財稅發(fā)展論文精選(九篇)

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第1篇：財稅發(fā)展論文范文

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，資本市場的發(fā)展與國家的宏觀經(jīng)濟狀況，特別是與經(jīng)濟的起伏波動有著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，更受到財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等諸多經(jīng)濟政策變量的直接影響。正因如此，但凡關(guān)注資本市場的人，沒有不關(guān)心國家經(jīng)濟政策的變動和走勢的。其中又尤以對財稅政策與貨幣政策的關(guān)注為最。從我國當前的現(xiàn)實情況看，有利于促進資本市場發(fā)展的財稅政策選擇，似需著重考慮和解決如下的幾個突出問題：

一、關(guān)于國有股、法人股上市政策的調(diào)整問題

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，資本市場不僅具有企業(yè)融資和優(yōu)化資源配置的功能，而且對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革也有積極作用與重要影響。

在當前我國上市公司的股份結(jié)構(gòu)中，由于強調(diào)上市公司以國有企業(yè)為主，國有股必須占控股地位，同時為了防止國有資產(chǎn)流失，還作出了禁止國有股上市流通的規(guī)定。不僅如此，在股份中還設(shè)置了法人股，其中有屬于發(fā)起人的法人股和募集的法人股，也不準上市流通（只有少數(shù)法人股在CTAQ系統(tǒng)和NET系統(tǒng)流通）。此外，又設(shè)置了內(nèi)部職工股（事實上是給職工的一種福利性安排），上市三年內(nèi)也不許流通。這樣，如果不考慮B股的情況，在公司上市后三年內(nèi)，能在市場上流通的就只是向公眾募集的那一部分。根據(jù)證監(jiān)會的資料，1998年全國上市公司的總股份中可流通的股份（包括A股、B股和H股）僅占34.11%.這種股份結(jié)構(gòu)，特別是國有股、法人股和職工內(nèi)部股的長期不流通，不僅使這幾種股票與公眾募集股處于同股不同價（前者按票面價或原始價，后者按市場價）的非公平狀態(tài)，而且60%以上的股份不流通，也使證券市場特有的優(yōu)化資源配置的功能、資源（資產(chǎn)）重組功能嚴重受損，還使國家因國有股、法人股的不上市而付出了巨大代價。

因此，無論是從推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，解決國有企業(yè)資金困難，還是從有利于資源優(yōu)化配置、產(chǎn)權(quán)流動和資產(chǎn)重組等角度來看，配合國有資產(chǎn)管理體制改革，逐步改變國有股、法人股乃至職工內(nèi)部股的僵化不流通局面，都是我國改革和發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是政策轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容。

特別是在今年8月8日中國證監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于法人配售股票有關(guān)問題的通知》，準許國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股公司、上市公司投資證券二級市場的股票以后，這個問題就顯得更為突出，也更不合時宜了。

二、關(guān)于財政性融資政策問題

國家的財政性、政策性融資，是一個牽延性強、牽涉面較廣的大問題，許多方面都與資本市場有著直接或間接的關(guān)聯(lián)。就我國當前的現(xiàn)實情況看，以下幾個問題的研究解決，顯得尤為突出：

──政策性銀行的融資政策有待改革和改進。就當前情況看，我國的政策性銀行主要是指國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國家進出口銀行。他們分別承擔著具體的社會目標，不實行公司化體制而實行完全的國家所有、國家經(jīng)營，是真正的國有金融機構(gòu)。然而，由于受制于國家的財政困難，財政撥付的資本金嚴重不足，主要依靠向商業(yè)銀行發(fā)行金融債券來籌措資金，籌資成本較高，故而嚴重影響了其政策的發(fā)揮，也在一定程度上拖了商業(yè)銀行市場化的后腿。有鑒于此，可考慮讓國有政策性金融機構(gòu)直接介入資本市場，以國家信用為后盾，通過市場化的渠道籌措資金。這樣做，一則可降低籌資成本；二則可拓寬資金來源渠道；三則也可促進資本市場的發(fā)展。

──發(fā)行專項建設(shè)國債。一方面可減輕國家財政的債務(wù)壓力，提高投資效果，同時可收到更好更大的政策擴張效應(yīng)。所謂專項建設(shè)國債，簡而言之，就是將此類國債的發(fā)行，以及項目投資、項目經(jīng)營和還本付息等活動，建立在運用這些國債所形成的資產(chǎn)及其收益上，并最終以（國有）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營收益，作為還本付息的財產(chǎn)基礎(chǔ)和資金來源。這種做法，能收到刺激經(jīng)濟、減少財政債務(wù)負擔、提高投資的資本化（資本金）程度、增加國有資產(chǎn)比重和控制力、優(yōu)化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多重功效。事實上，除了某些所謂“純公共產(chǎn)品”之外，現(xiàn)有的許多財政性投資對象（如公路、鐵路、機場等），都可考慮和試行這種籌投資形式。60年代中期到70年代中期，日本政府就發(fā)行了大量的轉(zhuǎn)向建設(shè)國債，用于滿足某些公共事業(yè)、公共工程和大型項目的貸款需要，收到了較好的效果。

──適時調(diào)整國債的發(fā)行范圍和發(fā)行對象。考慮到銀行較大的存貸差規(guī)模，我國近兩年的國債發(fā)行都是以商業(yè)銀行為主要發(fā)行對象。今后似應(yīng)部分地轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)居民。這樣做，一則可加大啟動社會資金的力度；再則，對于那些具有投資意愿的居民群體來說，也不會產(chǎn)生對其消費的“排擠效應(yīng)”。

三、關(guān)于充分發(fā)揮政府在風險投資中的積極作用問題

風險投資是一種高風險的投資活動，在具有高風險和高利潤同時，并存著不確定性。從經(jīng)濟發(fā)達國家的情況來看，風險投資的發(fā)展如無政府的參與和積極推動是不行的。其中包括必要的制度安排和法律法規(guī)保障，政府發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策等的制定與引導(dǎo)，對產(chǎn)、學、研相結(jié)合，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相匹配的組織與推動，以及政府除了在基礎(chǔ)研究階段給予財政資金的大力支持以外，還往往需要通過設(shè)立“孵化器”和政府采購等方式來支持新技術(shù)的研究開發(fā)，為風險投資提供充分的選擇余地。此外，市場環(huán)境、資本市場和中介組織則是風險資本運作的必要條件。可見，風險投資既與相關(guān)法律、法規(guī)的建立和健全有直接關(guān)系，又與政府的相關(guān)經(jīng)濟政策，特別是與財稅政策有著緊密關(guān)聯(lián)，而且也是發(fā)展資本市場的一個重要領(lǐng)域或重要方面。

經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，風險投資通常是從不同的投資者那里獲得資金，并將這些資金投入新興企業(yè)。風險投資基金一般都以股權(quán)的方式投資到眾多的高科技企業(yè)，通常是參股于企業(yè)，而不對企業(yè)實行控股，投資額一般占公司股份的15—20%，待項目成功，企業(yè)獲利增加后再將投資收回。風險資本獲利一般通過這樣四種辦法：一是低價獲得公司的股票作為報償，如果新創(chuàng)企業(yè)成功上市，這些股票就會大幅增值，風險投資家就能獲得巨大的投資回報；二是目標企業(yè)未上市，通過協(xié)議的方式被另外的企業(yè)收購兼并，并從這種兼并中獲利；三是風險基金本身的上市與回贖；四是對基金股份的回購。由此可見，這些活動本身就既以完善的資本市場為依托，又是促進資本市場發(fā)展，擴大資本市場空間或容量的一個重要方面。

近年來，這種投資方式在美國等西方國家中十分盛行。風險投資幫助很多新創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)公司通過經(jīng)營上的難關(guān)，并成功地發(fā)行原始股。在美國，今年第2季度，僅新創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)就獲得38億美元投資，而投入科技企業(yè)的風險資本高達60億美元，占所有風險投資金額的90%.在我國，隨著科技進步步伐的日漸加快，特別是高科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長，作為高科技產(chǎn)業(yè)化推進器的風險投資的發(fā)展，以及它對資本市場的意義，也將越來越為世人和投資者所關(guān)注與青睞。

四、關(guān)于促進資本市場規(guī)范、健康發(fā)展的稅制與稅政問題

這方面涉及到的問題很多，不可能在此一一列舉。如就其中的突出問題來看，以下兩點似應(yīng)首先予以重視和研究解決：

第2篇：財稅發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：水彩畫；融合；發(fā)展；創(chuàng)新；文化品格；審美

一、融合

1　中國水彩畫的發(fā)展與文化品格

從十九世紀末水彩畫在上海廣泛傳播，到現(xiàn)在也已有一百余年。中國水彩事業(yè)經(jīng)由水彩畫家如李鐵夫、關(guān)廣志、李劍晨、潘思同、王肇民等前輩的不懈努力。形成了中國水彩畫的獨特面貌。中國傳統(tǒng)文化對水彩畫藝術(shù)的發(fā)展影響甚遠，其相對獨立的文化內(nèi)核和美學思想從意境、氣韻、語言和造型等方面與中國水彩藝術(shù)的發(fā)展相映成輝。我們只有立足于中國傳統(tǒng)文化思想和審美精神，才能更好地把握中國水彩畫的審美屬性和審美品格。我們應(yīng)當在藝術(shù)實踐當中不斷把握心靈世界，沉淀情感，升華境界，崇簡尚意。這種品格恰似一根紅線貫穿水彩藝術(shù)發(fā)展之路，形成了獨特的中國水彩畫審美意識，并泛化成中國水彩藝術(shù)的文化審美品格。

2　水彩畫本體語言的構(gòu)成因素

水彩畫本體語言由工具材料、表現(xiàn)技法和審美理念三個層面構(gòu)成。

(1)從媒材方砸來看水彩廁的本體語言

畫種的界定首先在于其所使用的工具材料，不同的工具材料、不同的技巧創(chuàng)造出不同的效果，從而形成風格各異的藝術(shù)面貌。水彩畫作為獨立之畫種，不同的材質(zhì)美感，加上水的流動性、色的透明性、水色交融的偶然性，由此而產(chǎn)生的透明、流暢、輕快、滋潤等藝術(shù)情趣，既是水彩畫獨特魅力之所在，也是水彩畫本體語言的首要因素。

(2)從表現(xiàn)技法方面來看水彩畫的本體語言

如果我們僅從媒材特點來看待一個畫種的本體語言，顯然是不夠的。十八世紀以前的水彩畫。多數(shù)是在毛筆或鋼筆的素描稿上，用淡彩渲染而成，后來才逐漸發(fā)展到用色彩直接描繪，而真正使水彩畫發(fā)展成為獨立畫種是通過英國水彩畫家們的努力來完成的。在照相機發(fā)明之前，由于用水彩作畫時間迅速而且工具輕便，于是利用它來作收集素材的速寫，或繪制油畫的草圖，例如丟勒、荷爾拜因和魯本斯經(jīng)常使用此方法。這一時期，水彩畫技法幾乎等同于油畫技法，是油畫的附屬品。然而，水彩畫最終得以成為一個獨立的畫種，就在于其與油畫技法的分道揚鑣。十八世紀時，被稱為“英國水彩畫之父”的保羅，桑德比(PaulSandby。1725--1809)突破了水彩材料之局限，運用干濕不同之筆法，以多種色彩進行點染、薄涂和重疊，賦予水彩畫以新的表現(xiàn)力和生命力。

在藝術(shù)逐漸多元化的今天，如何看待水彩畫的本體語言，怎樣重新認識水彩畫的自身語言，對水彩畫的發(fā)展是極為重要的。黑格爾曾經(jīng)說過：“顏色，色彩――這就是使畫家成為畫家的東西”。吳冠中先生亦言：“水彩，其特點就在于水和彩的結(jié)合，不發(fā)揮水的長處，它比不上油畫和粉畫的表現(xiàn)力強；不發(fā)揮彩的特點。比之水墨畫的神韻又見遜色。但它妙在水與彩的結(jié)合”。水分、色彩靠筆的帶動而留存在紙上，如果說水分賦予色彩以生機，那么也可以說筆觸給予它們以性格，由此所產(chǎn)生的筆觸其表現(xiàn)力也是無窮無盡的。不僅形體靠用筆來塑造，而且運動感、節(jié)奏感、氣氛和情緒的表達都和運筆有關(guān)。如徐青先生強調(diào)“要通過水彩畫的特殊表現(xiàn)技法，充分體現(xiàn)水彩畫輕快、透明的特色。作畫首先要對對象進行觀察研究，表達審美情調(diào)，用什么方法，都要做到心中有數(shù)?！彼乃十嫻αι詈瘢蒙r明、沉著而不艷俗，筆觸凝重而不凝滯。

(3)從審美理念的角度來看水彩畫的本體語言

感覺，情感，感受力在水彩畫中所呈現(xiàn)出的抽象形式與風格，從審美理念的角度來看具有很強的藝術(shù)性和感染力，它們豐富了水彩語言的表現(xiàn)力，使水彩本體語言在原有基礎(chǔ)上得到了更大的拓展。如果說西方水彩畫崇尚“實境”的話，那么在中國傳統(tǒng)文化背景下的中國水彩畫常常處于一種物與境不斷轉(zhuǎn)化的狀態(tài)之中。如李鐵夫先生把中國書畫用筆的方法融入水彩，氣魄雄渾，洋溢著中國民族的藝術(shù)風度，從其代表作《瓶菊》可以感受到他的作品“有著印象派繪畫那樣明亮的陽光和流動的大氣，并且是以痛快淋漓的筆觸表現(xiàn)出宏大的氣概”。

