財(cái)稅體制改革的意義精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制創(chuàng)新；改革與創(chuàng)新

一、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的重要意義

財(cái)政稅收是我國(guó)政府的重要收入來(lái)源，也是提供公共服務(wù)、改善民生的物質(zhì)保障，科學(xué)完善的財(cái)政稅收體制能促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，提高居民生活水平，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為了進(jìn)一步深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，而作為其關(guān)鍵的財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革面臨巨大的壓力，推動(dòng)財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革對(duì)于進(jìn)一步深化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，也對(duì)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和全面深化改革具有重要意義。深化財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革有利于促進(jìn)新型財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)型，更好的服務(wù)民生，縮小社會(huì)貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革對(duì)于調(diào)節(jié)初次分配和再分配具有重要作用，有利于合理縮小人均收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，提升居民幸福滿意度，進(jìn)而也有利于政府政策的實(shí)行，對(duì)提升政府工作效率，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和民生保障建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革一定程度上有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的完善，對(duì)全方面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和完善社會(huì)保障體系具有重要意義，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮穩(wěn)定。

二、財(cái)政稅收體制存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政稅收體制不健全

當(dāng)前我國(guó)財(cái)稅體系未充分吸納促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)節(jié)收入分配的相關(guān)稅種，造成了財(cái)政收入的損失，影響財(cái)政收支平衡，使得缺乏相應(yīng)資金加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障建設(shè)。同時(shí)，由于分稅制改革的不完善，使得中央和地方政府財(cái)權(quán)分配不均衡，地方政府自缺乏，影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，

對(duì)于從事財(cái)政稅收的從業(yè)人員要求其具有相對(duì)穩(wěn)定性，但當(dāng)前我國(guó)大多財(cái)稅管理人員是由上級(jí)指派任命，隨著領(lǐng)導(dǎo)層的人員調(diào)換，其財(cái)稅管理人員亦會(huì)隨之變動(dòng)，嚴(yán)重影響了財(cái)政稅收管理的穩(wěn)定性與可靠性，同時(shí)相當(dāng)一部分地方政府在選派財(cái)稅管理人員時(shí)，不注重聯(lián)系地方實(shí)際情況，往往根據(jù)其主觀臆斷去判斷選擇，使得財(cái)稅工作效率低下，不利于財(cái)政稅收機(jī)制的合理健康運(yùn)行。

（二）財(cái)稅監(jiān)管措施不到位

在當(dāng)前分稅制的環(huán)境下，納稅人在進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中存在著一些違法現(xiàn)象，資金貪污、效率低下等問(wèn)題突出，使得我國(guó)財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)移性支付缺乏合理性與規(guī)范性，降低了我國(guó)財(cái)政稅收體制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整力度，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

隨著我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)，一些地區(qū)也加大了對(duì)財(cái)政稅收管理的削弱力度，較多財(cái)稅管理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員被撤并，使得財(cái)稅管理人員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性和工作積極性、管理理論落后，同時(shí)大多地方政府并未設(shè)立專業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使之對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)管力度缺乏，易造成現(xiàn)象。

（三）財(cái)稅管理控制力度欠缺

自分稅制實(shí)行以來(lái)，地方政府存在嚴(yán)重的財(cái)政收支失衡，在深化財(cái)稅體制改革的過(guò)程中，迫使地方政府采取精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和削減編制的方法來(lái)促進(jìn)財(cái)政收支平衡，但是由于財(cái)稅管理人員的減編，一定程度上影響了其財(cái)政管理控制力度。

由于現(xiàn)行的財(cái)稅體制不夠完善，造成財(cái)稅管理方面存在較多弊端，其主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)財(cái)稅管理缺乏有效控制、監(jiān)督措施不夠完善，同時(shí)相關(guān)財(cái)稅管理人員缺乏責(zé)任感，違法亂紀(jì)現(xiàn)象較為突出，使得財(cái)稅機(jī)制的創(chuàng)新改革也有一定阻力。

三、財(cái)政稅收體制創(chuàng)新改革的思考

（一）建立健全平衡合理的分權(quán)財(cái)政稅收體系

為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革，必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和全面深化改革的目標(biāo)，促進(jìn)中央與地方的財(cái)稅平衡，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)不斷促進(jìn)分稅制改革，科學(xué)合理調(diào)整中央與地方財(cái)權(quán)分配，適當(dāng)提高中央的財(cái)稅收入比例，進(jìn)而加大對(duì)地方財(cái)政的支持力度，降低地方政府的財(cái)稅壓力，促進(jìn)其財(cái)政收入收支平衡，并明確各級(jí)政府的財(cái)政支出方向和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）完善財(cái)政預(yù)算體制

政府應(yīng)建立健全合理的財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)行新型復(fù)式預(yù)算管理體制，重視短期預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算的結(jié)合狀況，擴(kuò)大對(duì)國(guó)家預(yù)算的覆蓋范圍，并成立專門的預(yù)算審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理體制的改革，提高社會(huì)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督作用，保證政府公共財(cái)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、合理性和公開(kāi)性。

（三）建立精簡(jiǎn)高效的財(cái)政稅收管理機(jī)制

建立新型財(cái)稅管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政稅收法律法規(guī)的建設(shè)，促進(jìn)財(cái)高效財(cái)稅管理體制的建立，進(jìn)而提高稅收征管的有效性，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題，要賦予地方政府相應(yīng)財(cái)政支配權(quán)力，完善其債務(wù)管理制度，提高地方政府在投資建設(shè)過(guò)程中的自主融資權(quán)力，激發(fā)地方財(cái)政活力，進(jìn)而提高地方政府財(cái)政支出的有效性，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高峰.探討我國(guó)財(cái)政與稅收中體制創(chuàng)新的應(yīng)用[J].廣東科技，2013（08）.

[2]崔紹光.關(guān)于我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（18）.

第2篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)稅收體制 改革 稅務(wù)水平 措施

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍也日漸激烈。在這一趨勢(shì)的影響下，傳統(tǒng)的財(cái)稅體制已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，那么，就需要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)稅務(wù)體制進(jìn)行改革，這樣才能彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)稅務(wù)制度中的不足之處，也有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)財(cái)務(wù)制度改革的重要性

財(cái)稅體制與社會(huì)資源和收入有關(guān)，財(cái)稅體制的配置安排與以下三面有關(guān)，分別是：①人民；②政府；③政府各部門等。財(cái)稅體制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為有著極其深遠(yuǎn)的影響，具體是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，分別是：①減免稅制度。當(dāng)今企業(yè)會(huì)享受各種各樣的減免稅待遇，那么，企業(yè)更有可能從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，利用稅收優(yōu)惠政策，去追求跨行業(yè)的經(jīng)營(yíng)；②企業(yè)按照其隸屬關(guān)系交納企業(yè)所得稅。具體意思是指中央企業(yè)向中央政府交納企業(yè)所得稅，而地方企業(yè)則要向地方政府交納所得稅，該政策的實(shí)施，從客觀上鼓勵(lì)了地方保護(hù)行為，有利于本地企業(yè)的發(fā)展；③現(xiàn)行稅收制度具有十分重要的社會(huì)規(guī)范意義。政府實(shí)施平公平合理的原則，并按該原則進(jìn)行征稅，公平合理原則可以為社會(huì)樹(shù)立行為典范，有力的促進(jìn)了政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的管理。

二、我國(guó)財(cái)政稅收制度的現(xiàn)狀

（一）實(shí)施財(cái)政稅收改革所取得成就

我國(guó)實(shí)施財(cái)政稅收改革已經(jīng)有一定的年限，也取得了一定的成就，在一定程度的基礎(chǔ)上，提高了我國(guó)的財(cái)政管理水平，同時(shí)，也為健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)在財(cái)政稅收改革方面所取得成就主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，分別是：①在財(cái)政支出方面的成就，在財(cái)政支出方面所取得的成就主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面，分別是：改進(jìn)了財(cái)政支出制度、加強(qiáng)了財(cái)稅績(jī)效管理、并實(shí)行由政府集中管理的方式，也就是說(shuō)由政府集中采購(gòu)和統(tǒng)一支出，在財(cái)政支方面，也要進(jìn)行評(píng)估，讓財(cái)政支出與稅收績(jī)效掛鉤；②在預(yù)算方面所取得的成就。在預(yù)算方面所取得的成就主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，分別是：加強(qiáng)了預(yù)算管理、實(shí)行部門預(yù)算、收支兩條線制度、單一賬戶制度等；③實(shí)行稅制轉(zhuǎn)型。稅制轉(zhuǎn)型主要是表現(xiàn)在以下幾方面，分別是：對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)施改革、對(duì)增值稅實(shí)施改革、統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅制度等，實(shí)施稅制轉(zhuǎn)型的主要目的是建立以增值稅為主的稅收制度，并且以營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅為輔，實(shí)行新型的流轉(zhuǎn)稅制度，實(shí)行分稅制度，對(duì)中央和地方財(cái)政收入會(huì)進(jìn)行限定。

