現(xiàn)行的退休制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的現(xiàn)行的退休制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：現(xiàn)行的退休制度范文

[關(guān)鍵詞] 和諧社會(huì) 企業(yè) 退休制度

隨著十七大的勝利召開，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，改善民生，讓人民過上更安定、富足的生活成為了這次會(huì)議的一個(gè)最強(qiáng)音。和諧社會(huì)作為一個(gè)以人為本的社會(huì)，一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，是一個(gè)大多數(shù)人能分享改革發(fā)展成果的社會(huì)。而退休制度則是國(guó)家為了保證勞動(dòng)者在年老、殘疾或喪失勞動(dòng)能力的情況下，仍能獲得一定的物質(zhì)幫助而建立的制度。企業(yè)退休制度的完善與否，在很大程度上關(guān)系著和諧社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)。

一、我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行的退休制度

我國(guó)法定的職工退休年齡：男工人年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，特殊工種可以提前退休，其他情形下提前退休或延遲退休有非常嚴(yán)格的限制?，F(xiàn)行退休制度的規(guī)定，主要依據(jù)1978年6月2日國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》。

二、企業(yè)現(xiàn)行的退休制度對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有一定阻力

1.企業(yè)在退休年齡上的歧視違背了和諧社會(huì)人人平等的理念

和諧社會(huì)深刻體現(xiàn)著社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)，也就是人人平等。這樣的平等包括男女在享有各種社會(huì)權(quán)利上的平等，并且這樣的平等應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)在具體的每一項(xiàng)政策中。男女退休年齡的不一致在很大程度上確實(shí)對(duì)婦女的職業(yè)發(fā)展帶來了負(fù)面影響，讓很多尚有工作能力和精力的婦女被迫退出工作崗位，在一定程度上造成了構(gòu)建和諧社會(huì)的阻力。

2.構(gòu)建和諧社會(huì)要求企業(yè)退休政策緊跟上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的步伐

構(gòu)建和諧社會(huì)，可以理解成構(gòu)建一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各個(gè)要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)的社會(huì)。企業(yè)退休政策的滯后，跟不上社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從而造成了這二個(gè)要素之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)。兩個(gè)要素之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系也因此造成企業(yè)的退休政策的滯后嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并對(duì)構(gòu)建中的統(tǒng)帳結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制具有一定的負(fù)面效應(yīng)。

3.企業(yè)存在的提前退休現(xiàn)象給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素

提前退休對(duì)正在建設(shè)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金供求帶來壓力，加重了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的負(fù)擔(dān)，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與發(fā)展。而養(yǎng)老保險(xiǎn)又是企業(yè)退休職工的“養(yǎng)老生命線”，因此，較為嚴(yán)重的提前退休現(xiàn)象不僅在一定程度上浪費(fèi)了尚可利用的人力資源，讓部分提前退休卻又找不到工作的企業(yè)職工變成了不穩(wěn)定因素，也給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來一定的阻力。

三、改革我國(guó)企業(yè)退休制度的一些想法

1.適當(dāng)提高女性的退休年齡，消除年齡歧視

就我國(guó)實(shí)際情況來看，延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)遲早需要考慮的問題，但現(xiàn)在就普遍延長(zhǎng)退休年齡的時(shí)機(jī)則并不成熟。不過，可以首先把企業(yè)中男女的退休年齡拉平，這就等于延長(zhǎng)了高級(jí)專門人才女性的退休年齡。一方面可以消除性別不平等；另一方面，我國(guó)城鎮(zhèn)中女性預(yù)期壽命早已經(jīng)超過男性，現(xiàn)在所實(shí)行的女性退休年齡低于男性的做法不公平，也無法充分發(fā)揮女性專業(yè)技術(shù)人才的作用。女性退休年齡的提高，可以借鑒美國(guó)的做法逐步實(shí)施，如規(guī)定從2011年開始，年滿55歲的女職工將延長(zhǎng)工作半年，2012年滿55歲的女職工將延長(zhǎng)工作一年，如此直到2021年，則男女的退休年齡將被拉平。這樣做的目的是可以讓人們有充分的時(shí)間作好準(zhǔn)備，對(duì)企業(yè)的女職工，其退休年齡也可采取類似的做法，逐步提高到55歲。

2.在企業(yè)中逐步推行彈性退休政策

彈性退休政策是指允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的較為靈活的退休政策。彈性退休政策已成為許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)、實(shí)施勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要政策主張，并將發(fā)揮愈來愈重要的作用。

企業(yè)實(shí)行彈性退休政策，一方面可以減輕勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓力，緩解失業(yè)矛盾．妥善協(xié)調(diào)處理就業(yè)、照顧家庭、安排退休生活的關(guān)系；另一方面可以通過退休方式和退休收入方式的調(diào)整，建立更適合老年人心理狀態(tài)的退休制度。這對(duì)于老年人的生活安排、照顧家庭及退休收入調(diào)整，具有積極意義。并且，隨著人們受教育時(shí)間的延長(zhǎng)，在職教育、終身教育日益重要的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，如何最大限度地發(fā)揮人力資本的作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展意義重大。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的退休時(shí)間、退休方式允許有一定彈性， 對(duì)于充分發(fā)揮智力勞動(dòng)者的潛力具有重要意義。

企業(yè)采取彈性退休方式，由部分退休、部分工作的彈性退休方式逐步過渡到完全退休，可以減輕勞動(dòng)者退休綜合癥的壓力，避免勞動(dòng)者因通貨膨脹而導(dǎo)致的收入的突然降低，體現(xiàn)退休政策的靈活性。同時(shí)，如能有效配合勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，退休方式的伸縮性還有助于緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的巨大壓力。

3.企業(yè)應(yīng)采取各種措施抑制提前退休的現(xiàn)象

提高退休年齡和逐步推行彈性退休政策的效果需要較長(zhǎng)的時(shí)間和周期方能體現(xiàn)，而采取果斷措施，有效抑制日趨普遍化的提前退休，則具有重要的政策效應(yīng)，可以抑制退休費(fèi)用的不正常增長(zhǎng)，減輕企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)，抑制提前退休對(duì)在職勞動(dòng)者的負(fù)面影響。當(dāng)務(wù)之急是在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度的同時(shí)，建立專項(xiàng)基金，對(duì)于失業(yè)5年以上而又臨近法定退休年齡的勞動(dòng)者，提供一定的經(jīng)濟(jì)資助，幫助其度過退休前的緩沖區(qū)，而不是簡(jiǎn)單地讓其提前退休，進(jìn)入退休大軍，過早地長(zhǎng)期領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這一政策措施既有助于臨時(shí)安置事業(yè)期限較長(zhǎng)，年齡較大的勞動(dòng)者的基本生活，還有助于解決因種種原因引起的老職工的下崗失業(yè)問題。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，可以為失業(yè)下崗的老職工安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?，尤其?yīng)避免將提前退休作為一種一勞永逸的政策手段。

參考文獻(xiàn):

第2篇：現(xiàn)行的退休制度范文

    1.公務(wù)員和事業(yè)單位職員對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利,這也是他們最為關(guān)心的問題,因而在改革上必然存在自上而下的阻力。

    2.事業(yè)單位退休制度改革,并不應(yīng)僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)接.而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類型改革形成聯(lián)動(dòng)、對(duì)接。改革與并軌,并不只是制度革新問題,同時(shí)也是社會(huì)問題,處理不好,不但不能解決問題,還容易引起更大的矛盾。當(dāng)前人社部對(duì)于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務(wù)員之間的矛盾,也造成了民眾對(duì)于政府滿意度的下降。

    3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌都是一個(gè)長(zhǎng)期的過程.而現(xiàn)在才處于初期階段,以后還有很長(zhǎng)的路要走,改革與并軌是一步一步循序漸進(jìn)的,也是從一部分先改革先動(dòng)手做起,在這個(gè)長(zhǎng)期的過程中,必然會(huì)損害一部分人的利益,導(dǎo)致公平的缺失,改革和并軌中遇到的阻力,也可能導(dǎo)致新舊政策的連續(xù)和過渡中產(chǎn)生新的問題。

    二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的對(duì)策

    1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌.首先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動(dòng),不可分割改革。否則,可能造成事業(yè)單位職員與公務(wù)員之間的矛盾,引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改變時(shí),應(yīng)當(dāng)是一體聯(lián)動(dòng)的,這是一個(gè)總的大前提,也是必要的條件。

    2.為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.逐步向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),同樣實(shí)行與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財(cái)務(wù)機(jī)制,退休金也分解成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與職業(yè)年金,采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次,分別對(duì)應(yīng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和企業(yè)年金。適當(dāng)降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇接近,逐步實(shí)現(xiàn)大范圍的全國(guó)統(tǒng)籌,輔之以職業(yè)年金,力爭(zhēng)做到機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員和公務(wù)員退休待遇不降低,在公平的同時(shí),也兼顧效率。在可行性上,以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新進(jìn)人員的養(yǎng)老制度改革方案為例,深圳市人社局局長(zhǎng)王敏表示,經(jīng)測(cè)算,在幾個(gè)參數(shù)基本確定的情況下,改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。與此同時(shí),還應(yīng)放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制,代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一樣的機(jī)制,減少兩者差距,促進(jìn)制度并軌。

