kù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響和聯(lián)系，針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的特點(diǎn)，提出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有實(shí)際參考價(jià)值的信息和建議，將國(guó)庫(kù)調(diào)研分析成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，為當(dāng)?shù)卣贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展策略，科學(xué)組織稅源，提高財(cái)政資金使用效益，提供決策依據(jù)，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。20__年一季度，運(yùn)城市中心支庫(kù)結(jié)合河津市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，分析并指出河津市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收是國(guó)庫(kù)收入增長(zhǎng)的主力軍，但仍存在著抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、布局分散、規(guī)模較小、科技含量不高、環(huán)境污染大等問(wèn)題，特別是作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的焦化行業(yè)出現(xiàn)了一些盲目投資、亂上項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響，報(bào)告建議當(dāng)?shù)卣ゾo進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌安排，以便使河津市經(jīng)濟(jì)走向健康有序的發(fā)展軌道。該報(bào)告還被總庫(kù)刊用。

通過(guò)國(guó)庫(kù)專題調(diào)研分析，及時(shí)反映了國(guó)庫(kù)收支活動(dòng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策建議，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策部門研究和制定財(cái)政政策和貨幣政策提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。

國(guó)庫(kù)工作的實(shí)踐表明：國(guó)庫(kù)服務(wù)多贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)決不可能一蹴而就，還有許多困難、矛盾和障礙需要各級(jí)國(guó)庫(kù)部門用長(zhǎng)時(shí)間的努力去克服、解決，廣大國(guó)庫(kù)干部必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，才能構(gòu)建起一個(gè)“在監(jiān)管中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中分析，在分析中提高，在提高中服務(wù)，在服務(wù)中再監(jiān)管”的良性循環(huán)機(jī)制。結(jié)合國(guó)庫(kù)服務(wù)多贏目標(biāo)的要求和實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，提出如下建議：

一、高度重視，強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快解決國(guó)庫(kù)干部配備普遍偏緊和國(guó)庫(kù)干部綜合素質(zhì)普遍較低的問(wèn)題。從現(xiàn)時(shí)來(lái)看，各級(jí)國(guó)庫(kù)部門都存在人員緊缺問(wèn)題，因此各級(jí)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)要真正從人員上給予有力支持，幫助國(guó)庫(kù)部門解決人員緊缺這一難題。抽調(diào)一些工作積極性高、上進(jìn)心強(qiáng)、愛鉆研、能吃苦的同志（特別是青年干部），充實(shí)到國(guó)庫(kù)工作崗位去，這是國(guó)庫(kù)工作充滿生機(jī)，適應(yīng)國(guó)庫(kù)體制改革要求的必要條件。

目前國(guó)庫(kù)調(diào)研分析工作與新時(shí)期中央銀行貨幣政策對(duì)國(guó)庫(kù)工作的要求，以及與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)庫(kù)資金分析工作的深度相比，還有很大差距。比如測(cè)算收支日變化對(duì)基礎(chǔ)貨幣的影響基本沒有涉及。這些差距和不足要求廣大國(guó)庫(kù)干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，不但要具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，還要掌握金融、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、分析、管理、服務(wù)等多方面知識(shí)。各級(jí)國(guó)庫(kù)部門要把培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)分析的綜合型人才作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。此外，還要支持和鼓勵(lì)國(guó)庫(kù)干部積極進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步改善、提升國(guó)庫(kù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思想層次，從而向行領(lǐng)導(dǎo)和政府等部門提供有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

二、主動(dòng)促進(jìn)，重點(diǎn)突破，加快國(guó)庫(kù)工作電子化進(jìn)程，加快財(cái)政資金的匯劃速度，提高國(guó)庫(kù)資金使用效率。目前，國(guó)庫(kù)部門獨(dú)立的支付結(jié)算系統(tǒng)還沒有完全建設(shè)和應(yīng)用到位，要提高財(cái)政資金使用效率，一是要以推廣應(yīng)用國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)2.0版為契機(jī)，加快各級(jí)國(guó)庫(kù)直接通過(guò)中國(guó)現(xiàn)代支付系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)庫(kù)資金清算方式的建設(shè)，開通國(guó)庫(kù)資金“高速公路”。二是迅速建設(shè)以國(guó)庫(kù)為中心的多主體參與的國(guó)庫(kù)信息化工程。國(guó)庫(kù)信息化既是一個(gè)涉及到銀行體系改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理的改進(jìn)以及先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的復(fù)雜體系，也是一個(gè)由政府管理部門、金融業(yè)以及IT產(chǎn)業(yè)界共同參與的龐大的系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，提高國(guó)庫(kù)服務(wù)的科技含量，盡快解決長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)稅庫(kù)行信息交流不暢的現(xiàn)象。