（二）我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政稅收體制中的不足之處

近年來(lái)，我國(guó)在財(cái)稅體制改革中，取得了一定成績(jī)，但是，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制仍然還存在著很多不足之處，現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的不完善，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)相關(guān)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)歸類，現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的不足之處主要是表現(xiàn)在以下幾方面，分別是：①在財(cái)稅管理方面難以控制，財(cái)稅管理的難以控制主要表現(xiàn)在：有關(guān)財(cái)政稅收管理難以有效控制、現(xiàn)行的財(cái)稅體制缺乏監(jiān)督機(jī)制、財(cái)稅管理工作人員缺乏責(zé)任感和使命感；②在民主制度方面，還不夠完善。在我國(guó)，雖然許多地方都已經(jīng)成立了民主理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是，仍然不能很好地落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；③財(cái)政資金在支付和轉(zhuǎn)移方面不夠完善，還存在許多弊端。政府部門之間的財(cái)政資金在轉(zhuǎn)移時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)以下現(xiàn)象，分別是：流程不夠規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期較長(zhǎng)、資金使用率低等，為了緩解以上這些問(wèn)題，中央政府已經(jīng)實(shí)施了分稅制度，并且已開(kāi)始實(shí)施，但任然存在著許多不足之處，這些不足之處還需要完善。

三、深化財(cái)政稅收體制的改革措施

（一）建立分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制

要深化財(cái)政稅收體制，需要對(duì)各級(jí)政府以及政府部門之前的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制進(jìn)行合理地劃分，還要適當(dāng)加強(qiáng)中央政府的收入比例，也就是說(shuō)要加大中央政府的直接支出，減輕地方政府的財(cái)務(wù)管理壓力。還需要對(duì)政府的支出實(shí)施規(guī)范化的管理，在財(cái)政權(quán)利方面，要適當(dāng)?shù)慕o予，不可過(guò)多，也不能過(guò)少，并且還要控制好財(cái)政自由。另外，在一般性轉(zhuǎn)移支付的比例方面，還需要提高，還有有針性的對(duì)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行搭配，在轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)比例方面，要妥善處理，當(dāng)前的轉(zhuǎn)移支付分配方式中還存在許多不足之處，需要實(shí)施相應(yīng)的改革，這樣才能建立合理公平的資金分配體系。

（二）規(guī)范政府的收入來(lái)源，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革對(duì)財(cái)政稅收收入增長(zhǎng)能力起到了很大的限制作用，那么，就需要政府去承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新智能，在財(cái)政支出方面有了顯著的增加，政府部門通常為了緩解財(cái)政稅收的收支矛盾，通常都是默許地方政府以收費(fèi)方式籌集收入，隨著這一現(xiàn)象的不斷深入，使整個(gè)社會(huì)陷入“亂收費(fèi)”的體制怪圈中。從客觀的角度分析，只有對(duì)現(xiàn)存的財(cái)政稅費(fèi)體制實(shí)施改革和規(guī)范財(cái)政收入來(lái)源，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。另外，政府財(cái)政大多數(shù)都是以以下兩種方式支持中央企業(yè)的發(fā)展，分別是：①投資；②補(bǔ)貼。這嚴(yán)重的扭曲了公共財(cái)政的目標(biāo)，還造成了政資源的浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，只有正確處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，政府部門在對(duì)于中央企業(yè)實(shí)施幫助時(shí)，必須要建立在公共財(cái)政的基礎(chǔ)致之上，還要投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施，只有這樣，才能為經(jīng)濟(jì)主體提供公平的發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文主要講述的是現(xiàn)行財(cái)政稅收體制中的不足之處，還講述了財(cái)政稅收體制實(shí)施改革后，對(duì)整體稅收水平帶來(lái)了哪些好處。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋立.深化財(cái)政稅收體制改革的總體思路、主要任務(wù)與戰(zhàn)略步驟[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2008，（10）.

[2]陳文靜.深化財(cái)政稅收體制改革的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011，（09）.

第3篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

一、目前我國(guó)財(cái)政管理存在的問(wèn)題

1.地方出臺(tái)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策過(guò)亂，使市場(chǎng)對(duì)資源的配置效率降低

為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引資金投入、企業(yè)落戶，各地積極建立工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，并針對(duì)園區(qū)、基地內(nèi)企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，力求形成政策洼地。各地相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，直接對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但對(duì)全國(guó)整體產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，影響了市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。

2.一般性財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比重低

目前在我國(guó)轉(zhuǎn)移支付中主要包括三部分，即稅收返還與體制補(bǔ)助、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，這三個(gè)部分不僅在轉(zhuǎn)移時(shí)存在著比例上的不協(xié)調(diào)，而且還存在著一些其他的問(wèn)題需要進(jìn)行及時(shí)處理。

首先，稅收返還、體制補(bǔ)助的資金比例過(guò)高，這部分轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部明顯有利于地方，其在轉(zhuǎn)移支付總量上占有較高的比例，而其他一般性轉(zhuǎn)移則占有較小的比例。通過(guò)稅收返還和體制補(bǔ)助是對(duì)地方財(cái)務(wù)均等平衡反映，但當(dāng)返還比例較高時(shí)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是較為正常的，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后的地方，則會(huì)導(dǎo)致其社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展水平受到一定的制約，所以一旦稅收返還比例過(guò)于懸殊，則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展帶來(lái)較大的影響。

其次，目前在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中由于支出的項(xiàng)目較為繁雜，而且涉及的部門較多，再加之政府在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管制度，從而導(dǎo)致支付過(guò)程中存在著支出透明度不夠、核查難的問(wèn)題，所以需要政府從轉(zhuǎn)移支付的源頭就要做好監(jiān)管工作。

總的來(lái)說(shuō)，由于中央政府與地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不清晰，造成了地方政府承擔(dān)了過(guò)多的事權(quán)但又沒(méi)有相應(yīng)資金保障，而上級(jí)安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金又存在零散、地方匹配資金多等問(wèn)題，影響了財(cái)政資金作用績(jī)效。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低

隨著政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)不斷深入，部門預(yù)決算公開(kāi)、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)都明確了時(shí)限。由于財(cái)政部門對(duì)決算編制審核及三公經(jīng)費(fèi)的審核從標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)及編制方法（綜合預(yù)算、零基預(yù)算得到全面應(yīng)用）都強(qiáng)化的監(jiān)管，所以從預(yù)算上看整體水平較高，但由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員多兼職、流動(dòng)性大等因素導(dǎo)制，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、支出分類隨意性大的問(wèn)題，造成了決算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性差，從而為決算數(shù)據(jù)使用及政務(wù)公開(kāi)決算公開(kāi)帶來(lái)了影響。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)，資產(chǎn)入賬不及時(shí)、資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)不公開(kāi)，為小金庫(kù)的形成增加了機(jī)會(huì)。

4.財(cái)政管理整體水平縱向呈現(xiàn)“倒三角型”的趨勢(shì)加劇

財(cái)政管理信息化水平及財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化推進(jìn)力度加大的影響，對(duì)財(cái)政管理工作提出了新的更高的要求、財(cái)政人才隊(duì)伍均衡化應(yīng)為合理的結(jié)構(gòu)。但由于控編制管理影響，縣鄉(xiāng)特別是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理隊(duì)伍出現(xiàn)了明顯的年齡老化、業(yè)務(wù)能力低、信息化設(shè)備使用能力低等問(wèn)題。為財(cái)政工作整體水平提升帶來(lái)了影響。

二、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革和創(chuàng)新的措施

1.清理、消除地方財(cái)政優(yōu)惠政策，破除“內(nèi)部性貿(mào)易壁壘”

地方營(yíng)造的“政策洼地”對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的直接推動(dòng)作用產(chǎn)生的同時(shí)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞也是明顯的，對(duì)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的影響是直接的。為實(shí)施市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，地方必須對(duì)自身建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理、消除，拉出清單一項(xiàng)一項(xiàng)登記、一項(xiàng)一項(xiàng)清理，堅(jiān)決破除自身打造的“內(nèi)部性貿(mào)易壁壘”，營(yíng)造全國(guó)規(guī)范、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2.加快財(cái)政體制的完善