二、發(fā)展與創(chuàng)新

1　當代中國水彩畫多元化的發(fā)展趨勢及出現(xiàn)的問題

中國水彩藝術(shù)根植于中國千年文化中，并經(jīng)歷了百余年的沿革與發(fā)展，時至今日，已經(jīng)形成了空前繁榮的新局面。中國水彩畫家充分借鑒中國畫中大量的技法和文化內(nèi)涵來豐富水彩畫的語言，例如潑色、轉(zhuǎn)印及飛白等方法都是在繼承西洋水彩畫的基本特質(zhì)的同時而又使其具有中國民族特色的很好見證。對水彩畫來講，獨特的工具使之具有得天獨厚的肌理創(chuàng)造本領(lǐng)，這是其它畫種不可比擬的。我國著名水彩畫家王肇民在作畫時先在畫紙上打上一層粉底，這樣一來使畫面呈現(xiàn)出一種厚重的視覺效果。也正因為受他的影響，后來廣東的許多畫家也十分注重這種技法和效果。當代水彩畫整體水平不斷提高，表現(xiàn)力得以增強，形式也日趨多樣，早已不是當初那種“小畫種”的印象了。但當代中國水彩畫的發(fā)展現(xiàn)狀之中亦出現(xiàn)諸多問題。其中主要問題是題材雷同、語言匱乏、精神缺失，這些問題的形成主要原因是藝術(shù)家遠離現(xiàn)實生活，以及水彩畫體系本身也不夠完善。著名水彩畫家關(guān)維興指出要加強水彩的分量感，就是要加強其內(nèi)涵。內(nèi)涵包括主題、畫法、色彩、情趣、制作、構(gòu)圖、材料等因素的總和，但首推情趣。“很多人誤將趣味當情趣，重趣而輕情。這些人以極大的熱情去追求水的趣味、筆墨趣味、肌理趣味，有時被偶現(xiàn)的漂亮的肌理效果所統(tǒng)治”。所以肌理技法等表現(xiàn)手段最終都是為主題、為內(nèi)容服務(wù)的，根據(jù)不同的主題、不同的情感選擇不同的表現(xiàn)手段，也是作品構(gòu)思中一個重要的環(huán)節(jié)。在科學技術(shù)和文化藝術(shù)相互交融的背景之下，當今水彩畫的發(fā)展有了更廣闊的領(lǐng)域。我們正以中國深厚的傳統(tǒng)文化、哲學觀念、生活體驗。來審視當代水彩畫發(fā)展的新方向。

2　當代中國水彩語言內(nèi)涵的延伸

繪畫藝術(shù)以創(chuàng)新求變，是一個萬古永恒的主題，當今水彩畫藝術(shù)也面臨著發(fā)展與演變的許多問題。水彩畫經(jīng)過幾個世紀的積淀，其材料、技法與藝術(shù)性的表現(xiàn)性都已經(jīng)有了較成熟的發(fā)展。目前一些水彩畫家為了探尋水彩畫新的發(fā)展領(lǐng)域，對材料和技法有了進一步的拓展。首先從紙材料來說，卡紙、有色紙、高麗紙、宣紙、工業(yè)用紙，甚至在木板及各類畫布上，都可能允許進行嘗試。由于這些材料對顏色的附著力和吸水性能各異，以及質(zhì) 地的粗細不同，別開生面。其次在顏料的使用方面，水彩畫采用一些有利于畫面效果的輔助材料表達到某種特定的藝術(shù)效果，例如前面所提到的油畫棒、色粉筆、馬克筆等等。再次，在藝術(shù)表現(xiàn)手法方面，水彩畫的操作方式借鑒了大量其它畫種的表現(xiàn)手法，使得水彩畫結(jié)合更加豐富多彩。隨著各畫種之間相互滲透和借鑒，藝術(shù)的發(fā)展已逐漸趨于多元化。這也使水彩畫有了一個更廣闊的發(fā)展空間。

3　在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上需更加注重審美品格的表達

潘天壽在《聽天閣畫談隨筆》中談到：“畫事須有高尚之品德，宏遠之抱負，超越之見識，厚重淵博之學問，廣闊深入之生活，然后能登峰造極?！倍萍及l(fā)展的今天，照相機的發(fā)明，確實給畫界帶來極大的方便，但是把拍照當寫生、臨摹照片當創(chuàng)作，使畫家在舒適方便的同時逐漸削弱乃至完全喪失藝術(shù)想象力和創(chuàng)造力，最終使自己與描繪對象在感情上拉開了距離。若不從根本上注重內(nèi)在審美品格的表達，畫面就會缺少美感，缺乏自身特色，主題和立意空洞、膚淺、貧乏，缺乏思想深度和真情實感。這就要求畫家必須從“源”(具有時代感的人民生活)和“流”(富有民族特色的傳統(tǒng))上認真地下功夫，也要求畫家要建立作品的精神信念，并注重學養(yǎng)水平和理解認知水平的積累。

三、融合、發(fā)展與創(chuàng)新對中國水彩畫發(fā)展的實踐價值及現(xiàn)實意義

從水彩畫的本體語言以及水彩畫發(fā)展的歷史來看，過多地強凋本體語言將成為水彩畫發(fā)展的桎梏。當代水彩畫的多元化趨勢非但不會導(dǎo)致水彩畫喪失其本體語言，恰恰相反，這正是中國當代水彩畫的進步。就形式而言，媒介、材料、技法等的變通和不斷創(chuàng)新，是水彩畫長久發(fā)展的必由之路。尊重長期以來形成的材料、技法、審美等方面的恒定性，是水彩畫獨特審美品格能為我所用的條件。是水彩畫獨特審美價值得以不斷延續(xù)的需要。另外，一個畫家要提升水彩畫的文化品格，除了勤于創(chuàng)作外，還要多讀書，以加強自身的文化修養(yǎng)。作畫，既要靠靈感，又要靠學問，深入生活是提升水彩畫的文化品格很重要的一個方面。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，唯心中有“活水”，唯有在藝術(shù)實踐中不斷地升華做人的品性才能使作品富有韻味和情趣，富有意境和格調(diào)，才能創(chuàng)造出鮮活生動的不朽之作!

第3篇：財稅發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：國際稅收；雙語教學；教學方法改革；創(chuàng)新；教學資源庫建設(shè)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）06-0132-03

《國際稅收》是財稅專業(yè)本科生或研究生的專業(yè)主干課程。上海金融學院近幾年對該課程實施中英雙語教學，取得一定經(jīng)驗，也面臨一些挑戰(zhàn)，需要進一步改革和創(chuàng)新。本文分析我國當前《國際稅收》雙語教學的現(xiàn)狀，并結(jié)合上海金融學院的雙語教學改革實踐，提出了《國際稅收》雙語教學的改革創(chuàng)新設(shè)想。

一、《國際稅收》實行雙語教學的必要性

《國際稅收》雙語教學的必要性，主要體現(xiàn)在三個方面，即經(jīng)濟全球化的客觀要求、教育改革和發(fā)展的必然要求、國際化財稅人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需要。

（一）是經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀要求

經(jīng)濟全球化作為當今的時代背景，日益深刻地影響著中國政治、經(jīng)濟、社會、文化以及高等教育的改革和發(fā)展，國際化已經(jīng)成為高等教育最為顯著的特征之一，而培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才亦成為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的必然選擇。可見，各高校的教學目的、教學目標、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段的改革，都是在經(jīng)濟全球化背景之下一項廣泛、深入而艱巨的任務(wù)［1］。

2001年教育部頒布的《關(guān)于加強高等學校本科教學工作提高質(zhì)量的若干意見》明確提出：“為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進行公共課和專業(yè)課教學?！痹擁椧庖娛沟迷谖覈笠?guī)模展開和推進雙語教學成為可能和必需?！秶H稅收》因其產(chǎn)生背景的國際化、理論體系的國際化、規(guī)則案例的國際化而成為一門雙語教學課程亦是必然。

（二）是教育改革和發(fā)展的必然要求

教育對外開放是教育改革和發(fā)展的推動力。教育對外開放其核心是以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”為指導(dǎo)，以經(jīng)濟全球化為背景，以培養(yǎng)有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人為目標，其實踐路徑主要包括學生跨境流動、教師學者跨境流動、學術(shù)思想的跨境流動、不同國家之間的院校合作等等［2］，而雙語教學因能貫穿于上述路徑始終而成為一個有效的國際化載體。

對于上海而言，推動教育國際化是上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的必然選擇。《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“要進一步擴大教育對外開放，加強教育國際交流與合作，大力培養(yǎng)國際化人才，提升上海國際化水平”［3］。這就尤其要通過加強雙語教學，提升學生的國際語言交流能力和國際市場的競爭力。

（三）是培養(yǎng)國際化財稅專業(yè)人才的現(xiàn)實需要

對國際化財稅專業(yè)人才的不能僅僅理解為能講外語、熟悉國外環(huán)境來理解。從個體的視角，是看個人的能力和素質(zhì)，能不能適應(yīng)國際市場競爭、就業(yè)市場競爭的需要，能不能在國門內(nèi)外適應(yīng)市場創(chuàng)造價值；而從學校來看，就是能不能構(gòu)建一個國際化財稅專業(yè)人才培養(yǎng)的環(huán)境［4］。這就需要學校設(shè)計出符合科學合理的雙語教學體系，《國際稅收》則是這個體系中的首選雙語課程。

《國際稅收》雙語課程的開設(shè)，并非專業(yè)教學和語言教學的簡單組合。語言作為知識的載體，在雙語教學的課堂上，語言已經(jīng)從一種工具變?yōu)橐环N思想，一種知識庫。財稅專業(yè)學生通過英語這個媒介，通過專業(yè)知識的學習，可以閱讀國外原版的書籍、論文和研究報告，可以掌握國外先進的理論和實踐，可以拓展國際視野擁有世界人文情懷。

二、《國際稅收》雙語教學存在的問題

《國際稅收》雙語教學的現(xiàn)狀并不容樂觀，無法較好地滿足在經(jīng)濟全球化背景之下對國際化財稅專業(yè)人才以及留學生培養(yǎng)的需要。存在的主要問題主要如下：

（一）雙語教學的質(zhì)量受到師資水平的限制

雙語教學要求雙語教師不僅要具備較強的專業(yè)知識，還有擁有良好的外語能力和扎實的教學能力。但當下制約雙語教師的瓶頸是外語專業(yè)教師缺乏的是專業(yè)知識，專業(yè)教師缺乏的外語口頭表達和思維。各高校教授《國際稅收》雙語教師雖然一般都具有碩士、博士學位，專業(yè)基礎(chǔ)比較扎實，并有一定英語基礎(chǔ)，但這些教師絕大多數(shù)沒有一年以上國外的學習或工作經(jīng)歷，英語能力并不全面，閱讀能力強而聽說能力弱，對國際經(jīng)濟、西方社會的了解僅來自于媒體或有限的閱讀，很難在教學中將《國際稅收》中所依托的國際背景、所伴隨的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢講解透徹。同時，《國際稅收》課程中有大量的國際雙重征稅、國際逃避稅案例，各高校教師普遍缺乏在實務(wù)部門、跨國公司、中介機構(gòu)的工作經(jīng)驗或掛職經(jīng)歷，對案例的掌握仍然是紙上談兵，難以案例的來龍去脈講解清楚。所有這些都嚴重制約了《國際稅收》雙語課程的質(zhì)量。

（二）雙語教學的效果受制于學生的專業(yè)基礎(chǔ)和英語水平

學生作為雙語教學的主體和接受者，其接受能力直接影響教學效果。《國際稅收》要達到良好的教學效果，不僅需要學生有較為扎實的理論基礎(chǔ)，還需要學生具備一定的英語水平。從理論基礎(chǔ)來看，《國際稅收》需要有相關(guān)的先導(dǎo)課程，如財政學、稅收學、外國稅制、經(jīng)濟法等。學生掌握上述課程的基礎(chǔ)上再學習《國際稅收》，才可能起到有源可追有本可溯的效果。但目前就現(xiàn)實情況來看，各高校針對財稅本學生的教學效果可能因?qū)W生前期理論基礎(chǔ)不扎實、理解能力薄弱的原因無法保證，而對非本專業(yè)的如會計、國際貿(mào)易、國際商務(wù)的學生開設(shè)，其效果更是無法保障。同時，該課程還要求學生熟悉相關(guān)術(shù)語的英文表述，并具有較強的對相關(guān)專業(yè)知識的英文理解和表達能力。但我國雖然一直重視英語教學，長期形成了注重讀寫能力，忽視聽說能力的教學模式，這使得學生在接受英文的專業(yè)知識時困難重重。另外，因各地區(qū)的英語教學水平差異很大，學生的英語水平也參差不齊，課程設(shè)計凸顯得相當困難。而英語水平較低的學生，大量陌生信息的涌入成為他們閱讀和理解的障礙，甚至產(chǎn)生厭學心理，極大地影響了雙語教學的效果。

（三）雙語教學的內(nèi)容受到教學資料的制約

雙語教材是雙語教學的核心教學資源，是實施雙語教學的重要基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)相關(guān)《國際稅收》的教材主要有兩類，一類是中文版教材，這類教材自成體系，其中不乏許多優(yōu)秀的教材，諸如葛惟喜、朱青、楊斌、方衛(wèi)平等編著的各類《國際稅收》教材，其編著的體系脈絡(luò)相近，側(cè)重點各不相同，可以較好地滿足教學需求，起到很好的互補作用，但是該類教材盡管對部分專業(yè)術(shù)語進行了英語標注，但畢竟是中文教材，難以滿足雙語教學的需要。另一類是英文原版教材，如Brian J．Arnold and Michael J． McIntyre．編寫的International Tax Primer（2nd edition．ASPEN Publishers， INC．， New York， New York,，U．S．A，2004）等。但由于思維習慣的不同，原版教材在內(nèi)容編排上較為零散，編排系統(tǒng)性不足，且價格昂貴，篇幅巨大，與我國開設(shè)的課程銜接不緊密，內(nèi)容不一定與教學計劃相符等缺點。從參考資料來看，UN和OECD的英文原版范本、以及兩個組織的網(wǎng)站都有豐富的國際稅收信息資源，但是由于受學生閱讀能力的限制，這些參考資料難以發(fā)揮預(yù)期的果效。

