網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理機(jī)制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬平臺(tái)，將自己的觀點(diǎn)和想法表達(dá)出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強(qiáng)重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對(duì)人們產(chǎn)生了負(fù)面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長(zhǎng)發(fā)展提供幫助。

1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

11高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺(tái)進(jìn)行討論，發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會(huì)上發(fā)生一些事情時(shí)，學(xué)生會(huì)經(jīng)過這些載體，進(jìn)行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個(gè)體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評(píng)論事情時(shí)，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們?cè)谳浾撝邪缪葜煌谒说慕巧瑖?yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

12高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時(shí)代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機(jī)制依舊存在著許多問題，亟待解決?，F(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)上的事情進(jìn)行自由言論，也有人帶著情緒進(jìn)行大肆評(píng)論，不夠理性，這給社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響，對(duì)高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

大學(xué)生是一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的群體，他們的身心成長(zhǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)可以盡情表達(dá)自己觀點(diǎn)和價(jià)值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績(jī)，但仍有許多問題需要解決。

21管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門解決一個(gè)問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時(shí)處理。而且，目前許多高校基本上都是建網(wǎng)站者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實(shí)施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)在是好壞皆有，甚至可能負(fù)面信息更多，這必然會(huì)給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進(jìn)行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會(huì)導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進(jìn)一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對(duì)大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

22管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項(xiàng)浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進(jìn)行，更多的是在問題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機(jī)的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時(shí)地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時(shí)的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)到可能會(huì)發(fā)生的問題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

23管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時(shí)，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制，為應(yīng)對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，高校應(yīng)該適時(shí)更新管理方法。現(xiàn)階段，許多高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，或者以單獨(dú)面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進(jìn)步的信息化社會(huì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進(jìn)行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

24管理機(jī)制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制并不健全，尤其是高校。以前我國(guó)大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國(guó)諸多高校依舊缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機(jī)制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識(shí)，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時(shí)，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識(shí)能力相對(duì)較差，可能會(huì)涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會(huì)給大學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)帶來十分消極的影響。在應(yīng)對(duì)這些問題的時(shí)候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)不夠全面，未及時(shí)篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負(fù)面影響。

3高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時(shí)處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會(huì)誘發(fā)一系列的輿論危機(jī)或者惡性事件，從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

31加強(qiáng)管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)和高校的進(jìn)步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個(gè)部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個(gè)部門團(tuán)結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)管理工作的有效進(jìn)行。學(xué)生處在對(duì)大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析大學(xué)生對(duì)輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對(duì)于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時(shí)準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進(jìn)行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

32加強(qiáng)管理人才建設(shè)

加強(qiáng)管理人才建設(shè)是高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時(shí)候，進(jìn)行全面的綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和專業(yè)能力的考核，具有針對(duì)性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對(duì)在職人才和新進(jìn)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時(shí)，高校管理部門內(nèi)部也可以實(shí)行考核，以這種方式，促進(jìn)管理人才的自我培養(yǎng)和成長(zhǎng)，從而能夠?yàn)楦咝５木W(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

33注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會(huì)隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會(huì)出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體了解的形式，過于浪費(fèi)時(shí)間，而且可能會(huì)導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施思想政治教育，加強(qiáng)教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護(hù)學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進(jìn)高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機(jī)制。高校應(yīng)該隨著時(shí)代的變化，及時(shí)更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進(jìn)一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機(jī)制建設(shè)。

34建立健全管理機(jī)制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測(cè)、分析、處理這幾個(gè)專業(yè)的機(jī)制組合而成，需要他們互相合作，團(tuán)結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測(cè)是保障高校能夠及時(shí)獲取輿情信息的前提，對(duì)進(jìn)行后期工作有著深遠(yuǎn)的影響。所以，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測(cè)、搜集信息，著重注意大學(xué)生對(duì)學(xué)校和社會(huì)事件的關(guān)注程度，以及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。在對(duì)這些信息進(jìn)行篩選之后，交予分析部門進(jìn)行深入分析研究，從而判斷輿情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)等，并對(duì)信息做進(jìn)一步的總結(jié)，然后以客觀的立場(chǎng)將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對(duì)分析出來的問題，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建設(shè)。

4結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)成為師生之間進(jìn)行交流的主要平臺(tái)，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會(huì)的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時(shí)了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，從而為大學(xué)生提供一個(gè)良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。并且，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時(shí)刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場(chǎng)出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馬春來論高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容及管理[J].瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

第2篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；政府能力

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）07-0121-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個(gè)重要的因素。網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開表達(dá)的具有一定影響力的意見，也可以說是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。

據(jù)2013年1月15日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。網(wǎng)民的意見越來越可以代表全體社會(huì)公眾的意見，大量的民情民意聚集在網(wǎng)絡(luò)上面，形成了政府與民眾溝通的一種新通道。面對(duì)集合了多方權(quán)利訴求的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何提升地方政府的應(yīng)對(duì)能力，達(dá)到及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)并積極地化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的目的，對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的主要問題

伴隨網(wǎng)絡(luò)傳播的迅猛發(fā)展和日益豐富的網(wǎng)絡(luò)問政形式，在社會(huì)政治、文化等因素的共同作用下，在社會(huì)輿論復(fù)雜程度明顯上升的新形勢(shì)下，地方黨委、政府在提高互聯(lián)網(wǎng)輿情認(rèn)知水平、暢通網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)主渠道等方面存在許多不適應(yīng)的方面，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步健全和完善。

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識(shí)不夠

部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治與網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏深入的理解，不看網(wǎng)，不懂網(wǎng)，不能充分認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作用和方法，仍然用一些傳統(tǒng)思維和辦法去認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情和炒作。一是將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)剝離，對(duì)網(wǎng)上發(fā)生的事情抱有“無所謂”的態(tài)度，認(rèn)為其沒有或者不會(huì)波及到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，任其自由發(fā)展；二是輕視網(wǎng)絡(luò)輿論的影響和作用，出了事情不重視，首先想到的就是用封、堵、刪、捂的方法來控制信息的傳播；三是對(duì)一些突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的網(wǎng)下實(shí)際問題解決迅速妥當(dāng)后，卻在網(wǎng)上不敢說、不愿說、不會(huì)說，回應(yīng)的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、方式掌握得不夠好。這些現(xiàn)象往往導(dǎo)致地方政府在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和突發(fā)事件時(shí)，失去話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，使得原本可以在小范圍快速解決的事件演變成難以掌控的大事件。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理部門眾多，存在多頭管理的現(xiàn)象，權(quán)限與內(nèi)容交叉重復(fù)，部門之間監(jiān)管邊界很難厘清，存有管理的空當(dāng)和重疊；加之各部門間缺乏有效的信息交流和溝通制度，進(jìn)一步消弱了管理力度，使輿情應(yīng)對(duì)工作易產(chǎn)生疏漏和混亂。

在這種情況下，地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作隨意性較大，缺乏規(guī)范性、有序性，效率不高，成效不明顯，極大地制約了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的提升，使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

（三）主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來，基層宣傳部門普遍存在“重傳統(tǒng)媒體宣傳輕網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳”的現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳沒有明確的要求，導(dǎo)致各級(jí)主流網(wǎng)站建設(shè)滯后，網(wǎng)上宣傳不夠主動(dòng)和有力，網(wǎng)上正面聲音不強(qiáng)。

從整體上看，主流新聞網(wǎng)站建設(shè)文化產(chǎn)品創(chuàng)新的能力普遍較低。一些地方主流新聞網(wǎng)站僅僅是傳統(tǒng)新聞媒體的信息轉(zhuǎn)載和簡(jiǎn)單堆積，形式呆板，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；部分政府網(wǎng)站甚至成為政府資料的檔案庫(kù)或新聞資訊網(wǎng)。部分政府網(wǎng)站沒有能夠充分體現(xiàn)服務(wù)理念，“政民溝通、公眾咨詢、反映問題”等功能形同虛設(shè)，降低了政府與民眾溝通交流的有效性，致使政府網(wǎng)站的公信力下降，影響了政府公共管理與公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

二、提升地方政府輿情應(yīng)對(duì)能力的建議

（一）提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，有效預(yù)警

首先要善于傾聽民意，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。發(fā)出聲音是主張利益的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極傾聽民間的聲音，兌現(xiàn)社會(huì)公眾的表達(dá)權(quán)，從而避免重大輿情突發(fā)事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)質(zhì)是公眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，維護(hù)自身利益。隨著民主化程度的提高，公眾參與意識(shí)的覺醒，參與群體逐漸擴(kuò)大，信息量劇增，政府必須設(shè)立相應(yīng)的信息整合機(jī)制和制度，來收集和辨別信息。面對(duì)網(wǎng)民群體的逐漸遞增以及信息量擴(kuò)大的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度是輿論工作的基礎(chǔ)，也是有效預(yù)警輿論危機(jī)的必要條件之一。