為了更好的加快中央和地方之間財(cái)政稅收比例的調(diào)整，則應(yīng)明晰中央與地方、財(cái)權(quán)與事權(quán)規(guī)范清晰的財(cái)政體制，而且還要對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。這與目前我國(guó)的基本國(guó)情相符合，而且也可以通過(guò)中央與地方財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分使財(cái)政體制改革有效的對(duì)現(xiàn)行財(cái)政稅收管理中的漏洞進(jìn)行整治。而且通過(guò)對(duì)明晰的財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分財(cái)政體制的完善，加強(qiáng)了中央政府的統(tǒng)籌管理能力，地方政府的財(cái)務(wù)管理壓力得到減輕。另外有效的規(guī)范了地方政府的支出，使地方在行使財(cái)政權(quán)力時(shí)受到一定的約束，避免權(quán)力的濫用。

3.進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系的完善

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，所以在對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系完善過(guò)程中，要將兩者進(jìn)行合理配合，從而確保資金來(lái)源的可行性和穩(wěn)定性。這就需要在日常工作中要適當(dāng)?shù)膶?duì)一般性轉(zhuǎn)移支付的比例增大，使轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例更加科學(xué)。同時(shí)還要有科學(xué)合理的資金分配體系，從而改變當(dāng)前轉(zhuǎn)移支付的方式和方法。

4.加快財(cái)稅改革制度上的創(chuàng)新

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收體制改革具有一定的阻礙作用。而通過(guò)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，可以看出通過(guò)政策實(shí)施在減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、減少重復(fù)征稅等主要目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)?！盃I(yíng)改增”政策的實(shí)施對(duì)物流業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)的發(fā)展推進(jìn)作用也明顯體現(xiàn)，與此同時(shí)，從制造業(yè)上看整體稅收收入有所下降，但服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)稅收收入的增長(zhǎng)明顯。通過(guò)這一實(shí)例可以看出財(cái)稅改革制度創(chuàng)新的責(zé)任重大，應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)謀劃財(cái)稅改革制度創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)騰飛提供支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前我們處于財(cái)政體制改革的偉大征程中，在這種背景下，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)深化財(cái)稅體制改革意義的認(rèn)識(shí)，從當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，使財(cái)政稅收體制改革得到更深的發(fā)展，更好的為穩(wěn)定大局服務(wù)。同時(shí)在政府的努力下，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，從而有效的推動(dòng)財(cái)政稅收體制改革能夠更加科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制改革

財(cái)政稅收是國(guó)家的重要收入來(lái)源，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源配置、促進(jìn)社會(huì)公平、提升人民生活水平上起著重要的作用。盡管財(cái)政稅收體制改革已有卓著成效，但仍存在一些問(wèn)題，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，建立健全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政稅收體制體系是十分有必要的。政府部門加快財(cái)政稅收體制改革，有利于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控，有利于促進(jìn)社會(huì)公平公正，有利于全面建成小康社會(huì)。因此，新時(shí)期，國(guó)家要進(jìn)一步完善和深化財(cái)政稅收體制改革，積極對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

一、新時(shí)期財(cái)政稅收推進(jìn)改革的內(nèi)容

只有站在時(shí)展的高度，進(jìn)一步重構(gòu)中國(guó)的財(cái)稅體制，將頂層設(shè)計(jì)理念深入到財(cái)稅改革之中，相關(guān)部門才能在深化財(cái)稅體制改革上有所轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，讓多數(shù)人受益。

(一)建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度

政府部門想要更好地推進(jìn)財(cái)政稅收改革，就必須要加大對(duì)預(yù)算的管理，制定想要的管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束，這樣才能夠更好地促進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算制度的形成與發(fā)展，更好地造福于我國(guó)人民。

(二)深化稅收制度改革

在新形勢(shì)下，政府部門需要深化稅收制度改革，建立稅收體制機(jī)制，這樣才能夠更好地推進(jìn)社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系的建立，深化稅收制度改革，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的重要作用。有關(guān)部門全面放開(kāi)“營(yíng)改增”，取消增值稅，避免一系列征管問(wèn)題和重復(fù)征稅的問(wèn)題，真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。

(三)平衡中央和地方政府間的財(cái)政關(guān)系

相關(guān)部門還應(yīng)該調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系，中央和地方財(cái)政部門分別分擔(dān)著各自的職責(zé)，在實(shí)際工作中，需要兩者共同發(fā)揮作用，這樣才能夠更好地促進(jìn)財(cái)政稅收的改革，完善相關(guān)體系的建立，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收改革作出一定的貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期財(cái)政稅收體制改革存在的突出問(wèn)題

(一)財(cái)政稅收體系不完善

由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工資水平、物價(jià)水平不同，大城市工資高，但消費(fèi)也高，小城市工資低，但消費(fèi)也低，國(guó)家再制定統(tǒng)一的個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)并不太合適。而且，預(yù)算管理體制也存在著不足，覆蓋范圍較小，制約監(jiān)督體制滯后，這都阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展。

(二)中央和地方在政府之間的權(quán)責(zé)不明晰

在我國(guó)哪些事情該由政府承擔(dān)，不同級(jí)次之間政府應(yīng)如何分工，規(guī)劃到具體事物上面，包括教育、社會(huì)保障等，目前也仍未明確。中央和地方之間的權(quán)責(zé)容易出紕漏，這也導(dǎo)致了一些地方出現(xiàn)了不作為的現(xiàn)象。

(三)納稅人納稅意識(shí)薄弱

有些企業(yè)試圖通過(guò)偷稅漏稅而不承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。因此，收稅部門應(yīng)該提供相應(yīng)的服務(wù)，多做思想工作，告知給人們納稅的意義，提高人們的納稅意識(shí)。

三、新時(shí)期深化財(cái)政稅收體制改革的未來(lái)方向

(一)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革

為了創(chuàng)新我國(guó)財(cái)政稅收體制，在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)上就要抓好稅制建設(shè)、財(cái)政支出管理、機(jī)構(gòu)管理等的發(fā)展。在財(cái)政支出管理上，最大可能的推出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌；在機(jī)構(gòu)管理上，政府部門應(yīng)借助“營(yíng)改增”契機(jī)，完善相應(yīng)的發(fā)展，避免營(yíng)改增后地稅隊(duì)伍的資源浪費(fèi)與閑置，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(二)樹(shù)立科學(xué)平等的財(cái)政稅收體制改革觀

我國(guó)政府部門征收稅收，將這些稅收運(yùn)用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，提升人們的生活質(zhì)量水平。在新時(shí)期背景下，相關(guān)部門需要加大對(duì)財(cái)政稅收的改革力度，讓稅收制度更加體現(xiàn)平等性，即讓占有社會(huì)資源多的人多交稅，讓占有社會(huì)資源少的人，少交稅，這樣一來(lái)，不僅能夠促進(jìn)稅收制度的公平性，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)也是極為有利的。所謂科學(xué)，有關(guān)部門要按照最符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方法去調(diào)整稅收。政府部門可以增加享受型產(chǎn)品的稅收，降低生活必需品稅收，這樣一來(lái)，才能夠更好地促進(jìn)人們生活質(zhì)量水平的提升。另外，有關(guān)部門還要增加成熟工業(yè)品稅收，降低科技產(chǎn)品的稅收，以便能夠更好地促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)該增加機(jī)械密集型產(chǎn)品的稅收，降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的稅收，增加專項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)增值稅和所得稅等公共稅收。比如，個(gè)人所得稅可以率先實(shí)行地方化，消費(fèi)稅也可推進(jìn)研究如何擴(kuò)大征收面積。另外，對(duì)于奢侈品還可考慮按品牌征稅。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政稅收體制改革不是一蹴而就的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的新時(shí)期仍尚待加強(qiáng)。國(guó)家要不斷推動(dòng)財(cái)政管理的發(fā)展，加快財(cái)政稅收體系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要知道稅制改革不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展的過(guò)程中要循序漸進(jìn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情制定一套完善的財(cái)政稅收體系。

財(cái)參考文獻(xiàn)：

[1]寧鵬.論新時(shí)期如何開(kāi)展財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新工作[J].商情，2013(14)：37.

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[3]張磊.我國(guó)財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新探討[J].財(cái)經(jīng)界，2014(9)：12-12，66.