三、《國際稅收》雙語教學的改革創(chuàng)新實踐

上海金融學院自2008年2月始在全校開設(shè)《國際稅收》雙語課程，除面向財稅本專業(yè)之外，授課對象還包括：公共管理、金融學、國際金融、保險學、社會保障、會計學、國際會計、財務(wù)管理、國際貿(mào)易、國際商務(wù)等十多個專業(yè)的國內(nèi)學生和海外留學生。三年多來，通過教學團隊的努力和學生的積極配合，開展了以下創(chuàng)新實踐。

（一）明確人才培養(yǎng)目標，更新雙語教學理念

我校的《國際稅收》教學根據(jù)學科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型和國際化”的“三型一化”人才培養(yǎng)特色，確立了以“應(yīng)用型財稅專業(yè)人才”的培養(yǎng)目標，突出“以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本、以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)特色。以此人才培養(yǎng)目標為依托，《國際稅收》課程以學生的基本素質(zhì)和應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以專業(yè)知識學習為主兼顧英文學習目標，使學生熟練掌握經(jīng)濟全球化下國際稅收的基礎(chǔ)理論，國際慣例與國際準則，了解國際稅收學科領(lǐng)域的前沿問題，能夠運用國際稅收的基本理論分析現(xiàn)行稅收政策和制度；促進學生結(jié)合專業(yè)知識強化對第二語言的學習和實際運用，進而拓寬學生專業(yè)學習和交流的界面，同時培養(yǎng)學生認識問題、分析問題和解決問題的能力。我們最終的落腳點是兩種語言的學習既是對專業(yè)知識的掌握與應(yīng)用，也是對兩種社會文化、語言、思維習慣差異的熟悉與了解。

（二）突出教學設(shè)計，改革教學方法

在教學設(shè)計上，《國際稅收》突出“四個結(jié)合”，即理論與實踐相結(jié)合，教材與前沿相結(jié)合、教師傳授與學生參與相結(jié)合、個體教學與團隊合作相結(jié)合。為了突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，我們增加了課程中的實驗實踐教學內(nèi)容，重點選擇了稅收管轄權(quán)、國際雙重征稅及其減除、轉(zhuǎn)讓定價、國際稅收競爭四個項目，作為實踐教學項目，引導(dǎo)學生積極參與其中，通過如下流程設(shè)計，即課堂確定教學主題學生查閱相關(guān)資料小組討論寫出項目論文進行課堂交流小組修改并提交項目論文，達到培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和獨立分析問題、解決問題的能力的目的。

在教學方法上靈活運用啟發(fā)式、討論式、互動式、情景式等教學方法，力求從多角度、多層面提高學生的分析問題和解決問題的能力。教學中教師根據(jù)具體情況，進行案例教學、課堂討論、教學演示、專項研究、小組實踐等。同時推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在日常教學中的應(yīng)用，教學團隊注重多媒體技術(shù)在課堂教學中的運用，制作了素材豐富的多媒體教學課件。一方面采用典型的講授型模式進行常規(guī)教學：播放課件創(chuàng)設(shè)情境教師講授提出問題學生思考討論教師歸納總結(jié)。另一方面采用案例視頻教學型模式：利用多媒體呈現(xiàn)案例視頻引出問題教師引導(dǎo)學生分析案例，解決問題學生網(wǎng)上瀏覽、分析其它相關(guān)案例師生共同歸納總結(jié)。案例的遴選采取中外結(jié)合的辦法，既有國外經(jīng)典案例，又有中國國際稅收實務(wù)的案例，以使學生能夠發(fā)揮主觀能動性，對知識點更好地加以理解和把握，從而提高綜合分析和解決國際稅收問題的能力。而在進行專項研究時，為充分發(fā)揮學生的能動性，引導(dǎo)學生積極參與其中，采用了主題探究型模式：確定研究主題制定研究計劃，明確小組成員分工搜集網(wǎng)絡(luò)資源網(wǎng)上協(xié)商研討完成研究報告匯報研究成果師生評價總結(jié)。

（三）注重教材選擇，精選教學內(nèi)容

為了使學生更好地運用和掌握相關(guān)知識，本課程選用了國內(nèi)反響較好的人大版教材，同時輔之以英文原版教材，二者結(jié)合使用。由于《國際稅收》是研究跨國國際稅收關(guān)系的一門課程，其研究領(lǐng)域既涉及到經(jīng)濟理論，又涉及到國際稅收的法律、法規(guī)，還涉及到國際稅收的實踐，且該課程采用雙語授課，目的是培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂外語的國際性人才、以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展所需要的對復(fù)合型人才的需求。因此，針對實際教學需要，我們已著手英文教材的編寫工作，在參考國內(nèi)外相關(guān)教材的基礎(chǔ)上，按照國內(nèi)較為成熟的內(nèi)容體系，采用全英文編寫，既可以保證教材編寫體系的完整，同時又可以保證英文教學的需要，且相較于購買原版教材，經(jīng)濟實用。我們已在近幾年的教學中將部分在編教材內(nèi)容添加到日常教學中，學生反響較好。

在教學內(nèi)容的選擇上，一方面沿襲以往對基礎(chǔ)理論的重視，積極引進國內(nèi)外最新的基礎(chǔ)理論和研究成果來更新和深化教學內(nèi)容，夯實學生的理論基礎(chǔ)；另一方面根據(jù)課程實務(wù)性較強的特點，增加案例教學，尤其對一些真實案例進行分析，從而提高課程內(nèi)容的實用性和可操作性，同時也可以調(diào)動學生的學習興趣。同時為了拓寬學生的研究視野，教學團隊正著手該課程教學資源庫的建立，一方面多方收集國外最新的文獻資料，《國際稅收》雙語教學改革與創(chuàng)新探討

申 燕 王 瑩

（上海金融學院財稅與公共管理學院，上海 200061）

摘 要：《國際稅收》課程實行雙語教學很有必要。要提高《國際稅收》雙語教學的水平，需要進一步明確人才培養(yǎng)目標更新雙語教學理念；突出教學設(shè)計，改革教學方法；注重教材選擇，精選教學內(nèi)容，編好英語配套教材；完善適應(yīng)雙語教學的課程評價體系；建設(shè)好從事雙語教學的師資隊伍。

關(guān)鍵詞：國際稅收；雙語教學；教學方法改革；創(chuàng)新；教學資源庫建設(shè)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）06-0132-03

《國際稅收》是財稅專業(yè)本科生或研究生的專業(yè)主干課程。上海金融學院近幾年對該課程實施中英雙語教學，取得一定經(jīng)驗，也面臨一些挑戰(zhàn)，需要進一步改革和創(chuàng)新。本文分析我國當前《國際稅收》雙語教學的現(xiàn)狀，并結(jié)合上海金融學院的雙語教學改革實踐，提出了《國際稅收》雙語教學的改革創(chuàng)新設(shè)想。

一、《國際稅收》實行雙語教學的必要性

《國際稅收》雙語教學的必要性，主要體現(xiàn)在三個方面，即經(jīng)濟全球化的客觀要求、教育改革和發(fā)展的必然要求、國際化財稅人才培養(yǎng)的現(xiàn)實需要。

（一）是經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀要求

經(jīng)濟全球化作為當今的時代背景，日益深刻地影響著中國政治、經(jīng)濟、社會、文化以及高等教育的改革和發(fā)展，國際化已經(jīng)成為高等教育最為顯著的特征之一，而培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才亦成為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的必然選擇?？梢?，各高校的教學目的、教學目標、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段的改革，都是在經(jīng)濟全球化背景之下一項廣泛、深入而艱巨的任務(wù)［1］。

2001年教育部頒布的《關(guān)于加強高等學校本科教學工作提高質(zhì)量的若干意見》明確提出：“為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進行公共課和專業(yè)課教學?！痹擁椧庖娛沟迷谖覈笠?guī)模展開和推進雙語教學成為可能和必需?！秶H稅收》因其產(chǎn)生背景的國際化、理論體系的國際化、規(guī)則案例的國際化而成為一門雙語教學課程亦是必然。

（二）是教育改革和發(fā)展的必然要求

教育對外開放是教育改革和發(fā)展的推動力。教育對外開放其核心是以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”為指導(dǎo)，以經(jīng)濟全球化為背景，以培養(yǎng)有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人為目標，其實踐路徑主要包括學生跨境流動、教師學者跨境流動、學術(shù)思想的跨境流動、不同國家之間的院校合作等等［2］，而雙語教學因能貫穿于上述路徑始終而成為一個有效的國際化載體。

對于上海而言，推動教育國際化是上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的必然選擇?！渡虾Ｊ兄虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“要進一步擴大教育對外開放，加強教育國際交流與合作，大力培養(yǎng)國際化人才，提升上海國際化水平”［3］。這就尤其要通過加強雙語教學，提升學生的國際語言交流能力和國際市場的競爭力。

（三）是培養(yǎng)國際化財稅專業(yè)人才的現(xiàn)實需要

對國際化財稅專業(yè)人才的不能僅僅理解為能講外語、熟悉國外環(huán)境來理解。從個體的視角，是看個人的能力和素質(zhì)，能不能適應(yīng)國際市場競爭、就業(yè)市場競爭的需要，能不能在國門內(nèi)外適應(yīng)市場創(chuàng)造價值；而從學校來看，就是能不能構(gòu)建一個國際化財稅專業(yè)人才培養(yǎng)的環(huán)境［4］。這就需要學校設(shè)計出符合科學合理的雙語教學體系，《國際稅收》則是這個體系中的首選雙語課程。

《國際稅收》雙語課程的開設(shè)，并非專業(yè)教學和語言教學的簡單組合。語言作為知識的載體，在雙語教學的課堂上，語言已經(jīng)從一種工具變?yōu)橐环N思想，一種知識庫。財稅專業(yè)學生通過英語這個媒介，通過專業(yè)知識的學習，可以閱讀國外原版的書籍、論文和研究報告，可以掌握國外先進的理論和實踐，可以拓展國際視野擁有世界人文情懷。

二、《國際稅收》雙語教學存在的問題

《國際稅收》雙語教學的現(xiàn)狀并不容樂觀，無法較好地滿足在經(jīng)濟全球化背景之下對國際化財稅專業(yè)人才以及留學生培養(yǎng)的需要。存在的主要問題主要如下：

（一）雙語教學的質(zhì)量受到師資水平的限制

雙語教學要求雙語教師不僅要具備較強的專業(yè)知識，還有擁有良好的外語能力和扎實的教學能力。但當下制約雙語教師的瓶頸是外語專業(yè)教師缺乏的是專業(yè)知識，專業(yè)教師缺乏的外語口頭表達和思維。各高校教授《國際稅收》雙語教師雖然一般都具有碩士、博士學位，專業(yè)基礎(chǔ)比較扎實，并有一定英語基礎(chǔ)，但這些教師絕大多數(shù)沒有一年以上國外的學習或工作經(jīng)歷，英語能力并不全面，閱讀能力強而聽說能力弱，對國際經(jīng)濟、西方社會的了解僅來自于媒體或有限的閱讀，很難在教學中將《國際稅收》中所依托的國際背景、所伴隨的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢講解透徹。同時，《國際稅收》課程中有大量的國際雙重征稅、國際逃避稅案例，各高校教師普遍缺乏在實務(wù)部門、跨國公司、中介機構(gòu)的工作經(jīng)驗或掛職經(jīng)歷，對案例的掌握仍然是紙上談兵，難以案例的來龍去脈講解清楚。所有這些都嚴重制約了《國際稅收》雙語課程的質(zhì)量。

（二）雙語教學的效果受制于學生的專業(yè)基礎(chǔ)和英語水平

學生作為雙語教學的主體和接受者，其接受能力直接影響教學效果?！秶H稅收》要達到良好的教學效果，不僅需要學生有較為扎實的理論基礎(chǔ)，還需要學生具備一定的英語水平。從理論基礎(chǔ)來看，《國際稅收》需要有相關(guān)的先導(dǎo)課程，如財政學、稅收學、外國稅制、經(jīng)濟法等。學生掌握上述課程的基礎(chǔ)上再學習《國際稅收》，才可能起到有源可追有本可溯的效果。但目前就現(xiàn)實情況來看，各高校針對財稅本學生的教學效果可能因?qū)W生前期理論基礎(chǔ)不扎實、理解能力薄弱的原因無法保證，而對非本專業(yè)的如會計、國際貿(mào)易、國際商務(wù)的學生開設(shè)，其效果更是無法保障。同時，該課程還要求學生熟悉相關(guān)術(shù)語的英文表述，并具有較強的對相關(guān)專業(yè)知識的英文理解和表達能力。但我國雖然一直重視英語教學，長期形成了注重讀寫能力，忽視聽說能力的教學模式，這使得學生在接受英文的專業(yè)知識時困難重重。另外，因各地區(qū)的英語教學水平差異很大，學生的英語水平也參差不齊，課程設(shè)計凸顯得相當困難。而英語水平較低的學生，大量陌生信息的涌入成為他們閱讀和理解的障礙，甚至產(chǎn)生厭學心理，極大地影響了雙語教學的效果。

