網(wǎng)絡輿情控制方案精選(九篇)
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第1篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
一、組織機構(gòu)
成立稽東鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組，領導小組組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由黨委副書記，黨委委員、副鎮(zhèn)長方衛(wèi)利擔任，成員由其他班子成員擔任。領導小組下設辦公室，方衛(wèi)利同志兼任辦公室主任，辦公室成員為網(wǎng)絡管理員和各辦網(wǎng)絡評論員，負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理和處置工作。
二、工作原則
（一）及時主動，準確把握。重大網(wǎng)絡輿情發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組要在第一時間作出反應，向主要領導報送準確信息，以便及時了解情況，隨時進行研判，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權。
（二）強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網(wǎng)絡輿情的宣傳報道有利于稽東鎮(zhèn)工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。
（三）明確職責，嚴格制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應對的原則，由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導，各辦（中心）密切配合。
（四）突出導向，分類處理。發(fā)生特別重大網(wǎng)絡輿情時，由領導小組組長向縣委、縣政府主要領導請示，由縣委、政府主要領導共同領導，領導小組具體負責開展應急工作；發(fā)生重大或較大網(wǎng)絡輿情時，領導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)并及時上報上級有關部門；發(fā)生影響較小的網(wǎng)絡輿情時，由輿情內(nèi)容涉及的相關辦（中心）在領導小組的指導下開展應急工作。
三、工作機制
（一）輿情預警。網(wǎng)絡輿情管理員每天上網(wǎng)瀏覽有關稽東鎮(zhèn)的相關信息，及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會效果。對發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時間向領導小組匯報，并提出輿情處置建議。在報告的同時采用“及時處理、組織跟帖、公布事實”等辦法，有條不紊地開展輿情處置工作，控制輿情升級、擴散和蔓延。
（二）輿情引導。突發(fā)輿情發(fā)生后，要按照“快速反應、確認事實、正面回應、妥善處理”的總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網(wǎng)上出現(xiàn)涉及稽東鎮(zhèn)的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，迅速協(xié)調(diào)主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。
（三）輿情應對。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早平息”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發(fā)該輿情的不實之處進行澄清。輿情評論員要以普通群眾的身份、從普通網(wǎng)民的角度出發(fā)，在第一時間表明態(tài)度，快講事實,慎講原因,引導輿情的正面發(fā)展，不能漠視、一概不知和回避應對負面質(zhì)疑；當負面影響增大時，領導小組要及時拿出統(tǒng)一的解釋口徑，選擇重要信息在主流媒體，當事實的調(diào)查時間較長，一時拿不出完全的調(diào)查結(jié)論，也要考慮梯度信息，分階段降低不良信息的影響，維護稽東鎮(zhèn)的良好形象。
第2篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
Research of public opinion monitoring system in campus network based on
Nutch and meta search engine technology
Nie Yan
（College of Science and Technology， Ningbo University， Ningbo， Zhejiang 315202， China）
Abstract： Aiming at the insufficient public opinion monitoring work， combined with transmission characteristics of public opinion information in colleges， the whole scheme of constructing public opinion monitoring system is presented. Information retrieval technology based on Nutch searching engine is applied to campus network. Information collection technology based on Meta search engine is used on the Internet. The keywords feature library matching is used for automatic experiment monitoring and the public opinion information is found timely and accurately. In addition， the dealing methods such as monitoring， analysis， guide and feedback are discussed to form perfect coping mechanisms.
Key words： public opinion； Lucene； Nutch； meta search engine； information retrieval
0 引言
高校師生是網(wǎng)絡利用率極高的一個群體，也是網(wǎng)絡輿情的主要生成力量和影響對象。高校網(wǎng)絡輿情的形成原因主要有三方面：一是由于國內(nèi)外相關熱點問題的觸發(fā)，二是校內(nèi)外突發(fā)事件的網(wǎng)上討論，三是與高校師生利益密切相關事情的網(wǎng)上訴求。近年來，由于社會上網(wǎng)絡輿情導致政府信任危機的事件不斷發(fā)生，高校也逐漸重視了網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的應對機制研究。同時，隨著公安部對網(wǎng)絡信息安全工作的逐步加強，高校利用自身技術優(yōu)勢，自主構(gòu)建輿情監(jiān)測系統(tǒng)并建立一套完善的應對機制正逐漸成為高校網(wǎng)絡信息安全工作的重點。因此，在新形勢下，遭遇突發(fā)事件，高校如何能以最快的速度收集網(wǎng)絡上相關信息，跟蹤事態(tài)發(fā)展， 及時向有關部門通報，防范網(wǎng)絡不良輿情的快速擴散和演化，并建立相應的響應機制，實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情的有效管理與控制，使健康的網(wǎng)絡輿情成為維護高校穩(wěn)定，推動社會文明發(fā)展的動力，已經(jīng)成為當前亟需解決的重要課題。
高校的網(wǎng)絡輿情信息主要來自兩部分，一是內(nèi)部獨立的校園網(wǎng)絡，二是外部開放的互聯(lián)網(wǎng)絡。隨著高校校園信息化建設的深入發(fā)展，校園網(wǎng)中網(wǎng)站、論壇、博客等平臺上信息資源數(shù)量呈指數(shù)級增長，僅依靠人工檢索和信息審核的方式無法有效實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情信息的監(jiān)測，急需利用技術手段實現(xiàn)對海量網(wǎng)絡信息的挖掘與分析，快速匯總成輿情信息；互聯(lián)網(wǎng)上信息量十分巨大，通過垂直搜索引擎方式所獲取的與高校相關的信息往往存在查全率不高的缺陷。高校網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測，既要考慮信息采集的深度和廣度，又要提高系統(tǒng)的精度與準度；同時對于發(fā)現(xiàn)的輿情信息，要能夠做到快速定位，有效控制。本系統(tǒng)針對上述高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作的不足，并結(jié)合網(wǎng)絡輿情傳播特點，提出了構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)的整體方案，并探討高校面對網(wǎng)絡輿情在監(jiān)測、分析、引導和反饋等環(huán)節(jié)的處理方法，從而形成完善的應對機制。
1 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)主要包括三個功能模塊，分別是：校園網(wǎng)輿情信息采集模塊、互聯(lián)網(wǎng)輿情信息采集模塊、網(wǎng)絡輿情分析與預警模塊，體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 高校網(wǎng)絡輿情檢測系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
由于高校對校園網(wǎng)絡具有較大的控制權限，一部分信息數(shù)據(jù)可利用各種信息系統(tǒng)的管理平臺與數(shù)據(jù)庫的訪問權限來獲取；另一部分可利用網(wǎng)絡爬蟲從網(wǎng)頁數(shù)據(jù)中獲取，系統(tǒng)基于Nutch搜索引擎技術對校園網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)進行信息采集，采集的深度與廣度都達到了較好的效果。對于互聯(lián)網(wǎng)上的海量網(wǎng)絡信息，如果采用垂直搜索引擎進行數(shù)據(jù)采集，所獲取的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，為此系統(tǒng)采用元搜索引擎技術來獲取互聯(lián)網(wǎng)信息，既提高了信息采集的針對性又擴大了采集范圍。此外，對于某些特定的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，可以采取以上兩種方式相結(jié)合的監(jiān)測方式，同時采用網(wǎng)絡爬蟲與元搜索引擎技術，來提高系統(tǒng)的監(jiān)測精度。
網(wǎng)絡輿情分析與預警模塊采用關鍵詞特征庫匹配方式和機器學習算法自動進行網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，實現(xiàn)對輿情信息及時準確的發(fā)現(xiàn)，并與短信預警等系統(tǒng)接口實現(xiàn)對接，實現(xiàn)輿情信息的實時發(fā)送。
2 系統(tǒng)主要功能模塊
2.1 Nutch搜索引擎與校園網(wǎng)信息檢索
Nutch是一個開源的Java實現(xiàn)的Web搜索引擎，其在Lucene基礎上添加了網(wǎng)頁數(shù)據(jù)抓取功能，提供了構(gòu)建搜索引擎所需的基本工具模塊，包括網(wǎng)絡爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結(jié)果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫，可為Nutch提供了文本索引和搜索的API，也可為應用程序添加索引和搜索功能，通過Lucene的數(shù)據(jù)庫接口直接從數(shù)據(jù)庫中取出數(shù)據(jù)，用API 建立索引并提供搜索接口。利用Nutch搜索引擎作為校園網(wǎng)輿情信息采集工具，不但可以縮短開發(fā)周期，提高開發(fā)效率，而且通過其內(nèi)部的接口和插件機制可以實現(xiàn)對校園網(wǎng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量采集。網(wǎng)絡爬蟲模塊用來實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)頁文件的信息采集；Lucene接口實現(xiàn)與各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的連接；利用Nutch的插件機制，采用POI插件和PDFBox插件來實現(xiàn)對Word、Excel、PDF等文檔的讀取。通過上述三種方式可以實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)多種異構(gòu)數(shù)據(jù)源的信息采集。
2.2 元搜索引擎與互聯(lián)網(wǎng)信息采集
元搜索引擎是建立在獨立搜索引擎之上的搜索引擎。元搜索引擎沒有自己的爬蟲系統(tǒng)和索引系統(tǒng)，數(shù)據(jù)全部來自于不同的成員搜索引擎（例如 Baidu， Google， Bing等），元搜索引擎將用戶的搜索請求轉(zhuǎn)發(fā)給多個成員搜索引擎，對成員搜索引擎的查詢結(jié)果進行篩選與去重操作后返回給用戶。將元搜索引擎應用于系統(tǒng)可有效提高互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)輿情信息采集的廣度、精度和速度。各獨立搜索引擎查詢接口的格式和編碼并不相同，首先要將元搜索引擎中的檢索條件轉(zhuǎn)換為各獨立成員搜索引擎能夠接受的格式，并通過各自的查詢接口提交，然后對獲得的HTML源文件格式的檢索結(jié)果進行分析、處理，如百度搜索引擎返回結(jié)果中所包含的em、href標簽，通過對上述標簽信息的解析與提取，可以獲得與之相對應的鏈接地址、網(wǎng)頁標題以及部分說明文字，將上述信息處理為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后存放到相應的數(shù)據(jù)庫中。再通過對不同獨立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網(wǎng)頁標題等信息的對比和有效性檢測來實現(xiàn)結(jié)果的篩選和去重，然后將最終結(jié)果提交給Nutch的文檔分析與分詞模塊，建立索引。
2.3 文檔分析與中文分詞
信息檢索的基礎是文檔分析，而文檔分析在很大程度上依賴于分詞模塊對語言的處理。文檔分析是信息采集完成后的首要任務，Nutch中的文本分析模塊能夠完成對各異構(gòu)文件中結(jié)構(gòu)化標記語言的處理，得到純文本文件。Nutch自帶的CJK分詞模塊在中文分詞的效率和準確度上不能滿足實際需要。為此，在對比了JE分詞、Paoding分詞和ICTCLAS分詞等多款中文分詞模塊后，Paoding分詞由于其開源性和良好的分詞效果被本系統(tǒng)采用，并通過Nutch的插件機制集成到系統(tǒng)當中。其原理是Nutch中的抽象類Analyzer類實現(xiàn)了配置和插入中文分詞模塊的接口，該抽象類中定義了一個公有的抽象方法tokenStream（String fieldname，Reader reader）返回的類型是TokenStream。Paoding分詞的分詞類返回類型也是TokenStream，故只需將參數(shù)fieldName和reader作為Paoding分詞的輸入?yún)?shù)并將其結(jié)果返回給Analyzer類即可。
2.4 信息索引與檢索
系統(tǒng)為校園網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的多個異構(gòu)數(shù)據(jù)源分別建立了各自的索引文件，為有效整合索引文件，并將其作為統(tǒng)一的索引庫提供給輿情分析與預警模塊，需要對索引文件進行優(yōu)化。索引優(yōu)化其實是將多個索引文件合并成單個文件的過程，目的是減少索引文件的數(shù)量，并且能在搜索時減少讀取索引文件的時間。Nutch中的IndexWrite類提供了optimize方法實現(xiàn)該優(yōu)化操作。索引優(yōu)化完成后，利用Nutch中的MultiSearcher類可實現(xiàn)對優(yōu)化后索引的統(tǒng)一檢索功能，檢索結(jié)果會以一種指定的順序合并起來。針對高校網(wǎng)絡輿情信息的特點，綜合考慮信息相關度，時效性和訪問量等因素后，系統(tǒng)采用了自定義的排序機制，Lucene的文本相關度公式作為信息檢索的主要排序依據(jù)，輔助以信息時間和訪問次數(shù)作為重要的排序因子，系統(tǒng)通過Lucene的激勵因子boost值來改變文檔得分，從而調(diào)整文檔的出現(xiàn)順序。
2.5 信息預警
系統(tǒng)采用關鍵詞特征庫匹配與機器學習算法相結(jié)合的方式對輿情信息進行預警。在對特征庫內(nèi)的關鍵詞進行組合后，對輿情信息索引庫進行檢索，獲取與之相關的信息，再通過與數(shù)據(jù)庫中歷史記錄的比對得到最新發(fā)現(xiàn)的輿情信息。對新發(fā)現(xiàn)的輿情信息通過聚類算法對信息進行分類，從而獲得輿情信息的分析結(jié)果；系統(tǒng)提供了良好的人機交互接口與信息展示界面，預警信息通過短信接口發(fā)送給網(wǎng)絡輿情監(jiān)測人員，做到輿情信息的及時發(fā)現(xiàn)、快速預警。
3 應對機制研究
高校網(wǎng)絡輿情除了要依靠技術手段進行防范與監(jiān)測外，還要構(gòu)建合理的網(wǎng)絡輿情應急響應組織的架構(gòu)。網(wǎng)絡輿情突發(fā)性強、傳播速度快，因此高校必須整合各部門資源，成立專門的網(wǎng)絡輿情應急響應小組，其組織結(jié)構(gòu)圖如圖2所示，由校領導直接擔任組長，以黨委宣傳部為核心，校辦、學工部和網(wǎng)絡中心為重要組成成員，其他部門密切配合，建立起一支高效的網(wǎng)絡輿情應急響應隊伍。網(wǎng)絡輿情事件一旦發(fā)生，應立即啟動應急預案，預案應包括信息收集、分析應對、部門聯(lián)動和引導反饋四個環(huán)節(jié)。各部門由網(wǎng)絡輿情應急響應小組統(tǒng)一領導，預案中的各環(huán)節(jié)可同時啟動，要實現(xiàn)技術手段與思想教育工作并重，防止事態(tài)擴大，力爭快速及時的化解輿情危機。
圖2 網(wǎng)絡輿情應急響應小組組織結(jié)構(gòu)圖
第3篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
〔關鍵詞〕網(wǎng)絡輿情監(jiān)測；高校圖書館；信息服務
DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．02．019
〔中圖分類號〕D669 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2012）02－0071－02
How the Library Should be Involved in the Network Monitoring Public WorkYu Huixin1 Ruan Jianhai2
（1．Faculty of Computer and Information Science，Southwest University，Chongqing 400715，China；
2．Library，Southwest University，Chongqing 400715，China）
〔Abstract〕In the web2.0 environment,the network to become one of the main carrier of public opinion.By analyzing the definition of public opinion,features,network monitoring public opinion work who needs,network monitoring public opinion,the main method used and the current problems,combined with the advantages of the library,giving a opinion on how the library should be involved in the network monitoring public work.