第3篇：現(xiàn)行的退休制度范文

關(guān)鍵詞：彈性退休制度 人口老齡化 退休年齡

一個(gè)國(guó)家的退休政策是要隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)的變化、以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等因素的變化做出相應(yīng)調(diào)整的。我國(guó)現(xiàn)行退休年齡制度越來越不能適應(yīng)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化的客觀實(shí)際，存在的問題也日益突出。為了應(yīng)對(duì)加速發(fā)展的人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)所帶來的挑戰(zhàn)和壓力，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部了有關(guān)延長(zhǎng)法定退休年齡的信息，由此引發(fā)各界關(guān)于退休年齡調(diào)整的廣泛研究和熱烈討論。

國(guó)外退休制度改革情況及國(guó)內(nèi)改革爭(zhēng)議

目前人口老齡化壓力較大的發(fā)達(dá)國(guó)家，為了減少養(yǎng)老金賬戶的壓力，在退休制度改革模式方面也進(jìn)行著積極的探索。20世紀(jì)80年代美國(guó)取消了強(qiáng)制退休制度，取而代之的是彈性退休制度，國(guó)家只規(guī)定最早的退休年齡為62周歲，最晚的退休年齡為70周歲，何時(shí)退休勞動(dòng)者可以根據(jù)自身?xiàng)l件自由選擇。德國(guó)實(shí)行的是擁有部分選擇權(quán)的退休制度。勞動(dòng)者在退休后可以選擇參加半個(gè)工作日的工作，既可以讓退休者有一個(gè)心理過渡和適應(yīng)期，同時(shí)也可以緩解一些養(yǎng)老金賬戶的壓力。

國(guó)外的改革經(jīng)驗(yàn)引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者們的關(guān)注。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，關(guān)于退休年齡制度改革模式的探討也日益熱烈。歸納起來大致可以分為：主張保持現(xiàn)有退休年齡不變、適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡、建議推行彈性退休年齡制度三大類。

延長(zhǎng)退休年齡觀點(diǎn)。持本類觀點(diǎn)的學(xué)者主要有以下理由：一是我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)而延長(zhǎng)；二是我國(guó)人口快速老齡化的現(xiàn)狀所帶來的勞動(dòng)力供求之間的矛盾需要延長(zhǎng)勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間；三是延長(zhǎng)退休年齡有利于緩解養(yǎng)老金的壓力；四是延長(zhǎng)退休年齡有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

保持現(xiàn)有退休年齡觀點(diǎn)。持本類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為確定退休年齡應(yīng)主要考慮養(yǎng)老保障和就業(yè)兩個(gè)因素。就目前來看我國(guó)預(yù)期壽命的提高幅度還很小，并且我國(guó)勞動(dòng)力資源市場(chǎng)面臨著巨大的就業(yè)和失業(yè)壓力，因此改革的時(shí)機(jī)還不成熟。

推行彈性退休年齡制度觀點(diǎn)。持本類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為在當(dāng)前的退休制度下受教育年限越長(zhǎng)其所參加實(shí)際工作的時(shí)間就越短，這就造成了人力資源的浪費(fèi)。然而一刀切式的延長(zhǎng)退休年齡又與當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和壓力相沖突。

我國(guó)退休年齡設(shè)定的影響因素

（一）人口老齡化程度

國(guó)際上通常的看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。2000年我國(guó)65周歲以上的老齡人口比例已達(dá)到7%，這表明我國(guó)人口結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)為老年型。預(yù)測(cè)表明，到2020年，我國(guó)的老齡人口比例將上升到12%，到2050年達(dá)到峰值為23%，步入超高老齡社會(huì)。社會(huì)老年人比例加大，能夠?yàn)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)提供勞動(dòng)力的人口比例大幅減少，這在客觀上要求我國(guó)做好未來勞動(dòng)力不足的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)原有的退休年齡制度進(jìn)行改革可以有效化解老齡化社會(huì)帶來的勞動(dòng)力供求不平衡產(chǎn)生的壓力。

（二）人均預(yù)期壽命

根據(jù)2010年進(jìn)行的人口普查的數(shù)據(jù)，我國(guó)人口的平均壽命為73.8歲，其中女性預(yù)期壽命為75.6歲，男性預(yù)期壽命為72.1歲。而1980年時(shí)我國(guó)男女的預(yù)期平均壽命為66.3歲，其中女性為67.8歲，男性為64.8歲。這說明過去30年間我國(guó)人口預(yù)期平均壽命提高了7.5歲，其中男性平均提高7.3歲，女性平均提高了7.8歲。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的人口報(bào)告《世界人口展望：2010版》的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命將有望達(dá)到82.3歲。人口健康狀況的改善，人均預(yù)期壽命的顯著提高為退休年齡方面的改革提供了條件。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備

目前我國(guó)的養(yǎng)老金缺口大約為1.3萬億元人民幣，預(yù)計(jì)到2075年養(yǎng)老金缺口將達(dá)到9.15萬億元人民幣。養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平具有剛性，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高，為了保證退休者的退休待遇只升不降，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備必然會(huì)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。究其原因，主要是由于我國(guó)社會(huì)老齡化的加速，一方面直接減少了養(yǎng)老金的繳費(fèi)人數(shù)，使養(yǎng)老金的收入規(guī)模減小。另一方面退休者從繳費(fèi)者變成了養(yǎng)老金待遇的享受者，導(dǎo)致養(yǎng)老金支出規(guī)模大大增加。這種收少支多的狀態(tài)大大加重了養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)。

（四）勞動(dòng)環(huán)境與工作性質(zhì)

勞動(dòng)環(huán)境與工作性質(zhì)會(huì)直接影響到勞動(dòng)者的健康狀況，進(jìn)而影響到勞動(dòng)者的退休年齡。一般情況下，勞動(dòng)環(huán)境越好，腦力勞動(dòng)的程度越高，勞動(dòng)者所能持續(xù)工作的年限就越長(zhǎng)，退休年齡就越晚。所以在制定退休年齡制度的改革設(shè)計(jì)階段，就要充分考慮到各種崗位的勞動(dòng)者的特點(diǎn)做出正確的預(yù)判，以保證人力資源使用效率的最大化。

（五）勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況

在長(zhǎng)期勞動(dòng)力市場(chǎng)上，退休年齡往往是政府用來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求的重要手段。當(dāng)年我國(guó)每年的新增就業(yè)人員人數(shù)大約為每年1000萬人左右，而市場(chǎng)每年能夠提供的就業(yè)崗位大概為800萬個(gè)左右，供求之間存在很大的缺口，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。尤其對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生而言，如果提高退休年齡將更多地?cái)D占其就業(yè)崗位。退休年齡是個(gè)敏感話題，如果處理不當(dāng)將會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧，甚至可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此退休年齡制度設(shè)計(jì)中既要考慮已就業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)利益需求又要減少對(duì)未就業(yè)人員的負(fù)面影響，以小的改革成本換取高的改革收益。

我國(guó)推行彈性退休制度的合理性分析

彈性退休制度是指允許勞動(dòng)者在退休年齡、退休方式和退休收入等方面具有某種較為靈活的選擇彈性空間。

（一）彈性退休制度有利于優(yōu)化人力資本配置

首先從人的生理?xiàng)l件看，不同的勞動(dòng)者即使處于同樣的年齡階段，身體狀況不盡相同，其人力資本存量也不盡相同，對(duì)能夠提供的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量自然也不會(huì)相同；其次從職業(yè)分工方面看，不同職業(yè)的特性不同，從業(yè)人員的職業(yè)衰減期和職業(yè)巔峰期也有差異。從事技能型和一般性工作的勞動(dòng)者社會(huì)服務(wù)周期較短，一般呈現(xiàn)進(jìn)入勞動(dòng)領(lǐng)域早、離開勞動(dòng)市場(chǎng)也早的服務(wù)特點(diǎn)。而腦力勞動(dòng)者，如教師、醫(yī)生等由于花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間和較高的物質(zhì)投入進(jìn)行培育，所以進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)時(shí)間晚，如果簡(jiǎn)單地按“一刀切”方式制定法定退休年齡制度，既不經(jīng)濟(jì)，也不公平。

實(shí)施彈性退休制度，退休政策的制定按照不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同的個(gè)人體能狀況和個(gè)人意愿制定。有利于勞動(dòng)者理性地對(duì)人力資本進(jìn)行再投資，其人力資本回收期也可以相應(yīng)延續(xù)，能夠較大程度地優(yōu)化人力資源配置。

（二）彈性退休制度有利于緩解養(yǎng)老金制度面臨的財(cái)政危機(jī)

退休年齡的制度安排是影響?zhàn)B老金收支狀況和社會(huì)福利負(fù)擔(dān)的重要內(nèi)生因素。目前我國(guó)的養(yǎng)老金缺口年年增大，實(shí)行彈性退休制度是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口一個(gè)有效的方法，通過適當(dāng)延長(zhǎng)工作年限，增加統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的資金總額，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌賬戶的代內(nèi)再分配功能，不僅如此，實(shí)行彈性退休制度意味著工作年限的延長(zhǎng)和給付年限的相對(duì)縮短。如果勞動(dòng)者延遲停止工作，可以為社?；鹄^續(xù)繳費(fèi)；如果勞動(dòng)者延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，可以暫時(shí)減輕社?；鸬慕o付壓力。雖然勞動(dòng)者在延遲退休以后，政府將提高其養(yǎng)老金作為獎(jiǎng)勵(lì)，但實(shí)際上該勞動(dòng)者領(lǐng)取養(yǎng)老金的剩余時(shí)間縮短了。總的效應(yīng)是有利于社?；鹪鍪展?jié)支的。