三、延伸觸角，擴(kuò)充對(duì)象，積極向技術(shù)監(jiān)督、礦產(chǎn)、土地等部門拓展，實(shí)現(xiàn)多贏目標(biāo)“量”意義上的突破。國(guó)庫(kù)部門傳統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象一般是財(cái)政、稅務(wù)和海關(guān)，至于技術(shù)監(jiān)督、礦產(chǎn)、土地等執(zhí)收部門，缺乏或根本沒有聯(lián)系溝通，為了更多地了解稅以外的“收入”和更詳盡地分析其發(fā)展規(guī)律，應(yīng)從對(duì)帳工作、監(jiān)督經(jīng)收處工作等為切入點(diǎn)，逐步地、主動(dòng)地與上述部門增進(jìn)了解，從國(guó)庫(kù)（間接）監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象的“量”的層次拓寬視野。這樣，即可以使預(yù)算地執(zhí)行更好地為貫徹黨和國(guó)家的方針政策服務(wù)，又可以及時(shí)掌握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)預(yù)算收支影響的廣度和深度，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)信息化“以業(yè)務(wù)為中心”向“以客戶（這里的客戶是指國(guó)庫(kù)服務(wù)的顯性和隱性對(duì)象）為中心”轉(zhuǎn)變，國(guó)庫(kù)信息化就是要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和客戶需要的變化，創(chuàng)造性地運(yùn)用信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行集成和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和綜合利用，為中央銀行的客戶開發(fā)、服務(wù)、管理和風(fēng)險(xiǎn)防范建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從而更好地適應(yīng)客戶對(duì)國(guó)庫(kù)產(chǎn)品和服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，全面提高中央銀行國(guó)庫(kù)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)反映能力。

四、聯(lián)系溝通，有機(jī)協(xié)調(diào)，建立靈活有效的財(cái)、稅、庫(kù)、行工作磋商協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)庫(kù)工作的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了它與財(cái)稅行之間的聯(lián)系不僅是必要的和長(zhǎng)久的，而且是極其密切的。破壞了這！個(gè)規(guī)律，財(cái)政工作的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益就必然受影響。國(guó)庫(kù)工作實(shí)踐證明，不建立必要的，財(cái)稅庫(kù)行認(rèn)可的，定期的工作磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，不但影響財(cái)稅庫(kù)改革的貫徹執(zhí)行，影響相互的信息交流、溝通和反饋，而且最終影響財(cái)政政策和貨幣政策的有效貫徹、實(shí)施、回溯。

第6篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

《新理財(cái)》：今年，湖南省圓稅收入高增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是哪些方面?

程安亭：今年以來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的快速增長(zhǎng)。2010年1-11月份全省不含海關(guān)代征的國(guó)稅收入完成868.15億元，同比增收169.76億元，增長(zhǎng)24.31％；全年預(yù)計(jì)將完成932億元，同比增收14.，81億元，增長(zhǎng)19％左右。此外，全年預(yù)計(jì)辦理出口產(chǎn)品退稅38億元；全年預(yù)計(jì)落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殘疾人就業(yè)、再就業(yè)扶持等稅收優(yōu)惠政策減免稅收40億元；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策減收70億元，其中固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)際抵扣40億元。

綜合分析，2010年全省國(guó)稅收入規(guī)模不斷壯大，預(yù)期實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加強(qiáng)征管的積極拉動(dòng)作用，并有效消化了稅收政策對(duì)收入的影響。

《新理財(cái)》：從結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)上看，與往年相比稅收來(lái)源有何不同?

程安亭：首先從1-11月份增收結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是大部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。其中機(jī)械交通及運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、采礦業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等增值稅重點(diǎn)行業(yè)增幅超過(guò)或接近40％。二是卷煙稅收依然占據(jù)十分重要的地位。1-11月卷煙稅收占總收入的比重達(dá)34.82％，比2009年比重提高1.13個(gè)百分點(diǎn)。三是區(qū)域協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。1～11月份全省除湘潭受鋼鐵行業(yè)拖累出現(xiàn)下降外，其他地區(qū)均保持15％以上的增幅，其中郴州、益陽(yáng)和株洲等地增幅達(dá)到30％以上。