〔Key words〕network monitoring public opinion;university library;information service
在Web2.0環(huán)境下，每個人都成為了網(wǎng)絡的生力軍，網(wǎng)民不再單純的是信息的接受者，不再僅僅處于信息鏈條的末端，不再單純的被動接收信息，而是成為整個信息網(wǎng)上的一個結(jié)點，可以是信息的者，也可以是信息的傳播者，還可以是信息的存儲者和利用者，因此，網(wǎng)絡作為信息交流和知識共享的最好平臺，被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。
1 網(wǎng)絡輿情的定義
當前學者對輿情概念的認識有狹義廣義之分。
狹義上，王來華認為輿情指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的民眾對國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度［1］。
廣義上，張克生認為輿情指國家管理者在決策活動中所必然涉及的，關乎民眾利益的民眾生活（民情）、社會生產(chǎn)（民力）、民眾中蘊涵的知識和智力（民智）等社會客觀情況，以及民眾在認知、情感和意志的基礎上，對社會客觀情況以及國家決策產(chǎn)生的主觀社會政治態(tài)度（民意）［2］。簡而言之，廣義的輿情，就是指民眾的全部生活狀況、社會環(huán)境和民眾的主觀意愿，也就是通常所說的“社情民意”。
劉毅著的《網(wǎng)絡輿情研究概論》是國內(nèi)在網(wǎng)絡輿情研究理論方面的第一本專著。他認為輿情是由個人以及社會群體構(gòu)成的公眾，在一定歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關心或自身利益密切相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和［3］。而網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。
總結(jié)前人的觀點，筆者認為網(wǎng)絡輿情就是通過互聯(lián)網(wǎng)圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的網(wǎng)民表達和傳播各種情緒、態(tài)度和意見的總和。主要通過BBS論壇、博客、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等實現(xiàn)并加以強化。
2 網(wǎng)絡輿情的特點
網(wǎng)絡輿情具有輿情所具備的特點外還具備自身的特點。
2.1 網(wǎng)絡輿情的場所特點
Web2.0以用戶參與網(wǎng)站內(nèi)容制造，更加注重交互性為特點引導起互聯(lián)網(wǎng)革命，使互聯(lián)網(wǎng)變?yōu)椤翱蓪懣勺x互聯(lián)網(wǎng)”，每個人都參與信息供稿。網(wǎng)絡輿情在這種背景下應運而生，主要通過以下手段實現(xiàn)：發(fā)播各類信息的網(wǎng)站，網(wǎng)頁，以及論壇，留言板，BBS，博客，SNS社區(qū)以及新興的微博等交互式欄目。依靠網(wǎng)民的瀏覽，發(fā)帖，跟帖和轉(zhuǎn)載形成人氣，可以迅速集中地反映公眾的意見和言論，是民間輿論或者民意得以展現(xiàn)。
2012年2月第32卷第2期高校圖書館如何參與網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作Feb.，2012Vol.32 No.22.2 網(wǎng)絡輿情發(fā)展的階段性
一般網(wǎng)絡輿情的發(fā)展可劃分為4個階段：輿情議題發(fā)展階段、輿論平穩(wěn)向消退發(fā)展階段、網(wǎng)絡輿情爆發(fā)階段、控制和引導階段。有關網(wǎng)絡言論能否成為網(wǎng)絡輿情，很大程度上由議題的敏感性和活躍性所決定的。在網(wǎng)絡輿論發(fā)展的第二階段是網(wǎng)絡輿論由潛性輿情向顯性輿情轉(zhuǎn)化的關鍵階段，為網(wǎng)絡輿論引導提供了良好的時機。如果在輿論處于潛輿論的時候進行適當?shù)囊龑?，容易得到較好的效果；而引導顯輿論的困難程度，則遠大于潛輿論。
2.3 網(wǎng)絡輿情具備互聯(lián)網(wǎng)的特性
言論的匿名性：每一個網(wǎng)絡用戶在互聯(lián)網(wǎng)上均可以有自己所設計的任何一種身份出現(xiàn)。這樣輿論人可以在完全公開、完全沒有后顧之憂的情況下，盡情闡述自己的觀點和意見。交流的平等性：言論的匿名性導致了意見交流的平等性。過程的速成性：與傳統(tǒng)輿論相比，網(wǎng)絡輿論的形成過程更加迅速。網(wǎng)絡的傳播特性使網(wǎng)絡輿論能夠在非常短的時間，在全球范圍內(nèi)聚集起相當數(shù)量的人群。
網(wǎng)絡輿情的主要傳播途徑：電子郵件及新聞組；即時通訊工具，如QQ、MSN、飛信等；電子公告板（BBS論壇）、聊天室；博客、微博；維客、聚合新聞、播客等。
3 網(wǎng)絡輿情工作的主要需求者
市場上對于網(wǎng)絡輿情監(jiān)測有需求的主要是企業(yè)和政府。企業(yè)進行輿情監(jiān)測的目的主要有了解用戶使用公司的產(chǎn)品或服務的反饋情況了解用戶的需求和產(chǎn)品或服務需要改進的地方、出現(xiàn)危機是民眾的態(tài)度以便做好應對動作、競爭對手的動態(tài)等。政府進行網(wǎng)絡輿情監(jiān)測主要了解個別政府官員的違法亂紀行為；涉及司法系統(tǒng)法制建設等；涉及部分政府部門公共政策公共產(chǎn)品城管隊伍等；群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的衣食住行等系列民生問題；涉及社會收入分配等；涉及國家利益、國家安全、民族自豪感；重要或敏感國家地區(qū)的突發(fā)性事件等。
4 網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作
中國石油大學李子儒認為對不良網(wǎng)絡輿情預警是十分重要的，它不僅關系到社會公平公正和民主政治的建設，而且也關系到社會的和諧與穩(wěn)定［4］。
據(jù)筆者實際工作了解，社會上一些做網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的企業(yè)將不良網(wǎng)絡輿情定位負面輿論，主要分為4個等級：紅色等級（危險）、橙色等級（亞危險）、黃色等級（可控）和綠色等級（安全）。不同的網(wǎng)站因為其日均IP訪問量、日均PV瀏覽量、網(wǎng)站受眾范圍、類型的不同，具有不同的權重。不同權重的網(wǎng)站其輿論影響力也是不同的，所以要對網(wǎng)站進行分析管理，劃分為核心監(jiān)控陣地、重點監(jiān)控陣地和普通監(jiān)控陣地。根據(jù)輿論所屬的陣地、訪問量、回復量、轉(zhuǎn)載量和是否出現(xiàn)在首頁重要板塊來確定負面輿論所屬的等級。
天津社科院劉毅指出做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析是有效引導網(wǎng)絡言論的前提［5］。
目前網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析主要采用人工監(jiān)測和運用輿情軟件監(jiān)測兩種方法進行。人工監(jiān)測方法主要流程是：監(jiān)測員接到任務，通過對專題的分析、查找關鍵詞、確定關鍵詞，然后對搜索引擎、門戶網(wǎng)站、論壇貼吧、微博等網(wǎng)站等進行查找、搜集信息，經(jīng)過多次的關于這一個專題的監(jiān)測，總結(jié)出核心監(jiān)控陣地、重點監(jiān)控陣地和普通監(jiān)控陣地，以后的監(jiān)測主要針對這些網(wǎng)站進行，不同的陣地監(jiān)控的頻率也不同，最后匯總監(jiān)控到的信息，撰寫監(jiān)測報告。人工監(jiān)測的方法的優(yōu)點是搜集的信息精確；缺點是監(jiān)控的頻率低，容易漏掉信息。人工監(jiān)測主要適合與對專題進行監(jiān)測分析。運用輿情監(jiān)測軟件是現(xiàn)在主要的監(jiān)控方法，市場上有很多公司開發(fā)了輿情監(jiān)測軟件，這些軟件通過融合最新的海量信息搜集、全文搜索和數(shù)據(jù)挖掘技術24小時監(jiān)控成千上萬的網(wǎng)站、論壇、微博輿情和博客，幫助用戶及時、全面的掌握各種信息。輿情軟件監(jiān)測的優(yōu)點是監(jiān)測的范圍廣、信息搜集全；缺點是信息的相關性小。總結(jié)上述情況，好的輿情監(jiān)測分析應該是運用輿情監(jiān)測軟件和人工監(jiān)測相結(jié)合，運用輿情監(jiān)測軟件搜集信息，然后人工進行篩選、匯總、撰寫分析報告。
5 網(wǎng)絡輿情監(jiān)控存在的主要問題
5.1 相關部門在掌握輿情方面，存在巨大的困難
華中科技大學紀紅則從輿情信息的角度提出要科學地搜集和分析網(wǎng)絡輿情、掌握網(wǎng)上輿論主動權［6］。而目前無論是政府還是一部分企業(yè)，對于網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，沒有專業(yè)的人員，不能及時掌握輿情信息。有些選擇外包給專門做網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的單位，有些甚至任其隨意發(fā)展。
5.1 缺乏專業(yè)人員
網(wǎng)絡輿情監(jiān)控員大多數(shù)缺乏專業(yè)知識背景，各種學歷各種專業(yè)人員混雜，只要掌握基本電腦操作的，再經(jīng)過做輿情監(jiān)測的公司簡單的培訓，就可以上任工作，導致搜集的輿情有漏報、相關性小、延時報道等問題的出現(xiàn)。
5.2 缺乏理論指導
市場上眾多輿情監(jiān)測公司，缺少專業(yè)的信息服務人員，沒有相應的理論指導。一些有實力的公司選擇與高校合作，從高校專業(yè)人員中獲取理論幫助，制定科學完善的輿情監(jiān)測指標體系、計算出合理的輿情指數(shù)。而大多公司只是憑經(jīng)驗進行監(jiān)控，撰寫分析報告，使得報告的精準度降低、相應體系沒有科學的根據(jù)。
6 高校圖書館如何參與網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作
高校圖書館應該適應市場需求，擴大信息服務內(nèi)容高校圖書館信息服務工作。圖書館充分利用自己的優(yōu)勢參與到輿情監(jiān)測工作中來。
6.1 完善的工作機制、技術和方法
建設專業(yè)的重大事件輿情數(shù)據(jù)庫，一方面豐富了館藏資源；另一方面有利于總結(jié)網(wǎng)絡輿情的特點、借鑒成功經(jīng)驗。建立與完善危機輿情應對方案，完善網(wǎng)絡輿情工作的工作機制、技術和方法。推動各館資源共享，打造輿情監(jiān)測專業(yè)平臺。
6.2 雄厚的理論基礎指導輿情監(jiān)測的實踐工作
圖書館信息服務工作有其成熟的理論基礎，多年實踐工作經(jīng)驗，應參與輿情監(jiān)測工作，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，拓展信息服務工作內(nèi)容。
6.3 豐富的信息服務專業(yè)人力資源
圖書館有大量的信息服務專業(yè)人員，他們是具有合理的知識結(jié)構(gòu)和能力的信息資源檢索與開發(fā)人才，長期從事信息服務工作的圖情人員具有善于通過檢索、觀察、閱讀發(fā)現(xiàn)隱性、連帶的新信息能及時、全面、準確的獲取輿情信息；通過思考、歸納概括、發(fā)現(xiàn)本質(zhì)、找出規(guī)律應對網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作。
總之圖書館充分發(fā)揮自己的人力資源、信息資源、理論基礎優(yōu)勢，適應市場需求，參與到網(wǎng)絡輿情監(jiān)測中來將大有作為。
參考文獻
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第4篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
摘要：經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展改變著我們的生活，高校面臨著更加復雜的內(nèi)外部環(huán)境。高校突發(fā)事件的處理已經(jīng)成為國內(nèi)各大高校的重要工作。如何及時、積極、有效的應對危機，成為高校突發(fā)事件處理中的重點和難點。對輿情的正確引導能夠有效化解伴隨突發(fā)事件而來的輿情危機。探究建立在輿情引導基礎上的應急機制有助于完善高校突發(fā)事件快速反應機制，營造和諧的高校輿論氛圍。
關鍵詞：輿情引導；高校；突發(fā)事件；應急機制
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0001-03
經(jīng)歷了較長時間的平穩(wěn)發(fā)展后，我國迎來經(jīng)濟的高速發(fā)展期和社會轉(zhuǎn)型期。長期累積的社會矛盾在這一時期集中爆發(fā)。高校作為知識、信息及人口都高度密集的單位，突發(fā)事件數(shù)量也呈現(xiàn)急劇增加的態(tài)勢。
新媒體環(huán)境下，頻繁出現(xiàn)的高校突發(fā)事件以及由此引發(fā)的高校輿論危機時刻都在提醒著我們，高校突發(fā)事件應急機制的建立已經(jīng)不能僅從監(jiān)管和控制來著手；更應從對輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制。
一、情的概念界定及特點