（三）雙語教學的內(nèi)容受到教學資料的制約

雙語教材是雙語教學的核心教學資源，是實施雙語教學的重要基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)相關(guān)《國際稅收》的教材主要有兩類，一類是中文版教材，這類教材自成體系，其中不乏許多優(yōu)秀的教材，諸如葛惟喜、朱青、楊斌、方衛(wèi)平等編著的各類《國際稅收》教材，其編著的體系脈絡(luò)相近，側(cè)重點各不相同，可以較好地滿足教學需求，起到很好的互補作用，但是該類教材盡管對部分專業(yè)術(shù)語進行了英語標注，但畢竟是中文教材，難以滿足雙語教學的需要。另一類是英文原版教材，如Brian J．Arnold and Michael J． McIntyre．編寫的International Tax Primer（2nd edition．ASPEN Publishers， INC．， New York， New York,，U．S．A，2004）等。但由于思維習慣的不同，原版教材在內(nèi)容編排上較為零散，編排系統(tǒng)性不足，且價格昂貴，篇幅巨大，與我國開設(shè)的課程銜接不緊密，內(nèi)容不一定與教學計劃相符等缺點。從參考資料來看，UN和OECD的英文原版范本、以及兩個組織的網(wǎng)站都有豐富的國際稅收信息資源，但是由于受學生閱讀能力的限制，這些參考資料難以發(fā)揮預(yù)期的果效。

三、《國際稅收》雙語教學的改革創(chuàng)新實踐

上海金融學院自2008年2月始在全校開設(shè)《國際稅收》雙語課程，除面向財稅本專業(yè)之外，授課對象還包括：公共管理、金融學、國際金融、保險學、社會保障、會計學、國際會計、財務(wù)管理、國際貿(mào)易、國際商務(wù)等十多個專業(yè)的國內(nèi)學生和海外留學生。三年多來，通過教學團隊的努力和學生的積極配合，開展了以下創(chuàng)新實踐。

（一）明確人才培養(yǎng)目標，更新雙語教學理念

我校的《國際稅收》教學根據(jù)學科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型和國際化”的“三型一化”人才培養(yǎng)特色，確立了以“應(yīng)用型財稅專業(yè)人才”的培養(yǎng)目標，突出“以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本、以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)特色。以此人才培養(yǎng)目標為依托，《國際稅收》課程以學生的基本素質(zhì)和應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以專業(yè)知識學習為主兼顧英文學習目標，使學生熟練掌握經(jīng)濟全球化下國際稅收的基礎(chǔ)理論，國際慣例與國際準則，了解國際稅收學科領(lǐng)域的前沿問題，能夠運用國際稅收的基本理論分析現(xiàn)行稅收政策和制度；促進學生結(jié)合專業(yè)知識強化對第二語言的學習和實際運用，進而拓寬學生專業(yè)學習和交流的界面，同時培養(yǎng)學生認識問題、分析問題和解決問題的能力。我們最終的落腳點是兩種語言的學習既是對專業(yè)知識的掌握與應(yīng)用，也是對兩種社會文化、語言、思維習慣差異的熟悉與了解。

（二）突出教學設(shè)計，改革教學方法

在教學設(shè)計上，《國際稅收》突出“四個結(jié)合”，即理論與實踐相結(jié)合，教材與前沿相結(jié)合、教師傳授與學生參與相結(jié)合、個體教學與團隊合作相結(jié)合。為了突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標，我們增加了課程中的實驗實踐教學內(nèi)容，重點選擇了稅收管轄權(quán)、國際雙重征稅及其減除、轉(zhuǎn)讓定價、國際稅收競爭四個項目，作為實踐教學項目，引導(dǎo)學生積極參與其中，通過如下流程設(shè)計，即課堂確定教學主題學生查閱相關(guān)資料小組討論寫出項目論文進行課堂交流小組修改并提交項目論文，達到培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和獨立分析問題、解決問題的能力的目的。

在教學方法上靈活運用啟發(fā)式、討論式、互動式、情景式等教學方法，力求從多角度、多層面提高學生的分析問題和解決問題的能力。教學中教師根據(jù)具體情況，進行案例教學、課堂討論、教學演示、專項研究、小組實踐等。同時推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在日常教學中的應(yīng)用，教學團隊注重多媒體技術(shù)在課堂教學中的運用，制作了素材豐富的多媒體教學課件。一方面采用典型的講授型模式進行常規(guī)教學：播放課件創(chuàng)設(shè)情境教師講授提出問題學生思考討論教師歸納總結(jié)。另一方面采用案例視頻教學型模式：利用多媒體呈現(xiàn)案例視頻引出問題教師引導(dǎo)學生分析案例，解決問題學生網(wǎng)上瀏覽、分析其它相關(guān)案例師生共同歸納總結(jié)。案例的遴選采取中外結(jié)合的辦法，既有國外經(jīng)典案例，又有中國國際稅收實務(wù)的案例，以使學生能夠發(fā)揮主觀能動性，對知識點更好地加以理解和把握，從而提高綜合分析和解決國際稅收問題的能力。而在進行專項研究時，為充分發(fā)揮學生的能動性，引導(dǎo)學生積極參與其中，采用了主題探究型模式：確定研究主題制定研究計劃，明確小組成員分工搜集網(wǎng)絡(luò)資源網(wǎng)上協(xié)商研討完成研究報告匯報研究成果師生評價總結(jié)。

（三）注重教材選擇，精選教學內(nèi)容

為了使學生更好地運用和掌握相關(guān)知識，本課程選用了國內(nèi)反響較好的人大版教材，同時輔之以英文原版教材，二者結(jié)合使用。由于《國際稅收》是研究跨國國際稅收關(guān)系的一門課程，其研究領(lǐng)域既涉及到經(jīng)濟理論，又涉及到國際稅收的法律、法規(guī)，還涉及到國際稅收的實踐，且該課程采用雙語授課，目的是培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂外語的國際性人才、以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展所需要的對復(fù)合型人才的需求。因此，針對實際教學需要，我們已著手英文教材的編寫工作，在參考國內(nèi)外相關(guān)教材的基礎(chǔ)上，按照國內(nèi)較為成熟的內(nèi)容體系，采用全英文編寫，既可以保證教材編寫體系的完整，同時又可以保證英文教學的需要，且相較于購買原版教材，經(jīng)濟實用。我們已在近幾年的教學中將部分在編教材內(nèi)容添加到日常教學中，學生反響較好。

在教學內(nèi)容的選擇上，一方面沿襲以往對基礎(chǔ)理論的重視，積極引進國內(nèi)外最新的基礎(chǔ)理論和研究成果來更新和深化教學內(nèi)容，夯實學生的理論基礎(chǔ)；另一方面根據(jù)課程實務(wù)性較強的特點，增加案例教學，尤其對一些真實案例進行分析，從而提高課程內(nèi)容的實用性和可操作性，同時也可以調(diào)動學生的學習興趣。同時為了拓寬學生的研究視野，教學團隊正著手該課程教學資源庫的建立，一方面多方收集國外最新的文獻資料，保證學生可以了解到最新的發(fā)展動態(tài)；另一方面，收集視頻素材以及動畫素材等動態(tài)教學資源，激發(fā)學生的學習興趣，目前已經(jīng)收集了包括各類避稅地、各國海外逃稅案以及瑞士銀行保密制度等相關(guān)內(nèi)容的視頻資料供教學使用。

（四）完善教學評價體系，推進考核方法的改革

雖然我校的《國際稅收》課程的教學對象主要以國內(nèi)學生為主，但還包括部分相關(guān)專業(yè)的留學生，而且隨著來華外國留學生的增加，越來越多的留學生選擇了這門課程，而教學效果則直接關(guān)系到高校對于外國留學生的吸引力。因此建立一套可以全面考核雙語教學的指標體系成為了當前保證雙語教學質(zhì)量的首要任務(wù)和制度保證，因此本課程正嘗試在這些方面做出有益的探索，采用對教、學和課堂評估相結(jié)合的方式，通過指標設(shè)計，合理地對教師的教學，學生的學習以及教學過程進行考核，從而達到全面客觀的評價結(jié)果。

該課程在考核方式的選擇上，采用多元評價，不再拘泥于期末考試，而是將平時的考核與期末成績結(jié)合考慮，通過靈活采用多種形式包括布置作業(yè)、小組論文、隨堂小測驗等方式，檢查學生對知識的掌握，及時對學生的平時學習狀態(tài)進行評價。

此外，課程教研組還積極推進試題庫的建設(shè)，正在籌建中的試題庫包括中英文兩種，通過分類試題庫的建設(shè)，不僅有利于推進《國際稅收》的課程建設(shè)，有效地實現(xiàn)對該學科課程知識點的分布、覆蓋面的寬窄、難易程度的掌握和分數(shù)比例的合理搭配；而且規(guī)范了《國際稅收》課程的考試工作，使試題符合統(tǒng)一化、標準化和科學化的要求，有益于引導(dǎo)學生認真、全面地學習課程內(nèi)容，系統(tǒng)地掌握基本理論、基礎(chǔ)知識和相關(guān)專業(yè)外語知識，培養(yǎng)和提高學生分析問題、解決問題的能力，進一步提高該課程的教學質(zhì)量。

（五）優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊伍水平

鑒于目前雙語教師師資偏少、英語水平及運用能力仍然不高的現(xiàn)狀，學校制定了全面的雙語教師引進和培養(yǎng)計劃。對于財稅專業(yè)來說，目前正在努力引進高水平海外師資，并且通過聘請外教來加強國際化的師資力量。同時有針對性地對現(xiàn)有師資中英語基礎(chǔ)較好并有較大發(fā)展?jié)摿Φ睦蠋熃o予英語進修、國外短期學習、國內(nèi)外訪問學者等機會，以提高他們的專業(yè)和英語水平。為了激發(fā)雙語教師的教學積極性，學校還建立起了相應(yīng)的激勵制度。如示范性雙語教學（即全英文授課）的課時系數(shù)為2，普通雙語教學（每堂課英語的授課比重在50%以上）的課時系數(shù)為1.5。我們則根據(jù)授課對象的不同選擇不同的教學模式，如對國際金融、國際商務(wù)、國際貿(mào)易的學生采用示范性雙語教學，而對其他專業(yè)則為普通雙語教學。

另外，鑒于應(yīng)用型大學對“雙師型”教師的渴求，學校出臺了教師掛職鍛煉的支持計劃?！秶H稅收》實則也是一門實務(wù)性很強的課程，為保證教學效果，我們已派出兩位教師到稅務(wù)部門和中介機構(gòu)開展為期三月的掛職鍛煉，并保持與上述單位與機構(gòu)之間的密切聯(lián)系，通過項目合作等方式使師資隊伍保持實務(wù)的先進性。

參考文獻：

\[1\]袁崇軼.經(jīng)濟全球化影響下的高等教育\[N\].光明日報（第5版），2001-12-6.

\[2\]課題組.擴大開放，建設(shè)高等教育強國.

第4篇：財稅發(fā)展論文范文

由于環(huán)境保護具有很強的正外部效應(yīng),它是一種為社會提供集體利益的公共產(chǎn)品與勞務(wù),它往往是集體給予免費消費,具有非競爭性和非排斥性。因此,環(huán)境保護完全依靠市場機制是難以進行的,需要政府制定法律、法規(guī)強制社會和企業(yè)對環(huán)境進行保護,并利用經(jīng)濟手段誘導(dǎo)經(jīng)濟主體對污染進行治理。在此過程中,財政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。

1、國外研究情況；

國外的研究從基礎(chǔ)理論到應(yīng)用理論，再到稅收實踐，己形成基本框架。

1910年著名經(jīng)濟學家馬歇爾在其著作《經(jīng)濟學原理》中首次提出外部性問題，為環(huán)境保護財稅收理論的產(chǎn)生提供了直接的理論準備，但沒有給出一個將外部成本內(nèi)部化的有效方法。在馬歇爾外部性理論的基礎(chǔ)上，1920年英國經(jīng)濟學家庇古在《福利經(jīng)濟學原理》一書中，首先分析了私人凈產(chǎn)出與社會凈產(chǎn)出之間的差異，指出污染者需要負擔與其污染排放量相當?shù)亩愂?，后人稱之為庇古稅?！氨庸哦悺崩碚摮蔀楹笕送ㄟ^稅收手段解決外部性問題的重要理論依據(jù)。這種傳統(tǒng)價格理論的缺陷是沒有考慮產(chǎn)權(quán)因素，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)合一，是“庇古稅”理論的前提條件。所以污染者付費并不是在所有條件下最優(yōu)，稅收方案的選擇最終要取決于方案實施的成本。由于邊際成本難以計量，“庇古稅”存在忽略代際公平、不具有操作性等缺陷。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，西方工業(yè)化國家的環(huán)境問題日益嚴重，引起了更多的經(jīng)濟學家對生態(tài)環(huán)境問題的研究，保莫和歐茲提出環(huán)境與價格標準程序法(1971)，巴羅提出了逐步控制法(1979)。在稅收方面，環(huán)境保護的財稅政策制度問題逐漸成為研究熱點。

20世紀80年代至90年代中期。這個時期與環(huán)境保護相關(guān)的稅收種類日益增多，如排污稅、產(chǎn)品稅、能源稅、碳稅等紛紛出現(xiàn)、其功能綜合考慮了刺激和財政功能。各種排污稅主要是用于引導(dǎo)人們的行為方式，而各種能源稅則主要用于增加財政收入，同時，也希望其產(chǎn)生積極保護環(huán)境的影響。越來越多的國家將環(huán)境稅收付諸實踐。西方各國陸續(xù)開征了各種環(huán)境稅種，不少國家建立了一整套環(huán)境稅制，逐步引入生態(tài)稅制己成為傳統(tǒng)稅制改革的一個重要方向。

20世紀90年代中期至今。這個時期是環(huán)境保護稅收迅速發(fā)展的時期，為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國紛紛推行綠色的財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的“綠色稅制改革”?，F(xiàn)在西方國家不僅普遍建立了綠色稅制，而且綠色稅收在許多國家己成為綠色政策中的主要手段。