其次，稅收政策影響減少了部分稅收收入。今年的稅收政策仍延續(xù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主線，反映在稅收上，減收仍要大于增收。從減收影響看，全年落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策預(yù)計(jì)減收70億元，其中固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)際抵扣40億元，同比增加6億元；從增收影響看，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5％的消費(fèi)稅政策翹尾形成1～5月份增收7.38億元；再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵(lì)全年預(yù)計(jì)完成38億元，同比增收13億元；成品油行業(yè)受政策影響新增消費(fèi)稅預(yù)計(jì)完成33.8億元，同比增收4.7億元。

第三，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)收入增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極加強(qiáng)稅收征管，有效促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。全年預(yù)計(jì)通過(guò)開展納稅評(píng)估、清理漏征漏管戶入庫(kù)稅款將達(dá)到30億元；通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)稽查，查處涉稅違法行為預(yù)計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款和滯納金達(dá)到12億元；通過(guò)加強(qiáng)稅收入庫(kù)管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，預(yù)計(jì)全省新欠將會(huì)控制在1800萬(wàn)元以下，發(fā)生率將低于0.2‰。

增支和減稅相結(jié)合

《新理財(cái)》：您如何看待結(jié)構(gòu)性減稅?今年，湖南省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的情況?這項(xiàng)政策對(duì)湖南國(guó)稅收入的影響有多大，由此帶來(lái)的影響表現(xiàn)在哪些方面?

程安亭：2008年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中央及時(shí)果斷地采取了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，其中很重要的一項(xiàng)，就是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。兩年多來(lái)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策取得顯著成效。可以講，結(jié)構(gòu)性減稅政策涉及領(lǐng)域之廣減稅規(guī)模之大，效果之明顯，前所未有，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2009年以來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策減少稅收142.45億元。

從短期看，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅會(huì)無(wú)法避免地減少稅收收入；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)減稅效應(yīng)的作用，必將增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，培植和涵養(yǎng)稅源，夯實(shí)稅收持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和確保稅收增收具有同向性，相輔相成，其終極目標(biāo)都是服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一大局。同時(shí)依法加強(qiáng)稅收征管，堵塞跑冒滴漏，把該減的稅減下來(lái)，把該收的稅收上來(lái)，做到應(yīng)收盡收，較好地處理了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與組織收入之間的關(guān)系。

《新理財(cái)》：當(dāng)前，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，湖南省國(guó)稅系統(tǒng)在促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)以及兩型社會(huì)發(fā)展等方面采取了哪些相應(yīng)的措施，取得了哪些成效?

程安亭：湖南省委、省政府提出要全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

一　全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行高端化、高新化改造，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。今年1～10月，我省固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)際抵扣35.32億元，同比增加9.11億元。

二　積極運(yùn)用限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收政策，推動(dòng)我省資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”改造。1～10月，我省再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵(lì)完成30.45億元，同比增收14.28億元，增長(zhǎng)88.38％。

三　用好用足高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，著力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展，以及支持下崗再就業(yè)、殘疾人就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。2009年以來(lái)，我局落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策共計(jì)減免稅收72.29億元。

四　以提高出口退稅率為契機(jī)，培育壯大我省有比較優(yōu)勢(shì)的出口企業(yè)。2009年以來(lái)，我局辦理出口產(chǎn)品退稅74.51億元。

五　積極推動(dòng)支持“兩型社會(huì)”建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策研究，加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估分析，深入調(diào)查、全面分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，向國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府提出了10多份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為上級(jí)科學(xué)決策提供了重要參考。

《新理財(cái)》：財(cái)稅政策在引導(dǎo)和刺激消費(fèi)方面功不可沒。湖南省國(guó)稅系統(tǒng)在這方面采取了哪些做法，成效如何?

程安亭：目前，我國(guó)運(yùn)用財(cái)稅政策引導(dǎo)和刺激消費(fèi)，既表現(xiàn)在大規(guī)模增加公共支出、以建設(shè)民生工程為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上，又反映在采取一系列減稅措施減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)上。財(cái)政增支和稅收減稅相互配合、相互促進(jìn)，有效地發(fā)揮了財(cái)稅政策的綜合效應(yīng)，減少了投資和消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)投資和消費(fèi)的能力及意愿，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)了微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。

第7篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

這套特殊的信息系統(tǒng)，無(wú)疑是焦作財(cái)政改革的有力武器。焦作市財(cái)政局局長(zhǎng)申相臣總結(jié)說(shuō)，“沒有現(xiàn)代技術(shù)手段來(lái)支撐，什么公開透明，什么民主理財(cái)，還憑以往那個(gè)簡(jiǎn)單操作手段根本不可能?！币荒甑臅r(shí)間過(guò)去了，本刊記者再次關(guān)注焦作“財(cái)經(jīng)沙盤”的進(jìn)展情況。