所謂輿情，是由個人及社會群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態(tài)度、意見和要求交錯的總和及其表現(xiàn)[1]。綜上，輿情的實質(zhì)可以認為是社會公眾對公共事務所做出的反應。在新媒體日益發(fā)達的今天，輿情更大程度上指的是網(wǎng)絡輿情，也就是社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的對與自身利益密切相關的各類公眾事物所做出的態(tài)度和反應。
也正是由于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的介入，使得當今的輿情具有以下幾個顯著特點：
首先，網(wǎng)絡輿情參與主體多元化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術和使用終端現(xiàn)已高度普及，不同教育、文化、社會背景的人群可以在網(wǎng)絡世界實現(xiàn)溝通互聯(lián)，網(wǎng)絡輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網(wǎng)民群體。
其次，網(wǎng)絡輿情參與主體互動性。網(wǎng)絡的普及，使得人群間原有的職業(yè)、身份、地域等壁壘被打破，每個人都可以通過網(wǎng)絡對同一事件、話題發(fā)表看法，并利用網(wǎng)絡與其他網(wǎng)民就事件展開討論。這些討論有時甚至衍生出新的輿論事件。
再次，網(wǎng)絡輿情參與主體高度去個性化。去個性化是社會心理學中的一個概念，具體是指：群體中個人喪失其同一性和責任感的一種現(xiàn)象。目前，我國的網(wǎng)絡實名制并未完全落實，人們使用網(wǎng)絡時，可以拋開自己的職業(yè)、身份、受教育程度等因素發(fā)表一些非理性的言論和看法。
同時，網(wǎng)絡輿情內(nèi)容復雜。社會中的多元文化依托網(wǎng)絡得以發(fā)展和碰撞，這是網(wǎng)絡輿情的重要特點，也正是因此使得網(wǎng)絡輿情的內(nèi)容更加復雜。
另外，網(wǎng)絡輿情傳播迅速。新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展使得個人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評論者及分享者，往往一條信息在短時間內(nèi)便成指數(shù)倍擴散[2]。
最后，網(wǎng)絡輿情具有較大破壞性。網(wǎng)絡輿情多是由一個時期的熱點事件所引發(fā)的，其傳播主體的去個性化，傳播內(nèi)容的復雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負面的消息會更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發(fā)展，往往會導致嚴重的后果。
二、高校突發(fā)事件的概念及特點
針對高校突發(fā)事件這一概念，專家學者從不同角度給出了解釋。有學者認為“高校突發(fā)事件一般指在高校突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和對校園或社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認為“高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無論從哪一種定義，都可以看出高校突發(fā)事件具有緊急性、突發(fā)性、危害性和一定程度的不可控性的特點。綜上，本文所述的高校突發(fā)事件是指：由自然、人為、社會因素引起的，在高校內(nèi)部或外部突然發(fā)生的，對校內(nèi)師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對校園和社會穩(wěn)定發(fā)展造成威脅和損害的緊急事件。
三、高校突發(fā)事件成因分類
高校突發(fā)事件的性質(zhì)各異，成因也各不相同；按照突發(fā)事件成因的種類將高校突發(fā)事件分為以下幾類：
1.不可抗因素。主要是指如戰(zhàn)爭、地震、火災、惡性疾病等；此類因素發(fā)生時極易引發(fā)群體性的傷亡事件。
2.個人因素。大學生心智處在由不成熟走向成熟的過渡期，思想單純，行為方式簡單；多數(shù)大學生遇事易沖動，易將小事化大，最終釀成大禍。
3.家庭因素。當代大學生多數(shù)為“95后”獨生子女，甚至部分學生的家長本身也是獨生子女；家庭教育中過分強調(diào)個性化，導致部分學生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問題。
4.學校因素。高校連年擴招，學生人數(shù)激增，學校軟硬件設施發(fā)展滯后，教職員工配比都嚴重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導致了學校服務能力的下降，加大了學生管理工作的難度，從一方面增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。
5.社會因素。大學生是最活躍群體，也是最易沖動、易受蠱惑的群體。當前，國際形勢復雜，一些敵對勢力利用網(wǎng)絡對青年學生進行“洗腦”，煽動學生，引發(fā)，借大學生之名對高校進行攻擊，間接對政府施壓。
四、高校突發(fā)事件的輿情現(xiàn)狀及剖析
近年來高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點：
1.快速性。大學生群體人數(shù)多，聯(lián)系緊，網(wǎng)絡普及率高；導致了高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，消息傳播迅速；同時，社會對大學生群體的關注會進一步加速高校突發(fā)事件的輿情發(fā)酵。
2.被動性。多數(shù)高校突發(fā)事件先是由非官方消息源披露，這個消息源有時并非當事人，多是小道消息。非正規(guī)的消息源占據(jù)了主動性，并直接決定了公眾對事件的第一印象和輿情的指向；也導致了后續(xù)官方跟進時對輿情處理非常被動。
3.指向性。當學生、教師或是高校相關人員參與到突發(fā)事件中時，在一段時期內(nèi)部分網(wǎng)友會因?qū)W生、教師或是相關人員群體的不滿甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進行攻擊。
高校在突發(fā)事件的輿情引導中之所以如此被動，一方面是由于高校內(nèi)的事件相關部門間推諉、扯皮，喪失了輿論引導的主動權；另一方面也是由于相關部門“官本位”的行事作風，不善于或者說是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導的主動權；另外還有一方面，多數(shù)高校雖然建立了突發(fā)事件的應急處理預案，但并未建立相關事件的輿情引導機制?；谝陨显?，高校官方在突發(fā)事件中喪失了話語的主動權，無法進行有效的輿論引導和輿情控制。
五、高校突發(fā)事件輿情引導的基本原則
高校突發(fā)事件發(fā)生后，負面輿論形成之前，高校應善用媒體進行有效的輿情引導。由于輿情引導不具備法律約束力，因而高校和媒體應注意引導輿情時的方式方法[5]。為了能更好的實現(xiàn)高校突發(fā)事件的輿情引導，應遵循以下幾個原則：
1.及時性原則。突發(fā)事件發(fā)生時，應及時讓公眾了解信息，發(fā)揮首因效應。首因效應是指人們對最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至會左右對后來獲得新信息的解釋[5]。當突發(fā)事件發(fā)生時，公眾迫切需要獲得相關信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時間獲得有效信息，從而避免非正規(guī)渠道消息對輿論的負面影響。
2.真實性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方應的在第一時間明確事件原因，分清責任，將事件的真實原因和經(jīng)歷，采用適當?shù)姆绞椒答伣o相關部門和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時也提高高校官方信息的公信力。
3.主動性原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應快速反應，掌握輿論引導主動權。一方面，校方應積極聯(lián)系教育管理部門、媒體和相關部門、機構(gòu)，做權威信息，將公眾的關注重點引導至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應借媒體之力獲得輿論引導后的公眾反應，共同制定好下一個階段的引導工作方案。
4.一致性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方要做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。對外的信息和溝通交流工作應由專人進行，這樣可以有效避免高校不同部門或不同領導對事件的不同回應給學校輿論引導工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權威性和一致性。
5.多樣性原則。針對不同因素引起的突發(fā)事件應建立不同的輿論引導機制。針對同一突發(fā)事件，在輿論發(fā)展的不同時期，也應有不同的引導重點和方式。針對輿論所反映出的不同的公眾反應，也應采取不同的回應方式。
六、基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制
構(gòu)建高校突發(fā)事件基于輿情引導的應急機制，可以有效的控制一些針對高校的惡意言論；并且當突發(fā)事件發(fā)生后，能夠在事件發(fā)展的各個階段防止因非理性輿情的傳播而導致的事件惡化。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展過程，基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制可分為四個主要部分：
1.監(jiān)控預警機制。高校突發(fā)事件引發(fā)輿情重在預防，必須建立有效的監(jiān)控預警機制。新媒體輿情監(jiān)控作用不僅體現(xiàn)于對輿情信息的感知與收集，還可通過新媒體掌握大學生的思想動態(tài)[6]。為了更好地完善輿情監(jiān)控體系，應在高校中建立“學生工作主管領導-思想政治輔導員-學生黨員和學生干部”為主體的三級信息監(jiān)控體系；發(fā)動該體系中的成員對學生的思想動態(tài)、各類媒體信息進行篩查、分析，及時感知輿情信息中潛在的危險因素，并加以正確引導，有效預防和控制輿情惡化。
2.快速反應機制。高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展快、破壞性高，在處理高校突發(fā)事件時，一定要建立快速反應機制。三級信息監(jiān)控體系既是一個自下而上的信息反饋體系，也是一個自上而下的快速反應體系。高校突發(fā)事件應急管理人員必須在突發(fā)事件爆發(fā)后在最短時間內(nèi)掌握豐富的一線信息，結(jié)合三級信息監(jiān)控體系，自上而下，分工合作，在學生、學校、社會等層面進行快速反應。
3.溝通引導機制。高校突發(fā)事件爆發(fā)后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強硬措施，限制學生自由，封鎖信息，導致內(nèi)外部信息不暢[6]，結(jié)果適得其反。因此，高校應建立成熟的信息機制，加強對外溝通：在事件發(fā)生后及時向公眾事件的發(fā)生、進展及采取的應對措施等。另一方面，事件發(fā)生后應立即啟動輿情引導機制：根據(jù)輿情的最新發(fā)展狀況，結(jié)合事件的發(fā)展，綜合考量，積極引導學生正確看待事件，理性發(fā)表評論，有策略地引導輿情走向，進而消除外界對事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。
4.消融總結(jié)機制。高校突發(fā)事件后期，社會對事件關注度降低，輿情傳播減少；此時為避免輿情反彈，高?？蛇\用教育引導的方式來進行輿情消融。
最后，在突發(fā)事件的輿情徹底消亡后，應及時針對突發(fā)事件的輿情發(fā)展和輿情引導工作進行總結(jié)，不斷提煉、更新基于輿情引導的高校突發(fā)事件應急機制，促進高校的突發(fā)事件應急機制的完善。
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收稿日期：2016-12-10
第5篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
關鍵詞：新媒體；正面輿情教育；路徑
1新媒體時代輿論的發(fā)展與輿情的影響