目前對環(huán)境稅的研究重點突出在環(huán)境稅的設(shè)計與實施、環(huán)境稅對社會經(jīng)濟各方面的影響等，尤其是對就業(yè)的影響成為爭論的焦點。

2、國內(nèi)研究情況；

國內(nèi)對環(huán)境保護財稅的研究，無論是理論還是實踐，相對于國外都還處于起步階段，但發(fā)展的路徑與國外大體相同，正在轉(zhuǎn)入對稅制的協(xié)調(diào)構(gòu)建研究方面。

①征稅依據(jù)

大部分人認為環(huán)境保護稅的征稅依據(jù)是環(huán)境資源價值化和外部經(jīng)濟內(nèi)部化;有的堅持經(jīng)濟生態(tài)綜合平衡調(diào)節(jié)論;有的堅持環(huán)保資金調(diào)節(jié)論;還有許多專家從可持續(xù)發(fā)展調(diào)控方面來論述環(huán)境保護稅收征稅依據(jù)。稅率的確定，有人認為，稅率應(yīng)該嚴肅性和靈活性相結(jié)合;有人認為稅率應(yīng)能體現(xiàn)市場價格和邊際機會成本的差額部分。收入使用方面，有人認為應(yīng)?？顚Ｓ?，但有的人不認同。國際比較方面，主要是對國外一些發(fā)達國家環(huán)境保護財稅實施的介紹和借鑒性研究。

譚宗憲(2004)認為，社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、我國環(huán)境狀況的現(xiàn)實和國外先進經(jīng)驗說明:有必要建立我國的綠色稅收體系.目前，建立我國綠色稅收體系時機有利，基礎(chǔ)有利，效率可行，還可以借鑒國外經(jīng)驗.應(yīng)該通過改收費為征稅、對傳統(tǒng)稅種的完善、開征新稅種等措施逐步建立我國的綠色稅收體系，調(diào)控、促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

周文和與郭玉清(2007)認為，財稅政策應(yīng)在國債、稅收、支出和配套等方面做出適時調(diào)整，從而更好地促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，維護社會正義，使更廣泛的人民群眾共享發(fā)展成果。

②環(huán)境保護財稅收的實施條件

有些學者認為，宏觀上要加強立法，微觀上要加快產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。財政政策能有效地促進環(huán)境保護。當企業(yè)無力承擔環(huán)境污染治理所需巨額資金和投資時,政府應(yīng)給予一定的投資和適當?shù)难a助,以實現(xiàn)生態(tài)保護的目的。征收排污費對環(huán)境保護有雙重的作用。一方面通過對排污企業(yè)收費,促進企業(yè)經(jīng)濟治理污染;另一方面,征收的排污費緩解了環(huán)境保護資金的不足,增強了政府和企業(yè)治理污染的能力。政府通過征稅、減免稅等手段來調(diào)節(jié)政府和企業(yè)與環(huán)境保護的投資關(guān)系。

東北財經(jīng)大學的馬冰研究了國際經(jīng)合組織的稅制綠色化的實踐，認為我國的稅制應(yīng)該借鑒國際經(jīng)合組織的稅制綠色化。楊金田和葛察忠在《環(huán)境稅的新發(fā)展:中國和OECD比較》一書中，經(jīng)過大量的實例和調(diào)查研究，認為中國的改革要放到三種互補的方法上:取消或改革不利于環(huán)境的補貼和稅收政策、對現(xiàn)行的稅種進行調(diào)整、引進新的環(huán)境稅。同時，財政部為了系統(tǒng)了解國外的稅制并對其發(fā)展變化進行系統(tǒng)研究，于1999年設(shè)立了《稅收制度國際比較》課題組，從2000年起對世界上20多個國家的稅制進行了系統(tǒng)研究，陸續(xù)出版了美國、加拿大、英國、法國、德國、瑞典稅制等叢書，對我國深化稅制改革、完善稅收政策體系、提高管理水平提供了有益的借鑒。

中國現(xiàn)行的財政政策對提供公共產(chǎn)品的激勵不夠,存在著對環(huán)境保護的財政投入偏低、排污收費政策和財政補貼制度設(shè)計不合理等各種問題。而作為一種公共產(chǎn)品,政府必須承擔提供和保護環(huán)境公共產(chǎn)品的責任。因此,我們必須研究現(xiàn)行的財政政策以及財政政策效應(yīng),做出合適的財政政策安排。

林升(2007)認為，生態(tài)環(huán)境與資源的保護是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，充分發(fā)揮綠色財稅政策的和諧效應(yīng)，進行深層次財稅體制改革，是當前治理資源無序開發(fā)的根本措施。

③環(huán)境稅收的現(xiàn)狀

張俊，馬力在《環(huán)境稅立法的構(gòu)想》(環(huán)境保護，2007年第7期)中指出我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀:我國環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失每年達2000多億元。我國20世紀80年代前期環(huán)境破壞的損失約占GNP的6%。生態(tài)破壞的損失約為9%-12%:90年代前期約為GNP的2%-4%，表明1980-1995年環(huán)境破壞的速率低于環(huán)境增長率;到了90年代中期，由于環(huán)境污染造成的年度經(jīng)濟損失超過1380億元，相當于當年GNP的2%-3%，生態(tài)破壞造成的年度經(jīng)濟損失為3845億元，二者結(jié)合起來，每年的經(jīng)濟損失超過5000億元。世界銀行在1997年計算的我國90年代中期主要由空氣污染造成的環(huán)境污染損失約占全球GN甲的7.7%，計4430億元。

我國環(huán)境污染與生態(tài)破壞狀況十分嚴重，很多問題亟待解決，而開征環(huán)境稅是解決這一難題的有效措施。為此，很多學者提出了關(guān)于開征環(huán)境稅的觀點和看法。何學昌、張士云在《論當前我國生態(tài)稅收政策的選擇》(鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2006年第4期)中指出，目前我國稅制中尚沒有專門的環(huán)境保護稅，但確實有了一些環(huán)境保護效果的稅種和稅收措施。主要有:一是對環(huán)境污染實施排污收費制度。二是當初并非為了生態(tài)目的，而實際上卻有生態(tài)效果的稅種，如資源稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。三是采取了分散在其他稅種的稅收優(yōu)惠措施，如增值稅對綜合利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品適用低稅率或給予稅收優(yōu)惠;企業(yè)所得稅對環(huán)保企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)稅對改良土壤、提高地力、增加肥力、植樹造林等有利于環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動給予稅收優(yōu)惠等。

郝佳佳在其碩士論文《促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策研究》（2007.5）中講述到：目前，我國正在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極探索國民經(jīng)濟的綠色GDP核算，而稅收作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的一種重要經(jīng)濟手段，具有優(yōu)化資源配置、鼓勵與限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能。

3、研究方法和創(chuàng)新之處

研究方法

①歷史分析和實際分析相結(jié)合。在論述環(huán)境保護的財稅政策的演變及發(fā)展，對我國的環(huán)境保護的財稅政策進行描述。要在我國構(gòu)建和完善環(huán)境稅制就必須對歷史上所采用的治污手段給出合適的評價，充分認識歷史和現(xiàn)實因素對我國構(gòu)建和完善環(huán)境稅制的制約和影響。

②比較研究方法。通過國內(nèi)和國外比較，結(jié)合我國實際，借鑒國外實踐的成功經(jīng)驗，分析其教訓(xùn)，以其幫助我們構(gòu)建我國的環(huán)境保護的財稅政策體系。

③理論與實踐相結(jié)合的方法。綜合應(yīng)用公共管理學、公共經(jīng)濟學、公共財政學、社會調(diào)查方法等有關(guān)理論知識和技術(shù)，對構(gòu)建我國環(huán)境保護的財稅政策的構(gòu)想進行深入分析。

創(chuàng)新之處

第5篇：財稅發(fā)展論文范文

【論文關(guān)鍵詞】：中職學校；財稅專業(yè)；現(xiàn)狀；改進措施

中圖分類號：G71

中等職業(yè)學校以培養(yǎng)實用型人才為目標，對財稅專業(yè)的學生來說，不僅要掌握基本的財稅專業(yè)理論知識，還要形成熟練運用本專業(yè)知識的基本技能，這就要求我們在教學中要重視和加強實踐性教學，強化對學生動手能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。本文試就中職財稅專業(yè)加強實踐性教學談幾點思考與探索。

一、中職學校財稅專業(yè)的現(xiàn)狀

第一：招生難，生源不減

第二：就業(yè)憂，找準定位。

第三：層次低，注重實用。

第四：生源差，精講多練。

第五：師資強，能講會訓(xùn)。

二、提高對實踐性教學的認識，是加強實踐性教學的前提

由于傳統(tǒng)教學模式的影響，許多學校領(lǐng)導(dǎo)和教師對實踐性教學的認識不足，表現(xiàn)為在財稅專業(yè)教學中重理論輕實踐，重知識傳授輕動手操作，導(dǎo)致實踐性教學流于形式。要適應(yīng)社會發(fā)展對財稅應(yīng)用型人才的要求，我們要提高對實踐性教學的認識，切實把實踐性教學當作關(guān)系到人才培養(yǎng)的大事來抓。加強實踐性教學的組織、實施和指導(dǎo)工作，使實踐性教學貫穿于整個教學體系中。有計劃、有步驟地合理安排實踐性教學的內(nèi)容和進度，明確模擬實驗類教學的學時、要求和做法，監(jiān)督、保證實踐教學時間和必要的經(jīng)費，不斷擴大實踐性教學領(lǐng)域，提高實踐性教學的質(zhì)量。

三、開拓創(chuàng)新實踐性教學，是加強實踐性教學的基礎(chǔ)

財稅專業(yè)課實踐性、應(yīng)用性、操作性很強，要提高實踐性教學質(zhì)量，教師應(yīng)根據(jù)財稅專業(yè)特點、學校的模擬實訓(xùn)條件及實習基地的實際情況，對實踐性教學進行開拓創(chuàng)新，以提高實踐性教學效果。就此我認為可進行如下的嘗試。

（1）創(chuàng)建新的實踐性教學計劃體系

（2）抓住實踐性教學的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

（3）實踐性教學活動與學生就業(yè)對應(yīng)

（4）改進措施基本構(gòu)想

1、整合課程：內(nèi)容要真正從學科型轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向?qū)嵱眯?。首先，財稅專業(yè)課程要下決心刪減一些難、繁、高層次崗位、實用價值不大的教學內(nèi)容，補充崗位必需的技能操作規(guī)程內(nèi)容。其次，在提高財稅課程的技能訓(xùn)練的同時，必須開設(shè)一定量的與財稅專業(yè)相關(guān)的擴展性課程，使學生不至于局限在一個點上，以擴展學生就業(yè)選擇范圍和畢業(yè)生的社會適應(yīng)性。

2、改革方法手段

1）改革傳統(tǒng)的教學方法，激發(fā)學生的專業(yè)興趣及專業(yè)潛能，在教學方法上，逐步從以教學為主體的知識灌輸型，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生為主體的素質(zhì)能力培養(yǎng)型教育，大力提倡啟發(fā)式、直觀式、討論式、案例式教學，鼓勵學生獨立思考，激發(fā)學生的學習主動性。

2）改善教學設(shè)備，豐富教學手段，提高教學效率和教學效果。通過教室的多媒體系統(tǒng)，教師可以演示課件、介紹各學科基本原理；通過多媒體電算財稅模擬實驗室，學生可以親自操作，增強動手能力等。

3）加大校內(nèi)模擬實訓(xùn)力度。

第一階段，進行數(shù)字大、小寫強化訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容是：按照財務(wù)工作的要求，在進行賬務(wù)處理時，對大、小寫數(shù)字的標準化進行訓(xùn)練。

第二階段，計算技術(shù)技能訓(xùn)練。通過計算技術(shù)的技術(shù)訓(xùn)練，使學生掌握珠算的基本算法及計算器使用、點鈔的基本技能，達到所規(guī)定的等級標準。

第三階段，微機基礎(chǔ)操作技術(shù)訓(xùn)練。通過增加學生上機時間、舉辦操作競賽、晉級考核等活動，增加學生的學習興趣，激勵學生學習的積極性，使學生不斷提高微機的操作技術(shù)和速度。

3、定期舉行財稅專業(yè)技能競賽，提高學生掌握財稅技能的興趣，形成一個學習專業(yè)技能，掌握專業(yè)技能，提高專業(yè)技能的氛圍。

。

三.提高專業(yè)教師的技能素質(zhì)，是加強實踐性教學的關(guān)鍵

“名師出高徒”，沒有高素質(zhì)的實踐教師，就不可能培養(yǎng)出具有較高技能水平的學生。要搞好實踐性教學，必須有技能過硬的專業(yè)教師。財稅專業(yè)教師應(yīng)提高自身的實際業(yè)務(wù)操作水平，學校要經(jīng)常開展以提高專業(yè)技能為內(nèi)容的教研活動；強化教師繼續(xù)教育，鼓勵教師利用各種機會、通過多種渠道參與專業(yè)工作實踐，并力爭提高層次，聘請企業(yè)一線的行家能手，示范各種賬表的填制技巧，系統(tǒng)介紹操作規(guī)范的內(nèi)容，將實際操作的要求和技巧傳授給教師，全面提高教師的專業(yè)技能素質(zhì)。

四.建立完備的模擬室和鞏固的校外實踐基地，是加強實踐性教學的保證

完備的財稅模擬室和鞏固的校外實踐基地是學生實踐活動的重要載體，是進行實踐性教學的主要場地，是搞好實踐性教學的有力保證。每位學生都有動手操練的機會。建立固定的校外實踐基地，是提高和檢驗實踐教學效果的重要途徑。學?？膳c企事業(yè)單位建立穩(wěn)固的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為學校提供教育支持，提供實習場地和實習指導(dǎo)，通過學生的頂崗實習，豐富學生實踐教學內(nèi)容，增加學生實踐機會。學生在社會實踐中不僅提高了財稅業(yè)務(wù)水平，而且有助于了解企業(yè)對人才的要求，了解企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)變化，從而能夠更好地適應(yīng)未來工作崗位的要求。