[4]敖曉梅.深化財(cái)政稅收體制改革的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016(21)：50-51.

[5]董金蘭.基于創(chuàng)新思維的財(cái)政稅收體制改革分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2015(36)：79-79.

第5篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

當(dāng)前，中央政府尚不允許地方政府自主發(fā)債，地方政府融資平臺(tái)亦受到嚴(yán)格管制，這使得地方政府的正規(guī)融資渠道受到很大限制。然而，由于地方政府從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需求非常強(qiáng)烈，信托、理財(cái)、擔(dān)保公司等所謂的“金融創(chuàng)新”層出不窮。

地方政府原本可以通過(guò)自行發(fā)債來(lái)直接融資，由市場(chǎng)進(jìn)行約束，但現(xiàn)在卻不得不“兜一個(gè)大圈子”，把幾乎所有金融機(jī)構(gòu)都框了進(jìn)來(lái)，這種所謂的“金融創(chuàng)新”其實(shí)毫無(wú)意義，只會(huì)給金融系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來(lái)巨大隱患。如果將銀行、保險(xiǎn)、信托等各類機(jī)構(gòu)分開(kāi)來(lái)看，似乎各自的風(fēng)險(xiǎn)都在可控范圍之內(nèi)，但由于金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，單體金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)整個(gè)系統(tǒng)性的危機(jī)，甚至是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的交叉?zhèn)魅尽?/p>

目前，間接融資方式是地方政府融資的主要形式。當(dāng)前的間接融資，借助不同的融資渠道，通過(guò)時(shí)間交換，將風(fēng)險(xiǎn)后移，最大的問(wèn)題是信息不透明、隱性化，將來(lái)出問(wèn)題時(shí)就是大問(wèn)題。而債券市場(chǎng)相比銀行貸款的好處之一是，一有“風(fēng)吹草動(dòng)”市場(chǎng)就會(huì)產(chǎn)生震蕩，從而將信息披露出去，風(fēng)險(xiǎn)隨之釋放。

現(xiàn)有體制還存在著融資成本過(guò)高的問(wèn)題。國(guó)外成熟的做法是地方政府借錢后轉(zhuǎn)貸給企業(yè)，因?yàn)橛姓男庞米龊蠖苋谫Y成本會(huì)比較低，但我們現(xiàn)在是打著企業(yè)的旗號(hào)給政府融資，不僅成本上去了，而且風(fēng)險(xiǎn)也上去了。

改革地方政府融資機(jī)制，允許地方政府自行發(fā)債已經(jīng)迫在眉睫。

地方政府如果要到資本市場(chǎng)去進(jìn)行直接融資，就要做到財(cái)政透明、就要編制資產(chǎn)負(fù)債表、就要規(guī)范財(cái)政、披露項(xiàng)目的相關(guān)信息，這些都會(huì)影響投資者購(gòu)買債券的決策，這對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是一種正向激勵(lì)。誰(shuí)做得規(guī)范，誰(shuí)到資本市場(chǎng)融到的資金就多。投資者也會(huì)甄別投資項(xiàng)目的優(yōu)劣，一些沒(méi)有效益的投資項(xiàng)目將很難融資，這就是市場(chǎng)約束。

當(dāng)然，允許地方政府發(fā)債需要政策配套，并會(huì)帶來(lái)后續(xù)一系列的改革，概括起來(lái)，就是“四位一體”的財(cái)稅體制改革。

從地方政府資金來(lái)源的角度看，第一件事要做的是稅制改革。“營(yíng)改增”改革以后，會(huì)出現(xiàn)“中央拿走一塊，給企業(yè)減掉一塊，經(jīng)濟(jì)趨緩再減少一塊”，導(dǎo)致地方政府自主財(cái)源進(jìn)一步減少的局面?，F(xiàn)在地方財(cái)政本來(lái)就拮據(jù)，地方稅收下降后將更加捉襟見(jiàn)肘。所以，目前的稅制肯定要改，要給地方政府足夠的稅收來(lái)源，增加其自主稅源。但是光這樣還不夠，仍然會(huì)有缺口。

這個(gè)缺口要靠轉(zhuǎn)移支付。但是現(xiàn)在的轉(zhuǎn)移支付制度，一個(gè)最大的問(wèn)題就是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付太多，一般轉(zhuǎn)移支付太少。而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)就是鎖定用途，決策權(quán)在中央部門，導(dǎo)致地方政府缺乏自。因此，要改革轉(zhuǎn)移支付制度，給地方更多的自，同時(shí)，增強(qiáng)透明度，這是第二個(gè)。

但是，即使上面兩項(xiàng)都做了，還會(huì)有資金缺口，這就需要給地方政府自主舉債權(quán)。通過(guò)讓地方政府自行發(fā)債，規(guī)范地方政府的舉債融資行為。這是第三件事。

解決了這三件事以后，仍然還有一個(gè)間接融資的問(wèn)題，就是要進(jìn)一步規(guī)范地方政府融資平臺(tái)貸款，強(qiáng)化地方政府融資平臺(tái)的自我約束機(jī)制。 當(dāng)前，中央政府尚不允許地方政府自主發(fā)債，地方政府融資平臺(tái)亦受到嚴(yán)格管制，這使得地方政府的正規(guī)融資渠道受到很大限制。

促進(jìn)地方政府自行發(fā)債，還要想辦法化解地方政府的存量債務(wù)。在這方面的機(jī)制設(shè)計(jì)上，可以考慮由中央政府建立償債基金，并設(shè)計(jì)出構(gòu)成正向激勵(lì)的機(jī)制。如果地方政府把資產(chǎn)負(fù)債表編制好了，中央政府就可以用這筆基金抵銷地方一部分債務(wù)，使其能去資本市場(chǎng)融資。誰(shuí)做得規(guī)范就允許誰(shuí)先去市場(chǎng)自行發(fā)債，而不是說(shuō)誰(shuí)嗓門大給誰(shuí)。這項(xiàng)改革要趁著中央財(cái)政還好的時(shí)候趕緊去做。

第6篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

“十七大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀列為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大內(nèi)容，對(duì)我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，財(cái)政部門在這方面大有可為。”他興奮地說(shuō)。

邴志剛代表認(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐證明科學(xué)發(fā)展觀遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)國(guó)情。我國(guó)改革開(kāi)放近30年，取得很多成就，經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第四位，社會(huì)事業(yè)發(fā)展也很快。但是前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題。

“國(guó)情決定著我們需要科學(xué)的發(fā)展道路，財(cái)政部門在這方面肩負(fù)重大責(zé)任。報(bào)告提出要深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，同時(shí)還提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這些都為日后財(cái)政工作提出了新要求?！壁緞偞碚f(shuō)。

令邴志剛代表感觸最深的是報(bào)告提出“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。“這是一個(gè)大的課題，此次寫進(jìn)報(bào)告是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)在政府行使職能方面的重要體現(xiàn)?！彼J(rèn)為，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，意味著將更多使用財(cái)政收入分配手段，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)節(jié)收入分配差距，解決城鄉(xiāng)差距等問(wèn)題。

“加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入”也讓邴志剛代表更感受到財(cái)政在解決民生問(wèn)題上肩負(fù)的重要責(zé)任。他說(shuō)，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家財(cái)力將加大向民生傾斜，增加對(duì)教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投入，使更多群眾分享到改革的成果。

“解決民生問(wèn)題，財(cái)政大有可為?！壁緞偞碚f(shuō)。他以社會(huì)保障為例，每年中央和地方財(cái)政都拿出大量資金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障領(lǐng)域，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。遼寧出臺(tái)了幫助“4050”人員就業(yè)的一系列政策，一方面積極創(chuàng)造工作崗位，另一方面進(jìn)行崗前培訓(xùn)，還建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

邴志剛代表從報(bào)告中還看到了未來(lái)深化預(yù)算體制改革的方向——“健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度”。他說(shuō)，通過(guò)規(guī)范中央向地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并進(jìn)一步理順中央和地方的財(cái)力與事權(quán)關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”——邴志剛代表認(rèn)為這一新提法意味著財(cái)政在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面將承擔(dān)更多責(zé)任。財(cái)政應(yīng)當(dāng)通過(guò)加快財(cái)稅制度改革，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

第7篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政分權(quán)；分稅制；地方財(cái)政；地方財(cái)政體制