具有深度管理功能

財(cái)經(jīng)沙盤最直接的功能是對(duì)政府財(cái)政資金進(jìn)行深度管理。焦作市財(cái)政局信息中心主任史開國(guó)介紹，財(cái)政資金的流轉(zhuǎn)與監(jiān)管是財(cái)政支出管理工作的重心，也是財(cái)經(jīng)沙盤管理的重要內(nèi)容。公共預(yù)算管理制度改革，國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的建立和完善，部門預(yù)算、集中支付、會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)的實(shí)施，確保了財(cái)政資金流轉(zhuǎn)在政府財(cái)政的整體監(jiān)管框架內(nèi)規(guī)范、有序、高效和安全。為財(cái)經(jīng)沙盤實(shí)現(xiàn)資金管控提供了實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從財(cái)政內(nèi)部管控、信息應(yīng)用的角度看，財(cái)經(jīng)沙盤則從信息化層面提出了新的概念。

財(cái)經(jīng)沙盤重點(diǎn)是把握資金流轉(zhuǎn)的整個(gè)過(guò)程，綜合利用資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)信息，考察財(cái)政支出的總體績(jī)效。具體涵蓋了三方面的內(nèi)容：一方面是反映了財(cái)政資金流轉(zhuǎn)的時(shí)實(shí)狀態(tài)，類別包括年度綜合財(cái)力、功能科目、預(yù)算單位、預(yù)算項(xiàng)目及項(xiàng)目安排、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、部門監(jiān)督、和執(zhí)行的總體情況。第二方面是對(duì)政府財(cái)政資金深度管控，建立功能科目、資金歸口、預(yù)算單位管理類別，以調(diào)整預(yù)算（預(yù)算指標(biāo)）、待分指標(biāo)、可執(zhí)行指標(biāo)、預(yù)算到位率、實(shí)際支出、占預(yù)算%、預(yù)算結(jié)余、執(zhí)行進(jìn)度等為管控內(nèi)容，建立完善國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)圖表。第三方面是籌建財(cái)政資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，主要包括個(gè)人賬戶、大額支付、公務(wù)卡結(jié)算、頻繁提現(xiàn)、資金異常、預(yù)算分配、支出進(jìn)度、年初預(yù)算到位率等主要預(yù)警指標(biāo)。

據(jù)稱某官員在焦作財(cái)政局信息中心，看到這套裝載著國(guó)庫(kù)支付和會(huì)計(jì)核算的信息系統(tǒng)時(shí)，不禁感嘆道，對(duì)政府資金的深度管控就全在這一鍵之間了。

戰(zhàn)略財(cái)務(wù)功能

提到戰(zhàn)略財(cái)務(wù)功能時(shí)，人們的第一反應(yīng)會(huì)是公司財(cái)務(wù)學(xué)。管理政府資金也會(huì)用到嗎？當(dāng)然會(huì)的，焦作“財(cái)經(jīng)沙盤”正在規(guī)劃科技財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略。

財(cái)經(jīng)沙盤的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)更加注重于政府財(cái)政資金科學(xué)、合理、高效地分配，財(cái)政資金均衡有效的流動(dòng)，提高財(cái)政資金使用的效率和效益。雖然財(cái)政資金的流轉(zhuǎn)與控制已通過(guò)財(cái)經(jīng)沙盤“資金管控”功能得到很好管理，不過(guò)從預(yù)算分配的角度講，財(cái)經(jīng)沙盤清晰地反映出財(cái)政年度預(yù)算、年度財(cái)力、可執(zhí)行指標(biāo)、待分指標(biāo)、資金支付（計(jì)劃、額度、結(jié)余）、上年結(jié)轉(zhuǎn)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并且通過(guò)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的追溯挖掘，還是很容易找出預(yù)算分配的弊病和問(wèn)題所在。在預(yù)算分配領(lǐng)域還存在很大的問(wèn)題，預(yù)算不到位，支出不及時(shí)，財(cái)政資金使用效益不高，主要項(xiàng)目領(lǐng)域?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、其他支出等方面。生產(chǎn)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的預(yù)算管理有很多需要改進(jìn)的地方。

焦作正是通過(guò)財(cái)經(jīng)沙盤的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)功能，把政府財(cái)政資金的分配及落實(shí)的優(yōu)劣比照，能夠做到精確的數(shù)據(jù)推算。