（三）彈性退休制度有利于平衡各方面利益

退休年齡制度作為一種制度安排，其制定和推行過程中必然會(huì)受到社會(huì)上各種利益訴求的影響。未來的30年我國(guó)將面臨老齡化社會(huì)加速、“人口紅利”消失、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等不利因素的重重考驗(yàn)，如果繼續(xù)沿用現(xiàn)有的退休年齡政策則無法有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的各種沖擊，如果實(shí)行剛性的延遲退休年齡政策則會(huì)對(duì)本來就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)造成威脅。而實(shí)行彈性退休制度，與延長(zhǎng)退休年齡相比一定程度上緩解了兩難局面，達(dá)到各方面利益訴求動(dòng)態(tài)平衡的理想狀態(tài)。

（四）彈性退休制度有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)即將步入深度老齡化社會(huì)。深度老齡化社會(huì)將給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多負(fù)面效應(yīng)，這其中包括：勞動(dòng)力比重下降、產(chǎn)業(yè)工人短缺、用工成本上升、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力枯竭等。這種嚴(yán)峻形勢(shì)要求我國(guó)必須及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施保障勞動(dòng)力的有效供給和使用，在解決“就業(yè)難”的同時(shí)解決“招工難”的兩難問題，而實(shí)行彈性退休年齡制度就是一種有益的嘗試。在勞動(dòng)力供給總量不斷減少的情況下，注重提高勞動(dòng)力質(zhì)量。讓更多擁有智力資本和工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者延長(zhǎng)在工作崗位上的時(shí)間，將智力成果盡快轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果，并且可以大大節(jié)省勞動(dòng)者新老更替帶來的時(shí)間成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

我國(guó)實(shí)行彈性退休制度的可行性建議

（一）制定清晰的彈性退休制度實(shí)施路徑框架

養(yǎng)老金支出過高與就業(yè)壓力過大之間的矛盾是我國(guó)退休制度改革面臨的主要問題。要想緩解養(yǎng)老金支出過高的問題就應(yīng)該適當(dāng)提高退休年齡，而一旦這樣做就會(huì)給就業(yè)市場(chǎng)造成沖擊，導(dǎo)致勞動(dòng)力供過于求現(xiàn)象的加劇，使得就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。所以對(duì)于退休年齡的改革不能追求一步到位，要再科學(xué)論證的前提下，充分評(píng)估延遲退休對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的負(fù)面影響并采取積極穩(wěn)妥的措施將這一負(fù)面影響降到最低。

鑒于此，推行彈性退休制度時(shí)要設(shè)計(jì)清晰的實(shí)施路徑框架，漸進(jìn)性地穩(wěn)步推進(jìn)。例如，可以以平均每5年2歲、每5年1歲的幅度適度調(diào)整女性與男性的退休年齡，到2025年末女性的退休年齡升至60歲，男性的退休年齡提高到63歲，逐步實(shí)現(xiàn)男女同齡退休。當(dāng)然，這只是一個(gè)調(diào)整范圍的設(shè)計(jì)，具體個(gè)人退休時(shí)間的選擇應(yīng)該交由勞動(dòng)者個(gè)人決定。

（二）彈性退休制度設(shè)計(jì)要公平、合理

我國(guó)退休年齡制度的改革要以在維護(hù)社會(huì)公平、正義的前提下，統(tǒng)籌考慮各種利益集體的利益需求，使公共資源的再分配更加有效率，更加能夠促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。具體要做好以下三個(gè)方面：第一，充分保障每個(gè)勞動(dòng)者都享有退休的權(quán)利和相關(guān)利益；第二，權(quán)利和義務(wù)必須對(duì)等；第三，退休年齡制度的改革要有助于增加中下階層的勞動(dòng)者改善收入狀況，促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)，有效防范社會(huì)結(jié)構(gòu)固化風(fēng)險(xiǎn)。

（三）充分發(fā)揮制度的彈性特點(diǎn)以給予當(dāng)事人可選擇權(quán)

實(shí)施彈性退休制度改革必須要考慮到的另一個(gè)重要因素是退休年齡的延遲與當(dāng)事人意見之間的矛盾。由于我國(guó)現(xiàn)行的退休制度呈相對(duì)剛性，缺乏靈活的變通，因此在調(diào)整時(shí)會(huì)出現(xiàn)意見不一。針對(duì)這種現(xiàn)狀，在調(diào)整退休年齡時(shí)應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的改革方式，實(shí)施彈性的退休制度，給予不同的人不同的選擇，使之有更多選擇的余地。這樣可以減小退休年齡的延遲與當(dāng)事人之間的矛盾，使退休制度改革不必受到太多阻礙。

參考文獻(xiàn)：

1.林寶.中國(guó)退休年齡改革的時(shí)機(jī)和方案選擇[J].中國(guó)人口科學(xué)，2001（1）

2.饒茜，江文昶，姜宇.提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的相關(guān)研究—財(cái)務(wù)平衡下對(duì)繳費(fèi)率影響的定量分析[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2005（1）

3.李娟.我國(guó)調(diào)整退休年齡研究綜述[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2005（5）

4.朱正威，劉慧君，肖群鷹.中國(guó)退休返聘公共政策環(huán)境分析[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005（2）

第4篇：現(xiàn)行的退休制度范文

關(guān)鍵詞：退休 養(yǎng)老 保險(xiǎn) 并軌

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國(guó)社會(huì)保障體系中極為重要的制度安排，很大程度上，我國(guó)社會(huì)保障制度成功與否取決于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成敗，而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既要富含效率，同時(shí)也應(yīng)兼顧公平。然而，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制之間由來已久的巨大差距一直遭受到民眾尖銳的抨擊，有失公平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制并軌，也不被大多數(shù)事業(yè)單位職員所理解，并軌進(jìn)程緩慢，公務(wù)員也被排除在事業(yè)單位退休制度改革之外，社會(huì)矛盾進(jìn)一步加劇。當(dāng)前，大多數(shù)人對(duì)于“并軌”是不理解，因而難以贊同。本文從宏觀層次，淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的重要性和必要性，并對(duì)于并軌中的難點(diǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的意義

1.從國(guó)家財(cái)政來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革，可以為國(guó)家減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。第6次人口普查顯示我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查時(shí)上升2.93個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國(guó)社會(huì)逐步邁入老齡化、退休人口比例持續(xù)增長(zhǎng)，且國(guó)家每年為此承擔(dān)的支出已超千億，占財(cái)政預(yù)算比例逐年升高，較于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說，長(zhǎng)此以往不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員以及公務(wù)員收入水平較高，完全可以負(fù)擔(dān)起養(yǎng)老金繳納，對(duì)自身福利減少不大，較之全國(guó)龐大的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員群體和公務(wù)員群體，可為國(guó)家減少一筆相當(dāng)可觀的社會(huì)保障支出。與此同時(shí)，隨著社會(huì)老齡化和我國(guó)計(jì)劃生育政策，為保證養(yǎng)老制度持續(xù)有效，提高退休年齡已是必然舉措，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革有利于這一政策緩步實(shí)施，減輕政治壓力。

2.從統(tǒng)籌管理來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，有利于全國(guó)統(tǒng)籌管理，規(guī)模擴(kuò)大以降低管理成本和緩解缺口。盡管我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的建設(shè)已卓有成效，但距離全面徹底的實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，以及解決實(shí)際中出現(xiàn)的各種可能問題，還有一段時(shí)間，事業(yè)單位職員和公務(wù)員群體的加入為平衡地區(qū)間的基本養(yǎng)老金賬戶提供助力，已退休的事業(yè)單位職員和公務(wù)員并不在改革范圍之內(nèi)，而在職事業(yè)單位職員和公務(wù)員的加入、依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在改革初期提高撫養(yǎng)比，提供大量的養(yǎng)老金積累，解決改革初期大量“老人”空賬運(yùn)行問題，為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于制度的可持續(xù)。

3.從社會(huì)問題來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，事業(yè)單位職員和公務(wù)員同企業(yè)職工一樣依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，體現(xiàn)義務(wù)公平；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，縮小不同退休人員巨大的待遇差別，體現(xiàn)收入公平，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。尤其是公務(wù)員和企業(yè)職工退休后待遇的巨大差距，容易引起不同群體之間的社會(huì)矛盾，近幾年，國(guó)家逐年提高企業(yè)職工退休金待遇，但仍與公務(wù)員群體天差地遠(yuǎn)，更因此而遭受民眾尖銳抨擊，并軌后，待遇差別將縮小，緩解矛盾。

4.從人才資源來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌后，兩者間的轉(zhuǎn)移接續(xù)阻礙大為減小，養(yǎng)老待遇差別縮小，有利于人才的流動(dòng)。按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)交易費(fèi)用理論，交易成本的降低有助于資源的合理配置，并軌后的好處之一就是降低人才資源的“交易成本”，利于人才的合理流向。因此，當(dāng)前的事業(yè)單位退休制度改革，由于不包含公務(wù)員群體，那么，即便是在機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位之間，也將造成人才的固化，難以流動(dòng)。

二、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的難點(diǎn)

1.公務(wù)員和事業(yè)單位職員對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革就是削減自身福利，這也是他們最為關(guān)心的問題，因而在改革上必然存在自上而下的阻力。