五.強化實踐技能考核，是加強實踐性教學的重要環(huán)節(jié)

第6篇：財稅發(fā)展論文范文

[論文關(guān)鍵詞]高校稅負現(xiàn)狀對策研究

[論文摘要]近幾年來，隨著高校辦學資金來源渠道的多樣化和稅務(wù)機關(guān)征管力度的加大，高校面臨的稅務(wù)壓力也越來越大。本文根據(jù)截至目前出臺的各項教育稅收政策，對高校應(yīng)負擔的各稅種進行了較全面的梳理，并提出了一些解決的辦法，探討高校如何積極合理繳納各項稅款。

隨著高等教育改革的深入，高校辦學資金來源渠道已由過去單一的財政撥款為主向多渠道籌集過渡。近幾年來，尤其是2000年后，高?？偸杖胨匠手鹉晟仙龖B(tài)勢，但是財政資金占高校總收入水平比例卻呈逐年下降趨勢。目前，高校收入來源主要集中在財政無償撥款（包括如“985工程”撥款）、科研橫向和縱向收入、學費收入和自籌資金等幾方面。

稅收法規(guī)明確了高校作為納稅主體有依法納稅的義務(wù)。作為事業(yè)單位法人的高校自身和后勤服務(wù)集團的經(jīng)營所得，以及校內(nèi)各部門非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，除了依法可以免稅的部分外，都應(yīng)按照稅法規(guī)定繳納各類稅收。一直以來“稅收不進學?！钡挠^念在高校財務(wù)人員的意識中根深蒂固，高校的財務(wù)人員未樹立依法納稅意識，也缺少對稅收法規(guī)的學習和了解，發(fā)生納稅義務(wù)后很少能夠及時辦理稅務(wù)登記。近幾年，隨著稅務(wù)機關(guān)加大征收力度，將高校作為稅收檢查的重點，高校依法及時納稅的壓力逐漸增大。如2007年5月，北京市海淀區(qū)國稅局召集在京高校財務(wù)負責人，就高校繳納企業(yè)所得稅進行了探討。2008年年初，海淀區(qū)稅務(wù)局又就所得稅召開了會議，這充分顯示了稅務(wù)部門對高校的重視。這種情況下，如何對高校稅負問題進行梳理，嚴格涉稅業(yè)務(wù)的管理，就成為高校廣大財務(wù)人員迫切需要解決的問題。

一、高校面臨的稅負現(xiàn)狀分析

1.企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅方面，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會團體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅[1997]75號）規(guī)定，事業(yè)單位和社會團體的收入，除財政撥款和國務(wù)院或財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項目外，其他一切收入都應(yīng)并入其應(yīng)納稅收入總額，依法計征企業(yè)所得稅。

《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，高等學校舉辦的各類進修班、培訓(xùn)班所得暫免征收所得稅。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學校包括教育部門所辦的和國家教委批準、備案的普通高等學校，以及中國人民有關(guān)部門批準成立的軍隊院校。

對高等學校、各類職業(yè)學校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。雖然目前絕大部分高校并沒有繳納企業(yè)所得稅，但是隨著所得稅法規(guī)執(zhí)行力度的加大，如何合理繳納所得稅，已經(jīng)成為高校財務(wù)部門面臨的一大課題。

2.營業(yè)稅

營業(yè)稅方面，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則規(guī)定，托兒所、幼兒園和學校及其他教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學生勤工儉學提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。實施非學歷教育的學校則應(yīng)當依法繳納營業(yè)稅。2004年財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）做了進一步明確的規(guī)定:對從事學歷教育的學校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對學生勤工儉學提供勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業(yè)稅。

但是稅務(wù)部門和納稅人在執(zhí)行的過程中，對免稅范圍仍存有疑問，為此國家稅務(wù)總局等部門于2006年1月12日《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅[2006]3號）對教育勞務(wù)的免稅范圍作了進一步的明確和細化：

(1)各類學校（包括全部收入為免稅收入的學校）均應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按期進行納稅申報并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)。

(2)校辦企業(yè)為本校教學、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)（服務(wù)業(yè)稅目中的旅店業(yè)、飲食業(yè)和“娛樂業(yè)”稅目除外），經(jīng)審核確認后，免征營業(yè)稅。

(3)高校后勤實體經(jīng)營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務(wù)取得的租金和服務(wù)性收入，免征營業(yè)稅。但對利用學生公寓或教師公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會人員提供服務(wù)取得的租金和其他各種服務(wù)性收入，按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

(4)社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅；但對利用學生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)取得的租金收入，按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

(5)設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；向社會提供餐飲服務(wù)取得的收入，按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

(6)高等學校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)(俗稱“四技”）取得的收入免征營業(yè)稅。隨著高校科研事業(yè)經(jīng)費到款的逐年增長,很多高校并沒有辦理“四技”營業(yè)稅的減免,故每年因為“四技”而繳納的營業(yè)稅已經(jīng)成為高校的嚴重負擔。

3.其他稅種

其他稅種主要包括增值稅、消費稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅等。這些稅種雖然種類繁多，但是在高校整體稅負中比重很小。不過隨著高校的進一步發(fā)展，這些稅種也應(yīng)該引起廣大財務(wù)人員的重視。

二、高?？刹扇〉膶Σ?/p>

1.積極推動完善高校領(lǐng)域稅收政策立法

目前我國還沒有統(tǒng)一的、專門的高等學校稅收政策文件。在高等學校稅收政策方面，多數(shù)是由部門規(guī)章加以規(guī)定的，如通過教育部、國家稅務(wù)總局、科技部等部門規(guī)章加以規(guī)定，立法級次低。另外，面對教育體制改革給高等學校帶來的新變化，稅收政策的出臺顯得非常倉促，大多是以通知或補充通知的形式出現(xiàn)，某些稅收政策已經(jīng)跟高校的財務(wù)核算體制不匹配，造成繳納稅款的不可操作性。所以，積極推動財政部、教育部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺立法層次高、規(guī)范、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、具有可操作性的稅收法律法規(guī)，爭取相關(guān)部門在法規(guī)制定階段充分考慮高校特點，可以為高校承擔合理稅賦爭取主動權(quán)。

2.修訂高校財務(wù)制度

根據(jù)《高等學校會計制度》設(shè)置的會計科目根本不能滿足高校進行稅金核算的要求，如沒有“企業(yè)所得稅”科目。高校財務(wù)人員在進行所得稅納稅申報時需對賬面利潤進行較多的調(diào)整，如果財務(wù)人員在平時工作中對與涉稅業(yè)務(wù)有關(guān)的收入支出不進行完整的記錄，不熟悉稅法，就很難正確計算應(yīng)稅所得額。所以迫切需要主管部門根據(jù)稅法的要求，修訂《高等學校財務(wù)制度》和《高等學校會計制度》，分開核算應(yīng)納稅所得和非應(yīng)納稅所得，對于應(yīng)納稅所得，正確核算收入和與之相匹配的支出，以計算和繳納企業(yè)應(yīng)負擔的各項稅負。

3.加強納稅宣貫，樹立依法納稅意識

目前，因為對稅收政策的理解不同，各大高校各種稅種的處理方式各不相同。如北京地區(qū)，各高?！秾Ρ本┦薪y(tǒng)一銀錢收據(jù)》的使用就各不相同。建議成立地區(qū)高校財務(wù)負責人聯(lián)誼制度，定期交流納稅過程中存在的問題，統(tǒng)一口徑。

對于“四技”涉及到的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，各高校主管財務(wù)和主管科技校長應(yīng)加強溝通，重視“四技”減免。財務(wù)部門跟科技處（部）的要加強聯(lián)系，共同做好“四技”的減免工作。如北京某高校，科技處負責“四技”合同在技術(shù)市場的登記工作，財務(wù)處負責稅務(wù)局的備案工作。在沒有進行營業(yè)稅減免工作之前，每年需要繳納600多萬的營業(yè)稅，登記備案后，每年只需要繳納幾十萬元的營業(yè)稅，效果非常明顯。另外，加強對廣大科研人員的納稅宣傳力度，積極合理為學校避稅。

4.提高財務(wù)隊伍人員素質(zhì)

目前，各高校財務(wù)人員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、學歷較低、知識結(jié)構(gòu)落后等困難。迫切需要打破人才壁壘，引進具有現(xiàn)代財務(wù)管理意識的年輕專業(yè)財務(wù)人員，提高財務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。廣大財務(wù)人員要重視對稅法的學習，做好納稅申報和減免稅申報。利用稅率差別、稅收優(yōu)惠政策、稅收制度的有關(guān)規(guī)定，對高校的經(jīng)營活動進行事先安排，必要時還要咨詢專業(yè)的會計事務(wù)所和稅務(wù)專家，制定合理的納稅方案。

參考文獻：

[1]財稅字[1997]75號:財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會團體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知

[2]國稅發(fā)[1999]65號:事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法

[3]財稅[2004]39號:財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知

[4]國稅發(fā)[2005]129號:稅收減免管理辦法（試行）

[5]京地稅營[2005]525號:北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)取消技術(shù)交易免征營業(yè)審批項目后續(xù)管理辦法（試行）的通知

[6]財稅[2006]3號:財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知

[7]財稅[2006]100號:財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知

第7篇：財稅發(fā)展論文范文

梁朋 

     稅收流失是目前我國財稅界普遍關(guān)心的熱點問題，也是困擾世界各國政府的一個難點問題。本文以稅收流失定義和范圍的界定、稅收流失的影響因素分析、稅收流失規(guī)模的測估、稅收流失的經(jīng)濟影響以及我國若干具體稅收流失問題為研究的主題，從理論和實踐兩方面對稅收流失問題進行較為全面、系統(tǒng)的研究。   

     一．選題的背景及意義   

     近幾年，我國稅收流失愈演愈烈，稅收流失不僅是社會關(guān)注的熱點，也成了財稅界研究的重點。但從國內(nèi)目前在這一領(lǐng)域的研究看，還存在較大的不足和空白，主要包括：第一，對稅收流失的定義和范圍還缺乏明確的界定，對稅收這一概念及所包括的范圍還存在許多不同甚至是矛盾的看法，使得研究的范圍不夠明確。第二，目前國內(nèi)的研究，偏重于定性分析，對稅收流失進行定量分析研究的很少，對我國目前的稅收流失規(guī)模，一般只是通過簡單的推測，結(jié)果的隨意性較大。第三，對稅收流失是如何影響國民經(jīng)濟運行，如何影響財政收入、勞動與就業(yè)、收入再分配、資源配置以及宏觀調(diào)控，目前還缺乏較為深入而系統(tǒng)的研究。第四，研究成果較為分散，大多以論文的形式散見于各種學術(shù)刊物，內(nèi)容一般只涉及稅收流失某一、兩方面的具體問題，而且往往是一事一議，還沒有對稅收流失進行全面、系統(tǒng)的研究。從國外在這一領(lǐng)域的研究看，大多數(shù)是以發(fā)達國家的稅制結(jié)構(gòu)為背景，研究的重點是偷逃稅，特別是個人所得稅的偷逃稅問題，而對有關(guān)間接稅的流失及發(fā)展中國家的稅收流失問題則研究得很少；從研究方法上看，偏重于理論研究，非常倚重數(shù)學分析方法，具有很強的邏輯性和抽象性，但也暴露出遠離現(xiàn)實，缺乏現(xiàn)實針對緣謀錐恕6遙晃夜魑桓齜⒄怪械納緇嶂饕騫遙質(zhì)且桓鲇兇龐憑曼a href=//lishi.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>歷史文化和思想道德傳統(tǒng)的大國，獨特的國情使得我國無論是在稅收流失的原因、渠道還是稅收流失的經(jīng)濟影響等方面，都與其他國家存在較大的差異，因此，國外的一些研究成果的方法，并不能簡單地適用于我國。總之，從目前國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀看，雖然對某些具體的稅收流失問題進行研究的已經(jīng)不少，但注意把理論與實踐相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、借鑒國外研究成果與立足于我國實踐相結(jié)合來對我國稅收流失問題進行分析的還十分少見? 