2011年5月26日，江西撫州市檢察院、臨川區(qū)行政中心、臨川區(qū)藥監(jiān)局先后發(fā)生三起爆炸案。該案件是該市農(nóng)民錢明奇對(duì)其正在審理中的一案件不滿所為。在此次事件中，江蘇省各部門聯(lián)合行動(dòng)，將案件本身及可能存在的征地補(bǔ)償不公相關(guān)情況進(jìn)行了較好的處置，處置問責(zé)的力度也比較到位。但是，在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)方面，暴露出了很多不足。其中重要一點(diǎn)是由于當(dāng)?shù)毓俜饺狈浨楸O(jiān)測(cè)意識(shí)，未能充分監(jiān)測(cè)、重視在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――該微博包含了錢明奇的個(gè)人遭遇并明確表達(dá)了作案原因、方式和時(shí)間――從而沒有能預(yù)見該事件可能發(fā)生。這一點(diǎn)可以說明當(dāng)?shù)卣谳浨樾畔⒈O(jiān)測(cè)意識(shí)方面的匱乏，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)輿情，只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（二）建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，處置問題

公開、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。社會(huì)上的突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，一般2-3小時(shí)內(nèi)便會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)，6小時(shí)后就可被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)后網(wǎng)上的跟帖議論就會(huì)達(dá)到。先發(fā)制人，后發(fā)制于人。這就要求政府及時(shí)做出合理的處置應(yīng)對(duì)，在較短的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)部門以及集中優(yōu)勢(shì)資源，妥善而合理地處理危機(jī)。為了達(dá)成上述目標(biāo)，建立輿情應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)機(jī)制就成為了一個(gè)必要的選擇。凡事預(yù)則立，各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，一定要在完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制上有所作為，面對(duì)危機(jī)才能從容應(yīng)對(duì)。

一是要成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。二是要建立符合地方區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件應(yīng)急預(yù)案?？山梃b《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照互聯(lián)網(wǎng)輿論事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將互聯(lián)網(wǎng)輿論事件分為特大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。每一等級(jí)都有一套工作流程，根據(jù)危機(jī)的等級(jí)，調(diào)動(dòng)與之對(duì)應(yīng)的資源力量進(jìn)行危機(jī)化解。所謂特大網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，主要指涉及對(duì)地方公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和影響，受到境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)負(fù)面輿情，需要統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和力量進(jìn)行緊急處置，并做到現(xiàn)場(chǎng)處置與網(wǎng)上處置同步。三是在應(yīng)對(duì)過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)該“第一時(shí)間”，“以我為主”，“提供全面”的情況，主動(dòng)介入，先“聲”奪人，牢牢控制網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，從而確立處危機(jī)事件的主動(dòng)地位，不至于陷入被動(dòng)局面。

（三）準(zhǔn)確權(quán)威信息，贏得話語權(quán)

在輿情事件的反應(yīng)處置過程中，政府要盡量在第一時(shí)間新聞，贏得話語權(quán)，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測(cè)和新聞媒體的失實(shí)報(bào)道，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，努力做到先聲奪人，準(zhǔn)確權(quán)威信息，發(fā)揮引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的主渠道作用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是信息透明的時(shí)代，事件一旦發(fā)生，網(wǎng)上參與人員多，收集和公布證據(jù)的多，監(jiān)督無處不在，謊言無處藏身。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，我們要坦然面對(duì)，按照“適度公開、確認(rèn)事實(shí)、快速反應(yīng)、妥善處理”的原則，及時(shí)采取公布事實(shí)、明確觀點(diǎn)、疏導(dǎo)情緒等方法，明確解答網(wǎng)絡(luò)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，妥善回復(fù)網(wǎng)民的各種回帖。透明的信息、開放式的報(bào)道、人本化的溝通，不僅不會(huì)引發(fā)恐慌、給政府添亂，反而能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動(dòng)，產(chǎn)生積極效應(yīng)。不怕網(wǎng)民知道，而怕網(wǎng)民不是通過權(quán)威媒體知道，力爭(zhēng)把輿情帶來的負(fù)面影響減到最低。

上文提到的撫州爆炸案，事件初期當(dāng)?shù)毓俜讲扇×朔N種封堵的措施，比如收繳記者的相機(jī)和手機(jī)；原定26日16時(shí)召開的新聞會(huì)遲遲不召開；官方公布了犯罪嫌疑犯，卻對(duì)其作案動(dòng)機(jī)等未做出具體說明……等等因素致使爆炸案的負(fù)面輿情快速發(fā)酵，民間輿論場(chǎng)持續(xù)對(duì)事件進(jìn)行“合理”的想象和討論，較大地沖擊了官方的公信力。

（四）拓展官民溝通平臺(tái)，平等交流

拓展官民溝通平臺(tái)，提升新媒體平臺(tái)的運(yùn)用技巧。微博作為一個(gè)官民平等對(duì)話的平臺(tái)，不應(yīng)該僅僅成為民間輿論發(fā)聲的地方，官方也應(yīng)該充分掌握其規(guī)律，積極借助此平臺(tái)，傳遞官方立場(chǎng)，引導(dǎo)民間輿論。

5?26江西爆炸事件發(fā)生的第一時(shí)間，即有網(wǎng)友將相關(guān)照片上傳上網(wǎng)，新浪微博、騰訊微博等在第一時(shí)間推出事件專題，不少媒體記者借助微博平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播。各種證實(shí)和未證實(shí)的消息通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出，使得當(dāng)?shù)毓俜较萦谳浾撲鰷u。而媒體記者“妖燕”在微博反映，她在臨川政府爆炸案現(xiàn)場(chǎng)被公安指揮人員收繳相機(jī)和手機(jī)等物品，更是將網(wǎng)絡(luò)輿論推向高峰。如果在爆炸事件發(fā)生時(shí)，撫州公安局能夠在其認(rèn)證微博上呈現(xiàn)出一種“低姿態(tài)”――積極回應(yīng)網(wǎng)友訴求，切實(shí)與網(wǎng)友進(jìn)行溝通和交流，爭(zhēng)取網(wǎng)民的支持，應(yīng)該能夠更好地化解輿論危機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

〔關(guān)鍵詞〕政府信息獲取；網(wǎng)絡(luò)渠道；使用意愿；制度因素；技術(shù)因素；影響因素

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.05.017

〔中圖分類號(hào)〕D63-39；G203〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2017）05-0105-06

Factors Affecting Citizens Use Intention of Online Access to Government

Information from the View of Institution and TechnologyZhu HongcanLu Biqi

（Public Administration School，Xiangtan University，Xiangtan 411105，China）

〔Abstract〕From the view of institution and technology based on Institutional Theory，the hypothesis model of the factors affecting citizens use intention of online access to government information is discussed by the exploration on how factors impact citizens use intention of online access to government information and the relationship between institution factors and technological factors.The research model was empirically validated by using structural equation model.The result showed：the six factors such as dealing with perceived network public opinion，perceived information timeliness，citizens democratic rights awareness had a significant impact on online use intention.Perceived network public opinion and perceived security supervision from the view of institution had a significant impact on perceived information services from the view of technology.

〔Key words〕access to government information；online channel；use intention；institution factors；technological factors；influencing factors

近年恚隨著信息化的發(fā)展，公眾可選擇的政府信息獲取渠道也逐漸多樣化，出現(xiàn)了以政府網(wǎng)站為代表的網(wǎng)絡(luò)渠道，同時(shí)，智能手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的快速發(fā)展，微博、微信等社交軟件的普及使網(wǎng)絡(luò)渠道由從前單一的政府網(wǎng)站拓展出很多新興的渠道形式，例如，各地政府部門建立了微信公眾號(hào)、政務(wù)微博等形式的信息渠道，為公眾快速獲取政府信息提供渠道。因而深入研究制度和技術(shù)因素對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿的影響，有助于完善渠道設(shè)計(jì)和管理，提高政府信息服務(wù)質(zhì)量。