動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能

史開國(guó)還告訴記者，財(cái)經(jīng)沙盤不僅對(duì)財(cái)政資金各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，還可以對(duì)辦事人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，徹底完成它的多元化功能。

具體來(lái)說(shuō)，財(cái)經(jīng)沙盤以“目標(biāo)績(jī)效”、“重點(diǎn)督辦”、“人員與工作”和行政管理的系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、信息交流、人員溝通的循環(huán)，并以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向，通過(guò)目標(biāo)設(shè)置、分解、展現(xiàn)、反饋、監(jiān)督、考核、考評(píng)，從而完成績(jī)效結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程。財(cái)經(jīng)沙盤反映所有人員的基本信息和工作狀態(tài)，包括綜合信息、日程管理、檔案資料、工作動(dòng)態(tài)、目標(biāo)與績(jī)效、學(xué)習(xí)考試、工作日志等，例如，截止2012年12月5日。XXX科長(zhǎng)已辦件1202件，其中，工作流程57件、編寫報(bào)告948篇、日程安排197次、論壇活動(dòng)10次、處理績(jī)效目標(biāo)51項(xiàng)、網(wǎng)上考試27次。重點(diǎn)督辦則實(shí)現(xiàn)了財(cái)經(jīng)沙盤督辦事項(xiàng)進(jìn)展?fàn)顟B(tài)與窗口大廳大屏的聯(lián)動(dòng)，時(shí)時(shí)置地全局干部職工的監(jiān)管視野之中。

在財(cái)經(jīng)沙盤績(jī)效管理體系下，充分彰顯了管理的功效，貫穿了計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等管理的功能，并進(jìn)一步探索信息系統(tǒng)對(duì)實(shí)際工作中管理效能提升的可能性和各種方法。

新的規(guī)劃方向

在未來(lái)，焦作財(cái)經(jīng)沙盤是否將承載著更多功能？史開國(guó)則從另外一個(gè)角度回答了記者，宏觀經(jīng)濟(jì)沙盤是政府未來(lái)重要的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”和“紅綠燈”，是服務(wù)型政府的信息化的支撐基礎(chǔ)，是中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的主要方向。

確實(shí)這樣，數(shù)字時(shí)代需要“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”，史開國(guó)所說(shuō)的“宏觀經(jīng)濟(jì)沙盤”就是以財(cái)經(jīng)沙盤為模式和基礎(chǔ)載體，建立的政府及各職能部門信息資源共享體系。

第8篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政學(xué) 教學(xué)過(guò)程 優(yōu)化

財(cái)政學(xué)是高校經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)中既要強(qiáng)化財(cái)政學(xué)基本理論的講授，又要注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用基本理論和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。財(cái)政學(xué)是一門跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科，學(xué)好這門課程，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)論從完善知識(shí)結(jié)構(gòu)角度，還是為其他專業(yè)課程打基礎(chǔ)的角度，都具有重要意義。但很多高等院校財(cái)政學(xué)的教學(xué)還一直采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教學(xué)過(guò)程缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。因此，優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程，改進(jìn)教學(xué)方法已經(jīng)迫在眉睫。

一、財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)不夠明確

財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)重要分支，也是經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的一門核心專業(yè)課程。因此在財(cái)政學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些原理與方法在部分財(cái)稅領(lǐng)域的應(yīng)用與延伸，這樣不僅會(huì)讓學(xué)生在學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)過(guò)程中融會(huì)貫通，而且會(huì)使學(xué)生拓展知識(shí)面，從而獲得更加豐富完善的知識(shí)體系。而多數(shù)教師在教學(xué)過(guò)程中沒有做到這一點(diǎn)，沒有給自己的學(xué)生做出及時(shí)引導(dǎo)。他們只是在機(jī)械地重復(fù)教與學(xué)的工作，不會(huì)因材施教，也不會(huì)真正關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和目標(biāo)，而學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)也只是為了通過(guò)考試，真正地想學(xué)好、學(xué)透的不多。

（二）教學(xué)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)化落后

財(cái)政學(xué)也被稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，以公共部門的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主要研究對(duì)象。而現(xiàn)代的西方財(cái)政學(xué)理論已經(jīng)全面融合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和思想，不僅大大地?cái)U(kuò)充了財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域，而且更是豐富了財(cái)政學(xué)的研究方法。而當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)的財(cái)政學(xué)內(nèi)容還比較陳舊落后，主要以政府財(cái)政部門的財(cái)政收支活動(dòng)作為主要研究對(duì)象，沒能與國(guó)際接軌，也遠(yuǎn)沒跟上西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)的發(fā)展步伐，更不能與中國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)。