黨的十召開以來，我國的移動用戶規(guī)模和移動數(shù)據(jù)流量總體呈現(xiàn)上升趨勢，根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國的移動用戶規(guī)模進入快速增長期，移動網(wǎng)絡使用率升高（見表1），互聯(lián)網(wǎng)全面進入移動互聯(lián)時代。黨的十之后，中國從“網(wǎng)絡大國”的配角邁向“網(wǎng)絡強國”的主角。2014年，中央網(wǎng)絡安全與信息化領導小組辦公室正式成立，總書記親任組長，完成了國家在互聯(lián)網(wǎng)層面的頂層設計?？倳浱岢龅摹皼]有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”等重要論斷，自此之后，網(wǎng)絡空間更加清朗，網(wǎng)絡正能量更加巨大，中國開始進入互聯(lián)網(wǎng)“新常態(tài)”，各傳統(tǒng)行業(yè)北是零售、金融、制造、醫(yī)療、教育等都在與互聯(lián)網(wǎng)加速融合，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)成為新亮點。作為互聯(lián)網(wǎng)世界中承載著巨大信息量的平臺，微博、微信、微視頻、貼吧等眾多新媒體平臺正以雨后春筍的速度，在中國大地蔓延開來。何為新媒體？在媒體漫長的發(fā)展史中，伴隨著技術的革新，媒體經(jīng)歷了5次大的變革，從報紙到無線電，從電視到互聯(lián)網(wǎng)，每次媒體手段的進步都是人類進步的階梯。每當有新的媒體傳播手段出現(xiàn)的時候，我們都可以稱他為新媒體。比如今日頭條、公眾號相對于報紙是新媒體，抖音、b站相對于電視是新媒體。特別是微信和抖音，這兩個新媒體平臺的用戶使用量非常大，可以說已經(jīng)成為新媒體平臺的佼佼者。這些新媒體平臺不僅肩負著傳播信息的任務，同時還具有傳播輿論，制造輿情的作用。輿論和輿情的定義，筆者在這里要進行一個簡要的區(qū)分。輿論和輿情這兩個概念都涉及社會公眾的意見，都關注社會生活各方面的問題尤其是熱點問題，但是，他們之間的差別也是很明確的。根據(jù)王來華教授在《網(wǎng)絡輿情研究———理論，方法和現(xiàn)實熱點》以及陳力丹教授的《輿論學———輿論導向研究》所述，輿論和輿情分別有其廣義和狹義的概念，輿論泛指公眾公開表達的意見，也就是相對于微信來說的“所有人可見”，而輿情泛指公眾意見所構(gòu)成的輿論導向，反映了大多數(shù)人的意見，直接得說，輿情所反映的是人民對于社會事件的群體性意見，這種意見的持有者占絕大多數(shù)，往往會影響輿論的風向。所以我們可以很簡單的認為，輿論就是你說他說我說，輿情是很多人說的近似的意見，因此我們可以判斷出來，輿情的風向，與輿論的發(fā)表，有著莫大的關系，輿論的發(fā)表影響著輿情的發(fā)展方向。表1移動網(wǎng)絡使用率升高隨著網(wǎng)民數(shù)量的逐年增長，網(wǎng)絡輿情成了相關部門加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，曾有一項網(wǎng)絡調(diào)查顯示：有87．9％的網(wǎng)民非常關注網(wǎng)絡監(jiān)督，當遇到社會反面案例和現(xiàn)象的時候，有將近93．3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡曝光。特別是近幾年來，我國社會整體上已經(jīng)進入綜合國力高速發(fā)展的黃金期，突發(fā)事件熱點事件頻發(fā)，其網(wǎng)絡輿情也異常高漲，特比是在如今的新媒體時代，新媒體平臺發(fā)展如此迅速的情況下，各種平臺的助推使得網(wǎng)絡輿情顯現(xiàn)出了強有力的網(wǎng)絡效應，公眾通過網(wǎng)絡較強的傳播力，滲透力以及影響力，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺自有的互動功能，利用其身份的隱藏性，擴大輿情的影響范圍，加劇了熱點問題輿情的溫度，有時候，一點普通的社會問題往往因為輿論的過渡發(fā)酵，導致輿情一邊倒，出現(xiàn)了普通問題政治化，簡單現(xiàn)象復雜化的趨勢，這對于社會主義和諧社會的建設是一種挑戰(zhàn)。
2高校校園輿論主體、輿論環(huán)境及輿論功能的現(xiàn)狀分析
圖所謂環(huán)境，也就是周圍所提供的軟硬件條件，輿論環(huán)境，包括校園輿論環(huán)境與網(wǎng)絡輿論環(huán)境，本文我們重點討論網(wǎng)絡輿論環(huán)境。輿論環(huán)境尤其是高校的輿論環(huán)境，是影響大學生思政政治教育的重要因素，不僅是因為其可以通過直接得語言刺激學生的感官，更因為網(wǎng)絡輿論環(huán)境具有直觀性等諸多特點，校園輿論的風向以及網(wǎng)絡輿論的發(fā)酵，往往會影響大學生的價值判斷，造成不同的輿情，因此，要研究正面輿情的教育問題，必然要先了解到底什么樣的輿論環(huán)境才是高校應該有的輿論環(huán)境，高校應該打造或者引導怎么的輿論環(huán)境，才能夠有利用正面輿情的宣傳。在了解正確的輿論環(huán)境之前，我們先了解一下當今社會網(wǎng)絡社會的主體———青年人。作為新時代的網(wǎng)民，青年人則是網(wǎng)民群體中覆蓋面最大的一個群體。根據(jù)2020年中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計調(diào)查（見圖1），2020年，年齡在10－19歲的網(wǎng)民占比為13．5％，年齡在20－29歲的網(wǎng)民占比為17．8％，年齡在30－39歲的網(wǎng)民占比為20．5％，可見，青年人在中國網(wǎng)民群體中是一個重要的群體組成部分，數(shù)顯示，年齡在20－29歲的網(wǎng)民數(shù)量則是所有年齡段網(wǎng)民數(shù)量中排第三，且與前兩個年齡段相差很小，20－29歲，正是大學生學習的這個年齡段，這個年齡段的青年人，接受著改革開放之后最先進的教育，享受著國家發(fā)展帶來的先進產(chǎn)品，往往他們所接觸的事物，都是最前沿的、最新鮮的，這也就造成了這個年齡段的學生容易接觸到更加多元的信息。據(jù)一項調(diào)查顯示，大部分在校大學生獲得校內(nèi)信息會選擇校園網(wǎng)（58．79％）、校園微信圈（53．19％）、校園微博圈（41．01％），而獲取校外信息以及校內(nèi)未公開的信息則不會通過校園網(wǎng)。這些大學生更多選擇的是微信、微博、微視頻等新媒體媒介，特別是像微信、抖音這樣的新媒體平臺，頗受學生歡迎。那么通過這些平臺，學生會自主多元的信息，特別針對一些熱點問題，輿論也就隨之產(chǎn)生。高職院校的學生作為大學生群體中獨特的群里，有一定的群體特征，他們之中多數(shù)為獨生子女，父母重視教育但偏于溺愛，很多孩子依賴性強，心理承受能力較弱，往往多數(shù)人會產(chǎn)生遇事退縮，不喜歡思考的性格特征，且性格沖動易受影響，這些特點都對學生的行為產(chǎn)生重大影響，比如自制力欠缺、抗誘惑力差、渴望認同、又極易把思想外化于行動，他們既是主流文化的傳播者，也是先進文化、落后文化、主流輿論的傳播者，輿論環(huán)境就此營造。那輿論環(huán)境到底是什么呢？又有什么功能？剛剛筆者簡述了校園輿論的主體特征，那這部分輿論主體制造出的輿論，也就形成了校園的輿論環(huán)境。這個主體很明顯，很大一部分是校園里的大學生，他們是新媒體時代的寵兒，也是造就輿論環(huán)境的主要人群。筆者做過這樣一份研究對象來源于上海10個高職高專院校的問卷調(diào)查，其中一份數(shù)據(jù)顯示（圖2），調(diào)查對象即大學生每天上網(wǎng)時間在5－8小時的偏多，達到了44．36％，而上網(wǎng)時間在2小時以內(nèi)的只有3．51％，可見，校園主體有很大一部分的在校時間是在網(wǎng)絡上渡過，那么他們的社交也有很大一部分時間利用網(wǎng)絡進行，當社會上出現(xiàn)新的熱點問題的時候，輿論就此發(fā)起，輿論環(huán)境就此產(chǎn)生。圖2高職高專院校的問卷調(diào)查輿論本身是社會公眾社會產(chǎn)生的，它的發(fā)散具有隨意性、主觀性等特點，同時輿論還具有反映社會矛盾、調(diào)節(jié)公眾心理、維護社會秩序等功能，例如2018年“上海對外經(jīng)貿(mào)大學與上海商學院合并”事件，2018年1月底，一則“上海對外經(jīng)貿(mào)大學要和上海商學院合并，合并成的新學校將命名為”上海經(jīng)濟貿(mào)易大學的傳言，在上海市眾多學生和學生家長以及校友群體里炸開了鍋，此番傳聞引燃了輿論的高點，上貿(mào)大學生、教職工、家長、校友，甚至部分學院領導都紛紛表示震驚，并通過各自的渠道表達了對此的強烈意見。這個案例的輿論發(fā)酵迅速，讓普通民眾感覺到似乎我國大學的等級化更加嚴重，學生家長對于學校的等級差別更為敏感。同時，這件事還讓很多社會公眾認為，政府與學校在進行合并決策時，也需要參考學生家長的意見。很多人認為教育局在處理這件事的時候，缺乏公平公正，導致了一段時間內(nèi)社會公眾對政府決策的質(zhì)疑，這就體現(xiàn)出輿論具有反映社會矛盾的功能，輿論的產(chǎn)生有利于我們挖掘社會問題，幫助政府或者社會解決或者調(diào)節(jié)社會問題。校園主體有很大一部分的在校時間是在網(wǎng)絡上渡過，那么他們的社交也有很大一部分時間利用網(wǎng)絡進行，當社會上出現(xiàn)新的熱點問題的時候，輿論就此發(fā)起，輿論環(huán)境就此產(chǎn)生。
3新媒體時代高校正面輿情教育的路徑
2016年12月，總書記在全國高校思想政治工作會議上曾經(jīng)強調(diào)，“把思想政治工作貫穿教育教學全過程”，還提出“廣大師生要做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。要堅持不懈促進高校和諧穩(wěn)定，把高校建設成為安定團結(jié)的模范之地。要堅持不懈培育優(yōu)良校風和學風，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風清氣正?！敝该髁烁咝鞑フ?、積極文化的目標。2017年10月18日黨的報告更是提出，“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。要培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形態(tài)領域主導權和話語權”，“要構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引?！边@體現(xiàn)了正面輿情教育是關系高校文化內(nèi)涵建設的重要部分。同時，總書記在堅定文化自信這一章節(jié)里，還對新聞輿論制度提出了要求：“高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點”。這一觀點強調(diào)了輿論教育的重要性。輿情的導向是以社會輿論為基礎的，輿論正則輿情正，輿論哀則輿情哀，因此，在發(fā)展如此迅速的新媒體時代，應該重視高校的輿論引導，在學生中廣泛開展正面輿情教育，對于營造良好的高校輿論環(huán)境，控制校園輿情偏向有重要的意義。
3．1優(yōu)化校園輿情教育平臺，統(tǒng)籌專門隊伍建設
對學生進行正面輿情教育，筆者認為，首先應從體制機制上提供保障，校園輿論環(huán)境是一個較為開放的系統(tǒng)，要在這個系統(tǒng)里建設維護相應的輿論平臺，對學生進行正面輿論的教育。思政政治教育的生態(tài)學理論啟示我們，高校輿論環(huán)境的優(yōu)化是一個負責的工程，要營造健康向上的輿論環(huán)境，控制輿情發(fā)展，不是一堂課、一個人、一個部門的事情，它不僅需要第一課堂的灌輸，同時也需要第二課堂的知識供給、第三課堂的文化支持；不僅需要高校思想政治理論教學部門的示范引領，更需要學校其他職能部門發(fā)揮全員全方位育人的作用，同時也需要社會相關機構(gòu)的密切配合與幫助。因此要營造較好的輿論環(huán)境，就要利用新媒體平臺，結(jié)合各機構(gòu)之力，對學生進行正面輿情教育，讓學生知道正面的輿情有利于事件的解決與平復。同時，校園平臺負責人也應該嚴格把控輿論平臺信息的輸出，讓學生時刻處于正面輿論的環(huán)境下，讓學生平時就能接觸最新最前沿的理論，遇到重要節(jié)慶日或者紀念日，能夠主動發(fā)出或者接收正面輿論，營造正面輿論的環(huán)境。例如上海濟光職業(yè)技術學院就探索將校園輿情教育寓教于研究項目中、落實落細于校園各部門的微信公眾號里。作為本市高校10個試點培育網(wǎng)絡文化研究室之一，濟光學院網(wǎng)絡文化研究室以探索創(chuàng)新民辦高職院校網(wǎng)絡文化建設和管理機制為核心，圍繞高校意識形態(tài)工作，針對“95后”青年所關心的時下社會熱點問題進行正確的主流輿論引導，弘揚網(wǎng)上思想文化主旋律，推進網(wǎng)絡思想文化陣地建設。學院歷來重視意識形態(tài)工作和信息宣傳工作，在各項工作中尤其強調(diào)新媒體建設在意識形態(tài)領域的重要地位，在宣傳陣地中的領軍作用。學院目前已網(wǎng)上注有濟光學院、濟光團委、濟光建筑、濟光建工、濟光機電、濟光經(jīng)管、濟光護理、濟光微思政、濟光后勤、濟光學前、濟光藝術以及部分社團微信公眾平臺十余個，大部分已經(jīng)運營一年半以上，已經(jīng)基本確定各自“產(chǎn)品”的基本形態(tài)和建設隊伍。通過此類新媒體平臺，建立合理的輿情教育體制機制，擴大正面輿論的宣傳途徑，將最新理論和資訊傳播出去，以文化育人，以環(huán)境育人，奏鳴正面輿論教育之曲。
3．2線上課堂融合線下課堂，發(fā)揮網(wǎng)絡輿情教育的作用
以上海濟光職業(yè)技術學院為例，學院從各方面扎實推進線上線下課程建設工作，線上以使用“雨課堂”教學平臺為主，以“騰訊會議”“騰訊課堂”等為輔，啟動混合式教學新模式。特別是思想政治理論教學研究部（以下簡稱思政部）。思政部建有“濟光微思政”公眾平臺，作為線下課堂的補充，該平臺具有新媒體特有的特點：傳播速度快、信息量大、內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、使用方便、互動性強等特點，使用者主要為在校生等。通過線上線下相結(jié)合的方式，傳播最新理論前沿，講授思政理論課內(nèi)容，同時通過網(wǎng)絡平臺，結(jié)合最新發(fā)生的時事熱點，設置與課程相關的問答題，引導同學們回答符合社會主義核心價值觀的答案，有意識得引導正面輿論。同時，通過第一、二、三課堂聯(lián)動發(fā)揮作用，全方位地探索思政課程的有效性、針對性建設方案，充分發(fā)揮思政課作為大學生思想政治教育的主渠道、主陣地作用，將線上線下課堂相結(jié)合，有利于正面輿情教育目的的實現(xiàn)。