2.事業(yè)單位退休制度改革，并不應(yīng)僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)接，而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類型改革形成聯(lián)動(dòng)、對(duì)接。改革與并軌，并不只是制度革新問題，同時(shí)也是社會(huì)問題，處理不好，不但不能解決問題，還容易引起更大的矛盾。當(dāng)前人社部對(duì)于事業(yè)單位退休制度改革就引起了職員與公務(wù)員之間的矛盾，也造成了民眾對(duì)于政府滿意度的下降。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革以及其與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌都是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而現(xiàn)在才處于初期階段，以后還有很長(zhǎng)的路要走，改革與并軌是一步一步循序漸進(jìn)的，也是從一部分先改革先動(dòng)手做起，在這個(gè)長(zhǎng)期的過程中，必然會(huì)損害一部分人的利益，導(dǎo)致公平的缺失，改革和并軌中遇到的阻力，也可能導(dǎo)致新舊政策的連續(xù)和過渡中產(chǎn)生新的問題。

三、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的對(duì)策

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，首先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部就要做到一體聯(lián)動(dòng)，不可分割改革。否則，可能造成事業(yè)單位職員與公務(wù)員之間的矛盾，引起較之現(xiàn)行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)是一體聯(lián)動(dòng)的，這是一個(gè)總的大前提，也是必要的條件。

2.為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步向職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員也要像企業(yè)職工一樣承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，同樣實(shí)行與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣的統(tǒng)賬結(jié)合財(cái)務(wù)機(jī)制，退休金也分解成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與職業(yè)年金，采用雙層結(jié)構(gòu)代替單一層次，分別對(duì)應(yīng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和企業(yè)年金。適當(dāng)降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，使之與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇接近，逐步實(shí)現(xiàn)大范圍的全國(guó)統(tǒng)籌，輔之以職業(yè)年金，力爭(zhēng)做到機(jī)關(guān)事業(yè)單位職員和公務(wù)員退休待遇不降低，在公平的同時(shí)，也兼顧效率。在可行性上，以2012年深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新進(jìn)人員的養(yǎng)老制度改革方案為例，深圳市人社局局長(zhǎng)王敏表示，經(jīng)測(cè)算，在幾個(gè)參數(shù)基本確定的情況下，改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。與此同時(shí)，還應(yīng)放棄機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金與工資增長(zhǎng)掛鉤的機(jī)制，代之以與企業(yè)職工養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法一樣的機(jī)制，減少兩者差距，促進(jìn)制度并軌。

3.健全完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，在事業(yè)單位改革養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上納入公務(wù)員群體，逐步推出公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，依法落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。2008年3月，國(guó)務(wù)院了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，之后人社部于2009年1月公布《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，但近年來改革進(jìn)程緩慢，甚至停滯不前。在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱等專家看來，“事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，并不該僅僅是向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)接，而是應(yīng)與公務(wù)員群體、企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)制三種類型改革形成聯(lián)動(dòng)、對(duì)接。在對(duì)事業(yè)單位實(shí)行改革的同時(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》等對(duì)公務(wù)員體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革語焉不詳，這正是山西等5個(gè)試點(diǎn)省市多年來難以推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的主要原因之一?！笔聦?shí)上，我國(guó)至今尚未出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律條文，因此，健全完善《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將公務(wù)員群體納入進(jìn)來，以法律為依托，嚴(yán)抓落實(shí)，必然能大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革。

4.在機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革中，還應(yīng)貫徹“老人老辦法、新人新辦法、中人選擇過渡辦法”的原則，也就是說，老一代人無論是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是在企業(yè)，都不能待遇差距過大，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)貢獻(xiàn)、職級(jí)別與工齡等享受相應(yīng)的待遇，新參加工作者無論是公務(wù)員或事業(yè)單位職員還是企業(yè)職工，都應(yīng)當(dāng)按照同等的標(biāo)準(zhǔn)參加保險(xiǎn)，并享受平等的待遇，而中人則可以憑其自愿選擇，如此以盡可能減小改革的阻力，促進(jìn)制度融合，最終實(shí)現(xiàn)制度并軌。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙艷秋.我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較及并軌研究[D].河北大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

第5篇：現(xiàn)行的退休制度范文

    一、中國(guó)城市老年女性的脆弱性

    1.缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障

    老年男性人口月平均收入低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)(261.65元)的占9.7%,而女性老年人口月平均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)的為男性老年人口的4.2倍,即41.1%。當(dāng)前中國(guó)女性老年人最主要的生活來源依然是家庭成員的養(yǎng)老金,這種現(xiàn)象在城市尤為突出。但是現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度缺少性別公平性,現(xiàn)行的我國(guó)養(yǎng)老金制度在一定程度上對(duì)女性是不公平的。

    另外,由于長(zhǎng)期以來我國(guó)有男性優(yōu)先的繼承分配的傳統(tǒng)習(xí)俗,男性在家庭財(cái)產(chǎn)占有方面的優(yōu)勢(shì)普遍存在。家庭的儲(chǔ)蓄賬戶、房產(chǎn)證等一般都登記在男性名下,老年婦女的家庭財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)得不到有效保障。雖然許多城市老年婦女有退休金,具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。但由于總體上老年婦女的經(jīng)濟(jì)地位低于老年男性,而且在經(jīng)濟(jì)上依靠丈夫和兒子,受這種傳統(tǒng)觀念影響,在空巢家庭中老年婦女既要照顧丈夫生活,又要從事家務(wù)勞動(dòng)、管理家庭事務(wù)。在和子女同住的家庭中,家務(wù)勞動(dòng)也主要由她們承擔(dān)。據(jù)北京市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),男性老人中有配偶照料的占49.5%,而女性老人僅為12.2%。

    2.缺乏健康和醫(yī)療保障

    看病就醫(yī)是老年婦女普遍關(guān)心的問題。在離休老年婦女中, 38 %的人擔(dān)心自己的身體健康,其中無職業(yè)者達(dá)到43.1%。感到“無錢看病”者,在城市老年婦女中占21.1%。老年婦女大都有健康和醫(yī)療保障問題,老年婦女的發(fā)病率較高,若得不到及時(shí)有效的治療,結(jié)果只能是延誤病情,降低生活質(zhì)量。城市老年婦女醫(yī)療健康問題主要表現(xiàn)為:首先,健康水平低于老年人總平均水平;其次,隨著年齡的增長(zhǎng),老年婦女患有慢性病比例較高。比如,骨質(zhì)疏松在老年女性和男性中都存在,但絕經(jīng)后,女性失去骨骼量的速度比男性要快,所以老年婦女患有骨質(zhì)疏松比例更大;最后,由于城市環(huán)境的惡化,部分城市老年婦女群體是老年病的易感群體。

    雖然近幾年我國(guó)老年健康醫(yī)療服務(wù)設(shè)施在數(shù)量、規(guī)模和資金投入等方面都有較大發(fā)展,但由于老齡化進(jìn)程的加快和老年人口數(shù)量龐大,現(xiàn)有的老年服務(wù)設(shè)施仍然存在著數(shù)量不足、供小于需、更新滯后等問題。

    3.城市老年婦女家庭勞動(dòng)重,缺少精神慰藉

    據(jù)九大城市老年人生活狀況調(diào)查,老年婦女中,從事家務(wù)勞動(dòng)很多的占21 %,較多的占43 %,合計(jì)達(dá)到64 %。但是由于年齡、身體等原因,有些老年婦女從事家務(wù)勞動(dòng)感到力不從心。據(jù)九大城市調(diào)查顯示,城市老年婦女中,6 %的人表示不太愿意或很不愿意承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。老年婦女從事大量的家務(wù)勞動(dòng),得不到家人及社會(huì)的承認(rèn),過重的家務(wù)勞動(dòng)還占去了老年婦女參加閑暇活動(dòng)的時(shí)間。

    老年女性在需要照料時(shí)更依賴子女,這與老年女性的喪偶率高有關(guān)。由于家庭關(guān)愛的缺失,中國(guó)男性老人中大約有十分之一的人有宗教信仰,而女性老人中有宗教信仰的占五分之一,比例為20.9%。城市女性老人這一比例達(dá)到了22.7%,女性老人在宗教上尋求精神寄托的比較多。

    二、解決城市女性養(yǎng)老問題的對(duì)策及建議

    1.提高城市老年婦女的經(jīng)濟(jì)地位

    (1)政策制定應(yīng)逐步縮小男女退休年齡的差距。由于男女預(yù)期壽命已大大延長(zhǎng),逐漸合理地提高男女退休年齡,并同時(shí)縮短男女退休年齡差距。

    (2)考慮建立彈性退休制度。由于先天生理原因,男女勞動(dòng)能力存在差異,因此應(yīng)通過建立彈性退休制度,允許女性勞動(dòng)者根據(jù)自身狀況自行選擇提前退休或推遲退休。

    (3)引入遺囑保險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的遺屬救濟(jì)存在覆蓋面窄、制度不全面、穩(wěn)定性較差等缺陷,很難保障具有高齡、高喪偶率的城市老年婦女的晚年生活。因此,建立健全遺囑保險(xiǎn)制度有利于保障城市婦女的老年生活。

    2.做好老年婦女的醫(yī)療、衛(wèi)生等工作

    做好老年婦女的醫(yī)療、保健衛(wèi)生服務(wù)工作以及婦科疾病的防治工作,開展公共衛(wèi)生保健知識(shí)教育,向老年婦女提供有關(guān)健康的信息和方法等各種服務(wù)。