目前，學(xué)者們對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿影響因素的理論與實(shí)踐進(jìn)行了有益的探討，國(guó)外方面，Kurfal[1]等學(xué)者基于技術(shù)接受和利用整合模型（Unified Theory of Acceptance and Use of Technology，UTAUT），通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，績(jī)效期望、社會(huì)影響、設(shè)施便利，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任對(duì)公眾選擇使用電子政府服務(wù)有積極的影響。Rana[2]等學(xué)者基于社會(huì)認(rèn)知理論研究了公眾選擇電子政務(wù)系統(tǒng)的影響因素，主要包括預(yù)期結(jié)果、情感、焦慮、自我效能感和社會(huì)影響等因素。國(guó)內(nèi)方面，謝麗娜[3]等學(xué)者以新浪微博為例，結(jié)合信任理論、創(chuàng)新擴(kuò)散理論以及技術(shù)接受模型構(gòu)建概念模型，得出相對(duì)優(yōu)勢(shì)、相容性、復(fù)雜性、感知有用性與易用性等對(duì)用戶政務(wù)微博使用意向有顯著影響。文獻(xiàn)[4-5]等以UTAUT等理論為基礎(chǔ)，通過研究發(fā)現(xiàn)，公眾個(gè)人因素、任務(wù)因素、渠道因素、情境因素、ICT接入鴻溝、等待時(shí)間、自我概念等因素能夠?qū)娋W(wǎng)絡(luò)渠道使用選擇產(chǎn)生顯著正向影響。總之，公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿影響因素側(cè)重于從技術(shù)角度出發(fā)結(jié)合相關(guān)理論對(duì)用戶網(wǎng)絡(luò)渠道采納意向展開研究，缺乏技術(shù)因素與制度因素相結(jié)合的深層研究，而政府制定的各種制度既影響政府的信息政策，也影響公眾的選擇決策。基于此，本文以制度理論為基礎(chǔ)，以制度因素與技術(shù)因素相結(jié)合，探究制度因素與技術(shù)因素如何對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿產(chǎn)生影響以及二者間的制約關(guān)系。

1相關(guān)概念與研究假設(shè)

11相關(guān)概念

制度理論（Institution Theory，IT）是指無論何種政策體系，政府權(quán)利機(jī)構(gòu)都是公共政策的制定者和執(zhí)行者，各種制度必然影響政策選擇、政策內(nèi)容和政策結(jié)果[6]。公眾在使用網(wǎng)絡(luò)渠道獲取政府信息時(shí)，脫離不了政府政策制度的影響與制約。政府信息渠道在功能、內(nèi)容等方面都會(huì)受到政府政策制度的管理、監(jiān)督與引導(dǎo)；公眾在選擇決策過程中，也會(huì)直接或間接地受到政策與制度影響。因而應(yīng)用制度理論來研究公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿影響因素是十分必要且有效的。

12研究假設(shè)

121制度因素對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿的影響

決定公眾使用某種網(wǎng)絡(luò)渠道獲取政府信息的因素是多方面的共同作用的結(jié)果，基于制度理論，選取如下幾個(gè)變量：

其一是民利意識(shí)，民利意識(shí)是根據(jù)國(guó)家給予公民人民與知情權(quán)而提出的。人民與知情權(quán)是國(guó)家給予人民的兩項(xiàng)基本權(quán)利，權(quán)利主體可以依法對(duì)行政機(jī)關(guān)要求其公開信息并在有關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)不受侵害地獲得各種信息的自由[7]。政府在實(shí)施行政職能中掌握了大量的影響社會(huì)公眾工作生活方方面面的信息，民利意識(shí)越強(qiáng)的公眾，獲取政府信息的要求也越強(qiáng)烈，以此來維護(hù)自己的知情權(quán)。同時(shí)，政府一直致力于全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，為公民和企業(yè)提供電子化的信息和服務(wù)。因而可以認(rèn)為公眾的民利意識(shí)越強(qiáng)烈，維護(hù)知情權(quán)而獲取政府信息意愿越強(qiáng)烈，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的環(huán)境下，越有可能主動(dòng)使用網(wǎng)絡(luò)渠道來獲取政府信息。

其二是感知信息安全監(jiān)管，感知信息安全監(jiān)管是根據(jù)信息安全問題提出的。信息安全是指保障國(guó)家、機(jī)構(gòu)、個(gè)人的信息空間、信息載體和信息資源不受來自內(nèi)外各種形式的危險(xiǎn)、威脅、侵害和誤導(dǎo)的外在狀態(tài)和方式及內(nèi)在主體感受[8]。目前主要的信息安全問題大多集中在網(wǎng)絡(luò)，面對(duì)信息安全問題的層出不窮，國(guó)家與政府部門也在不斷出臺(tái)政策制度進(jìn)行宏觀調(diào)控與嚴(yán)厲打擊。相信公眾在感知信息安全的情況下，對(duì)于使用網(wǎng)絡(luò)渠道獲取政府信息的意愿呈上升趨勢(shì)。

其三是感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)，感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)是根據(jù)目前網(wǎng)絡(luò)中存在的一種輿論現(xiàn)象而提出的。新媒體時(shí)代政府與公民的關(guān)系應(yīng)該是以公民意識(shí)覺醒為基礎(chǔ)的治理與自治的關(guān)系。隨著新媒體的出現(xiàn)，公眾逐漸將目光置于公共事務(wù)之上，意識(shí)到維護(hù)權(quán)利的重要性并且開始尋求自治[9]。當(dāng)社會(huì)中出現(xiàn)公共危機(jī)事件與社會(huì)熱點(diǎn)話題時(shí)，公眾更愿意借助新媒體的力量，對(duì)政府決策進(jìn)行監(jiān)督。甚至在某些情況下，公眾對(duì)于政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度的關(guān)注度往往超越了事件本身，公眾期待政府對(duì)輿情作出適當(dāng)回應(yīng)。政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)越有效，政府公共輿論管理能力越強(qiáng)，說明政府能通過網(wǎng)絡(luò)渠道快速有效地政府應(yīng)對(duì)信息，進(jìn)行及時(shí)有效的信息溝通，能合理引導(dǎo)、及時(shí)處理謠言、帶有煽動(dòng)情緒的信息和一些極端評(píng)論等，形成一種健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。相信公眾在感知網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境健康有序的情況下，對(duì)于使用網(wǎng)絡(luò)渠道獲取政府信息的意愿呈上升趨勢(shì)。

綜上所述，本文假設(shè)民利意識(shí)對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有正向作用，感知信息安全監(jiān)管對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有正向作用，感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有正向作用。

122技術(shù)因素對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿的影響

除制度因素以外，公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿也受到了技術(shù)因素的影響。信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，帶來了公眾政府信息獲取效率與政府信息服務(wù)質(zhì)量從量變到質(zhì)變的進(jìn)步與發(fā)展。從信息通訊技術(shù)維度來看，技術(shù)因素可以包括個(gè)人上網(wǎng)率、IT能力、感知信息時(shí)效性與感知信息服務(wù)等維度。

個(gè)人上網(wǎng)率指用戶日常上網(wǎng)以及使用網(wǎng)絡(luò)渠道獲取政府信息的頻率。公眾個(gè)人上網(wǎng)率越高，其使用網(wǎng)絡(luò)渠道獲取政府信息的可能性就越大。

IT能力即指用戶使用網(wǎng)絡(luò)所必須具備的能力。公眾所具備的IT能力越強(qiáng)，其使用網(wǎng)絡(luò)渠道更熟練，也更易使用網(wǎng)絡(luò)渠道來獲取政府信息。

信息時(shí)效性即指信息在一定時(shí)間段內(nèi)所蘊(yùn)含的價(jià)值屬性，表示信息在一定時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的效力。信息時(shí)效性越強(qiáng)，表明信息在特定時(shí)間段內(nèi)發(fā)生效力越強(qiáng)大；若信息時(shí)效性較弱，則說明效力較弱。感知政府信息時(shí)效性即指公眾獲取政府信息后對(duì)政府信息時(shí)效性的總體評(píng)價(jià)。公眾感知網(wǎng)絡(luò)渠道信息時(shí)效性越強(qiáng)，感知政府能第一時(shí)間政府信息，能快速響應(yīng)回復(fù)，證明信息的價(jià)值越大，越易使用這一渠道來獲取政府信息。

感知信息服務(wù)即指公眾對(duì)于信息服務(wù)質(zhì)量的感知程度。信息服務(wù)質(zhì)量既包括政府信息內(nèi)容的豐富全面性，也包括服務(wù)的快捷性和個(gè)性化程度，以及渠道本身的方便性等方面。公眾感知網(wǎng)絡(luò)渠道信息服務(wù)質(zhì)量、信息服務(wù)水平越高，公眾使用其作為政府信息獲取渠道的可能性就越大。

綜上所述，本文假設(shè)個(gè)人上網(wǎng)率對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有正向作用，IT能力對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有正向作用，感知信息時(shí)效性對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有正向作用，感知信息服務(wù)對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有正向作用。

123技術(shù)因素與制度因素的制約關(guān)系

技g因素與制度因素也存在一部分相互制約關(guān)系。當(dāng)公眾民利意識(shí)越強(qiáng)，自主獲取政府信息的可能性就越大，在當(dāng)今政府深化電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事的環(huán)境下，公眾獲取政府信息時(shí)網(wǎng)絡(luò)渠道的使用率就越高，個(gè)人上網(wǎng)率就會(huì)增加；而感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的力度越大，政府的公共輿論管理能力越強(qiáng)，說明政府輿情信息應(yīng)對(duì)及時(shí)、通暢，公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)渠道政府信息服務(wù)的滿意度就會(huì)越高；同樣，感知信息安全監(jiān)管的越強(qiáng)，也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道的政府信息服務(wù)公眾滿意度產(chǎn)生正向影響。