（三）教學(xué)方法傳統(tǒng)單一

傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)方法只是單一的傳授給學(xué)生知識(shí)，不能教會(huì)學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)。在當(dāng)前許多高校的財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程中，教師仍然單純地采用課堂講授的教學(xué)方式，較少地使用案例教學(xué)，更缺乏多形式的互動(dòng)交流的教學(xué)方法。有的教師雖然也采用多媒體教學(xué)手段，但也只不過(guò)是將原來(lái)的讀課本改成了現(xiàn)在的讀PPT，教學(xué)過(guò)程簡(jiǎn)單、死板，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)課程失去學(xué)習(xí)興趣，嚴(yán)重地影響了教學(xué)效果。

（四）考核評(píng)定方式不夠科學(xué)全面

傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化考試簡(jiǎn)單機(jī)械，不能真正全面評(píng)價(jià)復(fù)雜而有個(gè)性的學(xué)生，更是不能對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和對(duì)知識(shí)的掌握和應(yīng)用情況做出合理的評(píng)價(jià)。學(xué)生面對(duì)一成不變的考試模式，他們會(huì)以期末短時(shí)間突擊來(lái)就對(duì)。無(wú)論平時(shí)學(xué)與不學(xué)，到期末只要背一背就能通過(guò)。有的學(xué)校也要求教師在評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)的時(shí)候要考慮平時(shí)表現(xiàn)，即要有平時(shí)成績(jī)。但教師對(duì)平時(shí)成績(jī)的評(píng)定也多以很簡(jiǎn)單的作業(yè)或考勤進(jìn)行考核，缺乏客觀公平性。

二、優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)政學(xué)教學(xué)過(guò)程的思路

（一）明確教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力

財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容跟每一個(gè)人的生活都息息相關(guān)，在一開始學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的時(shí)候就要讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。在本課程的學(xué)習(xí)中學(xué)生不僅能了解和掌握政府收支的相關(guān)知識(shí)，也能提高學(xué)生的財(cái)政學(xué)素質(zhì)。在教學(xué)中通過(guò)列舉分析現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象和一些熱門的財(cái)政學(xué)問(wèn)題來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)。有了學(xué)習(xí)目標(biāo)才會(huì)有學(xué)習(xí)動(dòng)力。為了大幅度提高教學(xué)效果，教師在課前要付出更多的時(shí)間和精力設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，查找、整理當(dāng)前敏感的財(cái)經(jīng)問(wèn)題作為課程教學(xué)案例。在學(xué)生對(duì)這些財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問(wèn)題產(chǎn)生了興趣之后，教師要進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)財(cái)政學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科作用，讓學(xué)生主動(dòng)改變學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的目標(biāo)就為了通過(guò)考試的觀點(diǎn)，要樹立更加高遠(yuǎn)而有意義的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

（二）根據(jù)專業(yè)要求和時(shí)代特色優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

為了適應(yīng)構(gòu)建和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，打破傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究的框架和知識(shí)體系，廣泛吸納公共財(cái)政、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的最新研究成果，完善課堂教學(xué)內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，政府與市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)發(fā)揮的作用更加清晰，確定各級(jí)政府的相關(guān)職能也應(yīng)該是我國(guó)財(cái)政學(xué)需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。同時(shí)，探索實(shí)現(xiàn)公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）與公共管理的交融發(fā)展。將公共管理理論引入到財(cái)政學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，不僅使本課程具有一個(gè)新的研究視角，而且也使我們能站在該學(xué)科的研究前沿，以便幫助學(xué)生掌握最新、最系統(tǒng)的財(cái)政學(xué)知識(shí)，為培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合能力打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）細(xì)化教學(xué)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的多元化