    3.增加女性受教育程度和知識(shí)文化水平

    (1)保障教育政策公平,提高女性受教育水平。政府及社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件,激發(fā)社會(huì)公益組織及集體個(gè)人關(guān)愛女性的積極性和實(shí)踐性。財(cái)政部門加大轉(zhuǎn)移支付,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè),改善女性知識(shí)教育狀況,從根本上維護(hù)教育機(jī)會(huì)的公平性。

    (2)發(fā)展全面教育,增強(qiáng)女性基礎(chǔ)、高等、技術(shù)教育的實(shí)效性。在擴(kuò)大女性接受教育比例的基礎(chǔ)上,教育部門要關(guān)注院校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課堂教學(xué)實(shí)踐的形式與方法,使女性在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中更有優(yōu)勢(shì),積極參與,獲得更多進(jìn)步和成長(zhǎng)空間。鼓勵(lì)女性終身學(xué)習(xí),提高各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)效性,組織婦女學(xué)習(xí)新知識(shí),更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,成為獨(dú)立自信的新時(shí)代女性。

    (3)開發(fā)老年知識(shí)女性人力資源優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)女性價(jià)值,鼓勵(lì)發(fā)揮自身價(jià)值。部分知識(shí)女性的提前退休和家庭主婦化傾向,將造成受過高等教育的女性人力資源浪費(fèi)。同時(shí)使得女性老年群體的生活質(zhì)量下降。因此,鼓勵(lì)有志于在退休、離崗后繼續(xù)為社會(huì)主義建設(shè)做貢獻(xiàn)的知識(shí)女性重新加入工作中來實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

    4.發(fā)揮婦聯(lián)作用,關(guān)愛老年婦女

    近年來,由于獨(dú)生子女比例以及城市中年輕人出國(guó)留學(xué)、異地就業(yè)趨勢(shì)的擴(kuò)大,城市“空巢”老人獨(dú)居在家非常寂寞。但大多數(shù)人仍希望住在家里,因此在今后一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi),家庭養(yǎng)老仍然是城市主要養(yǎng)老方式。以家庭為單位開始,積極營(yíng)造以家庭養(yǎng)老、敬老愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚和傳統(tǒng)美德。地方各級(jí)婦聯(lián)組織作為連接政府和群眾的社會(huì)組織,要加強(qiáng)宣傳教育“尊老愛幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德,督促兒女細(xì)心周到地照顧老人,樹立模范典型。對(duì)不孝敬老人的子女,社會(huì)輿論要予以譴責(zé)。

    5.發(fā)揮城市老年人之間的互助作用

第6篇：現(xiàn)行的退休制度范文

>> 淺析我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌改革 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的路徑分析 關(guān)于完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的路徑分析 對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”并軌的思考 河北省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的機(jī)制優(yōu)化 成都農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌研究 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的社會(huì)意愿調(diào)查及機(jī)制設(shè)計(jì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌任重道遠(yuǎn) 完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度路徑分析 淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的重要意義及實(shí)施設(shè)想 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分析 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考 關(guān)于中國(guó)公務(wù)員與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的思考 美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的啟示 養(yǎng)老“并軌”的財(cái)政賬 淺析退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問題 關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的多重視角研究 我國(guó)養(yǎng)老金“并軌”政策分析 養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌背景下我國(guó)職業(yè)年金制度優(yōu)化策略 國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的分析及對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2]馬文瑞.根據(jù)各地職工的意見修改國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定等四個(gè)草案的說明[J].江西政報(bào)，1958（3）.

[3]荊彥玲.論健全我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2005（12）.

[4]蓋全正.淺議發(fā)揮商業(yè)人壽保險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用[J].沿海企業(yè)與科技，2005（9）.

[5]張思鋒，張文學(xué).統(tǒng)賬結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)供給模型研究[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（4）.

[6]李齊云，朱儉.我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金地區(qū)不平等性分析[J].山東經(jīng)濟(jì)，2010（5）.

[7]百度百科.社會(huì)保險(xiǎn)法[EB/OL]..

第7篇：現(xiàn)行的退休制度范文

關(guān)鍵詞：延遲退休年齡；人口老齡化；人口平均壽命；勞動(dòng)者平均受教育年限

一、我國(guó)現(xiàn)行的退休辦法

延遲退休年齡，這一話題已經(jīng)成為了大家茶余飯后的熱門討論話題。延遲退休年齡，與所有人息息相關(guān)，與我們國(guó)家未來的發(fā)展息息相關(guān)。目前，就我們國(guó)家現(xiàn)行的退休年齡來說，已不適應(yīng)我們國(guó)家目前的國(guó)情。我們國(guó)家現(xiàn)在沿用的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)1978年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于工人退休，退職的暫行辦法》，《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》來制定的 。

（一）普遍性辦法。黨政機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體，企事業(yè)單位，男干部和男工人的退休年齡是60周歲，女干部退休年齡是55周歲，女工人的退休年齡是50周歲。

（二）提前退休的規(guī)定。完全喪失工作能力的干部，需經(jīng)醫(yī)院證明；完全喪失工作能力的工人，需經(jīng)醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，凡男年滿50周歲，女年滿45周歲，參加工作年滿10年或連續(xù)工作滿10年的，均可提前退休。凡是因工作喪失勞動(dòng)能力的，干部經(jīng)醫(yī)院證明，工人經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)證明，不論年齡還是連續(xù)工作時(shí)間，均可提前退休。對(duì)于從事特殊行業(yè)的工人和基層干部，比如井下。高空，高溫和特別繁重的勞動(dòng)，男年滿55周歲，女年滿45周歲均可提前退休。

（三）延遲退休的特殊規(guī)定。對(duì)于一些身體健康，仍然可以繼續(xù)工作的少數(shù)專家，征得本人同意，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，退休年齡可以做適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)。擔(dān)任過縣（處）級(jí)以上職務(wù)的女干部和女專家，年齡可以延長(zhǎng)到60周；少數(shù)高級(jí)專家可以延長(zhǎng)至65-70周歲；國(guó)家需要的解除高級(jí)專家年齡不設(shè)上限。

二、延長(zhǎng)退休年齡的必要性

（一）人口壽命。2010年，我國(guó)了人口平均壽命，是74.83歲，相比較10年前，增長(zhǎng)了3.43歲。人口壽命的普遍延長(zhǎng)就意味著人民在退休之后仍然有余力為社會(huì)做貢獻(xiàn)。過早的退休也會(huì)使他們無所事事，許多人退休后找不到生活的方向，這對(duì)于國(guó)民的心理健康是極為不利的。

（二）人口老齡化。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有超過1.6億的老齡人口，而且每年還在以超過800萬的速度在增長(zhǎng)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將會(huì)有三分之一的人口都是老齡人口，勞動(dòng)力大大不足。如果再繼續(xù)沿用原有的退休年齡，我國(guó)將出現(xiàn)用工荒等一系列問題。

（三）勞動(dòng)人口的受教育年限。隨著國(guó)家大力發(fā)展教育，越來越多的中國(guó)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡在不斷推后。在過去，可能中國(guó)人普遍參加工作的年齡都在17.18歲，甚至更早。但現(xiàn)在，隨著教育的不斷進(jìn)步，情況已不同。在城市，大家普遍參加工作的年齡都在22歲以后。如果繼續(xù)沿用以前的退休年齡，很多勞動(dòng)者參加工作的年限將大大縮短，這既不利于自身的發(fā)展，也不利于國(guó)家的發(fā)展。

（四）作業(yè)環(huán)境及勞動(dòng)強(qiáng)度。過去的中國(guó)，生產(chǎn)力落后，技術(shù)科技水平落后，某些行業(yè)的工作環(huán)境十分惡劣，工作強(qiáng)度十分大。在這種情況下，實(shí)行原有的退休年齡制度很合適，這是對(duì)勞動(dòng)者身體健康的保護(hù)。但隨著中國(guó)科技的日益進(jìn)步，機(jī)器設(shè)備逐步代替人工，很多危險(xiǎn)的高強(qiáng)度的工作也都由機(jī)器代替，工作的環(huán)境也有所改善。比如，煤炭工人過去的工作危險(xiǎn)，他們的退休年齡是55歲，但現(xiàn)在，機(jī)器化的生產(chǎn)減輕了工作量，減少了危險(xiǎn)，因此，在這種情況下，適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)退休年齡也是無可厚非的。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)金的儲(chǔ)備。最近，養(yǎng)老保險(xiǎn)金收不抵支的消息使得大家都人心惶惶。據(jù)調(diào)查，截止2011年底，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬額為24859億元，實(shí)際坐實(shí)資金2703億元，空賬高達(dá)22156億元。現(xiàn)行的政策就已經(jīng)使得養(yǎng)老金在空賬運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)已逐步邁入老齡化社會(huì)，2030年會(huì)達(dá)到一個(gè)高峰。老齡化的到來，會(huì)使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金收不抵支的狀況更加嚴(yán)重，如果不及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金將會(huì)有崩塌的危險(xiǎn)。

三、延遲退休年齡政策的制定

不久前，在國(guó)新辦就就業(yè)和社會(huì)保障情況的會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，今年，有關(guān)于逐步延長(zhǎng)退休年齡的方案就會(huì)拿出。根據(jù)尹部長(zhǎng)的介紹，我們推測(cè)了一下方案大致的情況。