一、前言

對(duì)于我國(guó)財(cái)政體制進(jìn)行研究已經(jīng)是研究人員長(zhǎng)時(shí)間研究的一個(gè)課題，科研人員數(shù)量十分龐大，所研究出的成果種類眾多，但是對(duì)于我國(guó)財(cái)政體制研究主要都是對(duì)于中央及地方財(cái)政關(guān)系方面，對(duì)于地方財(cái)政體制之間的相互關(guān)聯(lián)研究有限，可以說(shuō)是我國(guó)財(cái)政體制研究上的一個(gè)缺陷。對(duì)于財(cái)政體制進(jìn)一步進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、財(cái)政分權(quán)概述

我國(guó)對(duì)于財(cái)政分權(quán)問(wèn)題研究時(shí)間較短，與西方研究還存在一定差異，但是我國(guó)在對(duì)于財(cái)政分權(quán)研究中積極借鑒西方在研究上的成果，根據(jù)我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)行了一系列實(shí)證性研究。

1.財(cái)政分權(quán)及經(jīng)濟(jì)增加之間的關(guān)系

我國(guó)研究人員在對(duì)于財(cái)政分權(quán)及經(jīng)濟(jì)增加之間關(guān)聯(lián)研究中，所提出的觀點(diǎn)種類較多。其中著名科研人員沈坤榮及付文林通過(guò)對(duì)于我國(guó)省級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加情況，對(duì)于財(cái)政分權(quán)及經(jīng)濟(jì)增加之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，最后得出的結(jié)論就是財(cái)政分權(quán)能夠推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加。因此，二位科研人員認(rèn)為政府部門應(yīng)該采用財(cái)政分權(quán)制度，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)較為落后的地區(qū)必須在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)用財(cái)政分權(quán)方式，這樣才能夠提高該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

著名科研人員喬寶云在對(duì)于財(cái)政分權(quán)及經(jīng)濟(jì)增加之間關(guān)聯(lián)研究中，通過(guò)將財(cái)政分權(quán)作為一種工具，發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)在一定程度上雖然能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是需要在特定的環(huán)境下進(jìn)行，財(cái)政分權(quán)制度在實(shí)際應(yīng)用中具有個(gè)接線，如果要是超過(guò)這個(gè)接線，那么財(cái)政分權(quán)就能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.地方財(cái)政體制內(nèi)存在的問(wèn)題

我國(guó)地方政府在剛開(kāi)始實(shí)際分稅制改革過(guò)程中，最為顯著性問(wèn)題就是基層與地區(qū)之間的財(cái)政差距進(jìn)一步增加?；鶎迂?cái)政出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因是因?yàn)橹醒胴?cái)政權(quán)利逐漸集中，財(cái)政所需要經(jīng)歷的層次較多。現(xiàn)階段，不同地區(qū)財(cái)政體制發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀之間存在一定差距，穩(wěn)定性較低，不同地區(qū)之間的政府部門相互之間溝通協(xié)調(diào)能力較低。

3.地方財(cái)政體制整體改革方向

地方財(cái)政實(shí)施分權(quán)體制倡導(dǎo)者是我國(guó)著名研究人員賈康及白景明，兩位研究人員認(rèn)為我國(guó)地方財(cái)政機(jī)制中之所以存在各種問(wèn)題，主要原因都是由于地方經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)中財(cái)政制度在安排上存在問(wèn)題，必須從本質(zhì)上對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行改革。地方財(cái)政在改革過(guò)程中，已經(jīng)不能夠創(chuàng)建過(guò)渡性財(cái)政制度，需要從地方財(cái)政本質(zhì)上進(jìn)行分稅分級(jí)財(cái)政制度。

三、我國(guó)地方財(cái)政體制存在的問(wèn)題及原因分析

地方財(cái)政在開(kāi)始實(shí)行分稅財(cái)政體制以后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了一定程度增長(zhǎng)，其中地方政府在財(cái)政支出方面已經(jīng)擁有一定保障，財(cái)政實(shí)力在不斷增加。這也就是說(shuō)明，分稅體制在我國(guó)地方財(cái)政改革中應(yīng)用方向是正確的，并且已經(jīng)取得了良好的成果。但是還必須認(rèn)識(shí)到地方財(cái)政在分稅制度上還存在一定問(wèn)題，其中最為顯著的問(wèn)題就是基層財(cái)政困難及地區(qū)之間差距。對(duì)于地方財(cái)政中存在的問(wèn)題深入研究，發(fā)現(xiàn)造成問(wèn)題的原因，進(jìn)而提出針對(duì)性建議，對(duì)于完善地方財(cái)政具有重要作用。

1.政府與市場(chǎng)職責(zé)邊界不清，政府監(jiān)事權(quán)越位及缺位問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)政府財(cái)政在經(jīng)歷過(guò)多次改革中，主要都是對(duì)于政府部門財(cái)政收入及財(cái)權(quán)進(jìn)行劃分，但是對(duì)于政府部門權(quán)利劃分邊界劃分較為忽視，甚至可以說(shuō)分稅財(cái)政體制在地方財(cái)政中應(yīng)用主要對(duì)于政府收入及財(cái)權(quán)劃分。

2.政府間財(cái)權(quán)配置不規(guī)范，地方政府自主籌集收入能力嚴(yán)重不足

在對(duì)于我國(guó)財(cái)政體制改革過(guò)程中，一直將政府間財(cái)政收入作為主要改革對(duì)象，財(cái)政體制在多年調(diào)整過(guò)程中主要都是集中在對(duì)于財(cái)政及收入方面開(kāi)展。但是我國(guó)雖然已經(jīng)對(duì)于財(cái)政及收入方面已經(jīng)做了多年努力，地方政府在劃分方面還存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在收入層層向上集中及財(cái)權(quán)配置不規(guī)范等方面上。

3.財(cái)政體制民主化程度不高

在對(duì)于地方財(cái)政研究中發(fā)現(xiàn)，地方財(cái)政體制民主化主要包括兩個(gè)內(nèi)容，首先就是橫向性財(cái)政權(quán)利的劃分，其次就是縱向上的財(cái)政權(quán)利劃分。無(wú)論何種財(cái)政權(quán)利劃分，民主化程度普遍都沒(méi)有得到提升。就地方財(cái)政橫向方向而言，政府部門之間的財(cái)政分配主要都是通過(guò)財(cái)政體制完成，這種分配形式在長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)用中造成行政機(jī)構(gòu)在財(cái)政分配上已經(jīng)習(xí)慣了主導(dǎo)性應(yīng)用，一直并沒(méi)有將地方財(cái)政劃分在監(jiān)督范圍內(nèi)。

四、完善地方財(cái)稅體制管理的建議

1.重新認(rèn)識(shí)政府之間財(cái)政職能劃分

政府所具有的經(jīng)濟(jì)職能主要包含三個(gè)方面，分別是對(duì)于地區(qū)內(nèi)資源配置、收入分配及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)格局下，地方政府所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在資源配置上，其余兩個(gè)經(jīng)濟(jì)職能則是由中央政府所完成整體性調(diào)控。地方政府在對(duì)于資源配置上具有重要作用的同時(shí)，還需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不能夠在一個(gè)范圍之間進(jìn)行流動(dòng)，在不同國(guó)家之間也可以進(jìn)行流動(dòng)。因此，地方政府在承擔(dān)應(yīng)有的資源配置職能的同時(shí)，還應(yīng)該幫助中央政府履行其他兩種經(jīng)濟(jì)職能。

2.合理配置地方政府之間的財(cái)權(quán)及收入

在對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家政府財(cái)政分配成果基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)特有國(guó)情，創(chuàng)建個(gè)性化的財(cái)權(quán)戶收入劃分制度。也就是各種稅收在財(cái)政制度中雖然擁有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際實(shí)行中還需要根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況個(gè)性化安排收入。例如在對(duì)于進(jìn)出口稅收方面，進(jìn)出口稅收是我國(guó)對(duì)于出口商品主要征收的稅種之一，也是一個(gè)國(guó)家向各國(guó)表示的主要途徑，各國(guó)在進(jìn)出口稅收方面已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)時(shí)性分享。正常情況下，進(jìn)出口稅收具體標(biāo)準(zhǔn)都是由中央政府統(tǒng)一制定，這是能夠降低進(jìn)出口稅收出現(xiàn)爭(zhēng)議最少的一種形式。