因而假設(shè)，民利意識(shí)對(duì)個(gè)人上網(wǎng)率有正向作用，感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)對(duì)感知信息服務(wù)有正向作用，感知信息安全監(jiān)管對(duì)感知信息服務(wù)有正向作用。

根據(jù)以上各節(jié)的分析，本文提出的制度和技術(shù)因素對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿的影響模型如圖1所示。

3結(jié)論

1）制度因素中的民利意識(shí)、感知信息安全監(jiān)管、感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)因素，技術(shù)因素中的IT能力、感知信息時(shí)效性、感知信息服務(wù)對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿影響顯著。因而政府應(yīng)通過提升政府信息的信息內(nèi)容質(zhì)量、信息服務(wù)水平，提高政府信息時(shí)效性，快速有效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，建立政府信息安全保障體系，給公眾提供一個(gè)高效、安全、應(yīng)對(duì)及時(shí)、高質(zhì)量、高服務(wù)水平的政府信息網(wǎng)絡(luò)獲取平臺(tái)，并形成良好的公眾個(gè)人民利意識(shí)和個(gè)人IT能力提升的培育環(huán)境，才能提升公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道來獲取政府信息的意愿。

2）感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)是公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿影響因素中的主要因素。感知網(wǎng)絡(luò)輿情與感知信息服務(wù)之間的路徑系數(shù)別為0412（），是變量之間路徑系數(shù)的最大值，說明感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)對(duì)公眾感知信息服務(wù)影響較大。感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)通過公眾感知信息服務(wù)對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿產(chǎn)生顯著影響，其自身也對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿產(chǎn)生顯著影響（0142，p=0031），因而可以認(rèn)為感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)是公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿影響中的主要因素。近年來，以微博、微信為代表的新興的網(wǎng)絡(luò)媒體渠道成為了公眾們不可替代的獲取新聞的工具。人們可以圍繞熱點(diǎn)話題積極地參與互動(dòng)，往往導(dǎo)致輿論焦點(diǎn)，使事件升級(jí)為熱點(diǎn)。因而，快速有效的輿情應(yīng)對(duì)對(duì)化解社會(huì)矛盾是非常必要的。政府應(yīng)構(gòu)建應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的快速有效應(yīng)對(duì)體系，營(yíng)造一個(gè)健康的政府信息網(wǎng)絡(luò)獲取環(huán)境，以保證網(wǎng)絡(luò)輿情的合理性與合法性，減少非良性炒作與惡性傳播等事件的發(fā)生。

3）制度因素中的感知信息安全監(jiān)管、感知網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)二者對(duì)技術(shù)因素中的感知信息服務(wù)影響顯著，說明制度因素與技術(shù)因素之間存在制約關(guān)系。政府應(yīng)通過建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系和信息安全監(jiān)管體系，形成安全的、健康有序的政府信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)渠道，能提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道政府信息服務(wù)的滿意感知程度，以進(jìn)一步影響公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道來獲取政府信息的使用意愿。

總之，制度因素和技術(shù)因素對(duì)公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿有顯著影響，同時(shí)制度因素和技術(shù)因素之間存在制約關(guān)系。政府部門可以通過加大政府信息安全監(jiān)管、構(gòu)建快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)體系、提高全民民主意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)水平、改善政府信息內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，從而提高公眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲取政府信息的意向。由于本研究處于探索性階段，提出的制度和技術(shù)因素公眾政府信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道使用意愿的影響模型尚需進(jìn)一步的分析、驗(yàn)證、調(diào)整。

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第4篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)輿情

近年來，隨著微博、QQ、BBS、論壇等網(wǎng)絡(luò)空間的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民通過廣泛參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，對(duì)時(shí)事以及熱點(diǎn)問題發(fā)表見解與意愿，在社會(huì)中產(chǎn)生了很大的影響。例如在“復(fù)旦飲水機(jī)投毒案”“四川兒童扶跌倒老人被訛”等事件中，由于網(wǎng)民的廣泛參與，推動(dòng)了事件的發(fā)展進(jìn)程。大量的網(wǎng)絡(luò)輿論能夠使政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)意識(shí)到其管理和制度層面的不足和問題，能夠引導(dǎo)公民普遍關(guān)注社會(huì)問題，在一定程度上，促進(jìn)了社會(huì)的和諧和進(jìn)步。然而，網(wǎng)絡(luò)輿論也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如“華南虎”事件就成為一種鬧劇。有專家曾一度用“輿論綁架”來形容網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)正常秩序的影響。就中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心（CNNIC）《第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》稱，截止2013年6月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已達(dá)到5.91億。中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)范與引導(dǎo)已經(jīng)成為急需解決的問題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的基本含義

（一）輿論與輿情

輿論是一個(gè)耳熟能詳?shù)脑~匯，是指公眾對(duì)某些事件或問題的言論和意見。社會(huì)輿論反映人心的向背，往往影響著人們的行動(dòng)和局勢(shì)的發(fā)展，在造成或轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)氣方面具有不可估量的影響。 輿情是“輿論情況”的簡(jiǎn)稱，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)事件以及社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。它是一種群體，是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。輿情相較于輿論內(nèi)涵更加豐富，它不僅包含輿論，更涉及輿論主體的情感和政治態(tài)度，是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)心理現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)的開放性、交互性和多媒體的發(fā)展，使網(wǎng)民主體表達(dá)和傳播的各種不同情緒、意愿、態(tài)度和意見相互交錯(cuò)和融合，而網(wǎng)絡(luò)輿情就是這些多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。網(wǎng)民社會(huì)階層構(gòu)成日益廣泛化和平民化，互聯(lián)網(wǎng)上的民意越來越能代表現(xiàn)實(shí)生活中的民意，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情成為一種不可忽視的社會(huì)力量。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的心理分析

傳播學(xué)先驅(qū)溫勒認(rèn)為，個(gè)體的行為受到其本身的指導(dǎo)的同時(shí)也隨著環(huán)境的變化而變化，人的任何一種行為都是場(chǎng)的產(chǎn)物。這一學(xué)說為從心理學(xué)角度分析網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生提供了借鑒，網(wǎng)絡(luò)輿論受網(wǎng)民個(gè)體心理指導(dǎo)，但更多的受到網(wǎng)絡(luò)群體壓力。網(wǎng)絡(luò)輿情是個(gè)體和群體共同作用的結(jié)果。個(gè)體對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表評(píng)論有其心理淵源，即使事件并不與網(wǎng)民直接聯(lián)系，當(dāng)個(gè)人的社會(huì)身份面臨威脅，個(gè)人需求得不到滿足，個(gè)體認(rèn)知偏差等原因或出于逆反心理或出于同情心理都能夠使個(gè)體通過發(fā)泄情緒、宣泄觀點(diǎn)，利用輿論風(fēng)潮來彌補(bǔ)心理的不和諧。同樣，網(wǎng)絡(luò)輿情是一個(gè)群體，群體是網(wǎng)絡(luò)輿情的中堅(jiān)力量。網(wǎng)絡(luò)輿情群體是由個(gè)體自覺的個(gè)性消失形成的，心理學(xué)家勒龐認(rèn)為，“自覺的個(gè)性的消失，以及感情和思想轉(zhuǎn)向一個(gè)不同的方向，是就要變成組織化群體的人所表現(xiàn)出的首要特征……”網(wǎng)絡(luò)輿情往往會(huì)出現(xiàn)一種的群體情境，即在群體情境下個(gè)體行為無形中會(huì)受到影響，群體規(guī)模和聲勢(shì)的巨大，會(huì)對(duì)網(wǎng)民的個(gè)體行為產(chǎn)生塑造作用；群體情境通過暗示會(huì)對(duì)群體中個(gè)體起到催眠和暗示作用。因而群體中的個(gè)人往往會(huì)形成群體思維，即種群體決策時(shí)的傾向性思維。在群體性思維的引導(dǎo)下，往往會(huì)形成從眾心理和群體激化心理。勒龐在研究大眾心理學(xué)時(shí)始終認(rèn)為，加入群體后的個(gè)體，在理性與智力水平上明顯低于個(gè)體的平均水平。很多非理與愚蠢的行為都是群體干出來的。在我國(guó)，這種群體的行為更多的表現(xiàn)為一種積極的效果。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境分析