男女同志同時(shí)開始，不論干部還是工人，同時(shí)進(jìn)行改革，女性一年延遲6個(gè)月，男性一年延遲3個(gè)月，未來一起達(dá)到65歲退休。比如，5年后某位男同志如果是60歲退休，方案實(shí)施后，可能是60歲零3個(gè)月；另一個(gè)男同志第二年退休，那5年后可能是60歲零6個(gè)月退休。5年后某位女同志是55歲退休，那么方案實(shí)施后，她可能是55歲零6個(gè)月退休；另一位女同志第二年退休，那么方案實(shí)施后她可能是56歲退休。這一方案也是在考慮到我國(guó)目前的勞動(dòng)力狀況，勞動(dòng)力的平均壽命等因素的基礎(chǔ)上提出來的。當(dāng)然，對(duì)于一些從事特殊行業(yè)的特殊群體，應(yīng)根據(jù)他們的特殊情況再制定解決方案，比如煤礦工人依舊從55歲的退休年齡算起，每一年延長(zhǎng)一個(gè)月的退休年齡，53歲是上線。

四、政策改革應(yīng)注意的問題

延遲退休年齡的政策對(duì)許多勞動(dòng)者都產(chǎn)生了影響，國(guó)家在制定政策時(shí)，應(yīng)充分考慮到困難群體的問題，比如對(duì)于一些身體狀況不好的職工，應(yīng)在出臺(tái)延遲退休年齡的政策的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的提前退休政策；對(duì)于特殊崗位的職工應(yīng)區(qū)別對(duì)待；延遲退休年齡在一定程度上對(duì)于效益不好的企業(yè)來說是一種壓力，職工退休年齡越長(zhǎng)，企業(yè)為他們繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用就越多。對(duì)于這種狀況，國(guó)家在出臺(tái)延遲退休年齡的政策的同時(shí)，也需要重新審視我們國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的情況，在保險(xiǎn)費(fèi)率上做一些相應(yīng)的調(diào)整，盡可能減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張琴，郭燕，李美玉， 延長(zhǎng)退休年齡還是增加繳費(fèi)基數(shù)：養(yǎng)老金改革的路徑選擇與政策效應(yīng).《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》（京） 2015.2.80-88頁(yè)。

[2] 李珍，《關(guān)于退休年齡的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》，載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，1997（1）。

第8篇：現(xiàn)行的退休制度范文

    論文摘要:養(yǎng)老保障制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位的改革要求，必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障制度到現(xiàn)代養(yǎng)老保障制度的轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型時(shí)期里，要求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)新。即實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法，建立科學(xué)的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，建立企業(yè)年金制度和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃。

    養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障的重要內(nèi)容，其目的在于為公眾提供基本的生活保障，因此只能立足于保障的公平與保障的效果。我國(guó)的養(yǎng)老保障制度包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休制度和農(nóng)村養(yǎng)老制度。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然執(zhí)行傳統(tǒng)的離退休制度，離退休費(fèi)由財(cái)政或者單位負(fù)擔(dān)，離退休金按本人工齡和工資計(jì)發(fā)。農(nóng)村基本以家庭養(yǎng)老為主，還沒有形成一個(gè)普遍性的社會(huì)養(yǎng)老制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)模式改革應(yīng)該建立在公平的原則基礎(chǔ)之上，并且通過各利益階層的充分博弈之后再行推出。而傳統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老保障模式，在合法性與合理性上無疑都有所失當(dāng)。從人力資源社會(huì)保障部獲悉，2008年，養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌加快推進(jìn)，全國(guó)有17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位的改革要求，必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障模式到現(xiàn)代養(yǎng)老保障模式的轉(zhuǎn)型，因此，實(shí)現(xiàn)以人為本養(yǎng)老保障模式的制度創(chuàng)新，就顯得尤為重要。

    一、實(shí)行杜會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的辦法

    根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位的改革要求，要建立和健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新模式，必須從理論和實(shí)踐上著力解決好個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行問題。逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，向部分積累制過渡，這是符合我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際的最優(yōu)選擇?！耙话銇碚f，現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累適當(dāng)結(jié)合應(yīng)該是最優(yōu)的體系”;“部分基金積累可能是使保險(xiǎn)收人在長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大化的最優(yōu)辦法。”在付出成本最小的情況下做實(shí)個(gè)人賬戶，有三個(gè)有效途徑。

    1、分類實(shí)施。在推進(jìn)東北等老工業(yè)基地社會(huì)保障試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余較大、地方財(cái)政實(shí)力強(qiáng)且不需要中央財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以先行一步，鼓勵(lì)這些地區(qū)做實(shí)個(gè)人賬戶，盡早形成可運(yùn)營(yíng)的基金積累，其他地區(qū)可逐步漸次推進(jìn)。

    2、逐步做實(shí)。一是在全面做實(shí)個(gè)人賬戶之前，可先將社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金在管理制度上“統(tǒng)、賬”分開;企業(yè)繳費(fèi)全部納人社會(huì)統(tǒng)籌部分，個(gè)人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人賬戶基金的多少，取決于個(gè)人繳費(fèi)額和個(gè)人賬戶基金收益。個(gè)人賬戶只能用于參保人員養(yǎng)老，不能提前支取。參保人跨地區(qū)流動(dòng)可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，參保人員死亡，個(gè)人賬戶基金可以繼承，從而為做實(shí)個(gè)人賬戶奠定基礎(chǔ)。二是對(duì)需要各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的地區(qū)，根據(jù)基金承受能力，采取從5%左右起步、逐步做實(shí)的辦法穩(wěn)妥實(shí)施，補(bǔ)助資金由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。三是鎖定“空賬”，現(xiàn)時(shí)起步。即對(duì)已經(jīng)形成的個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行部分不再?gòu)浹a(bǔ)做實(shí)，鎖定本金，仍然按照老辦法記載名義利息，在本人退休時(shí)通過養(yǎng)老金發(fā)放逐年償還。

    3、梯次推進(jìn)。已經(jīng)做實(shí)的個(gè)人賬戶資金形成了積淀，如果把這部分資金用好用活，可以有效解決做實(shí)賬戶的近期財(cái)政壓力問題。每個(gè)地區(qū)做實(shí)個(gè)人賬戶，需要地方財(cái)政一次性補(bǔ)助的資金已在地方預(yù)算中做了安排。就全國(guó)而言，做實(shí)個(gè)人賬戶的資金壓力主要在中央財(cái)政。由于中央財(cái)政對(duì)第一批做實(shí)賬戶地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助資金已經(jīng)進(jìn)入了預(yù)算盤子，不再成為新增支出壓力。個(gè)人賬戶做實(shí)后形成的基金除一部分投人資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)外，大部分仍然以儲(chǔ)蓄存款形式存在。這樣，國(guó)家可以發(fā)行社會(huì)保障專項(xiàng)國(guó)債，特許個(gè)人賬戶基金購(gòu)買，再用專項(xiàng)國(guó)債資金繼續(xù)支持對(duì)第二批做實(shí)賬戶地區(qū)所需要的補(bǔ)助資金，并依次逐年滾動(dòng)。據(jù)測(cè)算，僅首批做實(shí)個(gè)人賬戶的遼寧省就已經(jīng)形成了80多億元的基金積累。個(gè)人賬戶基金支出具有分散的特點(diǎn)，為把國(guó)債逐步分?jǐn)偟礁髂甑呢?cái)政預(yù)算中消化創(chuàng)造了條件，一般不存在償付風(fēng)險(xiǎn)。只要靈活調(diào)度基金，既可以分散當(dāng)期資金壓力，又達(dá)到了實(shí)現(xiàn)“名義賬戶”向“實(shí)體基金賬戶”轉(zhuǎn)變的目的。

    二、改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制

    國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌改革要求，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容，是衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)所體現(xiàn)的社會(huì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)志。計(jì)發(fā)辦法的調(diào)整和改革能夠解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的供求矛盾，合理實(shí)現(xiàn)參保人員的切身利益。因此，進(jìn)一步改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，具有重要意義。

    1、改變個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按固定的退休人員平均余命(退休后的生存年限)10年(120個(gè)月)均攤的辦法。目前，我國(guó)退休人員平均年齡與人均預(yù)期壽命之間相差17年，這意味著絕大多數(shù)退休人員個(gè)人賬戶養(yǎng)老金都要從統(tǒng)籌基金透支。隨著生活水平的提高，人的壽命還將延長(zhǎng)，透支現(xiàn)象會(huì)愈加嚴(yán)重，而且制度本身也起著刺激提前退休的作用。這次改革，實(shí)行個(gè)人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人賬戶基金額除以本人計(jì)發(fā)月數(shù)所得。國(guó)家統(tǒng)一制定退休年齡與預(yù)期壽命相關(guān)的“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表”，退休年齡越小，計(jì)發(fā)月數(shù)越多，反之亦然。這樣可以在一定程度上扼制透支和提前退休的傾向。

    2,改革基礎(chǔ)養(yǎng)老金按固定比例發(fā)放的辦法，注重體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制。原辦法規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年，就可以領(lǐng)到職工平均工資20%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平脫節(jié)，多繳費(fèi)卻不能多得。這不僅影響人們的繳費(fèi)積極性，而且在制度上留下達(dá)到最低年限就中斷繳費(fèi)、逃避義務(wù)的漏洞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)就有高達(dá)650萬人非正常中斷繳費(fèi)。這次改革明確提出繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要至退休年齡為止。實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限掛鉤，每繳費(fèi)一年發(fā)給1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，上不封頂?；A(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)由當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和本人指數(shù)化平均工資的平均值決定，前者體現(xiàn)了社會(huì)公平，后者體現(xiàn)了個(gè)人的收入水平差別及繳費(fèi)貢獻(xiàn)，把公平和效率有機(jī)地結(jié)合起來。