3.逐漸建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付體系

正常情況下，政府部門建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付體系主要原因?yàn)?，政府部門在橫向及縱向方向上存在不平衡問(wèn)題。多級(jí)化的財(cái)政結(jié)構(gòu)中，通過(guò)政府財(cái)權(quán)及事權(quán)劃分方式希望保證財(cái)權(quán)及政權(quán)之間的平衡，就需要采取一種能夠調(diào)節(jié)政府財(cái)權(quán)及事權(quán)關(guān)系的方式。建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付形式不僅僅從理論方面，在實(shí)踐方面也已經(jīng)取得了一定成果，能夠完善政府部門之間財(cái)政關(guān)系，保證財(cái)政能夠在最佳狀態(tài)下運(yùn)行。正是由于這種體系在實(shí)際應(yīng)用中能夠有效解決地方政府部門財(cái)政上面存在的問(wèn)題。轉(zhuǎn)移支付體系在實(shí)際應(yīng)用中只需要依托地方政府原有的財(cái)政收支初次分配，再對(duì)于地方財(cái)政進(jìn)行分配，就可以完成地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

五、結(jié)論

我國(guó)開(kāi)始市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局以來(lái)，政府部門財(cái)政體制就對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)化建設(shè)具有重要作用，中央政府部門才開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)格局之后，就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)于政府部門進(jìn)行財(cái)政分權(quán)改革，希望能夠提高政府方面的財(cái)政體制。我國(guó)眾多研究人員雖然已經(jīng)對(duì)于財(cái)政分權(quán)進(jìn)行了大量研究，但是我國(guó)政府部門目前所使用的財(cái)政體制與國(guó)際上分權(quán)發(fā)展方向存在較大差距。如何解決地方財(cái)稅體制上存在的問(wèn)題，縮小地區(qū)及基層財(cái)政上的差距，是目前在對(duì)于財(cái)政研究中急需解決的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]“深化財(cái)稅體制改革”課題組，宋立.深化我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的總體思路、主要任務(wù)與改革重點(diǎn)（總報(bào)告）[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2009，26：2-27.

第8篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記條例；關(guān)鍵內(nèi)容；意義；影響效應(yīng)

中圖分類號(hào)：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）15-0280-02

隨著2015年2月26日國(guó)土部公布《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的樣本，從2008年開(kāi)始醞釀已久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）將從3月1日起在全國(guó)正式實(shí)施。不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。是國(guó)土資源部今年全力推進(jìn)的一項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)到2015年6月份，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市都會(huì)完成不動(dòng)產(chǎn)登記工作。這項(xiàng)政策的落地，將是我國(guó)建設(shè)法制化國(guó)家進(jìn)程的又一體現(xiàn)。《暫行條件》實(shí)施后，將對(duì)居民的生活、國(guó)家相關(guān)財(cái)稅政策的制定產(chǎn)生較為深刻的影響。

一、《暫行條例》實(shí)施的意義

不動(dòng)產(chǎn)是指實(shí)物形態(tài)的土地和附著于土地上的改良物。由于它的個(gè)別性、耐久性及數(shù)量有限等自然屬性，具有很強(qiáng)的保值增值功能，在人們的經(jīng)濟(jì)生活中起著舉足輕重的作用。由于其重要性，所以需要進(jìn)行確權(quán)登記，以示所有。我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)雖然有三十多年的歷史，但是真正意義上作為物權(quán)公示手段的不動(dòng)產(chǎn)登記制度卻起步較晚，且一開(kāi)始就服務(wù)于不動(dòng)產(chǎn)行政管理的目的，帶有濃厚的行政色彩。條例實(shí)施前，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)種類，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在不同的行政部門，如國(guó)土資源部門登記建設(shè)用地使用權(quán)和土地所有權(quán)，住建部門登記房屋所有權(quán)，林業(yè)部門登記林地所有權(quán)和使用權(quán)等。造成條塊分割，管理混亂，權(quán)屬證書(shū)五花八門，經(jīng)常出現(xiàn)重疊或漏登現(xiàn)象。

統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)不但是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的又一重要內(nèi)容，同時(shí)也是國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)精簡(jiǎn)行政，放權(quán)于市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外統(tǒng)一窗口的有效措施。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條件的實(shí)施，將有效解決以前行政部門的多頭管理，從保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，對(duì)于提高政府的行政管理效率和水平，在保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)賣產(chǎn)權(quán)便捷程度、交易安全及保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面具有重要的實(shí)踐意義。

二、《暫行條例》的關(guān)鍵內(nèi)容

此次不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)容重點(diǎn)考慮了權(quán)利人的合法權(quán)益，進(jìn)一步完善了物權(quán)法和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。

條例共分六章，從不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記的范圍、登記程序、登記載體、信息共享、法律責(zé)任等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，可操作性強(qiáng)。

在范圍上，明確了是對(duì)集體土所有權(quán)、房屋等建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)、耕地林地、宅基地、海域所有權(quán)等十項(xiàng)物權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記。登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)，具體由縣級(jí)以上不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理，“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”將取代目前“房產(chǎn)證”。由于此項(xiàng)工作涉及面廣，全國(guó)各地試點(diǎn)進(jìn)展的推進(jìn)情況有差異，因此需要到2017年起才能實(shí)現(xiàn)信息共享功能，有關(guān)當(dāng)事人才能上網(wǎng)查詢相關(guān)權(quán)利信息。

另外，值得注意的一個(gè)問(wèn)題就是《暫行條例》明確對(duì)小產(chǎn)權(quán)房不予登記、不予發(fā)證。由于不動(dòng)產(chǎn)登記是依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動(dòng)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房其實(shí)是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的房屋，違反了土地的用途管制，不屬于法律保護(hù)范圍，所以不應(yīng)將其納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍。

三、《暫行條例》實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是良性的

2014年末至2015年初，由于擔(dān)心不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)后對(duì)房?jī)r(jià)的影響，全國(guó)范圍內(nèi)的二手房市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求、市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)拋售二手房源的現(xiàn)象，導(dǎo)致樓市出現(xiàn)緊張預(yù)期。但從全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不屬于房地產(chǎn)的硬性調(diào)控政策，只是在信息系統(tǒng)方面的重新整合，不涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)整體供求，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)的整體走向和購(gòu)房者及業(yè)主產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

但并不是說(shuō)條例的出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)毫無(wú)影響，只是這種影響相對(duì)來(lái)講是良性的、可控的。首先，控制節(jié)點(diǎn)上，預(yù)計(jì)將從之前的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控上來(lái)。其次，會(huì)帶來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記后相關(guān)財(cái)產(chǎn)稅種的開(kāi)征，產(chǎn)權(quán)可查情況下透明性引發(fā)的恐慌等預(yù)期。再次，由于條例落地后，針對(duì)可能擁有多套房帶來(lái)的征收財(cái)產(chǎn)稅等問(wèn)題，致使權(quán)利人財(cái)產(chǎn)權(quán)持有成本增高，原投資于房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金將會(huì)相應(yīng)減少，轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌顿Y形式，如股票、債券等，將大大提振證券市場(chǎng)的活力。最后，對(duì)于部分房產(chǎn)庫(kù)存較高的城市如杭州、青島等會(huì)對(duì)去庫(kù)存產(chǎn)生較大的壓力，在試點(diǎn)范圍內(nèi)的這些城市為了緩解這些壓力，就需加快相應(yīng)的配套政策，如降低一套房貸利率，提高公積金貸款額度等。

四、《暫行條例》實(shí)施對(duì)財(cái)產(chǎn)稅制改革的積極影響

財(cái)稅體制改革是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。不動(dòng)產(chǎn)暫行條例實(shí)行后，對(duì)財(cái)產(chǎn)稅體系影響較大，特別是對(duì)其中的房產(chǎn)稅和醞釀中的遺產(chǎn)稅。

2010年，房產(chǎn)稅在上海和重慶試點(diǎn)征收。但是由于征收范圍較窄、稅率及房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方面的不確定性等原因，并未取得理想效果，目前已經(jīng)停止擴(kuò)圍。不動(dòng)產(chǎn)暫行條例的登記實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人住房信息的透明化，實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)的全面登記及信息共享，對(duì)稅源的控制會(huì)越加有效、嚴(yán)格。另外，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上明確標(biāo)注有房產(chǎn)交易價(jià)格，這些都將為根據(jù)房屋數(shù)量和交易金額進(jìn)行房產(chǎn)稅征稅奠定基礎(chǔ)。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，房產(chǎn)稅將會(huì)成為地方政府的重要稅收收入來(lái)源，因此，做好不動(dòng)產(chǎn)登記，對(duì)于培育地方稅收稅源，促進(jìn)地方財(cái)政收入起著重要作用。