網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊之處在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)無法替代的優(yōu)越性。網(wǎng)絡(luò)能夠生動(dòng)有效地實(shí)時(shí)地傳輸訊息，通過聲、圖、文的方式將全球最新的訊息呈現(xiàn)給網(wǎng)民。同時(shí)，又能夠聚集多元信息，使網(wǎng)民能夠更加全面的分享資源。然而，網(wǎng)絡(luò)為我們提供便利的同時(shí)，也同樣使我們存在困擾。首先，網(wǎng)絡(luò)的開放性和隱匿性使突發(fā)事件信息迅速傳播，輿論的“壓倒式”難以控制。網(wǎng)絡(luò)的開放性為網(wǎng)民增加話語權(quán)提供了寬泛的平臺(tái)，然而，隱匿性使得網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)極易受到不良分子的利用，達(dá)到其自身利益的實(shí)現(xiàn)。這一態(tài)勢(shì)將影響人們正確表達(dá)觀點(diǎn)，影響網(wǎng)絡(luò)集思廣益的優(yōu)勢(shì)。其次，網(wǎng)絡(luò)中存在大量錯(cuò)誤的、暴力的信息，影響人們形成正確的價(jià)值觀。網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代科技文明的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的最終目的是豐富人們的物質(zhì)文化生活。網(wǎng)絡(luò)暴力等不利因素的存在，必然混淆網(wǎng)絡(luò)存在的真實(shí)價(jià)值。第三，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管不力，網(wǎng)絡(luò)行為難以實(shí)現(xiàn)和諧有序。黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙的等不端行為時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)民的利益得不到合法保護(hù)，使網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在巨大地隱患。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

大學(xué)生作為青年一代，其言論和見解一定程度上反映了社會(huì)的普遍價(jià)值，也代表著自身的訴求和對(duì)社會(huì)的期望。同樣，作為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生群體思想政治水平也預(yù)示著國(guó)家的發(fā)展水平。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心《第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，大學(xué)生網(wǎng)民在全體網(wǎng)民中占比為10.9%。毋庸置疑，大學(xué)生網(wǎng)民是網(wǎng)民的重要主體。網(wǎng)絡(luò)輿論特點(diǎn)與大學(xué)生行為特點(diǎn)和思維、情感等需求相一致，使大學(xué)生群體重視網(wǎng)絡(luò)新媒體的溝通互動(dòng)功能。大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論、意見、情緒已經(jīng)成為其生活的主要組成部分。因而，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情也越來越引起思想政治工作者的重視。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)逐漸成為與土地、物質(zhì)和能源同等重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，日益對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)生產(chǎn)生活和國(guó)家治理產(chǎn)生重要影響。大數(shù)據(jù)（Big data），或稱巨量資料，是指由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多的數(shù)據(jù)所構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，必須通過特殊化處理分析，才能形成有規(guī)律、可預(yù)測(cè)的信息服務(wù)能力。具有容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高等特征。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中海量、無序的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，總結(jié)數(shù)據(jù)的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查和決策分析等業(yè)務(wù)提供支持，安全生產(chǎn)逐漸步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)特征

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的子集，是信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合過程中形成的海量數(shù)據(jù)。通過對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)潛在隱患、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)、尋找事故規(guī)律、追溯事故原因，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)除了具有大數(shù)據(jù)的一般特點(diǎn)之外，還具有以下3項(xiàng)特征。

數(shù)據(jù)分散

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)主要存儲(chǔ)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（從事安全評(píng)價(jià)、文化宣傳、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、產(chǎn)品研發(fā)等工作的機(jī)構(gòu)）、社會(huì)公眾（如網(wǎng)站、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)），這些數(shù)據(jù)融合困難，信息孤島現(xiàn)象普遍存在。

數(shù)據(jù)邊界模糊

安全生產(chǎn)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，面廣復(fù)雜，如何界定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)較為困難。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工藝技術(shù)和安全生產(chǎn)密切相關(guān)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)定義模糊，尤其是涉及到企業(yè)商業(yè)秘密時(shí)，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集就更加困難。

數(shù)據(jù)效用時(shí)間短

企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、視頻圖像等數(shù)據(jù)效用時(shí)間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動(dòng)力災(zāi)害演化規(guī)律不清，瞬時(shí)突發(fā)，瓦斯突出、礦震、礦壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)效用時(shí)間很短。相比于金融、社交、物流、零售等大數(shù)據(jù)，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)價(jià)值密度更低，比如在低瓦斯礦井下，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不變。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例

國(guó)家安全監(jiān)管總局積極推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)與試用工作。采用了NoSQL（非關(guān)系型）數(shù)據(jù)庫(kù)、MapReduce計(jì)算框架、HDFS高性能分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)、圖計(jì)算、語義分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、智能識(shí)別、毫秒級(jí)索引查詢分析和實(shí)時(shí)處理等技術(shù)，初步建設(shè)了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。開發(fā)了集地圖導(dǎo)航與圖表相結(jié)合，靜態(tài)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與多維度關(guān)聯(lián)相結(jié)合的事故鉆取分析、事故發(fā)生規(guī)律與致因挖掘、事故預(yù)測(cè)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防控于一體的大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，具有事故統(tǒng)計(jì)分析、隱患分析、遠(yuǎn)程執(zhí)法巡查、態(tài)勢(shì)分析、安全研判、輿情熱點(diǎn)分析和決策服務(wù)等功能。

下面，簡(jiǎn)單介紹安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的兩個(gè)應(yīng)用案例。

安全生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析

安全生產(chǎn)輿情具有負(fù)向性、突發(fā)性、情緒化與非理性、主觀性和去中心化等特點(diǎn)，這些輿情信息會(huì)直接或者間接地影響安全生產(chǎn)工作。大數(shù)據(jù)給輿情監(jiān)測(cè)和分析方式帶來了變革。

使用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)定期從互聯(lián)網(wǎng)上采集安全生產(chǎn)輿情信息，進(jìn)行預(yù)處理后分類管理，建立安全生產(chǎn)輿情大數(shù)據(jù)?？梢允褂弥悄苷Z義分析、自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)輿情趨勢(shì)、等級(jí)、影響程度上進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)輿情的監(jiān)測(cè)分析、判斷安全生產(chǎn)工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)、確定輿情的等級(jí)和影響程度。

安全生產(chǎn)事故規(guī)律分析

首先建立安全生產(chǎn)事故大數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析事故原因，挖掘事故規(guī)律。例如，通過地域性分析，發(fā)現(xiàn)山西、湖南、重慶為煤礦事故多發(fā)地區(qū)，黑龍江發(fā)生重大事故起數(shù)較多，據(jù)此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)的安全監(jiān)管監(jiān)察工作；通過事故統(tǒng)計(jì)分析，可知頂板、瓦斯、運(yùn)輸為煤礦事故的主要類別，因此要求煤礦加強(qiáng)對(duì)這些事故類型的預(yù)防；對(duì)災(zāi)害傷亡模型進(jìn)行回歸分析得出傷亡模型，傷亡人數(shù)逐漸減少，表明安全生產(chǎn)形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以進(jìn)行安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施減少事故發(fā)生，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的問題

當(dāng)前，安全生產(chǎn)信息化還很落后，成功的大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例還很少，主要存在以下問題：

一是安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集機(jī)制和手段不健全，有些安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)難以采集或者采集的稻薟蛔既貳⒉煌暾。安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)不規(guī)范，融合難，質(zhì)量差。

二是企業(yè)由于信息安全、商業(yè)秘密保護(hù)等多種原因，不愿意開放共享自身的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

三是適用于安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值點(diǎn)還沒有全部發(fā)掘，業(yè)務(wù)需要進(jìn)一步研究。安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的持續(xù)過程，需要不斷開發(fā)完善。

安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向

安全生產(chǎn)隱患排查

通過人工方式很難完全排查企業(yè)存在的隱患，特別是對(duì)于有隱蔽性的隱患，需要排查者具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。這種方式易受主觀因素影響，而且很難界定安全與危險(xiǎn)狀態(tài)，隱患排查效果差。應(yīng)用大數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)隱患，提高企業(yè)隱患排查能力。

美國(guó)安全工程師海因里希通過分析55萬起工傷事故發(fā)生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法則”。這個(gè)法則告訴人們，每一起重傷或死亡事故，背后必定發(fā)生了300件無傷害事件，也就是潛在的隱患，這些無傷害事件往往被人們忽略了。

采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中人、物、環(huán)境的監(jiān)測(cè)信息和安全生產(chǎn)管理信息，建立企業(yè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)。利用圖像識(shí)別、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、模糊數(shù)學(xué)等算法，建立隱患診斷大數(shù)據(jù)模型，通過對(duì)多個(gè)數(shù)據(jù)參數(shù)分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理缺陷，從而界定是否構(gòu)成隱患。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，通過專家獨(dú)立打分的方法可以評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但是，這種方法主觀性強(qiáng)，而且多是使用靜態(tài)數(shù)據(jù)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以動(dòng)態(tài)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

首先，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，采集企業(yè)各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為模型輸入，根據(jù)算法計(jì)算出企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。融合區(qū)域、行業(yè)或者全國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，建立區(qū)域性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)可以用紅、橙、黃、綠、藍(lán)等不同的顏色表示，通過地理信息系統(tǒng)在地圖上可視化展示。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的精細(xì)化和精準(zhǔn)化。