在“財(cái)政學(xué)”教學(xué)中要盡量細(xì)化教學(xué)過(guò)程，建立互動(dòng)性的教學(xué)模式，加大學(xué)生的參與機(jī)會(huì)，以取得優(yōu)良的教學(xué)效果。在財(cái)政學(xué)教學(xué)注重學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際能力的培養(yǎng)，教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)一些社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，學(xué)生利用假期及其他課余時(shí)間，組織學(xué)生走出校門，進(jìn)行專題社會(huì)調(diào)研，比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村稅費(fèi)改革、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育狀況等問(wèn)題。然后按照學(xué)生撰寫課程小論文或調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，作為學(xué)生期末學(xué)業(yè)成績(jī)的組成部分之一。學(xué)生在調(diào)研中自然就會(huì)提高實(shí)踐和應(yīng)用能力，而且能夠加深對(duì)理論知識(shí)的理解。同時(shí)，在教學(xué)工作中還要采取多元化的教學(xué)方法，比如案例教學(xué)、討論式教學(xué)、提問(wèn)式教學(xué)，案例教學(xué)要注重選取案例的新穎性和實(shí)用性。還可以通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)講座，拓寬學(xué)生視野。開展財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，通過(guò)計(jì)算機(jī)模擬教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)和鍛煉實(shí)際操作能力。加快創(chuàng)建和完善財(cái)稅實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，安裝稅管理信息系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬教學(xué)。計(jì)算機(jī)模擬教學(xué)使教學(xué)內(nèi)容更加具體、生動(dòng)、系統(tǒng)，使學(xué)生更易于理解與掌握。

（四）改革考核方式，強(qiáng)化過(guò)程考核的作用

財(cái)政學(xué)課程考核要以對(duì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)綜合考核為目標(biāo)，采取多樣化的考試方法，積極開展考試內(nèi)容改革?？己嗽u(píng)定方式不僅體現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的表現(xiàn)和效果，而且能促使學(xué)生更快融入和適應(yīng)多樣化的教學(xué)方法。財(cái)政學(xué)課程學(xué)業(yè)成績(jī)可以由兩部分組成，即期末卷面成績(jī)+過(guò)程考核成績(jī)，二者的比例可以定為4：6，通過(guò)提高過(guò)程考核的比例，把教學(xué)過(guò)程中能體現(xiàn)學(xué)生理解、掌握知識(shí)的因素考慮進(jìn)去，使各種新的教學(xué)方法的作用得到合理的體現(xiàn)，也促使教學(xué)方法的改革能持續(xù)進(jìn)行下去。降低期末考試所占比重，突出對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)過(guò)程的考察和評(píng)價(jià)，才能使學(xué)生真正重視學(xué)習(xí)過(guò)程，調(diào)動(dòng)學(xué)生在平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性，徹底改變過(guò)去過(guò)分重視期末突擊、應(yīng)付考試的學(xué)習(xí)方式，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生能力和提升學(xué)生素質(zhì)的目標(biāo)。將考核評(píng)定與教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革結(jié)合，使考核評(píng)定方式能全面反映整個(gè)教學(xué)過(guò)程，從而形成財(cái)政學(xué)教學(xué)改革三方面互相促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。過(guò)程考核主要有作業(yè)（作業(yè)、小論文、調(diào)研報(bào)告等）、討論發(fā)言計(jì)分、出勤情況計(jì)分。這種考核方式，不僅使教師和學(xué)生都更加重視和享受教學(xué)過(guò)程，更加有效地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：財(cái)稅調(diào)研報(bào)告范文

現(xiàn)代新興的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。目前，我市規(guī)范性的小型物流業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有小型物流公司共有70多家，主要分布在城區(qū)大洪、錢溝、張臺(tái)等地方，在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題，急需解決。

一、存在問(wèn)題

1、市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)上尚處于起步階段。仙桃市小型物流業(yè)“散、小、弱、低”等問(wèn)題十分突出，且企業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)功能單一，多數(shù)物流企業(yè)發(fā)展水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，制約全市小型物流業(yè)發(fā)展。

2、市場(chǎng)管理不規(guī)范。該行業(yè)整體上處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，部分公司存在著證照不齊或無(wú)證經(jīng)營(yíng)，極少數(shù)公司存在市場(chǎng)欺詐行為，影響了仙桃市的整體商業(yè)信譽(yù)。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。該行業(yè)所屬公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空間嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于沒有專業(yè)化的物流規(guī)劃指引，該行業(yè)仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒有形成整體及規(guī)模效應(yīng)。

4、行業(yè)技術(shù)水平偏低。一是從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏具有較高技能的物流專業(yè)人才和管理人才；二是在全市范圍內(nèi)該行業(yè)沒有建立完整的物流市場(chǎng)信息體系，其現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺(tái)尚未建全，造成對(duì)外信息不暢通，無(wú)法全面的收集、整理和反饋，各企業(yè)之間也不能很好的實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共用；三是沒有現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理模式，影響了仙桃市小型物流業(yè)的快速發(fā)展；