遺產(chǎn)稅是以被繼承人去世所遺留的財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象，向遺產(chǎn)的繼承人或受遺贈(zèng)人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。征收遺產(chǎn)稅對(duì)于調(diào)節(jié)社會(huì)成員的財(cái)富分配、防止貧富過(guò)分懸殊、增加財(cái)政收入有一定意義。早在2004年9月，財(cái)政部就出臺(tái)了遺產(chǎn)稅暫行條例，并在2010年進(jìn)行了修訂，但是由于種種原因，一直沒(méi)有施行。目前來(lái)看，在法律法規(guī)等軟條件具備的情況下，征收遺產(chǎn)稅最大的難點(diǎn)是公民擁有財(cái)產(chǎn)的實(shí)名申報(bào)、物權(quán)實(shí)名登記制度的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施，完善了物權(quán)法，在一定程度上解決了居民財(cái)產(chǎn)的實(shí)名登記，透明度查詢，為遺產(chǎn)稅的開(kāi)征奠定了硬件基礎(chǔ)。

不動(dòng)產(chǎn)登記條例在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)需要一定時(shí)間，稅法的開(kāi)征也主要取決于立法進(jìn)程。因此，條例對(duì)財(cái)稅體制改革的影響需要一段時(shí)間才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一有效保護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障了各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容得到最全面、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn)，彰顯了較強(qiáng)的公示力和公信力。但是由于實(shí)施覆蓋面廣，牽涉部門多，難免留有不足之處，如小產(chǎn)權(quán)房的確權(quán)、個(gè)人海外資產(chǎn)的登記查詢、使用期限的范圍等，這些都需要在實(shí)施過(guò)程中得到進(jìn)一步的完善和落實(shí)，真正做到全透明、全覆蓋，對(duì)我國(guó)的法制和稅制改革進(jìn)程起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)土資源部.不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例[S].

第9篇：財(cái)稅體制改革的意義范文

【關(guān)鍵詞】廣電文化企業(yè);體制改革;稅收籌劃

一、廣電文化企業(yè)改制背景現(xiàn)狀

(一)廣電網(wǎng)絡(luò)改制整合背景。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的腳步日益加深，廣電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展也逐漸興起，原有的廣電管理體制亟需改革和完善。在國(guó)家和政府的推動(dòng)下，政府越來(lái)越強(qiáng)調(diào)文化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性，并且提出了“深入推進(jìn)文化體制改革”的要求以及現(xiàn)實(shí)意義。大批的文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制煥發(fā)了新的生命力，逐漸成為各地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源泉。在這當(dāng)中，將文化單位分成了公益性和經(jīng)營(yíng)性的，改革的重點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)性文化單位，其中包括了廣電文化企業(yè)。本文研究的就是廣電文化單位轉(zhuǎn)制后稅收籌劃存在的問(wèn)題分析及建議。(二)廣電文化企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀。1．特殊行業(yè)優(yōu)惠。進(jìn)入20世紀(jì)起，我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)有線數(shù)字電視的優(yōu)惠政策，根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行有線電視收視費(fèi)增值稅政策的通知》(財(cái)稅［2017］35號(hào))的規(guī)定，自2017～2019年間，免征廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)的增值稅。2．經(jīng)營(yíng)性單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制的稅收政策優(yōu)惠。根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》(財(cái)稅［2014］84號(hào))，對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位(“經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位”，是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)制的形式為整體轉(zhuǎn)制或剝離轉(zhuǎn)制)，有如下稅收優(yōu)惠政策:經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)免征企業(yè)所得稅;有財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)的自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅;經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)獲得的黨報(bào)刊發(fā)行、印刷等收入免征增值稅;企業(yè)轉(zhuǎn)制中發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收收入可以享受相應(yīng)優(yōu)惠政策;處置庫(kù)存呆滯出版物的損失可在企業(yè)所得稅前扣除。3．高新技術(shù)企業(yè)稅收政策優(yōu)惠。我國(guó)的很多廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，都獲得了高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)稅收法律的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)可申請(qǐng)享受減至15%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，如有研發(fā)新技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的加計(jì)扣除50%。

二、廣電文化企業(yè)稅收籌劃中存在的問(wèn)題

(一)重視不足。我國(guó)廣電文化企業(yè)雖然進(jìn)行了改制和整合，但發(fā)展初期仍對(duì)于資金管理業(yè)務(wù)存在效率和水平低下的問(wèn)題，自建國(guó)發(fā)展以來(lái)，稅收籌劃工作的起步比較滯后，大部分企業(yè)管理者對(duì)于稅收籌劃的認(rèn)識(shí)不足，加上廣電文化企業(yè)的任職人員仍然是改制前原單位的人員，企業(yè)高層大多都是原單位的領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)期以來(lái)體制內(nèi)的工作機(jī)制，導(dǎo)致管理者對(duì)于稅收籌劃的不夠重視。(二)缺乏專業(yè)的高素質(zhì)籌劃隊(duì)伍。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)仍然面臨著人員招聘的名額缺失問(wèn)題，人員編制有限，且統(tǒng)一的招聘體制，缺乏科學(xué)化、合理化、個(gè)性化的招聘設(shè)計(jì)，難以找到專業(yè)化、高素質(zhì)的、懂得根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展合理籌劃稅收的高端人才。如果缺乏專業(yè)的人才，對(duì)企業(yè)的稅收籌劃的目標(biāo)制定不科學(xué)、盲目引用一些已經(jīng)淘汰和過(guò)時(shí)的稅收籌劃方面的經(jīng)驗(yàn)等，可能導(dǎo)致稅收籌劃的成本增加，籌劃混亂，甚至?xí)绊懝镜慕?jīng)營(yíng)狀況和戰(zhàn)略發(fā)展，同時(shí)也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)。廣電文化企業(yè)就面臨著這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于專業(yè)化、高素質(zhì)的人才，一種情況是人才“進(jìn)不來(lái)”，另一種情況是人才“留不住”。人才缺口的業(yè)務(wù)部門在上報(bào)所需人員的資質(zhì)條件的時(shí)候往往是由本部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行主觀判斷，沒(méi)有進(jìn)行客觀評(píng)估，且很容易出現(xiàn)一些以人配崗，一定程度上造成了人員和崗位的不匹配。并且企業(yè)所有招聘的崗位職能、條件和待遇都是統(tǒng)一的，很多有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)后，無(wú)法獲得自身價(jià)值的認(rèn)同和使命感，很難看到上升和發(fā)展的空間，最終導(dǎo)致人才流失的情況比較嚴(yán)重。(三)認(rèn)識(shí)的落后性、狹隘性問(wèn)題。認(rèn)識(shí)的落后性主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)于稅收籌劃的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于稅收籌劃誤認(rèn)為是在做一些偷稅、逃稅的行為，敬而遠(yuǎn)之，甚至認(rèn)為這會(huì)影響國(guó)家稅收的全局性和統(tǒng)籌性，是和改制國(guó)企的初衷相違背的。既然國(guó)家對(duì)文化體制進(jìn)行改革，就是希望能夠發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，激發(fā)企業(yè)活力。認(rèn)識(shí)的狹隘性是指，企業(yè)在稅收籌劃時(shí)更多的是考慮上級(jí)安排業(yè)務(wù)保障為重點(diǎn)，以眼前的利益為出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有和公司的戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，導(dǎo)致稅收籌劃更多是流于形式，并未實(shí)現(xiàn)合理控制稅收、有效降低企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。(四)稅收籌劃缺乏與時(shí)俱進(jìn)。近幾年來(lái)，國(guó)家逐漸加大了稅收體制改革的力度，通過(guò)稅制設(shè)計(jì)和稅制結(jié)構(gòu)的改變來(lái)增進(jìn)社會(huì)福利。稅制改革是一個(gè)活物，不同的時(shí)期、經(jīng)濟(jì)和政治背景下，有不同的優(yōu)惠稅收政策，是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，因此對(duì)于稅收籌劃的態(tài)度應(yīng)該是要保持一個(gè)靈活的、不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的認(rèn)識(shí)，而不是一成不變的。(五)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)管控缺失。由于稅收籌劃工作涉及到的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容較復(fù)雜，在遵循以稅法為主的同時(shí)，還會(huì)涉及到各個(gè)方面，在控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)提供給稅收籌劃的相關(guān)資料的真實(shí)性和可靠性也取決于企業(yè)內(nèi)控的實(shí)施和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算能力以及企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，如果利用不可靠的涉稅資料進(jìn)行籌劃，就很可能導(dǎo)致籌劃方向的扭曲和失誤，從而增加了稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。(六)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分配不合理。廣電文化企業(yè)的改制作為推進(jìn)文化體制改革發(fā)展中的重要一步，以其中的廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展為例來(lái)看，目前全國(guó)各地的大部分廣電網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)推行了轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)整合，完成了股份改造。但是各地的廣電網(wǎng)絡(luò)公司在整合改制后以省為單位來(lái)統(tǒng)一管理廣電網(wǎng)絡(luò)，各分公司和職能部門在工作職能分工和安排上會(huì)產(chǎn)生較大的分歧和意見(jiàn)，相互業(yè)務(wù)部門間缺乏足夠的協(xié)調(diào)和配合。(七)道德和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的管理者對(duì)于公司道德風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，在稅收籌劃進(jìn)程中可能會(huì)為了某些既得和眼前利益而錯(cuò)誤決策，采取一些違法手段，以達(dá)到增加利潤(rùn)、降低稅負(fù)的目的。同時(shí)，稅收籌劃工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和籌劃工作需要達(dá)到的效果也會(huì)受到其個(gè)人道德水平的影響。我國(guó)的稅收法律政策，通常具有一定的彈性空間，因此才會(huì)有對(duì)稅收進(jìn)行合理籌劃的空間，實(shí)際情況中，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于企業(yè)納稅事實(shí)的認(rèn)定會(huì)有一定的松緊度，企業(yè)提供的稅收籌劃的方案是否合理、合法可能會(huì)隨著當(dāng)?shù)囟愂杖蝿?wù)的輕重、當(dāng)?shù)氐亩愂照叩淖兓约爱?dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)能力等而發(fā)生不同的變化，如果企業(yè)的稅收籌劃方案難以被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)同，就很可能被當(dāng)做是偷稅、漏稅的行為，而產(chǎn)生信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，一旦被認(rèn)定為有相關(guān)的違法行為，就會(huì)給企業(yè)建立起來(lái)的品牌和形象帶來(lái)污點(diǎn)，影響企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