突出預(yù)防為主，強(qiáng)化信息技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理的支撐保障，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升源頭治理能力，降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

事故調(diào)查

大數(shù)據(jù)用于安全生產(chǎn)事故調(diào)查也是一個(gè)主要方向。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，記錄企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、管理臺(tái)賬、隱患排查信息、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息、執(zhí)法檢查等信息。事故發(fā)生后，調(diào)查組可以φ廡┦據(jù)進(jìn)行取證，從而分析事故發(fā)生原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2010年，美國(guó)西弗吉尼亞州發(fā)生死亡29人的礦難，由于該煤礦的監(jiān)管記錄保存完整，每條記錄都包括檢查的時(shí)間、結(jié)果、違反的法律條款、處理的意見、罰款金額、已繳納的金額、煤礦是否申訴等數(shù)據(jù)項(xiàng)。逾千條的監(jiān)管記錄為事故追責(zé)提供了重要證據(jù)，最終事故認(rèn)定礦山安全與健康局無監(jiān)管失職，煤礦所屬公司承擔(dān)主要責(zé)任。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)可以更加有效地開展工作，是“智慧安監(jiān)”的發(fā)展方向，應(yīng)用點(diǎn)包括：

1.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)

政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到某個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期（或換發(fā)）業(yè)務(wù)，分析企業(yè)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)、事故、信用、標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查等數(shù)據(jù)，依法判斷是否批準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

2.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于日常安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)

安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管監(jiān)察工作中，通過分析企業(yè)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)、事故、執(zhí)法、信用等數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管監(jiān)察，提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的效能。

3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用于安全生產(chǎn)執(zhí)法

第6篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】輿情；處置；航道；科學(xué)發(fā)展

如何科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情，因勢(shì)利導(dǎo)，提高新形勢(shì)下航道部門輿情信息的分析能力，迅速化解與疏導(dǎo)輿情負(fù)面影響，建立長(zhǎng)效輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，為和諧航道事業(yè)保駕護(hù)航，成為航道部門目前面臨的嚴(yán)峻課題。

一、航道應(yīng)對(duì)輿情應(yīng)對(duì)存在的問題和不足

近年來，航道部門在輿情疏導(dǎo)方面向前邁了一大步，但總的來說，還存在明顯的不足：

1、認(rèn)識(shí)不到位。一些航道部門領(lǐng)導(dǎo)思想還沒有充分重視信息時(shí)代的新變化、新要求，對(duì)輿情的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對(duì)；不少部門在處理輿情問題時(shí)還沿用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有跟上信息時(shí)展的要求。在一些輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

2、M織不得力。大多數(shù)航道機(jī)關(guān)還沒有成立應(yīng)對(duì)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒有專門處理輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應(yīng)對(duì)制度。在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

3、應(yīng)對(duì)技巧少。在面對(duì)輿情事件時(shí)，有的基層航道處、所不想管，麻痹大意，錯(cuò)過最佳干預(yù)時(shí)機(jī)陷入被動(dòng)。有的在對(duì)涉及航道信息公開應(yīng)答時(shí)，的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”，加劇公眾的猜疑心理，使原本容易處理處置的變得困難，甚至引火燒身難以下臺(tái)。輿情危機(jī)形成后，既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上級(jí)局和地方黨委政府的問責(zé)壓力，一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)驗(yàn)，慌亂應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。

4、監(jiān)督不完善。目前，我國(guó)對(duì)謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的者、擴(kuò)散者、平臺(tái)提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)等輿情的收集、整理、判斷方面準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了航道部門在應(yīng)對(duì)輿情事件中往往處于被動(dòng)、不利地位。

二、航道輿情處置的原則

當(dāng)“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑遍半個(gè)世界”，吞吞吐吐的“擠牙膏”回應(yīng)方式已經(jīng)跟不上形勢(shì)的信息時(shí)代到來語境下，引發(fā)了我國(guó)社會(huì)輿論環(huán)境的巨大變革。航道部門唯有懷著一份對(duì)民意的尊重和感激，掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情的原則，才能真正達(dá)到輿情處置的預(yù)期效果。

1、“以人為本”，忌目中無人。必須遵循“既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”這一根本原則。要認(rèn)真研究物質(zhì)、精神、政治、社會(huì)、心理等因素對(duì)相對(duì)人思想的影響，重視相對(duì)人的物質(zhì)和精神上的各種需求，努力提高相對(duì)人奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任感。

2、勇?lián)?zé)任，忌辯解開脫。在輿情發(fā)生后，不僅要開誠(chéng)布公、實(shí)事求是地公布事實(shí)情況，而且應(yīng)該勇于承擔(dān)責(zé)任，決不能推卸職責(zé)。

3、應(yīng)急預(yù)案，忌防御缺位?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，要未雨綢繆，航道部門事先要制定輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，決不能只做事后諸葛。

4、對(duì)話互通，忌消極控制。多與網(wǎng)民、公眾、船民以及媒體進(jìn)行有效溝通和疏通，才能真正達(dá)到澄清事實(shí)、駁斥謠言、疏導(dǎo)民怨的目的。

三、建立科學(xué)的輿情處置體系建議

1、建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳把握導(dǎo)向。成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定輿情信息收集員、輿情民意監(jiān)管員、輿情民意引導(dǎo)員，建立健全工作制度和考核辦法。積極響應(yīng)社會(huì)各界對(duì)航道政務(wù)公開的需求，可與政務(wù)熱線“12345”聯(lián)動(dòng)，建立航道新聞發(fā)言人機(jī)制，積極創(chuàng)建航道微博、航道微信公眾號(hào)、重大航道政策新聞會(huì)等互通渠道，及時(shí)公布客觀、準(zhǔn)確、權(quán)威的航道信息，避免信息傳播失真、失控，化解誤解。

2、建立立體監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)追蹤分類研判。輿情信息收集員定期或不定期對(duì)各渠道涉及航道信息進(jìn)行收集，做好網(wǎng)上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)輿情，迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。同時(shí)實(shí)行立體監(jiān)測(cè)制度，采取系統(tǒng)檢測(cè)與人工監(jiān)測(cè)結(jié)合、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)合、部門監(jiān)測(cè)和關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)結(jié)合的方式，有效監(jiān)測(cè)各種輿情，并根據(jù)輿情性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力進(jìn)行分類研判，分級(jí)預(yù)警。

3、建立危機(jī)預(yù)案機(jī)制，及時(shí)消除積極處置。實(shí)行輿情處置首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)制，確保事事有回音，件件有落實(shí)。輿情信息員通過各種渠道快速排查發(fā)現(xiàn)輿情的來源信息點(diǎn)，加強(qiáng)與信息人的溝通、政策解釋；同時(shí)與信息的網(wǎng)站、媒體做好溝通，及時(shí)搶占先機(jī)、強(qiáng)化主流輿論，引導(dǎo)積極輿論走向，作好宣傳解釋工作和矛盾化解工作，保持處置工作的公開化、透明化。

4、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作形成合力。航道部門應(yīng)充分整合資源，依托信息互通平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)處置，形成合力。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好與上級(jí)航道部門的信息互通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的容易引發(fā)的苗頭性、傾向性信息及時(shí)上報(bào)，處理建議爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持。同時(shí)建立內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)與外部主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持，合力處理危機(jī)輿情，維護(hù)航道部門形象，構(gòu)建和諧航道科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

5、建立軟硬件投入機(jī)制，推動(dòng)輿情處置工作長(zhǎng)效化

既重視軟件建設(shè)，又注重硬件投入，是做好新形勢(shì)下航道輿情處置工作的一個(gè)基本要求。要通過多種形式致力于培育航道與群眾的情感，形成共同價(jià)值追求，營(yíng)造良好輿情氛圍。航道部門還要重視硬件建設(shè)，為輿情處置工作提供必要的載體、設(shè)施和物質(zhì)保障，例如積極推進(jìn)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高航道輿情疏導(dǎo)工作的實(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力。

總之，在新形勢(shì)下，建立航道輿情處置體系是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。因此需要我們航道部門充分重視輿情處置工作，并不斷完善各項(xiàng)輿情處置機(jī)制，促進(jìn)航道的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第7篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

關(guān)鍵詞：致癌物超標(biāo) 危機(jī)應(yīng)對(duì) 建議

近年來，食品安全危機(jī)不斷，嚴(yán)重傷害了消費(fèi)者信心，損害了企業(yè)形象，給經(jīng)營(yíng)帶來了巨大損失。企業(yè)特別是食品企業(yè)需總結(jié)和吸取危機(jī)反映出的問題和教訓(xùn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一個(gè)有社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。本文以2011年發(fā)生的飲用水溴酸鹽超標(biāo)事件為例，就飲用水企業(yè)發(fā)展和危機(jī)應(yīng)對(duì)提出一點(diǎn)建議，供參考。