5、基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)能力偏弱。一是在物流運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施方面，各公司尚無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)中心和貨運(yùn)站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以內(nèi)部自營(yíng)、自我配套、傳統(tǒng)攬貨、調(diào)配和結(jié)算方式為主，二是在運(yùn)輸組織方式上，手段落后，組織化、集約化程度低，沒有區(qū)域性的大型品牌企業(yè)或集團(tuán)，造成運(yùn)輸效率、效益比較低。

6、影響交通安全現(xiàn)象比較突出。由于沒有形成規(guī)?；⒁?guī)范化的有序發(fā)展，各公司運(yùn)輸車輛臨街臨道、亂占亂?，F(xiàn)象十分嚴(yán)重，在一定程度上影響了市容市貌，更不利于提升城市功能打造城市品牌和仙桃市“四城同創(chuàng)”的有序開展。

二、建議：

1、整治小型物流業(yè)市場(chǎng)。建議由市政府牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，成立仙桃市小型物流業(yè)市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。一是要堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)公司，扭轉(zhuǎn)無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，打擊市場(chǎng)欺詐行為，提高仙桃市的整體商業(yè)信譽(yù)；二是要切實(shí)改變物流運(yùn)作管理政出多門且不協(xié)調(diào)的狀況

2、盡快制定現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，全面掌握小型物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)實(shí)際，要綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、現(xiàn)有資源的綜合利用、道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，編制好可操作性和指導(dǎo)性的小型物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃之中。

3、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，為小型物流發(fā)展創(chuàng)造良好的政策服務(wù)環(huán)境。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。一是工商部門應(yīng)將現(xiàn)代物流業(yè)作為獨(dú)立的行業(yè)，納入登記范圍，要鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)；二是財(cái)稅部門要將現(xiàn)代物流作為獨(dú)立的流通行業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，按現(xiàn)代物流企業(yè)最終實(shí)際經(jīng)營(yíng)額作為征稅依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一的稅收政策。對(duì)于新辦現(xiàn)代物流科技型企業(yè)可享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)的稅收政策和所得稅“兩免三減”的政策優(yōu)惠；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開發(fā)和土地使用政策方面，市政府應(yīng)將物流園區(qū)建設(shè)用地納入全市總體發(fā)展規(guī)劃，并在地價(jià)上予以特殊優(yōu)惠，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行成片開發(fā)，對(duì)于具備一定規(guī)模、采用現(xiàn)代物流技術(shù)的現(xiàn)代物流企業(yè)新征土地使用費(fèi)予以適當(dāng)減免；四是交通管制部門要整頓和規(guī)范城市貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范管理社會(huì)車輛，要建立現(xiàn)代物流企業(yè)車輛市區(qū)通行制度；五是融資政策方面，要積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)采取多種途徑籌集資金，對(duì)于現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)可以實(shí)行財(cái)政貸款擔(dān)保，支持這些企業(yè)優(yōu)先取得貸款。

4、加快培育本地小型物流龍頭企業(yè)。目前，仙桃昌華公司針對(duì)仙桃市小型物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在桃源大道西端正在建設(shè)2萬(wàn)平米的現(xiàn)代化的物流園，規(guī)劃建設(shè)1.5萬(wàn)平米，160個(gè)門棟，它的建成，起到了龍頭企業(yè)的作用。因此，政府和有關(guān)部門，可以以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，大力培育規(guī)模化、科學(xué)化的仙桃市小型物流業(yè)市場(chǎng)主體，全面扭轉(zhuǎn)仙桃市本地物流企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、品牌效應(yīng)差與城市功能、地位不相稱的局面，全面推進(jìn)小型物流業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

5、加快改造提升傳統(tǒng)物流。改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送各環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是推進(jìn)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和等企業(yè)向第三物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，完善自營(yíng)物流設(shè)施，優(yōu)化內(nèi)部資源配置和原材料采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)流程，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的自營(yíng)物流系統(tǒng)，形成企業(yè)內(nèi)部物流一體化。

6、構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)。通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)物流信息系統(tǒng)對(duì)物流系統(tǒng)資源整合提供支持，溝通企業(yè)對(duì)外和群體之間以及與政府管理部門之間的信息聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)同工作及協(xié)同經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立。

7、堅(jiān)持以人為本，加快培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。組織開展現(xiàn)代物流知識(shí)的培訓(xùn)，采取正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有步驟、有計(jì)劃地對(duì)從事現(xiàn)代物流行業(yè)的人員開展多層次、多方面的現(xiàn)代物流知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大專院校的現(xiàn)代物流專業(yè)人才。