三、合理進(jìn)行稅收籌劃的建議

(一)高層重視，改變觀念。對(duì)于改制后仍舊屬于劃歸國(guó)有管理的企業(yè)，高層領(lǐng)導(dǎo)由政府安排任職，跟普通民營(yíng)企業(yè)對(duì)比起來(lái)，管理者的意見(jiàn)對(duì)于公司的發(fā)展是決定性的，因此需要從管理者角度出發(fā)，提升管理者對(duì)于稅收籌劃的認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和了解，從思想、意識(shí)上轉(zhuǎn)變對(duì)于稅收籌劃的認(rèn)識(shí)，積極地投入到這項(xiàng)工作，合理地進(jìn)行規(guī)劃。(二)設(shè)計(jì)合理招聘制度，引進(jìn)優(yōu)秀財(cái)稅人才。稅收籌劃的工作者除了要具備非常專業(yè)和豐富的財(cái)稅知識(shí)儲(chǔ)備外，還要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，人才是企業(yè)最寶貴的資源之一，企業(yè)應(yīng)放開(kāi)對(duì)于專業(yè)特殊人才的招聘權(quán)限和名額，并能根據(jù)高端人才的需求設(shè)計(jì)個(gè)性化的招聘條件和待遇，以吸引專業(yè)人才，來(lái)更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的稅收籌劃服務(wù)。應(yīng)構(gòu)建全面、完善和獨(dú)立的稅務(wù)工作人員體系，稅收籌劃工作專業(yè)性很強(qiáng)，建立獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位或者部門，明確地劃分清楚稅務(wù)籌劃人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和制度，以便保證稅收籌劃工作更加規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)。(三)全員參與，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。稅收籌劃工作并非一個(gè)部門或幾個(gè)部門就能完成的，而是企業(yè)上下都要積極參與和配合的工作，要發(fā)揮企業(yè)員工的積極性，一般由財(cái)務(wù)部門牽頭，其他部門配合，構(gòu)建全員參與的良好條件和學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)稅收籌劃工作的有序發(fā)展和高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于稅收籌劃工作的理論學(xué)習(xí)，利用專業(yè)人才的有效資源，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，來(lái)加深企業(yè)全體員工對(duì)于稅收籌劃的深度認(rèn)識(shí)，消除對(duì)稅收籌劃狹隘性的認(rèn)識(shí)，正確理解稅收籌劃對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，如稅收籌劃方法、籌劃成本、風(fēng)險(xiǎn)控制、稅收籌劃的原則和內(nèi)容、最新稅收政策注意要點(diǎn)等相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。(四)稅收籌劃信息化。隨著我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展，大部分行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，廣電文化企業(yè)更是信息化時(shí)代的引領(lǐng)者，更應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，適時(shí)建立企業(yè)稅收信息化平臺(tái)，及時(shí)國(guó)家最新稅收政策、企業(yè)所屬地區(qū)對(duì)接的稅務(wù)聯(lián)系人員信息、公司的稅收籌劃方案等，可根據(jù)不同職位開(kāi)放不同的權(quán)限，利用信息共享，提高信息的利用率。(五)保持學(xué)習(xí)和與時(shí)俱進(jìn)。隨著社會(huì)的發(fā)展和不斷變革，稅收籌劃工作雖然在我國(guó)起步比較晚，但是會(huì)發(fā)展得越來(lái)越成熟，廣電文化企業(yè)要適應(yīng)時(shí)代的腳步，除了要做到保持終身學(xué)習(xí)的態(tài)度、與時(shí)俱進(jìn)的精神，還應(yīng)多關(guān)注我國(guó)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等多方面的背景，從源頭了解稅收改革的原因和影響，尤其是在國(guó)家深化稅收體制改革的背景下，要能夠適應(yīng)稅收政策不斷更新和變化的腳步。(六)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律監(jiān)督。任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，都必須在法律的約束下。對(duì)于稅收籌劃的工作開(kāi)展，是建立在稅法基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)必須要能避免和控制的。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)控制部門，規(guī)劃對(duì)于稅收籌劃中涉及相關(guān)法律法規(guī)的合理性的監(jiān)督和審查，在增加企業(yè)對(duì)稅收籌劃工作的積極性的同時(shí)，還要有法律約束力、執(zhí)行力和威懾力，使稅收籌劃工作法制化，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)一些違法行為，降低籌劃和法律風(fēng)險(xiǎn)。要能預(yù)見(jiàn)一些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)作出調(diào)整和采取應(yīng)對(duì)措施，平時(shí)要與稅務(wù)相關(guān)部門做好溝通，在遇到問(wèn)題時(shí)，要匯報(bào)公司風(fēng)險(xiǎn)控制部門，及時(shí)聯(lián)系稅收管理部進(jìn)行咨詢和解決，避免因個(gè)人行為所造成的違法問(wèn)題。(七)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部職能部門設(shè)置。廣電文化企業(yè)經(jīng)過(guò)整合改制后，很容易造成一些職能部門的工作界限不清不楚，尤其是稅收籌劃工作，更需要企業(yè)內(nèi)各部門、各分支機(jī)構(gòu)間協(xié)同配合。除此之外，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也要考慮到對(duì)稅收負(fù)擔(dān)的影響，企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)要根據(jù)稅收籌劃來(lái)選擇子公司或者分公司的組織形式，對(duì)于廣電文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)連續(xù)幾年盈利且它的企業(yè)所得稅享受到稅收優(yōu)惠政策時(shí)，建議成立子公司，分離業(yè)務(wù)，降低企業(yè)整體的稅負(fù)水平;另一方面，近幾年，國(guó)內(nèi)幾個(gè)省的廣電文化企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上市，對(duì)于上市企業(yè)來(lái)說(shuō)，子公司的設(shè)立可以幫助總公司分散一定的風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)的對(duì)外融資和籌資。(八)綜合決策。在對(duì)企業(yè)的稅收進(jìn)行籌劃時(shí)，應(yīng)該要做到綜合決策，既考慮要達(dá)到稅收籌劃的稅后收益最大化的目標(biāo)，也不能忽視稅收籌劃中隱藏的容易被人忽視掉的一些潛在利益和機(jī)會(huì)成本。稅收籌劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)的最大化，若過(guò)分的強(qiáng)調(diào)稅收成本的降低，可能會(huì)忽略了因該方案的實(shí)施帶來(lái)的其他稅費(fèi)的增加或其他收益的減少，從而使納稅人的絕對(duì)收益減少。

四、結(jié)語(yǔ)