    3、妥善解決新舊辦法的過渡問題。對(duì)“中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。決定過渡性養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)的因素，為職工的平均工資、本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)、個(gè)人在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶之前的視同繳費(fèi)年限(工齡)以及過渡系數(shù)。設(shè)立計(jì)發(fā)辦法改革過渡期，通過5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)新老辦法平穩(wěn)銜接。

    三、建立科學(xué)的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制

    合理的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制受多方面因素的影響，包括退休年齡、養(yǎng)老金的替代率、職工工資增長(zhǎng)水平和消費(fèi)價(jià)格等。從我國(guó)養(yǎng)老金水平的實(shí)際出發(fā)，建立科學(xué)的增長(zhǎng)機(jī)制，需要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

    1、適時(shí)推遲退休年齡，控制養(yǎng)老金支出總量過快增長(zhǎng)。退休年齡大小與養(yǎng)老金支出總量增長(zhǎng)成正比，與人均增長(zhǎng)水平成反比。我國(guó)現(xiàn)行偏低的退休年齡規(guī)定已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口平均預(yù)期壽命和社會(huì)保障制度模式轉(zhuǎn)軌的需要，特別是受利益驅(qū)動(dòng)和企業(yè)調(diào)整改組影響，促使許多職工選擇提前退休，形成“提前退休潮”。1999-2007年提前退休的人數(shù)占當(dāng)年退休人員的15%-23%。據(jù)測(cè)算，僅提前退休人數(shù)5年就減收多支養(yǎng)老基金合計(jì)958億元，對(duì)基金平衡產(chǎn)生了很大的影響。只有減少退休人員數(shù)量，才能使應(yīng)當(dāng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老人的養(yǎng)老金水平得到提高，過上安逸的晚年。首先，可以用10年時(shí)間將中國(guó)職工退休年齡延遲到男65歲、女60歲，接近于世界職工正常退休年齡的平均水平。其次，將從事特殊工種和因病提前退休政策改變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部退養(yǎng)政策。少數(shù)特殊工種職工因職業(yè)原因或者因疾病不能繼續(xù)工作的，可以提前退出工作崗位，由企業(yè)按規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)并繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，把提前“退養(yǎng)”與領(lǐng)取養(yǎng)老金分開，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)再進(jìn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的行列。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，推遲退休年齡將會(huì)加劇就業(yè)困難，中國(guó)就業(yè)壓力大，只能維持現(xiàn)行的退休制度。其實(shí)不然。偏低的退休年齡，并沒有影響退休人員勞動(dòng)能力發(fā)揮，許多退休人員一面領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金，一面通過返聘和二次就業(yè)仍然在工作崗位上。在現(xiàn)行的市場(chǎng)就業(yè)體制下，政府無法也無權(quán)阻止退休人員隱性就業(yè)，同時(shí)由于用工單位不用為其承擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)用而更愿意雇傭這些人，從而形成了對(duì)其他就業(yè)人員的擠壓效應(yīng)，反而不利于擴(kuò)大就業(yè)。因此，如其提前退休發(fā)放養(yǎng)老金，不如對(duì)大齡人員就業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

    2、保持合理的替代率。養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率是評(píng)價(jià)養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平是否合理的重要指標(biāo)，即指退休人員得到的養(yǎng)老金相當(dāng)于在職職工工資的比率。國(guó)際勞工組織1952年《社會(huì)保障(最低標(biāo)準(zhǔn))公約》規(guī)定，替代率標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到:以普通成年男工工資為基數(shù)江資應(yīng)當(dāng)按照正常工時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定;替代率至少達(dá)到40 %.2000年我國(guó)的平均替代率為71%，總體水平較高，而且地區(qū)之間的離散度很高，甚至在有的地區(qū)超過100%。

    如何使替代率達(dá)到一個(gè)合理水平，應(yīng)當(dāng)把握這樣幾點(diǎn):一是替代率的確定要以當(dāng)?shù)氐囊话闵钏綖閰⒄障?，能夠保證退休人員的基本生活需要，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷得到改善。二是根據(jù)不同地區(qū)職工收人的差別，替代率應(yīng)確定在一個(gè)區(qū)間內(nèi)，而不是單一指標(biāo)。退休人員與在職職工相比，雖然減少了個(gè)人所得稅、各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)、勞動(dòng)力教育培訓(xùn)費(fèi)用以及法定撫養(yǎng)義務(wù)等開支，卻又增加了醫(yī)療保健費(fèi)用的支出。綜合收支變化和勞動(dòng)貢獻(xiàn)的因素，把全國(guó)替代率區(qū)間定為60-70%是比較可行的。收入水平高于全國(guó)平均水平的地區(qū)應(yīng)控制在60%左右，收人水平相當(dāng)或者低于全國(guó)平均水平的地區(qū)應(yīng)控制在70%左右。三是使用計(jì)算替代率的基數(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為“在職職工平均工資”，以減少不確定因素對(duì)替代率的影響。

    3、養(yǎng)老金增長(zhǎng)要考慮物價(jià)增長(zhǎng)和工資增長(zhǎng)的綜合因素。過去，養(yǎng)老金增長(zhǎng)主要與在職職工的工資增長(zhǎng)掛鉤，這樣雖然能夠直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分配，卻造成養(yǎng)老金支出的巨大壓力，而且形成了收人攀比現(xiàn)象(即企業(yè)退休人員攀比機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，退休人員攀比在職職工)。工資是與經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的，養(yǎng)老金與工資增長(zhǎng)掛鉤，顯然不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)原本是再分配領(lǐng)域的機(jī)制，卻錯(cuò)位成了初次分配手段，這是不科學(xué)的。退休人員獲得退休金的用途是為了保證自身基本生活需要，養(yǎng)老金增長(zhǎng)應(yīng)主要考慮依據(jù)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化而調(diào)整，同時(shí)兼顧職工工資增長(zhǎng)因素，適度分享社會(huì)進(jìn)步的成果。特別對(duì)于退休時(shí)期早、養(yǎng)老金水平相對(duì)較低人員在調(diào)整養(yǎng)老金水平時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)傾斜。

    四、建立健全企業(yè)年金制度和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃

    多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的重要特點(diǎn)，也是事業(yè)單位養(yǎng)老模式改革的主要目標(biāo)。企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄就是除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的兩個(gè)支柱。

    1、積極發(fā)展企業(yè)年金制度。企業(yè)年金制度，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上自愿籌資建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為退休人員提供退休收人保障，以滿足其最基本生活的需要。發(fā)展企業(yè)年金，可以增加職工的養(yǎng)老金積累，成為職工退休后生活的補(bǔ)充來源，使退休人員的老年生活更加寬裕。企業(yè)年金體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)者貢獻(xiàn)的差異，作為聯(lián)系企業(yè)和職工長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶，對(duì)于企業(yè)吸引人才、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用。建立企業(yè)年金，還可以優(yōu)化金融資源配置、促進(jìn)資本市場(chǎng)的繁榮。

    我國(guó)企業(yè)年金制度采取自愿的原則，建立企業(yè)年金的企業(yè)一般應(yīng)具備三個(gè)條件:參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi);經(jīng)濟(jì)效益狀況良好，具有一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力;建立了企業(yè)福利集體協(xié)商機(jī)制，有健全的民主管理制度。

    建立企業(yè)年金可以考慮將目前由企業(yè)承擔(dān)的各種統(tǒng)籌外項(xiàng)目歸并到年金之中并形成制度。這樣既能解決困擾企業(yè)的難題，又使得退休人員不至于因企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)制度變化而影響既得利益。企業(yè)年金實(shí)行完全積累制，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理。企業(yè)年金實(shí)行繳費(fèi)確定型模式，具體的繳費(fèi)方式可以有多種組合，既可以由企業(yè)和職工共同承擔(dān)，也可以由企業(yè)全部承擔(dān)，分擔(dān)比例通過協(xié)商確定。國(guó)家對(duì)企業(yè)年金給予稅收優(yōu)惠，企業(yè)年金單位繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)部分，可以在成本中列支。企業(yè)年金實(shí)行市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)。勞動(dòng)保障行政管理部門制定年金管理中介機(jī)構(gòu)和年金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)人條件，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)和基金管理、運(yùn)營(yíng)公司的申請(qǐng)，對(duì)符合準(zhǔn)人條件的機(jī)構(gòu)給予準(zhǔn)許從事企業(yè)年金管理運(yùn)營(yíng)的許可。企業(yè)自主選擇委托運(yùn)營(yíng)公司和企業(yè)年金賬戶管理中介機(jī)構(gòu)，受托機(jī)構(gòu)按合同負(fù)責(zé)年金的管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)年金保值增值，確?；鸢踩?。政府不參與企業(yè)年金具體運(yùn)營(yíng)管理，但負(fù)責(zé)制定規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)年金運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督，依法披露基金管理運(yùn)營(yíng)公司負(fù)債和投資風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)信息，實(shí)施對(duì)金融秩序的監(jiān)管。