3．3建立正面輿情案例庫，打造正能量網(wǎng)絡生態(tài)
筆者認為，狹義的網(wǎng)絡生態(tài)可以理解為網(wǎng)絡世界的環(huán)境。其實無論我們承認或不承認，我們都已經(jīng)生活在兩個平行世界。一個是哲學上所說的原子所構(gòu)成的物質(zhì)世界，另一個則是數(shù)字化構(gòu)建的虛擬世界，也就是我們平時所說的網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間基于現(xiàn)實空間而存在，網(wǎng)絡空間不能獨立于物質(zhì)世界單獨存在。在這個網(wǎng)絡虛擬空間里，一切參與者的形態(tài)，發(fā)表的輿論，交往關系、輿彩等共同形成了網(wǎng)絡生態(tài)。要在高校實現(xiàn)正面輿情教育，筆者認為首先應該打造一個正能量的高校網(wǎng)絡生態(tài)，通過建立正面輿情案例庫的形式，把一些新聞熱點現(xiàn)象進行剖析，對其分類如圖3所示。通過建立這樣一個正面輿情教育案例分享平臺（微信公眾賬號），定期的分享當前熱點新聞、傳播正面的主流輿論，開通留言功能，設置討論模塊、針對濟光學院的學生開辟一條校園輿論直播通道，及時發(fā)現(xiàn)校園輿論新動態(tài)，及時傳播正面輿論，引導學生接受正面輿情教育。同時，正面輿情教育案例庫還可供所有老師分享，用于充實課程內(nèi)容提升教學體驗感。這樣的平臺需要基于一個或多個部門共同的努力創(chuàng)建與維護。新媒體時代，各種新媒體平臺快速蔓延，在這樣的背景下，要提升高校正面輿情教育的質(zhì)量，還需要更多的支持與投入。高校正面輿情教育的推進以及輿情案例庫的建設，是一項有意義的工作，面對新媒體時代的不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的校園網(wǎng)絡輿論熱點，正在不斷挑戰(zhàn)高校的正面輿情教育工作。
參考文獻
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第6篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
法律是群眾利益訴求反映的底線，檢察工作離不開群眾利益訴求基礎。探索以群眾利益訴求為中心的社會矛盾化解機制，已成為檢察機關參與加強和創(chuàng)新社會管理的主要內(nèi)容、基本任務和重要途徑。
一、健全群眾利益訴求溝通表達機制
檢察工作的人民性，要求我們始終關注群眾利益訴求，努力暢通群眾利益訴求的表達渠道，把群眾利益訴求作為加強和改進工作的重點。有效的群眾利益訴求表達機制，能夠引導群眾通過法定的、理性的渠道有序表達自己的意愿，是檢察機關化解社會矛盾的先決條件。
（一）群眾利益訴求征詢制度
檢察機關應當堅持主動開門納諫，高度關注各類群體不同的司法需求，積極拓展人民群眾參與檢察工作的方式與途徑。比如倡導領導干部深入基層傾聽民意制度。聽取群眾利益訴求，采取有針對性的措施改進工作。建立重大司法決策事項征詢?nèi)罕娨庖娭贫?。對于涉及人民群眾利益的重大事項和社會熱點問題，向社會公眾進行通報或公示，確保重大司法決策事項符合群眾要求，符合檢察工作規(guī)律。探索檢察機關與社區(qū)街道信息互動制度。在社區(qū)街道設立社情民意聯(lián)系點，聘請社區(qū)內(nèi)德高望重、有影響力的居民擔任社情民意聯(lián)絡員，虛心聽取群眾的訴求；構(gòu)建檢察機關與媒體溝通協(xié)調(diào)制度。通過坐客網(wǎng)絡嘉賓聊天室、網(wǎng)上庭審直播、網(wǎng)上在線解答等形式，與網(wǎng)民直接交流，廣泛聽取社情民意。
（二）涉檢工作制度
涉檢是案件當事人直接表達訴求的重要方式之一，對保障案件質(zhì)量和效率，化解社會矛盾，實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的利益具有積極作用。
對此，需要完善檢察長接待制度。通過直面群眾，傾聽群眾對檢察工作的建議，對群眾提出的合理訴求登記備案，明確承辦部門和辦理期限，加強跟蹤督辦。探索公開聽證質(zhì)詢制度。對于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，由檢察機關組織，采取邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、社會各界人士和當事人及其近親屬參加公開的聽證和質(zhì)詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾工作；并輔以心理咨詢輔助接訪制度。由具有心理咨詢師資質(zhì)的干警先行接待來訪人，明確來訪人心理狀況和具體事由，對其進行適當?shù)男睦硎鑼?，安撫其情緒。必要時，還可邀請經(jīng)驗豐富的心理專家介入，為心理咨詢疏導提供專業(yè)支持和幫助。
（三）檢務公開制度
深化檢務公開，增強檢察工作透明度，關鍵是要與社會公眾建立起一種互動的反饋機制，使公眾不止是被動地“知情”，還能使自己的意志和利益及時得到回應。所以，檢察院應堅持檢務制度。以檢務公報、檢務新聞發(fā)言人制度、檢察開放日、人事任免公開等方式，主動向公眾傳播有關檢察機關的組織、職權、工作方法和程序、有關的法律法規(guī)司法解釋等內(nèi)容。并建立檢務提供制度。在法律政策許可的范圍內(nèi)向公眾提供檢察相關事務的行為，當依法有權獲取檢務公開的公眾提出獲取信息的請求時，檢察機關應及時予以回復，實現(xiàn)單向的宣告式檢務公開向雙向的互動型的檢務公開轉(zhuǎn)變。還需探索向檢務公開監(jiān)督員報告制度。從各級人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及其他服務對象中，聘請檢務公開監(jiān)督員，自覺接受他們的監(jiān)督，定期向他們通報工作情況，邀請他們視察檢務公開工作，聽取他們的意見和建議。此外，應構(gòu)建檢務公開備案制度。在各級檢察機關執(zhí)行檢務公開過程中，向各級人大常委會備案，以利于各級人大常委會對檢察機關推行檢務公開制度的監(jiān)督?；谛畔⒒拥谋匾裕€應形成檢務資源共享及滾動發(fā)展制度。在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，有義務及時回復其他檢察機關及部門為履行職能而提出的檢務資源采集申請，提供申請部門需要的情況。
（四）社會矛盾評估預警制度
檢察機關在執(zhí)法辦案過程中，排查收集各種社會矛盾隱患信息，通過對信息進行客觀、科學的分析和評估以后，對可能引發(fā)社會矛盾的因素進行歸納、論證，作出預測、警示，并采取相應的消除和防范措施。
做好評估預警，有利于從源頭上將可能導致社會沖突、危及社會穩(wěn)定的不和諧因素減少到最低程度。從這個角度出發(fā)，檢察院需完善評估預警組織制度。制定《社會矛盾評估預警制度實施方案》[1]，明確預警責任，成立社會矛盾評估預警工作領導小組，及時研究協(xié)調(diào)解決評估預警工作中遇到的問題。各部門確定一名評估預警工作聯(lián)絡員，負責及時收集、報送本部門預警信息，構(gòu)建全院聯(lián)動的社會矛盾評估預警格局。并要堅持社會矛盾分析排查制度。通過不定期排查矛盾、接待來信來訪等多種渠道，對不穩(wěn)定因素信息進行廣泛的收集整理，提前開展工作，做到關口前移、防患于未然；另需探索社會矛盾分級制度。在最有可能引發(fā)社會矛盾的不立案、不批準逮捕、不、撤案、不予賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，加強與案件當事人的溝通。根據(jù)了解和掌握群眾利益訴求的輕重緩急，將社會矛盾評估案件劃分為特別重大等級、重大等級和一般等級來進行預警。
（五）涉檢輿情信息匯集分析制度
當前，媒體、網(wǎng)絡已經(jīng)成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使法律監(jiān)督職能的檢察機關，無可爭辯地成為輿情矛盾相對集中的部位，涉檢輿情[2]呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。檢察機關應把輿情作為傾聽群眾訴求的重要渠道，努力使涉檢輿情成為促進科學決策、改進檢察工作的助推力量。
具體可從三方面入手：建立涉檢輿情采集制度。延伸輿情信息感知觸角，擴大輿情信息采集范圍。在社區(qū)街道的派駐檢察室設立輿情信息采集點，著重關注群眾反映的原始“情報”。強化涉檢輿情分析甄別制度。組建涉檢輿情評閱人員隊伍，加強分析研判涉檢輿情動向，從中發(fā)現(xiàn)具有傾向性、苗頭性、社會性的輿情信息，為領導參謀決策提供參考和依據(jù)。完善涉檢輿情報送制度。實行定期上報與有事隨報相結(jié)合，重點對意識形態(tài)領域、社會熱點難點問題的信息報送。運用內(nèi)部網(wǎng)絡、輿情信息簡報等多種載體，宣傳群眾關心的各項政策法規(guī)，及時反饋、報告輿情信息調(diào)處情況。
（二）矛盾化解回訪制度
對矛盾當事人建立檔案，記錄矛盾發(fā)生的時間、地點、緣由、矛盾的特殊性、矛盾的處理結(jié)果等。在矛盾化解后的一段時間內(nèi)，檢察機關承辦人要及時安排回訪，了解其思想狀況、生活現(xiàn)狀、對矛盾的化解是否滿意等，妥善處理遺留的其他問題，直到矛盾得到徹底解決?；卦L時發(fā)現(xiàn)當事人思想有所波動、行為有所反彈的，要通過做思想工作、心理輔導等方式，穩(wěn)定當事人情緒，從源頭上遏止當事人纏訪鬧訪的苗頭?；卦L之后應做好回訪記錄，將回訪情況詳細記錄并收入矛盾當事人檔案。
（三）涉檢輿情應對制度
檢察機關應成立涉檢網(wǎng)絡輿情研判與處置領導小組，下設辦公室具體負責執(zhí)行涉檢輿情的研判與處置。加大信息化建設力度，重視門戶網(wǎng)站的建立和維護，利用技術手段作為輔助工具對網(wǎng)絡輿情進行動態(tài)監(jiān)測，并過濾、整合各種信息?？稍趲追矫嫦鹿し颍航⑸鏅z輿情應急預警制度。加強輿情的預警和把握，由信息員對各大媒體進行定期、全面的搜索，及時開展涉檢輿情的監(jiān)測、預警工作。建立涉檢網(wǎng)絡輿情逐級報告制度。制定詳細而周密的網(wǎng)絡輿情應急預案，將輿情劃分等級并建立相應的應急預警機制。強化涉檢輿情控制引導制度。加強正面引導，快速反應。對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞會、接受專訪等方式，第一時間做出解答。對重大輿情要適時跟蹤，及時公開事件調(diào)查、處置情況，不給濫加猜測留有空間。探索涉檢輿情協(xié)調(diào)互動制度。與黨委政府的信息、等部門加強聯(lián)系，加強與公安網(wǎng)監(jiān)等相關職能部門的聯(lián)動，建立與權威報刊、電視以及網(wǎng)絡媒體的聯(lián)系平臺，爭取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度。完善涉檢輿情處置評估制度。在網(wǎng)絡輿情趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進行總結(jié)、梳理、反思，形成書面報告和建議，建立起有效的輿情處置評估機制，不斷提升檢察機關應對輿情接受監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的能力和水平。
第7篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
〔關鍵詞〕應急管理；危機管理；共現(xiàn)分析；聚類分析；研究熱點
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.08.029
〔中圖分類號〕G250252〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）08-0151-09
〔Abstract〕This paper used the relevant literatures about keywords“emergency management”and“crisis management”from 2011 to 2015 as a sample，to compare and analyse hot topics of emergency management and crisis management research in China.Via statistical characteristics analysis the data sources，the year and number of publication，and publications to find out that emergency management research degree of heat gets steady，and crisis management research degree of heat becomes uptrend turn to downtrend both in nearly five years.Via co-occurrence and clustering analysis the high frequency words to find out the hot topics and the associated characteristics of emergency management and crisis management，in order to explore the strategy of innovation and development of emergency management and crisis management of China.