1.飲用水致癌物超標(biāo)事件回顧

2011年8月31日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布對(duì)瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，18種飲用水產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。其中6種被檢測(cè)出含有高濃度的致癌物“溴酸鹽”。知名企業(yè)哈藥六廠生產(chǎn)的“純中純”弱堿性飲用水、內(nèi)蒙古“景友”沙漠優(yōu)質(zhì)水榜上有名，令人震驚。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)早在2009年就把溴酸鹽列入飲用水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，規(guī)定其含量最高不超過0.01mg/L。但“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施兩年，仍未管住溴酸鹽超標(biāo)問題。

報(bào)道播發(fā)后，全國(guó)兩百余家紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載和評(píng)論，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和消費(fèi)者的批評(píng)，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，損害了企業(yè)形象。事件所暴露出的飲用水生產(chǎn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管、營(yíng)銷以及輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)等方面的問題值得企業(yè)反思。

2.飲用水致癌物超標(biāo)事件暴露出來的問題

2.1臭氧消毒法易產(chǎn)生溴酸鹽致癌

飲水化學(xué)消毒法主要包括液氯消毒、二氧化氯消毒和臭氧消毒，其中，臭氧消毒因成本較低，被廣泛應(yīng)用在桶裝水和瓶裝水工業(yè)。但該方法會(huì)將水體中自然存在的溴化物氧化為潛在致癌物―溴酸鹽。

經(jīng)初步分析，本次被檢出“溴酸鹽”超標(biāo)的飲用水都與臭氧加量有關(guān)。專家表示，臭氧濃度越高，消毒時(shí)間越長(zhǎng)，溴離子的濃度越高，產(chǎn)生的“溴酸鹽”含量就越高。

2.2行業(yè)門檻低，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，多數(shù)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢?/p>

由于礦泉水產(chǎn)品不能加防腐劑，不能加熱滅菌，微生物污染問題一直困擾著生產(chǎn)廠家。而解決礦泉水中細(xì)菌的方法一是采用膜過濾技術(shù)，但費(fèi)用高；二是普遍使用的臭氧滅菌消毒方法，但要求企業(yè)在臭氧量控制和產(chǎn)品檢驗(yàn)上都有所準(zhǔn)備。

由于我國(guó)飲用水行業(yè)進(jìn)入門檻過低，大量小企業(yè)蜂擁進(jìn)入。但一些中小企業(yè)的生產(chǎn)加工工藝較為簡(jiǎn)單，尤其在控制臭氧量上，企業(yè)可擅自調(diào)高臭氧濃度或延長(zhǎng)臭氧滅菌時(shí)間，極易造成“溴酸鹽”過量，但對(duì)“溴酸鹽”檢測(cè)卻能力有限。同時(shí)，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)工藝?yán)匣?，由于更換設(shè)備需要的投入較大，企業(yè)很難自律。

2.3不定期抽檢的方式留下“漏網(wǎng)之魚”

根據(jù)規(guī)定，我國(guó)飲用水出廠前由企業(yè)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理部門和地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)飲用水只需要每季度抽檢一次，然而這種不定期的抽檢方式不可能監(jiān)督到每個(gè)企業(yè)和每批次產(chǎn)品。

同時(shí)，高額的檢測(cè)費(fèi)用也令質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)都心存顧慮。以國(guó)家質(zhì)檢總局抽檢出的“純中純”不合格弱堿水為例，該批次共計(jì)生產(chǎn)24000瓶，按出廠價(jià)總計(jì)2萬元，而一次檢測(cè)費(fèi)用就占了10%。

2.4飲用水概念過分炒作引質(zhì)疑

當(dāng)前，飲用水市場(chǎng)上礦泉水、礦物質(zhì)水、山泉水、富氧水、天然水等各種“概念”層出不窮，把消費(fèi)者搞得“一頭霧水”。

“致癌物超標(biāo)”事件發(fā)生后，人們對(duì)飲用水安全問題及各種水“概念”表示震驚和擔(dān)憂。更有人呼吁，政府須加大監(jiān)管，避免個(gè)別企業(yè)的存在僥幸心理，出現(xiàn)冒險(xiǎn)觸碰道德底線的行為；消費(fèi)者也要警惕商家們的“洗腦”，不要相信各種“概念水”。

2.5部分企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)意識(shí)不足

在整個(gè)飲用水“致癌物超標(biāo)”事件過程中，內(nèi)蒙古“景友”公司和哈藥六廠等企業(yè)都暴露出輿情危機(jī)意識(shí)不足的問題。

景友公司的公告稱，今年3月，公司取水井中間發(fā)生塌方，曾出現(xiàn)水質(zhì)發(fā)紅現(xiàn)象。但并未意識(shí)到可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格。景友公司事前的危機(jī)研判意識(shí)明顯不足。當(dāng)被告知國(guó)家抽檢不合格的結(jié)果之后，也并未主動(dòng)企業(yè)停產(chǎn)、停售、召回公告及改進(jìn)措施，直至被曝光后才匆忙應(yīng)對(duì)。輿情處理的溝通意識(shí)和信息能力明顯不足。

哈藥集團(tuán)的聲明和致歉也難令人滿意。該公司在致歉公告中稱，美國(guó)環(huán)保局和世界衛(wèi)生組織都無充分的證據(jù)證明溴酸鹽對(duì)于人體有危害。這樣的表達(dá)難免讓消費(fèi)者認(rèn)為企業(yè)在狡辯，無視公眾生命安全。

3.飲用水致癌物超標(biāo)事件帶來的啟示

事件發(fā)生后，消費(fèi)者對(duì)飲用水的消費(fèi)信心受到了極大損害，各地監(jiān)管部門也加強(qiáng)了對(duì)飲用水的抽查檢驗(yàn)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻或?qū)⑻岣摺Ｔ谶@種消費(fèi)環(huán)境下，飲用水生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和吸取致癌物超標(biāo)事件所暴露出來的問題和教訓(xùn)，重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，謀劃發(fā)展策略，以質(zhì)量為生命，以消費(fèi)者為落腳點(diǎn)，打造出經(jīng)得起考驗(yàn)、百姓信賴的產(chǎn)品。

3.1優(yōu)秀飲用水企業(yè)將迎來商機(jī)

國(guó)內(nèi)飲用水市場(chǎng)前景目前仍然看好。但致癌物超標(biāo)事件使消費(fèi)者對(duì)飲用水的安全的認(rèn)知和要求空前提升。安全、優(yōu)質(zhì)、健康、可靠的綠色食品成為消費(fèi)者的首選。因此，瓶裝飲用水企業(yè)可重新審視風(fēng)波之后的各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，結(jié)合自身的市場(chǎng)定位，選擇與產(chǎn)品特性相匹配的目標(biāo)市場(chǎng)展開營(yíng)銷，通過口碑來塑造和沉淀自身的品牌和消費(fèi)者的忠誠(chéng)。

3.2企業(yè)應(yīng)視質(zhì)量安全為生命線

食品產(chǎn)業(yè)向來被稱為良心產(chǎn)業(yè)。企業(yè)要構(gòu)建起以產(chǎn)品質(zhì)量為核心價(jià)值體系，樹立安全和質(zhì)量的理念和文化，特別是企業(yè)家應(yīng)當(dāng)把食品安全作為一種信仰，將質(zhì)量安全作為自律的道德基礎(chǔ)；企業(yè)也要依靠制度管人、管事、管安全，確保質(zhì)量安全管理能在生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行和實(shí)施；同時(shí)，要主動(dòng)配合政府部門的監(jiān)管，接受政府指導(dǎo)；注意充分發(fā)揮科技的作用，不斷提高科技水平，從技術(shù)上提高質(zhì)量安全水平。

3.3營(yíng)銷概念要落在消費(fèi)者身上

“致癌門”事件后，消費(fèi)者對(duì)飲用水市場(chǎng)上的概念，開始持一種懷疑和審慎的態(tài)度。礦泉水、沙漠水、富氧水、天然水等技術(shù)概念已難在消費(fèi)者心中扎根。飲用水企業(yè)既可以圍繞消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的感受來重塑自己的品牌（如，透心涼――雪碧），也可通過描述消費(fèi)者消費(fèi)產(chǎn)品的時(shí)機(jī)來打造產(chǎn)品品牌（如，困了累了――和紅牛）。但這些資源都是有限的，企業(yè)要在第一時(shí)間搶注，誰跑得最快，誰就占據(jù)了最有價(jià)值的有限資源。

3.4急需塑造良好企業(yè)形象

現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，企業(yè)樹立良好的形象、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)營(yíng)成功有著很多聯(lián)系，特別是品牌間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)責(zé)任很有可能成為區(qū)隔產(chǎn)品價(jià)值的最重一顆砝碼。因此，企業(yè)要注重運(yùn)用公共關(guān)系策略，提升企業(yè)形象，找到社會(huì)公眾與企業(yè)利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，把企業(yè)為公眾所做的一切，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過恰當(dāng)?shù)姆绞絺鞑ソo社會(huì)公眾，喚起公眾對(duì)企業(yè)的理解、關(guān)心、認(rèn)同和支持。