    2、建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃。這項(xiàng)儲(chǔ)蓄計(jì)劃應(yīng)與一般儲(chǔ)蓄有所不同。一是限額定期。養(yǎng)老儲(chǔ)蓄作為基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充，額度不能過大，一般可按當(dāng)期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出水平的1/3或1/2乘以10年的總額為上限。這項(xiàng)儲(chǔ)蓄應(yīng)為長(zhǎng)期存款，一般在退休時(shí)或退休前死亡時(shí)才可以支取本息。二是給予減免利息稅優(yōu)惠，提前支取則不能享受這個(gè)優(yōu)惠。三是參加人員應(yīng)屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員并履行繳費(fèi)義務(wù)，采取自愿加入原則。養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃一方面作為養(yǎng)老金的補(bǔ)充形式增強(qiáng)了勞動(dòng)者自我保障能力;另一方面又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，也是世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重要舉措。

    3、逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。社會(huì)保障制度比較健全的國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。我國(guó)人口眾多，地區(qū)發(fā)展不平衡，目前還不具備完全實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的條件和基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際中，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分清責(zé)任，分步實(shí)施，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。

第9篇：現(xiàn)行的退休制度范文

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；人口老齡化社會(huì)；缺口

1我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀分析

1.1我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀

隨著上世紀(jì)七十年代末人口計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得我國(guó)年輕勞動(dòng)力人口急劇下降，同時(shí)生活水平與醫(yī)療水平的提高，使我國(guó)提早進(jìn)入老齡化社會(huì)。這樣隨著退休人數(shù)的大幅度增加，與此同時(shí)，繳納養(yǎng)老金費(fèi)用的青壯年人數(shù)增加幅度趕不上退休人口增加幅度，這樣就導(dǎo)致養(yǎng)老金供給與需求之間的間距越來越大。也使得我國(guó)養(yǎng)老金缺口正在逐步擴(kuò)大，這將嚴(yán)重影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常有效的運(yùn)行，必然產(chǎn)生諸多社會(huì)矛盾，影響我國(guó)社會(huì)的安定與和諧。（1）提前步入老齡化社會(huì)：我國(guó)人口基數(shù)大決定了我國(guó)青壯年人口在逐漸增加。通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家數(shù)據(jù)網(wǎng)站年度數(shù)據(jù)，關(guān)于“人口年齡結(jié)構(gòu)”項(xiàng)目下15-64歲人口數(shù)量在2013年達(dá)到頂峰，隨后青壯年人口數(shù)量開始急速下降，進(jìn)入逐年減少的趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外醫(yī)術(shù)的頻繁的交流使得我國(guó)的醫(yī)療水平得到進(jìn)一步的提高，再加上生活質(zhì)量水平的提升，使得我國(guó)人均壽命也進(jìn)入世界先進(jìn)行列。在上述因素的共同影響下，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，青年人口數(shù)量所占比重呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢(shì)；老年人口占比卻在逐步上升，使得我國(guó)提前步入老齡化社會(huì)。截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2.22億，占比為16.1%；預(yù)測(cè)至2025年，我國(guó)60歲以上老人將達(dá)到3億，占比為21%，65歲以上老年人比例也將達(dá)到13.7%，接近深度老齡化社會(huì)。（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口增大趨勢(shì)：通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入和支出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比較，可以看出在2010年到2014年這四年間我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出要小于總收入，而且城鎮(zhèn)中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口數(shù)量顯現(xiàn)的是逐年增加的趨勢(shì)。但是在事實(shí)上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的增長(zhǎng)額要明顯小于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的增長(zhǎng)額，這也都在不同的程度上說明了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)的越來越大的資金缺口。（見圖1）造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的最主要原因，是制度上的不完善。目前，我國(guó)養(yǎng)老金取得的收入都被存入政府的賬戶，地方政府時(shí)常以其賬戶資金來彌補(bǔ)養(yǎng)老金支付的不足，“空賬”由1997年出現(xiàn)了140億元左右資金缺口，到2013年上升至26000億元，并且截止到2016年“空賬“超過了35000億元，可見“空賬”問題也變得日趨嚴(yán)重；但是，為了實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，保障民生，穩(wěn)定社會(huì)秩序”等社會(huì)目標(biāo)，政府采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式來彌補(bǔ)，也是一種無奈的舉措，制度本身存在的缺陷，再加上收支體系的不完善讓制度缺陷變得更加顯而易見。

1.2人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)率提高：人口老齡化一方面使得青壯年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤谥饾u減少，這也使得繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的人數(shù)在逐年減少；而另一方面老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤谥鹉暝黾?，則青壯年為長(zhǎng)輩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力在逐漸增加，在一定程度增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)率提高的趨勢(shì)。這樣的結(jié)果，進(jìn)一步增加繳納保費(fèi)的青壯年負(fù)擔(dān)，在這種壓力的驅(qū)使下，則必然出現(xiàn)拖繳、欠繳，在一定程度上使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保費(fèi)收入在逐漸減少。（2）面臨日趨嚴(yán)重的支付壓力：一方面，老年人人口增長(zhǎng)數(shù)量呈現(xiàn)的趨勢(shì)是逐年增加的，這也就意味著對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金需求人數(shù)在逐年上升，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的隊(duì)伍在漸漸擴(kuò)大，則養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公司的資金支付必然存在壓力。在2011年-2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保費(fèi)收入增加的幅度不足以支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的增長(zhǎng)幅度，也表明養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著“收不抵支”的不良局面（見表1）；而另一方面，人們對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求又在逐年的增加中，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力在進(jìn)一步的擴(kuò)大當(dāng)中。（3）勞動(dòng)者的退休年齡的調(diào)整：隨著老年人人口呈現(xiàn)逐年增加，但是對(duì)于勞動(dòng)者的退休年齡的規(guī)定卻沒有出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整，這兩者之間必然會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出增大，促使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口在逐步的放大，伴隨退休人數(shù)的增加，這些問題會(huì)進(jìn)一步的惡化，導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的持續(xù)延長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響。

2美日應(yīng)對(duì)養(yǎng)老基金缺口的制度設(shè)置

2.1謹(jǐn)慎人規(guī)則和數(shù)量限制規(guī)則

謹(jǐn)慎人規(guī)則源自西方英美法系的國(guó)家，它更注重于受托人的行為過程。所謂的行為過程則是指受托人對(duì)于委托人委托的養(yǎng)老基金資產(chǎn)考慮的應(yīng)該是最優(yōu)的組合投資，而不是考慮如何進(jìn)行投機(jī)的行為，相當(dāng)于受托人是在處理自身所擁有的資產(chǎn)一樣；而數(shù)量限制規(guī)則則是起源于歐洲大陸法系以及一些發(fā)展中國(guó)家，它關(guān)注的焦點(diǎn)在于受托人的行為結(jié)果，對(duì)受托人投資項(xiàng)目的種類以及數(shù)量進(jìn)行監(jiān)管制度上面的限制，有效的保障委托人委托的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)。

2.2分權(quán)式的投資制度與監(jiān)管機(jī)制設(shè)置

對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保障基金而言實(shí)行的是分權(quán)式的投資制度，使得行政管理與經(jīng)營(yíng)管理相分離、資產(chǎn)管理與負(fù)債管理相分離、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶與個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶相分離。對(duì)其監(jiān)管也采用了分權(quán)式的監(jiān)管機(jī)制，即根據(jù)每個(gè)不同的監(jiān)管權(quán)力而設(shè)立不同的監(jiān)管部門進(jìn)行分權(quán)監(jiān)管，這樣每個(gè)部門就根據(jù)自身的監(jiān)管范圍進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)，可以使得監(jiān)管力度達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資活動(dòng)更加的具有透明性、公開性和安全性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3制度的設(shè)置要基于本國(guó)國(guó)情

發(fā)達(dá)國(guó)家在金融市場(chǎng)以及金融機(jī)構(gòu)管理體制都比較完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制在外部環(huán)境的影響下也趨于完善，擁有較好的自我監(jiān)管能力，在監(jiān)管原則選擇上可以更好的適應(yīng)謹(jǐn)慎人規(guī)則，而相比之下的發(fā)展中國(guó)家，由于金融市場(chǎng)不夠成熟，也缺乏相對(duì)有效的機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制，投資者的投機(jī)行為過于偏激等原因，監(jiān)管原則中的謹(jǐn)慎人的規(guī)則顯然就不適合于有這些缺陷的發(fā)展中國(guó)家。

3彌補(bǔ)養(yǎng)老基金缺口的建議

3.1從個(gè)人層面入手

（1）推出彈性的退休制度：對(duì)于現(xiàn)行的退休人員年齡的政策規(guī)定，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有太大的變動(dòng)，這也意味著隨著退休人員預(yù)期壽命的增加，將會(huì)使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出在不斷加大，面對(duì)一定時(shí)期不會(huì)改變的退休制度，會(huì)使得剩余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐年減少，這樣的結(jié)果將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口在逐漸加大。所以對(duì)于退休制度的規(guī)定應(yīng)該采用浮動(dòng)或者有彈性的退休制度，這樣可以使得在增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的同時(shí)還可以適當(dāng)?shù)臏p少政府的財(cái)政補(bǔ)貼力度，減輕了國(guó)家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（2）結(jié)合退休者個(gè)人意愿：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，醫(yī)療水平也有了明顯的提高，退休工作者中有些人即使到了老年人年齡的界限，但是身體狀況依舊硬朗，應(yīng)當(dāng)給予這些老年人一定的選擇權(quán)，即當(dāng)退休者達(dá)到了法律規(guī)定的退休年齡時(shí)，可以采取詢問征求意見的方式，選擇繼續(xù)工作或者退休，這樣的舉措可以讓依然喜歡參與工作的退休者一次繼續(xù)工作的機(jī)會(huì)，也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入在一定程度上得到提升。

3.2從政策層面入手