〔Key words〕emergency management；crisis management；co-occurrence analysis；clustering analysis；hotspots
隨著政治、經(jīng)濟和自然環(huán)境的變化，尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的催化下，應急管理與危機管理研究的管理理念、方式和領域逐漸嬗變，我們有必要重新審視和梳理其發(fā)展狀況。本文以國內(nèi)近五年來應急管理與危機管理的相關文獻為依據(jù)，分析二者的研究熱度、學科領域和主題熱點等狀況及相關特征，進而探尋我國應急管理與危機管理的創(chuàng)新發(fā)展策略。
1應急管理與危機管理研究熱度及學科領域比較
通過統(tǒng)計文獻的關鍵特征包括數(shù)據(jù)來源，發(fā)表年度及核心區(qū)期刊來源等，分析對比近期應急管理與危機管理相關文獻的研究熱度及學科領域概況。
11數(shù)據(jù)來源
為了解近期應急管理與危機管理研究的狀況，本文選取中國知網(wǎng)CNKI系統(tǒng)中CSSCI期刊文獻為數(shù)據(jù)來源，以2011-2015年為時間跨度，主題為“應急管理”和“危機管理”，分別進行檢索，得出應急管理和危機管理相關文獻的具體發(fā)表篇數(shù)、發(fā)表年份、來源刊物等檢索結(jié)果。
12研究熱度比較
2011-2015近五年中，應急管理與危機管理在CSSCI來源期刊的文獻發(fā)表總篇數(shù)分別為679篇和613篇，檢索日期為2016年3月16日。如圖1所示，2011-2015年應急管理發(fā)表的文獻數(shù)呈平緩波動狀態(tài)，總體而言5年間的研究趨勢保持較平穩(wěn)水平；危機管理研究文獻數(shù)量在2011-2012年處于上升趨勢，但從2013年開始逐年下降，總體而言5年間研究熱度呈由高走低的下降趨勢。
比較二者文獻發(fā)表篇數(shù)，應急管理總篇數(shù)稍多于危機管理總篇數(shù)，危機管理文獻篇數(shù)2011年基本與應急管理文獻篇數(shù)持平，2012年顯著高于應急管理，2013年又回到二者持平狀態(tài)，但2014-2015年顯著下降并明顯低于應急管理，可見應急管理研究熱度較為平穩(wěn)，而危機管理研究熱度波動較大。
13學科領域比較
根據(jù)布拉德福定律[1]，在發(fā)表文獻篇數(shù)的1/3的基礎上，基本確定應急管理與危機管理研究的核心期刊群，選取二者累積發(fā)表文獻的前33%，其核心期刊群的刊物來源及篇數(shù)如表1和表2所示。
2應急管理與危機管理研究主題熱點分析
21高頻關鍵詞共現(xiàn)分析
利用由中國醫(yī)科大學醫(yī)學信息學系開發(fā)的可實現(xiàn)文獻特征提取與統(tǒng)計的書目共現(xiàn)系統(tǒng)工具BICOMB[2]對檢索的應急管理與危機管理的相關文獻分別進行關鍵詞提取，建立關鍵詞共詞矩陣，利用EXCEL開發(fā)工具VBA程序?qū)惫芾砼c危機管理的高頻關鍵詞的共詞矩陣轉(zhuǎn)化為相異矩陣，通過SPSS統(tǒng)計軟件進行聚類分析和多維尺度分析得出2011-2015年應急管理與危機管理的研究主題熱點。
211高頻關鍵詞提取
通過BICOMB20系統(tǒng)的使用，從應急管理的679篇文獻中提取3 042個關鍵詞，從危機管理的613篇中提取2 586個關鍵詞，并進行詞頻清洗，分別根據(jù)齊夫定律（二八原則）[3]，選取高頻詞約前20%的關鍵詞，則得到應急管理研究高頻詞19個，危機管理研究高頻詞17個，具體如表3所示。
212共現(xiàn)矩陣構(gòu)建
共現(xiàn)矩陣是指關鍵詞共現(xiàn)的頻次矩陣，共現(xiàn)頻次越高說明關鍵詞之間關系越緊密，以此可分析關鍵詞之間的關聯(lián)性。提取關鍵詞，撇去關鍵詞“應急管理”和“危機管理”，分別對應急管理與危機管理的高頻詞進行共現(xiàn)矩陣生成，應急管理為 共現(xiàn)矩陣，危機管理為 共現(xiàn)矩陣，部分如表4、表5所示。其中，共現(xiàn)矩陣對角線即表示該關鍵詞出現(xiàn)的頻次，例如在表4應急管理高頻詞共現(xiàn)矩陣中，突發(fā)事件出現(xiàn)頻次為103次，與應急能力共現(xiàn)頻次1次，與危機管理共現(xiàn)頻次0次。
22應急管理與危機管理研究主題熱點對比
221主題熱點分析
根據(jù)高頻詞排序、聚類與多維尺度分析的結(jié)果，梳理我國應急管理與危機管理研究的主題熱點。
（1）應急管理
①突發(fā)事件應急預案與決策
突發(fā)事件指突然發(fā)生的具有破壞性的事件，近年來突發(fā)事件中和非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)前兆不顯著、一旦事發(fā)表現(xiàn)激烈的狀態(tài)，具有明顯復雜性、嚴重破壞性和潛在衍生危害等特征，因此進行合理應急預案編制和及時的應急決策是政府應急管理工作的關鍵。目前針對政府應對突發(fā)事件采取應急預案的相關研究主要體現(xiàn)在發(fā)生機理、預防策略、對策、問題、選擇方法、模型及改進問題、體系及編制優(yōu)化、路徑完善等方面。如盧文剛[4]針對茂名市PX項目，對地方政府處理突發(fā)提出了相應事前、事中及事后的應對措施，利用媒體和網(wǎng)絡建立信息公開機制，完善等溝通渠道等。唐瑋[5]從個別預案生命周期角度，剖析預案有效性密切相關的關鍵問題，提出了應急預案的編制、評估與演練有效性的現(xiàn)實路徑。于輝[6]利用局內(nèi)決策理論及方法構(gòu)建遲滯方案與應急預案的分階段啟動模型，并通過數(shù)值分析驗證其有效性，圖4應急管理研究主題熱點知識圖為如何進行方案遲滯問題提供了思路。龍飛[7]基于云計算原理，將定性與定量值結(jié)合，提出基于歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)的高精度知識匹配方法，為應急輔助決策中知識獲取過程探索了新途徑。
②突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測
突發(fā)環(huán)境事件是環(huán)境保護領域的重要議題，其后果可造成環(huán)境或生態(tài)破壞，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成重大社會影響，應及時應急監(jiān)測并預警，減少風險，降低損害。突發(fā)環(huán)境事件主題研究集中于概念探討、影響因素、特點、應對辦法、經(jīng)驗借鑒、評估標準等方面。如袁鵬[8]分析了國內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件環(huán)境風險評估及其指標要素、方法與實踐探索，為企業(yè)此類突發(fā)事件提供了參考借鑒。李程[9]將突發(fā)環(huán)境事件進行定性和分類，指出了應急處置存在的問題，提出環(huán)保部門在不同類型事件中的職責和處置要求，并做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作的策略。張霞[10]以九江、湛江兩起漏油事件為例，提出加強環(huán)境應急監(jiān)測效能，為涉油企業(yè)預防突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對總結(jié)了經(jīng)驗教訓。
③應急管理體系與應急能力
應急管理體系[11]是指國家層面處理緊急事務或突發(fā)事件的行政職能及其載體系統(tǒng)，是政府應急管理的職能與機構(gòu)之和，而在應急管理體系中，各類工作表現(xiàn)即事體的事前、事中及事后的應對處置反映著應急能力的高低。應急管理體系及其機制的研究主要包括特點、現(xiàn)狀、設計構(gòu)建及實證分析；應急能力研究主要體現(xiàn)在能力現(xiàn)狀分析、能力建設、評價指標與模型等。如薛瀾[12]認為目前面臨突發(fā)事件增多及復雜性的新挑戰(zhàn)，提出應盡快加強頂層設計，構(gòu)建了新的應急管理體系。折喜芳[13]基于河北省地方政府突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀，提出了應以法制化為基礎，以健全應急管理體制和應急預案體系為前提建立應急管理相關機制體系的構(gòu)想。宋英華[14]針對突發(fā)事件中公眾的應急能力，構(gòu)建了基于熵權模糊綜合的公眾應急能力評價方法，并進行了實驗證明。
④危機管理與電子政務
應急管理范疇涉及危機管理與風險管理的應急處置內(nèi)容。危機與風險管理研究主要包括理論與實務研究，涵蓋方式、危機事前、綜合危機、應對策略及實證分析等，但隨著網(wǎng)絡及新媒體平臺的廣泛運用，電子政務成為政府和企業(yè)進行危機管理、引導網(wǎng)絡輿情的重要媒介。在電子政務方面，關于危機管理的主題研究主要包括信息資源整合、相關策略、云平臺與系統(tǒng)構(gòu)建、績效評估等。如郭景濤[15]根據(jù)我國民族地區(qū)公共危機管理的現(xiàn)狀及特殊性狀況，利用電子政務建立了具備政令傳播功能的危機管理系統(tǒng)，預防和治理民族地區(qū)危機。尉永清[16]根據(jù)自媒體平臺突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的動力因素和特征，從網(wǎng)絡輿情研判和預警、突發(fā)事件處置和善后方面提出了應對策略。余樂安[17]以5個?；匪廴就话l(fā)事件為案例，在建立的仿真模型基礎上，實證并模擬了不同網(wǎng)絡輿情應急策略。
（2）危機管理
①政府公共危機
政府公共危機涉及、自然災害等的決策、治理及信息管理等眾多內(nèi)容，研究主要包括內(nèi)在機理、對策、信息預警、管理探究、危機公關、模式選擇、實例分析等方面。如王艷斌[18]在群眾路線視閾下，認為應建立以群眾為基礎的情報信息網(wǎng)，加強公共危機事前預防預警意識、事中決策應對、事后恢復重建工作。黃微[19]探析公共危機信息管理的收集、處理、溝通及反饋機制，構(gòu)建了以云計算為技術支撐的面向政府危機決策的預警、應對、恢復三階段公共危機信息管理模式。羅凌云[20]針對我國災害危機管理暴露的各種問題，對汶川地震災害以來的事例進行分析，為建立健全自然災害應急聯(lián)動模式及危機管理體系提供了思路，有利于實現(xiàn)危機管理主體多元化。
②危機傳播與治理
危機傳播是公共關系中的重要內(nèi)容，是企業(yè)、政府組織面對危機采取信息溝通樹立形象的公關策略。危機傳播與治理的研究主要包括理論應用、策略、模型構(gòu)建、管理與治理體系、社會媒體等。如盧川[21]基于新媒體對政府危機傳播特征的影響，建立了包含傳播周期、生態(tài)治理和保障體系的政府危機傳播治理體系，使政府危機傳播策略從“危機管理”向“危機治理”過渡。溫瓊娟[22]以2010年4月有關玉樹地震報道為例，剖析了政府在緊急救援框架、災后生活框架、哀悼總結(jié)框架、重建發(fā)展框架及高層大愛框架的重要作用，對類似事件的危機傳播處理過程提供了經(jīng)驗。
③圖書館危機管理
圖書館危機管理是全面監(jiān)測與控制危機因素或事件的過程，圖書館危機管理主題研究主要包括管理實踐、思考、策略等方面。如莊珍珠[23]通過分析高校圖書館服務危機的成因，提出了高校圖書館應實行危機信息管理、預防服務、館員情緒管理，以及開展危機公關管理的三大策略。郭曉蘭[24]運用混沌理論原理分析現(xiàn)代圖書館危機的混沌特征和危機類型，并提出了消除危機的策略。沈秀瓊[25]從微博環(huán)境角度下，圖書館與讀者交互時所存在的問題包括碎片化傳播、情緒主導表達、圍觀性及管理缺失等，提出了在危機信息傳播時的潛伏期預警措施及輿論引導機制。
④高校網(wǎng)絡輿情
高校網(wǎng)絡輿情反映了在校大學生在網(wǎng)絡上傳播的思想與情緒，對高校網(wǎng)絡輿情的重視與管理是構(gòu)建和諧校園的重要工作內(nèi)容。高校網(wǎng)絡輿情研究主要包括體系構(gòu)建、機制、應對策略等。如陳少平[26]提出高校網(wǎng)絡輿情危機事件預判包括容易介入的公開事件、與社會輿論的關注焦點相符、與社會常態(tài)價值期望相悖、與師生個體相關的4個核心要素及相關階段，提出了應對高校網(wǎng)絡輿情危機的若干原則及對策。李明德[27]利用媒介分析相關理論及范式，以2005-2012年8年間的高校危機事件為研究對象，結(jié)合具體典型案例，從眾多維度對媒介的作用進行統(tǒng)計測量分析，提出了針對性的意見和建議，為高校在新媒介環(huán)境下危機管理現(xiàn)實問題及相關對策提供借鑒。
⑤突發(fā)事件應急管理
突發(fā)事件應急管理遵照應急管理體系原則，工作過程包含預防、應急準備、應急處置與救援等。突發(fā)事件應急管理研究主要包括對策、機制構(gòu)建、經(jīng)驗、情報工作、能力建設及評價模型等。如姬廣科[28]認為通過創(chuàng)新突發(fā)事件應急管理責任生成機制、管理機制和追究機制等來實現(xiàn)政府應急管理責任的制度化、規(guī)范化和法治化。姚樂野[29]從情報角度剖析了突發(fā)事件應急管理中情報運行的過程、構(gòu)成與作用機理，提出快速響應的情報體系框架的構(gòu)想。耿松濤[30]以旅游行業(yè)為目標，建立旅游業(yè)面對突發(fā)事件尤其非常規(guī)突發(fā)事件應急管理能力評價指標體系，構(gòu)建了應急管理能力的評價模型，并進行了以具體城市為對象的實證研究。王國華[31]通過對上海踩踏事件中的@上海進行案例及統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡輿論危機中政務微博內(nèi)容和媒體關注點的關聯(lián)，危機各階段內(nèi)容各有側(cè)重等特征，認為政務微博應該加強與傳統(tǒng)媒體的信息協(xié)調(diào)，深化與微信類社交媒體的聯(lián)動，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論危機的合力治理。
222熱點主題特征對比
（1）各自主題熱點熱度均衡，主題間相依度高
應急管理與危機管理各自主題中的關鍵詞不僅包括排列靠前的高頻詞，還包括靠后的高頻詞，說明各領域主題的研究熱度接近，呈現(xiàn)均衡化特征。根據(jù)高頻詞的共現(xiàn)相異矩陣分布情況，應急管理對應的關鍵詞共現(xiàn)頻次較高，說明應急管理研究的熱點主題之間相依度較高，聚類分析中，主題集中度和關聯(lián)度較強，形成了相對豐富的以行政與管理科學、圖書情報和環(huán)境保護為集中領域的研究局面，因此應適當結(jié)合其他領域進行拓展研究；危機管理也呈現(xiàn)對應關鍵詞共現(xiàn)頻次高的現(xiàn)象，熱點主題間相依度高，但聚類時主題較分散，研究領域較廣泛，形成了以行政管理、圖書情報為主導的金融經(jīng)濟、新聞傳播和統(tǒng)計領域共存的領域多元化局面，因此可適當注重關鍵領域的深入研究。
（2）應急管理與危機管理主題偏重點趨同化，領域交叉關聯(lián)
應急管理與危機管理各自在不同領域有所偏重，主要表現(xiàn)為主客體的區(qū)別。應急管理熱點主題集中于行政管理領域，管理主體多為政府組織，客體多為、突發(fā)環(huán)境事件、非常規(guī)突發(fā)事件等危害社會安全的突發(fā)事件。重大公共突發(fā)事件的快速性和危害性態(tài)勢是一般組織機構(gòu)難以掌控和應付的，例如對自然災害的應急需要，只有公信力最強、具備財力基礎和豐富經(jīng)驗的國家及其政府組織才能進行全方位調(diào)度控制。
危機管理研究管理主體為政府、圖書館、高校和企業(yè)等組織，客體為各類危機事件，主要為公共危機和管理危機。隨著政治、經(jīng)濟、科技及競爭環(huán)境的變化，政府也會面臨例如國際關系緊張或社會事故發(fā)生等具備威脅性、破壞性的公共危機。同樣，高校圖書館在生存與發(fā)展過程中也不可避免地要遭遇到各類危機。企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的盈利機構(gòu)，面臨著各種風險和危機，包括企業(yè)的生存、經(jīng)濟財務、信譽和行政等危機，管理者可做出決定來轉(zhuǎn)變事態(tài)的發(fā)展方向。
隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，新媒體平臺涌現(xiàn)，組織環(huán)境與信息傳播方式發(fā)生改變，危機管理中，利用電子政務推進突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應急處置，并涉及應急管理中的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應急機制、體系構(gòu)建等方面，各類組織機構(gòu)逐漸重視網(wǎng)絡輿情的危機管理與應急管理。應急管理逐漸從單一的政府機構(gòu)向社會多元化主體轉(zhuǎn)變，與危機管理的管理主體呈現(xiàn)趨同化。此外，根據(jù)高頻詞和聚類熱點主題分布，應急管理研究中包含危機管理與電子政務主題，危機管理研究又包含突發(fā)事件應急管理主題，重要主題的交互充分說明二者內(nèi)容交叉關聯(lián)，應據(jù)具體情況全方位協(xié)同管理。
3應急管理與危機管理創(chuàng)新發(fā)展策略
基于應急管理與危機管理近年來的主題熱點研究，發(fā)現(xiàn)二者整體研究內(nèi)容集中于理論探討、技術和方法的應用與改進、實證分析等的層面綜合，缺乏系統(tǒng)聯(lián)動的解決方案，缺乏對新理念、新技術如“互聯(lián)網(wǎng)+”理念及大數(shù)據(jù)相關技術的引入與探討，缺乏融合大數(shù)據(jù)資源進行智能化情報預警的深度研究。在媒介眾多與信息冗雜的時代，我們應當掣肘大數(shù)據(jù)資源，在應急管理與危機管理機制的協(xié)調(diào)下，對管理范疇內(nèi)的信息資源進行全面洞悉，推動并創(chuàng)新管理策略。
31建立協(xié)同、聯(lián)動管理機制
應急管理與危機管理二者交叉關聯(lián)，對公共管理同等重要，我們既應區(qū)分事體顯性表象，也應洞察事體的隱性知識，協(xié)調(diào)二者相互關系，根據(jù)管理活動性質(zhì)建立協(xié)同、聯(lián)動的管理運行機制，并各有所側(cè)重。依據(jù)事件涉及面制定及時有效的管理規(guī)則和流程，明確各項職能責任，聯(lián)動集成各部門執(zhí)行方案及信息資源，完善管理與法律制度，為及時高效地準備、響應、管理、恢復善后全過程活動提供明確的策略、安全、資源和制度保障，并排除各類隱患如應急管理與危機管理二者相互的惡性轉(zhuǎn)化等，為二者管理活動的決策實施提供有力支持，提高其管理活動的針對性、全面性和有效性。
32向數(shù)字化、可視化管理邁進
在大數(shù)據(jù)管理時代背景下，掌握有力情報才能為決策提供信息支撐。應急管理與危機管理對網(wǎng)絡輿情和信息知識進行了主題研究，政府與企業(yè)逐漸對網(wǎng)絡輿情有所關注，各類組織機構(gòu)展開電子政務管理是實現(xiàn)數(shù)字化、可視化管理的必然途徑。近期對大數(shù)據(jù)及云計算研究在應急管理決策研究中有所體現(xiàn)，而危機管理對大數(shù)據(jù)研究涉及較少。應急管理與危機管理關聯(lián)甚多，應協(xié)同管理二者各要素，在情報需求驅(qū)動下搭建網(wǎng)絡及技術環(huán)境如落實大數(shù)據(jù)技術、可視化技術應用和人才培養(yǎng)，為管理決策體系提供智能數(shù)據(jù)集成與可視化服務，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大化效用，從傳統(tǒng)管理向全方位的數(shù)字化、可視化管理邁進。
33注重智能情報預警
未雨綢繆，防范于未然。社會突發(fā)事件和公共危機破壞性性嚴重，影響惡劣，進行全方位的監(jiān)測預警對防止損害或?qū)p害降至最低對公共管理極其必要。應急管理與危機管理在高頻詞中“預警”只體現(xiàn)在部分主題領域，應急管理中對突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測有所體現(xiàn)，危機管理“預警”頻次較低，二者嚴重缺乏整體領域的預警意識，處于“重處理、輕預防”的尷尬局面，因此必須加強情報預警研究。在發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)及自媒體平臺環(huán)境下，前端信息的產(chǎn)生更加便利，為情報服務工作提供了更為有利的監(jiān)測平臺與收集分析情報的智能技術，實現(xiàn)各種類型和各種來源數(shù)據(jù)信息的自動獲取、自動融合、快速研判、智能結(jié)果輸出等，對社會突發(fā)事件和公共危機事件的狀態(tài)、規(guī)模、形式、性質(zhì)、強度和發(fā)展趨勢等進行智能預測，實現(xiàn)智能化情報預警。
4結(jié)論
通過對近五年關于應急管理與危機管理研究領域的CSSCI文獻的分析，得出應急管理與危機管理研究作為公共管理的重要領域均保持一定熱度，其中應急管理研究熱度較為穩(wěn)定，危機管理熱度呈現(xiàn)由高走低的波動狀態(tài)。通過關鍵詞共現(xiàn)聚類分析對比二者的研究主題熱點，得出應急管理與危機管理各自主題間熱度均衡化、主題相依度較強、二者主客體有所側(cè)重并趨同化、交叉關聯(lián)等特征。結(jié)合當前大數(shù)據(jù)環(huán)境提出完善和創(chuàng)新發(fā)展應急管理與危機管理活動的策略，以期為我國應急管理與危機管理發(fā)展與研究提供借鑒。
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第8篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
數(shù)據(jù)服務技術，創(chuàng)造競爭力
海量的數(shù)據(jù)使得數(shù)據(jù)挖掘成為一項復雜且需要依托專業(yè)平臺進行的專業(yè)領域。目前業(yè)內(nèi)已有不少做互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的公司，但大部分主要是做宏觀行業(yè)研究和市場研究，而締元信（北京締元信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)技術有限公司）作為中國領先的第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務提供商，是行業(yè)中唯一一家國家級高新技術企業(yè)。目前，像締元信這樣定位在利用網(wǎng)絡技術手段，為企業(yè)提供網(wǎng)絡數(shù)據(jù)工具服務和基于數(shù)據(jù)工具分析咨詢服務的本土企業(yè)為數(shù)并不多。
北京締元信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)技術有限公司CEO秦雯女士談及大數(shù)據(jù)時代互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺市場環(huán)境時介紹，“從我們與廣告客戶的接觸看，大數(shù)據(jù)的接受度已經(jīng)很高，我們已不再需要像以前那樣去做大數(shù)據(jù)的普及。但是，如何利用如海似山的數(shù)據(jù)創(chuàng)造有競爭力的商業(yè)模式，如何掌控大數(shù)據(jù)進行社會管理和服務，這是現(xiàn)在大家都迫切地想知道的答案。對數(shù)據(jù)服務機構(gòu)來說，面對的既是重大崛起的時機，也是必須迎接前所未有挑戰(zhàn)的時候?！?/p>
“互聯(lián)網(wǎng)營銷”就是需要去經(jīng)營一個能夠系統(tǒng)地、持續(xù)地、互動地建立、維護、轉(zhuǎn)化客戶關系的應用平臺，來滿足用戶的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務企業(yè)必須依據(jù)自身產(chǎn)品的創(chuàng)新才能真正擁有自己的核心競爭力，堅持公正客觀的第三方立場，打造透明、誠信的數(shù)據(jù)環(huán)境，是締元信的理念。締元信是不為客戶做任何數(shù)據(jù)包裝、修飾、人為調(diào)整的第三方數(shù)據(jù)公司，因為這種信念的堅守，在市場上贏得了客戶的尊重。
多元化服務，領先的數(shù)據(jù)處理能力
從2007年創(chuàng)立至今，締元信始終致力于用第三方互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務領域，為客戶提供全方位數(shù)據(jù)解決方案。憑借自主研發(fā)的超大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)服務平臺，締元信以獨有的全景數(shù)據(jù)服務模式，在網(wǎng)站運營效果、網(wǎng)絡媒體價值評估、網(wǎng)絡廣告營銷效果、網(wǎng)絡公關輿情、電子商務等多方面為各類網(wǎng)站、品牌企業(yè)、公關及廣告公司、政府部門等提供翔實專業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析及咨詢服務。據(jù)悉，締元信主要的核心技術包括海量數(shù)據(jù)實時采集技術、用戶標識技術、海量數(shù)據(jù)實時并發(fā)處理技術、海量數(shù)據(jù)統(tǒng)計實時技術、網(wǎng)頁定向抓取技術、網(wǎng)頁內(nèi)容抽取及分析技術、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)挖掘技術等。
由締元信自主研發(fā)的DDMP數(shù)據(jù)管理平臺，基于締元信的數(shù)據(jù)統(tǒng)計業(yè)務，對中國互聯(lián)網(wǎng)用戶行為數(shù)據(jù)進行集中化、標準化、屬性化管理。采用了云存儲、云計算及智能語義分析技術，根據(jù)用戶的網(wǎng)上瀏覽和消費行為，對用戶進行消費傾向特征標識，并可通過多種API接口，將數(shù)據(jù)輸出給各種應用領域。DDMP是網(wǎng)絡數(shù)據(jù)挖掘分析的基礎，是各種定向廣告平臺、個性化推薦系統(tǒng)、在線商務智能分析的支撐系統(tǒng)。以DDMP技術為支撐，也促使締元信數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)處理能力的強化。
網(wǎng)絡數(shù)據(jù)倉庫，積累海量數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)顯示，締元信實現(xiàn)了4億中國網(wǎng)民的覆蓋，以及200余家國內(nèi)主流網(wǎng)站的覆蓋，超過14000T數(shù)據(jù)存儲量。締元信率先在國內(nèi)建立了網(wǎng)絡數(shù)據(jù)倉庫，覆蓋近4億網(wǎng)民的可連續(xù)分析的細節(jié)行為數(shù)據(jù)，日均處理PV達到30億條之多。對于第三方數(shù)據(jù)平臺服務商，秦雯對數(shù)據(jù)研究平臺應用的核心因素給予深刻解讀：“數(shù)據(jù)平臺首先要強調(diào)系統(tǒng)性和連續(xù)性，就是要將數(shù)據(jù)平臺看作一個過程，每個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都及時進行積累，只有長期的數(shù)據(jù)積累才能反映規(guī)律，這一點很重要。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的人員對此比較容易接受，但很多傳統(tǒng)企業(yè)可能還停留在傳統(tǒng)媒體應用的抽樣項目型的數(shù)據(jù)使用上，這是需要轉(zhuǎn)變的。其次，要重視數(shù)據(jù)的細節(jié)化和多源化。只有深入分析細節(jié)的數(shù)據(jù)才能了解實際的效果。而多源化數(shù)據(jù)，是說互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究在從抽樣調(diào)查向全樣趨勢發(fā)展，但并不是說全樣監(jiān)測就能夠取代抽樣調(diào)查，而是以全樣數(shù)據(jù)為本，以抽樣數(shù)據(jù)為佐?！?/p>
全景數(shù)據(jù)服務模式，多元化服務
秦雯指出，締元信的團隊對互聯(lián)網(wǎng)有深刻認識及互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)據(jù)業(yè)務的經(jīng)驗積累，專業(yè)性很強，因此在數(shù)據(jù)產(chǎn)品布局和開發(fā)思路上更具有突出的互聯(lián)網(wǎng)特點。憑借自主研發(fā)的超大型網(wǎng)絡數(shù)據(jù)服務平臺，締元信以獨有的全景數(shù)據(jù)服務模式，在網(wǎng)站運營效果、網(wǎng)絡媒體價值評估、網(wǎng)絡廣告營銷效果、網(wǎng)絡公關輿情、電子商務等多方面為各類網(wǎng)站、品牌企業(yè)、公關及廣告公司、政府部門等提供翔實專業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析及咨詢服務，提供標準化的產(chǎn)品服務、數(shù)據(jù)分析和咨詢服務、定制化的解決方案。締元信的客戶群目前已經(jīng)覆蓋國內(nèi)主流媒體網(wǎng)站、政府行業(yè)主管機構(gòu)、4A機構(gòu)及汽車、IT、快消、家電等行業(yè)的一線品牌企業(yè)。
以數(shù)據(jù)為支撐，提升ROI效率
“締元信提供全流量海量數(shù)據(jù)監(jiān)測服務，提高數(shù)據(jù)挖掘的精準度與提升這一過程的效率，兩者間并非無解，我們認為，可在全樣本數(shù)據(jù)和抽樣樣本間進行靈活轉(zhuǎn)換、互證，以解決這一難題”，秦雯強調(diào)。為此，締元信也發(fā)展出三種評估方法：直接評估法，根據(jù)預投放和歷史數(shù)據(jù)，預測當期廣告的各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化率，事先制訂KPI，事后評估KPI實現(xiàn)結(jié)果，主要針對用戶轉(zhuǎn)化結(jié)果評估；比較評估法，根據(jù)行業(yè)第三方的廣告效果基準數(shù)據(jù)，評價不同廣告位的投放效果，主要針對媒體進行評估；復合評估法，以當期廣告投放目的為主評指標，附加不同權重的其他過程指標，對廣告投放效果進行綜合評估，主要用于有針對性地考量當期ROI效率（投資回報率）。
第9篇：網(wǎng)絡輿情控制方案范文
一、基本原則
（一）統(tǒng)一領導，分級負責。縣第七次全國人口普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國人口普查風險防控工作。各鄉(xiāng)級人口普查機構(gòu)負責本地的風險防控工作。
（二）預防為主，防控結(jié)合。增強預警分析，強化預研預判，做好應急演練。高度重視風險預防和處置工作，做好風險防控的各項準備，必要時提前啟動預案，防患于未然。
（三）規(guī)范流程，加強管理。規(guī)范工作流程，嚴肅工作紀律，將風險防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道，提高對突發(fā)事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風險的主要種類
（一）統(tǒng)計造假弄虛作假風險。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計對象未如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，普查人員未入戶調(diào)查，以及普查機構(gòu)虛報不實數(shù)據(jù)，存在人為干擾數(shù)據(jù)報送等，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報或瞞報。