     另外，從我國的稅收實踐看，目前稅收流失愈演愈烈，對我國經(jīng)濟的各方面造成了很大的影響。稅收實踐工作也迫切要求對稅收流失問題能有一個較為全面透徹的分析和研究，以便為治理我國稅收實踐中的各種流失問題，提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。因此，無論是從理論還是實踐方面看，目前都迫切需要加強對稅收流失問題進行系統(tǒng)和深入的研究。 

     對稅收流失問題進行更為深入、系統(tǒng)的研究，具有較高的理論意義和實踐意義。首先，更為深入地研究稅收流失問題，是對我國現(xiàn)有財稅理論體系的一種完善和補充。從我國財稅理論研究的傳統(tǒng)體系看，稅收流失問題研究一直沒有引起足夠的重視，因此在各種財稅理論專著和教科書中很難見到有關(guān)稅收流失的專門論述，這說明我國目前對稅收流失的研究還比較分散、落后，還沒有形成系統(tǒng)化、理論化的研究體系和成果，因此，圍繞稅收流失問題進行較為系統(tǒng)的研究，對我國財稅理論研究來說，是一種十分新穎而幸嫻奶剿鰨部梢遠怨謨泄廝笆樟魘侍饃俠礪堊芯坎蛔愕娜畢菁右悅植埂F浯?，更为舍撾、系蛙噮T芯克笆樟魘侍?，可以促进和戭化矒湟\礪巰喙匚侍獾難芯浚刮頤竊諮芯科淥撲襖礪壑卮笪侍饈?，考聣q剿笆樟魘д庖灰蛩氐撓跋旌橢圃跡傭貿(mào)鲆恍┬碌娜鮮逗徒崧邸M?，有箯P笆樟魘У睦礪堊芯砍曬魑運笆樟魘Ъ捌渲衛(wèi)淼戎罘矯媸導(dǎo)母爬ê妥芙?，反过来，会稌炓国灾]笆帳導(dǎo)腥綰未硨頭婪陡髦炙笆樟魘侍?，具有腺|(zhì)檔鬧傅家庖濉D殼拔夜撲笆導(dǎo)興媼俚男磯嘀卮笪侍夂屠眩加胨笆樟魘в星客蚵頻牧擔綺普延胝裥瞬普侍?、税制完善簣D憂克笆照鞴艿任侍?，更为舍撾和系蛙噮T芯克笆樟魘侍?，罋寤开稌炓国蕦?dǎo)興笆樟魘Ц髦志嚀邐侍飩釁飾觶枰惺蛋鹽瘴夜笆樟魘У淖純觥⒃蠔頹潰⒌貿(mào)鼉哂邢質(zhì)嫡攵孕緣慕崧酆駝囈ㄒ?，因此，税收留|侍庋芯坑兄諼頤嵌圓撲骯ぷ髦械囊恍卮笫導(dǎo)侍飩懈?a href=//shiti.7139.com/3035/ target=_blank class=infotextkey>綜合、全面的分析和判斷，對我國治理稅收流失、實現(xiàn)振興財政的目標，具有較高的理論意義和現(xiàn)實意義? 

     二、本文的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容   

     本文的結(jié)構(gòu)基本上是按照從抽象到具體、從理論到實際、從一般到特殊來安排的。全文共分七章，具體內(nèi)容如下： 

     第一章導(dǎo)論，內(nèi)容包括問題的提出，從我國及世綹鞴殼八笆樟魘а現(xiàn)氐淖純齪臀：?，提出税收留|歉鞴餐媼俚囊桓齦揮刑粽叫緣奈侍狻5詼誶叭說難芯?，主要回顾了国闹I舛運笆樟魘б呀械難芯亢鴕訝〉玫某曬?，分坞h斯諭庋芯康奶亍5慵按嬖詰牟蛔恪5諶?，研究的目睍野意义，主要矢`諢毓飼叭搜芯康幕∩?，确定翍Z笆樟魘а芯磕殼敖銜∪躉蛘呋故強瞻椎牧煊潁魑疚難芯康鬧鞴シ較蠔湍勘輳鞘牽?．關(guān)于稅收流失的概念和范圍的界定問題；2．關(guān)于稅收流失影響因素的分析；3．關(guān)于我國稅收流失規(guī)模測估和定量分析；4．關(guān)于稅收流失對經(jīng)濟的影響；5．我國所面臨的一些具體的稅收流失問題及對策。第四節(jié)，研究方法和篇章結(jié)構(gòu)，主要介紹了本文采用的分析方法以及論文的篇章結(jié)構(gòu)安排。 

     第二章，稅收流失：現(xiàn)象定義和分類。內(nèi)容包括第一節(jié)，稅收流失的現(xiàn)象種種，主要是通過對現(xiàn)實生活中種種流失現(xiàn)象的觀察和分析，歸納出它們的共性，以便給稅收流失下一個合適的定義。第二節(jié)主要對目前有關(guān)稅收流失的定義和范圍的不同理解和觀點進行分析和評價。第三節(jié)，主要是對稅收流失的定義和所包括的范圍進行界定，給出了狹義的稅收流失和廣義的稅收流失各自的定義和所包括的范圍。第四節(jié)，根據(jù)研究的需要和不同的劃分標準，對稅收流失進行分類。 

     第三章，稅收流失：影響因素分析。本章第一節(jié)，主要介紹和分析對稅收流失影響因素進行分析的一般理論框架A一S模型及其存在的不足；第二節(jié)主要是通過放松模型的假設(shè)前提和不斷引入新的影響因素，對稅收流失影響因素分析的一般理論模型進行修正、補充和擴展，以更加符合我國的實際。第三節(jié)，通過國內(nèi)外一些實證的方法和調(diào)查，分析和研究影響稅收流失的各種因素；第四節(jié)，在前面各節(jié)研究的基礎(chǔ)上，對影響我國稅收流失的各種因素進行較為系統(tǒng)的總結(jié)。 

     第四章，稅收流失經(jīng)濟分析：規(guī)模分析。本章第一節(jié)主要對稅收流失規(guī)模測估的各種方法和思路進行了介紹和總結(jié)，分析了各種方法的優(yōu)劣及應(yīng)注意的問題。第二節(jié)主要嘗試運用現(xiàn)金比率法，收支差異法和稅收收入能力測算法對目前我國稅收流失規(guī)模進行測估。第三節(jié)，對測估的稅收流失規(guī)模結(jié)果和涉及的一些問題進行了分析和評價。 

     第五章，稅收流失：經(jīng)濟影響分析。第一節(jié)主要是分析稅收流失對財政收入的影響，指出稅收流失雖然會產(chǎn)生類似減稅的效應(yīng)，但由減稅效應(yīng)而擴大稅基增加的稅收收入一般不足以彌補稅收流失導(dǎo)致的財政收入的減少，并結(jié)合我國情況分析稅收流失對財政收入的影響，指出稅收流失是我國目前財政困難的原因之一，也是政府收入機制不規(guī)范產(chǎn)生的根源。第二節(jié)主要分析稅收流失對勞動和就業(yè)的影響，包括稅收流失對勞動供給的影響、稅收流失對勞動力在稅收流失部門和非稅收流失部門之間流動的影響以及稅收流失對勞動效率的影響。第三節(jié)，主要分析稅收流失對資源配置的影響，指出稅收流失使資源配置有利于稅收流失部門和產(chǎn)品，造成社會資源的浪費和虛耗，還會導(dǎo)致資源配置的決策失誤。第四節(jié)，主要分析稅收流失對收入再分配的影響，指出由于稅收流失的存在，可能使稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用被嚴重扭曲，從而使稅后分配比稅前分配更不公平，加劇個人收入分配的不公。第五節(jié)，主要分析了稅收流失對各種經(jīng)濟信息和數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的扭曲，從而影響到據(jù)此作出判斷和決策的宏觀調(diào)控。 

     第六章，稅收流失：我國若干具體問題研究。第一節(jié)，主要分析我國目前增值稅的流失原因、渠道及治理對策。第二節(jié)，主要分析我國目前個人所得稅流失的嚴重狀況、流失原因和渠道，提出了我國個人所得稅制改革和完善的思路。第三節(jié)主要分析進出口環(huán)節(jié)的稅收流失問題。分析了我國目前進出口環(huán)節(jié)稅收流失的主要渠道：走私、騙取出口退稅以及任意減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，分析了它們產(chǎn)生及嚴重的原因，提出了針對這些稅收流失渠道的相應(yīng)治理對策。第四節(jié)，主要分析了我國月前的企業(yè)欠稅問題，對企業(yè)欠稅的原因從各方面進行了分析，指出了治理企業(yè)欠稅的相應(yīng)對策。 

     第七章，稅收流失：引出的思考及治理的思路。主要結(jié)合對稅收流失問題的研究，對當前財稅理論界比較關(guān)注的一些問題進行了分析和思考，最后從一般原則方面，提出了治理稅收流失應(yīng)采取的基本思路。   

    三、論文的特點及創(chuàng)新   

     與目前已有的研究稅收流失問題的成果相比，本文具有以下幾個特點： 

     1．具有較強的理論性和系統(tǒng)性。本文在對稅收流失的定義和范圍的界定，稅收流失的影響因素分析、稅收流失對國民經(jīng)濟經(jīng)濟各方面的影響分析幾個方面都突出了理論性，比較全面、系統(tǒng)地從稅收流失一般的角度來分析和研究稅收流失問題，克服了目前國內(nèi)對稅收流失問題研究往往只是針對其中某一具體問題進行對策分析的模式的不足，而且在注重理論性和系統(tǒng)性的同時，能較好地結(jié)合我國的實際問題進行分析，也具有較強的現(xiàn)實針對性。 

     2，注重定量分析與定性分析相結(jié)合。本文專門在第四章探討了對稅收流失規(guī)模進行測估的問題，嘗試運用現(xiàn)金比率法、收支差異法、稅收收入能力法對我國目前的稅收流失規(guī)模進行測估，克服了以往研究中對定量分析重視不夠，研究不夠的缺陷，較好地把定性分析與定量分析結(jié)合起來。 

     3．在借鑒國外研究成果時，能較好地與立足于本國實際相結(jié)合。本文在分析稅收流失的影響因素，分析稅收流失對國民經(jīng)濟的影響等方面，都不同程度地借鑒了國外已有的研究成果，但在借鑒時，十分注意與我國實踐相結(jié)合來進行分析。 

     4．不僅僅局限于稅收流失問題本身的研究和分析。本文在對稅收流失問題進行研究和分析時，往往也從稅收流失的角度出發(fā)，對其他一些財稅問題，進行了更為深入的思考和探討，如稅制結(jié)構(gòu)問題，費改稅問題等，使得對稅收流失問題的研究與其他問題的研究能結(jié)合起來進行，拓展了研究的思路，加深了對其他問題的認識和理解。 

>    由于本文的選題較為新穎，國內(nèi)對稅收流失問題進行全面、系統(tǒng)研究的同類成果還十分少見，因此本文在以下幾個方面：包括對稅收流失的定義和所包括的范圍進行了比較明確的界定；對分析稅收流失影響因素的A－S模型，結(jié)合我國的實際情況進行了補充；嘗試用各種方法對我國目前的稅收流失規(guī)模進行測估；結(jié)合我國的實際情況分析了稅收流失對國民經(jīng)濟各方面如財政收入、勞動就業(yè)、資源配置、收入再分配和宏觀調(diào)控的影響；對我國若干具體稅收流失問題的分析；結(jié)合稅收流失，分析我國稅制結(jié)構(gòu)是選擇單主體稅制還是雙主體稅制等問題的分析和研究中都有自己的見解和創(chuàng)新。   

第8篇：財稅發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：教學綜合改革；課程體系；平臺；課程群；通識教育；專業(yè)教育；實踐教學

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）03-0114-05

一、“平臺+課程群”課程體系

課程是教育教學機構(gòu)為了實現(xiàn)各類教學層次的培養(yǎng)目標，通過對教育內(nèi)容及其進程的合理設(shè)計，從教學內(nèi)容和進度上進行的選擇和安排。財政學類高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須以相應(yīng)的課程體系作依托，而課程體系的構(gòu)建不僅要從知識和能力結(jié)構(gòu)及基本素質(zhì)上符合復(fù)合應(yīng)用型人才應(yīng)該具備和達到的要求，又要緊密圍繞財政學類專業(yè)人才培養(yǎng)目標，同時考慮突出專業(yè)特色及社會發(fā)展需求。從供給側(cè)角度構(gòu)建以高素質(zhì)、應(yīng)用型為特征的理論課程體系，以專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的實踐教學體系。

平臺課程是一個基礎(chǔ)臺階，在組建平臺課程體系時，應(yīng)盡可能做到課程性質(zhì)相對、選修時間先后要求一致，強調(diào)課程的共性和選修的先后順序。學生只有學習并通過該平臺的所有課程考核合格后，才能順利進入下一階段專業(yè)課程的學習，通過該階段的學習后才能向更高層次學習邁進。因此，平臺課程在時序上具有層次遞進性。

財政學類課程體系以培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才為根本目標，應(yīng)科學合理地處理基礎(chǔ)與專業(yè)課程、理論與實踐課程、專業(yè)必修與選修課程之間的關(guān)系?！捌脚_+課程群”課程體系由4個平臺和2組課程群構(gòu)成，4個平臺即由全校通識教育課、學科通識教育課（包括必修和選修）、專業(yè)教育課、實踐教學環(huán)節(jié)4個既相互關(guān)聯(lián)又逐層遞進的“平臺”而構(gòu)成的必修課；2組課程群包括專業(yè)提高課和專業(yè)拓展課構(gòu)成的選修課。

1.全校通識教育課程是國家統(tǒng)一要求的課程，包括政治理論課和通識文化課，共58學分。

2.學科通識教育課是國家規(guī)定的學科基礎(chǔ)課程、學科主干課程以及跨學科課程等，依據(jù)“梯度深化，有機結(jié)合”的原則設(shè)置，包括四門學科必修課（微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、會計學）（12學分）和學科選修課（金融學、政治經(jīng)濟學、國際經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學、財政學、經(jīng)濟法學通論、管理學原理、信息技術(shù)與管理、市場營銷學、財務(wù)管理）（至少15學分）、開放選修課（13學分）。

3.專業(yè)教育課程根據(jù)對財政學類專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的需求，打破傳統(tǒng)分專業(yè)課程的知識領(lǐng)域，組合原有課程，實現(xiàn)專業(yè)之間知識點融合和滲透，是專業(yè)基礎(chǔ)課程和主干課程，全部為必修課，包括國有資產(chǎn)管理、國家預(yù)算（含實驗課）、稅收學、財務(wù)會計、稅務(wù)管理（含實驗課）、中國財稅史、地方財政、中國稅制、西方財政理論、公債管理、專業(yè)綜合模擬實驗（財政學模擬實驗/稅務(wù)模擬實驗）等11門課，22學分，實踐教學環(huán)節(jié)15學分。專業(yè)教育課程由專業(yè)類群中財政、稅務(wù)兩個專業(yè)設(shè)置相同的專業(yè)課程所組成，為了滿足財政、稅務(wù)兩個專業(yè)方向所必需的基礎(chǔ)知識、基本技能教育的需要，為財政、稅收專業(yè)的相通和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為打通財政學類專業(yè)提供了平臺。其作用主要是對學生進行專業(yè)知識教育、專業(yè)技能訓(xùn)練和財稅應(yīng)用能力培養(yǎng)。通過此類核心課程的學習，提升應(yīng)用型人才的社會競爭力，使學生具備行業(yè)所必需的專業(yè)理論素質(zhì)、更為寬闊的專業(yè)知識。