（二）方案執(zhí)行風險。主要表現(xiàn)為人口普查機構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整，影響普查內(nèi)容的完整性、準確性。
（三）工作進度風險。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難和社會安全事件等，導致全縣普查工作進度無法正常推進。
（四）輿論導向風險。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實施、結(jié)果等工作順利開展的社會輿論，導致普查對象不配合普查工作，社會公眾對普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。
（五）數(shù)據(jù)保密風險。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故，造成涉及國家秘密或普查對象商業(yè)秘密、個人信息的個體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環(huán)節(jié)主要風險的預防和應對措施
對于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風險事件，全縣各級人口普查機構(gòu)要認真梳理，制定預案，明確分工，嚴格流程，積極應對，妥善處置。
（一）嚴格執(zhí)行普查方案。
1、堅持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實施普查工作的總綱和基礎，是對普查各項工作的規(guī)范。各級不得對普查方案進行更改。
2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認真學習、熟練掌握普查方案和實施細則規(guī)定，在工作中嚴格落實執(zhí)行，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。
（二）做好普查現(xiàn)場登記。
1、對于采取普查員入戶方式進行登記的戶，必須由普查員入戶采集數(shù)據(jù)并向申報人逐一核實普查項目，決不允許不入戶而編造數(shù)據(jù)；必須由普查員獨立、親自、及時報送數(shù)據(jù)，絕不允許任何人代替普查員報送數(shù)據(jù)。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人，全部入戶。
2、對于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報方式登記的戶，普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報情況與摸底情況有差異，普查員應當上門核實，不應出現(xiàn)漏人等情況。
（三）確保數(shù)據(jù)采集進度。
在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難和社會安全事件等情況發(fā)生，影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進度時，需及時報告上一級人口普查辦公室，并提出解決方案，批準后認真抓好落實，確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時完成。
（四）做好數(shù)據(jù)審核驗收。
1、按照《第七次全國人口普查方案》及有關實施細則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗收的規(guī)定，隨報（傳）隨審，分級審核。發(fā)現(xiàn)錯誤及時更改。
2、針對普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問題和通過比對部門行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報問題進行重新核查并上報。重點進行重名重身份號碼審核，核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復登記的戶或人，確認其信息是否匹配，剔除重復登記的數(shù)據(jù)。
3、根據(jù)普查方案要求，對普查摸底、登記復查、編碼等環(huán)節(jié)進行抽查與質(zhì)量驗收。驗收不合格的必須返工，直至達到規(guī)定的質(zhì)量驗收標準。對實際登記情況差異或變動較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要組織核查組進行實地調(diào)查后方能驗收。
（五）確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。
1、加強對原始資料數(shù)據(jù)的安全管理，建立數(shù)據(jù)備份、復制、對外提供審批流程和授權機制，防范數(shù)據(jù)被擅自復制、留存或?qū)ν馓峁?/p>
2、加強對部門資料的管理。對獲取的部門資料要專人負責管理，嚴格資料使用管理，防止部門資料丟失、泄露。
3、對于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺的計算機，必須安裝正規(guī)軟件，每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計算機，切斷染毒計算機的網(wǎng)絡連接，停止一切工作操作，保護現(xiàn)場。同時，立即啟動病毒應急處理流程，升級防病毒軟件并進行全面殺毒，在最短時間內(nèi)恢復計算機的正常運行，并在確認沒有病毒和安全漏洞后恢復計算機網(wǎng)絡連接。數(shù)據(jù)采集電子設備，在使用期間，要進行殺毒，不得下載不安全軟件，確保數(shù)據(jù)安全。
4、加強數(shù)據(jù)處理相關人員安全管理。加強數(shù)據(jù)采集平臺賬號管理，根據(jù)工作需要，合理分配數(shù)據(jù)處理人員權限。數(shù)據(jù)采集平臺操作人員須經(jīng)安全培訓，離崗、離職時應及時取消其賬號和權限等。對于中途退出調(diào)查的普查指導員和普查員，要及時注銷已分配的普查小區(qū)，并及時更換新的普查指導員和普查員。
（六）規(guī)范普查數(shù)據(jù)。
1、依據(jù)《統(tǒng)計工作國家秘密范圍的規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2018〕76號)，對擬的數(shù)據(jù)提早明確密級、保密期限和知悉人員范圍，并報保密部門備案。數(shù)據(jù)前，要認真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會影響，制定針對性強的輿情問題清單及預案，按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時間，做好數(shù)據(jù)的解讀和說明工作。
2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù)；各級人口普查機構(gòu)人口普查公報，應當經(jīng)上一級人口普查機構(gòu)核準。
3、不得公開、對外提供涉及國家秘密和單個普查對象的數(shù)據(jù)。
4、事先加強普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評估，組織公報數(shù)據(jù)解讀，集中解答媒體關注的熱點、難點和疑點問題。
（七）確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。
1、加強對普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理，對外提供普查資料，公布普查數(shù)據(jù)，應以上級人口普查機構(gòu)審核認定的普查資料為準。
2、實行普查數(shù)據(jù)庫或資料交接制度，如遇機構(gòu)或人員調(diào)整，必須對所建立的普查數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù)，確保普查數(shù)據(jù)庫和資料的連續(xù)與完整。
3、各級普查機構(gòu)應嚴格按照相關規(guī)定進行數(shù)據(jù)導出。
（八）強化普查宣傳動員。
1、按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)重大統(tǒng)計新聞輿論事件應急預案（試行）》，有效應對輿情。由縣第七次全國人口普查領導小組辦公室宣傳組牽頭，制定重大輿情應對方案，聯(lián)合相關單位共同開展輿情監(jiān)測和研判工作。
2、發(fā)生普查相關重大輿情突發(fā)事件時，要及時報告上級第七次全國人口普查領導小組辦公室和當?shù)卣?，迅速起草應答口徑，按程序?qū)徟?，采用適當形式和渠道傳播，必要時聯(lián)系相關部門控制負面輿情和不實報道傳播蔓延。
3、對失實報道，應及時與有關媒體和當事人聯(lián)系溝通，責成其立即采取措施減少不良影響；對媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問題，組織核查組赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實情況；對普查對象不配合登記問題，強化依法普查宣傳，提升普查對象對普查工作認知度和配合度；對電子采集設備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報等過程中可能遇到的突發(fā)問題，通過媒體及時通報事故后續(xù)處理情況。
4、加強系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動性，各地應建立輿情監(jiān)測、研判和應對工作機制，并做好與上級第七次全國人口普查領導小組辦公室的銜接，統(tǒng)一開展輿論引導、應對工作。
（九）依法查處違法違紀行為。
1、通過舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批示、媒體反映、業(yè)務部門移交等多種渠道，及時掌握人口普查違法線索。
2、認真做好人口普查違法舉報的登記、受理和報告，及時組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。
3、對人口普查違法責任單位和個人，特別是干預人口普查數(shù)據(jù)的領導干部，依法依紀依規(guī)嚴肅追究法律責任。加強與紀檢監(jiān)察機關的合作，確保責任追究到位。
4、通過失信人員公示等渠道，對干預普查、拒絕接受普查、提供不真實普查數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的案件，以及對省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方，堅決予以公開通報。
5、妥善處理群體性違法案件。對于大規(guī)模不配合普查事件，當?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動員能力，開展針對性的宣傳動員，并迅速依法開展執(zhí)法檢查。必要時，要充分發(fā)揮相關部門的職能作用。對典型案件進行曝光，起到查處一案、警示一片的作用。
（十）嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。
1、對普查中接觸、處理或知悉國家秘密的人員納入人員管理，對人員進行資格審查、保密教育，簽訂保密承諾書。同時，做好數(shù)據(jù)處理場地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙在內(nèi)的各類介質(zhì)保管工作，對數(shù)據(jù)處理場地的廢紙必須經(jīng)碎紙機粉碎。
2、加強普查法律法規(guī)教育，提高保密意識。對于重大失泄密事件，按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計信息重大失泄密事件應急處置預案（試行）》的規(guī)定，依法依紀迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員，由當?shù)毓矙C關和監(jiān)獄進行普查，填寫指定格式的電子普查表，并移交所在地縣級普查辦公室?？h級人口普查辦公室指派專人接收，并負責安全保密。
4、對于部門資料中含有內(nèi)容的資料，要按相關密級文件的交換方式提供，嚴禁使用非專用的移動存儲設備拷貝數(shù)據(jù)。
5、未經(jīng)允許，嚴禁非數(shù)據(jù)處理人員進行數(shù)據(jù)處理操作。
6、有關保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷毀等其他事項，參照《國家統(tǒng)計局辦公室關于保密單位名錄管理及統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集報送處理辦法的通知》（國統(tǒng)辦字〔2014〕23號）執(zhí)行。
四、組織領導
縣人口普查辦公室成立預防風險辦公室，辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領導小組副組長擔任，成員由辦公室各內(nèi)設工作組組長和有關成員擔任。預防風險辦公室負責制定預防風險方案，接收突發(fā)事件風險報告，組織實施風險應對工作，協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預防風險工作。
預防風險辦公室實行工作組組長負責制。各工作組職責分工參照《縣第七次全國人口普查領導小組及辦公室工作規(guī)則》。
各級人口普查機構(gòu)要根據(jù)本地的特點和實際情況，組建相應的預防風險辦公室，根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風險制定預案，負責接收縣人口普查辦公室下達的工作指令。各級人口普查機構(gòu)預防風險辦公室要及時上報本地的預防風險情況，明確職責與分工，提出切實可行的應對措施。
五、工作制度
縣人口普查領導小組辦公室預防風險辦公室建立聯(lián)絡員值班制度、報告制度。
（一）聯(lián)絡員值班制度。
在普查工作期間，縣人口普查辦公室各工作組要明確各個工作項目預防風險工作的聯(lián)絡員或負責人，公布其電話、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關人員在崗和值班電話24小時暢通。值班人員負責接收風險事件的情況匯報，由預防風險辦公室統(tǒng)一處置風險事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級協(xié)調(diào)的問題，應及時請示、匯報，不得延誤。
對于地方或部門報告的問題，屬于本工作組職責范圍的，要負責解決；涉及其他工作組的，要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后，將意見反饋地方或部門；屬于其他工作組的工作事項，要完整、準確填寫值班記錄，及時轉(zhuǎn)交其他工作組處理；對于暫時無法解決的問題，要判斷是否會引發(fā)系統(tǒng)風險，并及時上報。
（二）報告制度。
各級人口普查機構(gòu)要建立本級風險預案，并確定各項工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風險，各級人口普查辦公室有關人員必須立即向本級人口普查辦公室領導匯報。各級普查機構(gòu)預防風險辦公室要及時向上一級普查機構(gòu)報告。報告應包括時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置措施等內(nèi)容。在接到上級指令前，應在職權范圍內(nèi)進行相應的應急處置。
縣人口普查辦公室預防風險辦公室要立即對接報情況進行研判，根據(jù)突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，決定是否啟動工作預案。對特別重大的突發(fā)事件，要在啟動應急預案的同時，及時向市第七次人口普查領導小組辦公室、縣政府報告和向有關部門通報。