4. 實踐教學環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學生的動手能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的過程。在實踐教學環(huán)節(jié)中課程實驗環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，畢業(yè)論文環(huán)節(jié)是核心，專業(yè)實習、專業(yè)調(diào)研、科學研究、社會實踐環(huán)節(jié)是支撐。學生在實踐教學環(huán)節(jié)中學到專業(yè)和工作中應(yīng)具備的基本知識與技能，為將來從事實際工作做職業(yè)技能準備。

5. 課程群是為學生進行專業(yè)提高和拓展教育而設(shè)立的選修課程，包括專業(yè)提高課程和專業(yè)拓展課程。財政學專業(yè)提高課程包括財稅理論與改革前沿、宏觀經(jīng)濟管理與財政政策、稅務(wù)稽查、政府采購、外國財政制度、社會保障與財政管理、稅收籌劃、非稅收入管理、稅務(wù)實務(wù)、國際稅收、財政專業(yè)英語、非營利組織會計等12門課程（至少選修10學分）和財政學專業(yè)拓展課包括資產(chǎn)評估、公共政策學、商業(yè)銀行經(jīng)營管理、稅收相關(guān)法律、審計學、投資學、行政能力測試與申論等7門課程（至少選修7學分）。稅收學專業(yè)提高和拓展兩組課程至少選修17學分。稅收學專業(yè)提高課程包括外國稅制、稅務(wù)稽查、稅務(wù)實務(wù)、稅收籌劃、稅收基礎(chǔ)、國際稅收、稅務(wù)專業(yè)英語、財稅思想史等8門課程；稅收學專業(yè)拓展課程包括資產(chǎn)評估、審計學、成本會計、財務(wù)報告分析、證券投資分析、行政能力測試與申論、稅收相關(guān)法律等7門課程。通過此類課程學習，有利于學生按興趣、特長選擇課程，個性得到充分自由的發(fā)展，力求使大眾化教育更加符合市場需求。

二、“平臺+課程群”課程體系的特點

“平臺+課程群”課程體系具有針對性、獨立性、適度性等特點?！捌脚_+課程群”課程體系，以社會需求的多樣化為導(dǎo)向，以“套餐式”設(shè)置的課程系列模塊，有利于培養(yǎng)學生個性的發(fā)展，增強人才的社會適應(yīng)性?！捌脚_+課程群”課程體系，打破了原有的專業(yè)課程體系設(shè)置，通過對課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整和課程設(shè)置，更新教學內(nèi)容，強化柔性教育，適應(yīng)市場需求的多元性。

第9篇：財稅發(fā)展論文范文

xx年年，是實施新余地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市地方稅務(wù)研究會在市民間組織管理局和市社科聯(lián)的指導(dǎo)下，在各設(shè)縣、區(qū)地稅局重視關(guān)心和各地研究會配合支持下，在全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工和會員的積極參與下，全市地方稅務(wù)研究工作取得了一定成績，各項得到了省局和省地方稅務(wù)研究會領(lǐng)導(dǎo)的肯定。xx年，全市調(diào)研文章質(zhì)量與數(shù)量都取得了歷史最好成績。經(jīng)省市有關(guān)部門組織專家評定，有7篇文章被評為全省地稅系統(tǒng)xx年年度優(yōu)秀科（調(diào)）研文章，有2篇在全市社會科學優(yōu)秀論文評比中獲獎。同時，市地方稅務(wù)研究會被評為全省民間社會團體先進集體，新余市社會科學xx-xx年年度先進集體。尤其可喜的是，我們通過了省社聯(lián)的“十五”規(guī)劃項目《我國人民當家作主與依法治稅有機統(tǒng)一研究》的課題鑒定，這是我市地稅組建以來第一次通過省級規(guī)劃立項鑒定?？梢哉f，我市xx年年地方稅務(wù)研究工作無論是在全省地稅系統(tǒng)還是在全市社會科學理論系統(tǒng)均已經(jīng)步入了先進行列。

（一）加強地方稅務(wù)研究會自身建設(shè)

研究會是地稅部門聯(lián)系社會各界熱心地方稅收學術(shù)研究的非營利性群眾社團組織，要充分發(fā)揮好研究會的職能作用，重在加強自身建設(shè)，關(guān)鍵是加強組織和管理。我們進一步加強了領(lǐng)導(dǎo)，思想上重視，工作上支持，人、財、物上給予保障，為研究會工作開展創(chuàng)造了良好工作環(huán)境，極大激發(fā)和鼓勵了廣大地稅調(diào)研工作者和會員的積極性，增強了做好地方稅務(wù)研究會工作的信心和決心。市局黨組書記、局長羅偉華同志經(jīng)常過問地方稅務(wù)研究會的工作，及時解決工作中出現(xiàn)的難題，從經(jīng)費和人員上對地方稅務(wù)研究會予以保障。目前地方稅務(wù)研究會按照省地方稅務(wù)研究會的要求，真正實現(xiàn)了有機構(gòu)、有固定場所、有專職人員。應(yīng)該說，地方稅務(wù)研究會各項工作已經(jīng)逐步走向規(guī)范化道路。

（二）成功舉辦全省地稅系統(tǒng)第三片區(qū)研討會

我們緊緊圍繞xx年年全省地稅總體工作思路，結(jié)合新余地稅工作實際，突出地稅調(diào)研重點。我們按照贛地稅發(fā){xx年}29號文件關(guān)于做好xx年年全省重點調(diào)研課題的要求，認真牽頭做好第三片區(qū)重點調(diào)研課題的各項工作。市局專門召開局長辦公會研究課題的安排工作，要求各地必須按照省局工作部署，認真抓好全省第三片區(qū)的課題的研究工作。一方面，我們在全市抽調(diào)了調(diào)研骨干人員，集中精力，重點抓好《發(fā)揮地稅職能，在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的研究》、《創(chuàng)新地稅系統(tǒng)工作管理機機制，提高行政效率研究》、《提高地稅系統(tǒng)三個服務(wù)水平研究》、《加強地稅文化的研究》四個課題具體調(diào)研工作，定期召開課題研討會，認真討論提綱，確定調(diào)研方向。同時積極主動與課題成員單位省局直屬分局、南昌市地稅局溝通，認真把課題落實到每個成員單位。為增加全市重點課題的領(lǐng)導(dǎo)力和科室參與的廣泛度，推進全市調(diào)研工作深入開展，我們把省局重點調(diào)研課題擬實行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點制和機關(guān)科室參與制：每個重點課題將由市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛點；每個重點課題實施牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)負責制，每個牽頭單位指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負責；相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點調(diào)研課題調(diào)，切實做到人員、經(jīng)費、時間三到位。同時，把全省重點課題的調(diào)研情況列入今年績效管理考核。在第三片區(qū)論文推薦會上，與會人員對我局提交的論文高度評價，我局有四篇文章在第三片區(qū)薦會上予以推薦。另一方面，精心組織了兩次全省第三片區(qū)地方稅收課題研討會議，對第三片區(qū)地方稅收課題進行編印成冊。整個組織協(xié)調(diào)工作得到了省地方稅務(wù)研究會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（三）積極推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

我們十分注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，特別是各級地稅局領(lǐng)導(dǎo)重視提高地稅調(diào)研質(zhì)量，在多出精品上下功夫，花力氣，從突出地稅收入中心和地稅實踐急待解決的問題入手，潛心研究事關(guān)經(jīng)濟與地方稅收宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系與政策理論問題，力求調(diào)研成果能為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)。按照市委、市政府的工作部署，遵循從經(jīng)濟到稅收的原則，充分考慮全市國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及國家稅收政策調(diào)整對未來地方稅收的影響程度，經(jīng)實事求是預(yù)測分析和判斷，完成了《全市xx年年-2012年地稅收入預(yù)測分析》專題調(diào)研，針對全市地稅收入連續(xù)幾年高速增長，地稅收入增長已經(jīng)大大高于全市經(jīng)濟增長速度的現(xiàn)狀，明確了提出了今后幾年全市地稅收入增長會稍慢于我市經(jīng)濟增長速度，地稅收入應(yīng)該建立經(jīng)濟可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，從而為我市科學制定經(jīng)濟發(fā)展目標提供了有益的參考建議。

（四）不斷提高調(diào)研文章質(zhì)量

為了進一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)稅收科（調(diào)）研成果評選工作，鼓勵全系統(tǒng)干部職工積極投身稅收科（調(diào)）研活動，繁榮學術(shù)研究，大力推進地稅科（調(diào)）研精品戰(zhàn)略，使科（調(diào)）研成果更好地圍繞地稅中心，指導(dǎo)地稅實踐，促進全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，我們制定了《新余省地方稅收優(yōu)秀科（調(diào)）研成果評選辦法》。同時，我們在11月組織了全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評比工作，共有38篇文章參加了此次評比。在評比過程中，我們嚴格遵循“客觀公正、擇優(yōu)公開、逐級負責、嚴格篩選”的原則，為體現(xiàn)評選工作的獨立、公正，規(guī)定評審人員原則由評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市級（含）以上地方稅務(wù)研究會常務(wù)理事中產(chǎn)生，必要時可以邀請地稅系統(tǒng)外有關(guān)財稅理論專家作為評審組成員。本單位評審人員人數(shù)不得超過評審人員總?cè)藬?shù)的三分之一，同時論文作者不得作為評審人員。通過評審，真正把一些反映地方稅收工作和對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有積極指導(dǎo)意義的論文及其他調(diào)研性成果推薦上來進行獎勵。由于工作機制的創(chuàng)新，全市調(diào)研質(zhì)量有了明顯提高。

xx年年，全市地方稅務(wù)研究工作取得的成績有目共睹。成績的取得。是各級領(lǐng)導(dǎo)對地方稅務(wù)研究工作重視與支持的結(jié)果，特別是凝聚了廣大地稅系統(tǒng)科研人員的辛勤汗水。在成績面前，我們要高興，但不能陶醉，跳出新余看新余，在全省地稅系統(tǒng)，我市的地方稅務(wù)研究與贛州等一些起步比較早的地市還有一定的差距，與外省一些稅務(wù)部門的差距更大。主要體現(xiàn)以下幾個方面：

一是全員調(diào)研的氛圍不行。少數(shù)部門對地方稅務(wù)研究工作重視程度不高，認為地方稅務(wù)研究是務(wù)虛的，甚至認為地方稅務(wù)研究就是地方稅務(wù)研究會的事。二是稅收理論調(diào)研人員無論從數(shù)量上還是從素質(zhì)上都比較薄弱。目前，全市地稅干部熱愛稅收科研工作幾乎寥寥無幾，一些從事地方稅務(wù)研究工作理論素質(zhì)較差，遠遠不能適應(yīng)新時期地方稅務(wù)研究工作的需要。三是經(jīng)費保障經(jīng)費嚴重不足。一些地方對省市局下達的重點調(diào)研課題在財力難以得到保障，我們有的課題組成員為了確保課題質(zhì)量，自行出錢購書，一些地方對課題組所開展的必要的費用不予支持，在地方稅收科研經(jīng)費上舍不得投入，直接影響了地方稅務(wù)研究工作的開展。四是對地方稅務(wù)研究工作配合不力。對地方稅務(wù)研究下達的課題存在互相推諉的現(xiàn)象，一些科室對地方稅務(wù)研究工作存在抵觸現(xiàn)象。針對以上問題，我們將認真研究對策，我們將進一步加強研究，爭取市局黨組對地方稅務(wù)研究工作的重視，進一步提高地方稅務(wù)研究工作能力。二、2012年全市地方稅務(wù)研究工作要點

2012年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好今年的地方稅務(wù)研究工作，意義十分重大。今年全市地方稅務(wù)研究工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“辦會政治方向，圍繞地稅中心，相對前瞻研究，貼近地稅實際，立足應(yīng)用對策調(diào)研，促進地稅事業(yè)發(fā)展”的工作宗旨，不斷加強研究會組織、思想、作風和制度建設(shè)，努力把我市地方稅務(wù)研究會工作提高到一個新水平，推上一個新臺階，為促進新余地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻。

（一）圍繞“兩個中心”，力求在調(diào)研上下功夫。要進一步強化地方稅務(wù)研究服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展“兩個中心”，使地方稅務(wù)研究工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)于地稅事業(yè)發(fā)展。今年省局提出的全省地稅主要工作是深入推進“兩項建設(shè)”（規(guī)范化建設(shè)、地稅文化建設(shè)）著力提升“三個水平”（依法治稅水平、稅源管理水平、隊伍建設(shè)水平），推動全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，在促進江西崛起，全面建設(shè)小康社會有更大作為。全市各級地稅部門要圍繞地稅中心開展工作。按照“理論與實際相結(jié)合；機關(guān)與基層相結(jié)合；理論工作者與實際工作者相結(jié)合；群眾性調(diào)研與專項調(diào)查相結(jié)合”的要求，積極組織開展基層群眾性地稅學術(shù)調(diào)研活動。著力抓好專項調(diào)研活動，積極謀劃開展以實現(xiàn)新余“兩個率先，一個努力發(fā)展規(guī)劃目標題的專項地方稅收調(diào)研活動，為實現(xiàn)全市地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的各項目標提供思想和智力支持。