3.5建立輿論危機(jī)管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)對(duì)輿情能力的強(qiáng)弱，直接影響到品牌形象。在飲用水等食品行業(yè)，產(chǎn)品安全問題可能導(dǎo)致企業(yè)受到重創(chuàng)，甚至消失。特別是對(duì)較具知名度的企業(yè)，發(fā)生輿情危機(jī)后，更易為公眾詬病，危機(jī)傳播效應(yīng)也更易被放大。因此，企業(yè)要建立輿論危機(jī)管理機(jī)制，形成輿情“監(jiān)測(cè)―預(yù)警―響應(yīng)―協(xié)調(diào)”機(jī)制。要注重防患于未然，制定預(yù)案，及時(shí)處理危機(jī)事件。若企業(yè)規(guī)模較大發(fā)展較快，可設(shè)立專門負(fù)責(zé)處理危機(jī)的危機(jī)公關(guān)部門，快速反應(yīng)，坦誠(chéng)面對(duì)，及時(shí)控制或回避風(fēng)險(xiǎn)，并在事后對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行修復(fù)。

基金項(xiàng)目：本文系社科規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政問題研究”(批準(zhǔn)號(hào):2011D006)的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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[3]羅賢春．企業(yè)危機(jī)應(yīng)急信息保障系統(tǒng)構(gòu)建與運(yùn)行[J].情報(bào)科學(xué).2011,(10)

第8篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

作為近年來最熱門的信息技術(shù)之一，大數(shù)據(jù)技術(shù)如何提高食品安全的監(jiān)管效能？在正在創(chuàng)建食品安全示范城市的成都，我們看到了一種可能。

打通信息孤島

與很多食品安全監(jiān)管人員不同，王立山不需要去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐館，他多數(shù)時(shí)候都坐在桌前，他的“檢查”對(duì)象是一堆數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)分析可以提升食品安全監(jiān)管的效率?！彼f。

王立山是成都市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心的主任，該中心正在創(chuàng)建“智慧食安”的核心技術(shù)支持系統(tǒng)。“智慧監(jiān)管，數(shù)據(jù)先行”，這是他們的口號(hào)。

走進(jìn)數(shù)據(jù)中心，最引人注目的是一塊黑色電子屏幕，上面的數(shù)據(jù)不斷刷新。此刻，屏幕上的數(shù)據(jù)顯示，檢測(cè)批次總數(shù)674136，檢測(cè)項(xiàng)次總數(shù)8469618，不合格樣品總數(shù)15619，不合格樣品待處理數(shù)4、正在處理數(shù)3……

這些數(shù)據(jù)并非全部。王立山和同事們面對(duì)的數(shù)據(jù)不僅來自各類食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，還來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門。數(shù)據(jù)內(nèi)容包括食品檢測(cè)信息、食品安全輿情信息、企業(yè)工商登記和信用數(shù)據(jù)、食源性疾病病例數(shù)據(jù)以及環(huán)境數(shù)據(jù)等。

“成都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體近20萬戶。從農(nóng)田到餐桌，每個(gè)環(huán)節(jié)都分散著海量數(shù)據(jù)，碎片化嚴(yán)重。”王立山說，他們要做的就是整合這些數(shù)據(jù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。

目前，數(shù)據(jù)庫(kù)已積累7萬條政府部門共享數(shù)據(jù)、860萬條檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，接入30萬條生產(chǎn)商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和7000萬條全球商品數(shù)據(jù)，同步監(jiān)測(cè)多家網(wǎng)媒輿情數(shù)據(jù)，并保持月均20萬條的增長(zhǎng)幅度。

“但大數(shù)據(jù)不等于數(shù)據(jù)量大，而是要產(chǎn)生1加1遠(yuǎn)大于2的價(jià)值?！蓖趿⑸秸f。

他們做到了。今年1月到8月，通過大數(shù)據(jù)挖掘和分析，成都市食品安全監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現(xiàn)率從2.36%提高到了10.71%，監(jiān)管效能大幅提高。

那么，他們到底是怎么做的呢？

實(shí)現(xiàn)靶向打擊

凌晨4點(diǎn)，成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)就開始忙碌了。滿載各類蔬菜的貨車駛?cè)胧袌?chǎng)，分成兩列。一列貨車上裝有磁卡，一列則沒有。磁卡里有蔬菜商的來貨備案登記信息和安全證明。沒有磁卡的貨車，貨品被送入快篩檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)合格方能入場(chǎng)，檢測(cè)數(shù)據(jù)則自動(dòng)上傳至幾十公里外的成都市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。

在這里，快檢24分鐘就可以出結(jié)果，每天快檢量600批次以上。檢測(cè)信息上傳到數(shù)據(jù)中心后，作用在下一個(gè)環(huán)節(jié)很快得到體現(xiàn)。

那些裝有磁卡的貨車，盡管有安全證明，但按規(guī)定仍然需要做一定比例的抽檢。于是遇到一個(gè)難題，具體該抽檢哪些蔬菜才最有可能發(fā)現(xiàn)問題？

王立山說，他們通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，不合格食品在地域上、季節(jié)上分布高度不均勻，在不同季節(jié)和不同氣候條件下，容易出現(xiàn)安全問題的食品都不一樣。而且，股東結(jié)構(gòu)單一且沒有法人股東、實(shí)繳資本較低的企業(yè)更容易被檢出不合格食品。這啟發(fā)他們綜合各類檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、企業(yè)登記信息和信用數(shù)據(jù)等，建立了一種機(jī)器學(xué)習(xí)模型。這些工作是他們與電子科技大學(xué)的團(tuán)隊(duì)共同完成的。

“機(jī)器學(xué)習(xí)模型通過一定的算法，可定量評(píng)估待檢品出現(xiàn)檢驗(yàn)不合格的可能性，從而實(shí)現(xiàn)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的靶向抽檢?！睌?shù)據(jù)中心首席專家、電子科技大學(xué)教授周濤說。批發(fā)市場(chǎng)的信息平臺(tái)與數(shù)據(jù)中心聯(lián)通，數(shù)據(jù)分析得出的高危食品信息直接傳送給批發(fā)市場(chǎng)。

“我們每天都將接收來自他們的高危產(chǎn)品數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)將使我們的安全監(jiān)管更具效力?！迸l(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理鄭克克告訴筆者。

數(shù)據(jù)中心還整合了衛(wèi)生部門所有食源性腸胃病的病例數(shù)據(jù)。王立山說，通過監(jiān)測(cè)不同菌種感染病例數(shù)隨季節(jié)和天氣的變化，并分析860萬條檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，他們獲得了食品和檢出菌種之間的關(guān)聯(lián)性，由此建立了從相關(guān)病例上升到有針對(duì)性抽檢之間的自動(dòng)決策通道。

這種依靠大數(shù)據(jù)分析作出的針對(duì)性抽檢，最終使他們獲得了上文所述的監(jiān)管效率，對(duì)不合格食品實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的打擊。

提前終止謠言

更有效率地發(fā)現(xiàn)食品安全問題，只是大數(shù)據(jù)的“魔力”之一。周濤和王立山等一度困惑的是，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上每天流傳的各種食品安全謠言及其給公眾帶來的恐慌情緒，是否也可以及時(shí)監(jiān)測(cè)，甚至提前終止呢？

他們監(jiān)控了上百家知名網(wǎng)站、論壇、貼吧等累計(jì)30多億條輿情數(shù)據(jù)，其中與食品安全有關(guān)的輿情近800萬條?！矮@取輿情信息后，通過后臺(tái)算法，對(duì)輿情事件按照關(guān)鍵語義提取和自動(dòng)聚類，我們可以判斷輿情傳播的趨勢(shì)。”周濤說。

接下來，是更關(guān)鍵的一步：把挖掘出來的所有輿情數(shù)據(jù)分為正面情緒和負(fù)面情緒，分析正負(fù)情緒的激烈程度。“通過這種分析可以評(píng)估某個(gè)食品安全輿情的風(fēng)險(xiǎn)程度，監(jiān)管部門是否應(yīng)該主動(dòng)介入，通過及時(shí)檢驗(yàn)或嚴(yán)厲執(zhí)法，破除謠言和消除安全隱患?！敝軡榻B。

不久前，他們第一時(shí)間監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)成都地區(qū)網(wǎng)傳“白菜蘸甲醛來保鮮”。當(dāng)時(shí)，這個(gè)輿情尚未大面積傳播，但他們分析后認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)程度很高，及時(shí)通知監(jiān)管部門去市場(chǎng)上大面積抽檢白菜?！白罱K并沒有發(fā)現(xiàn)甲醛白菜，還向公證機(jī)構(gòu)公示了權(quán)威的檢驗(yàn)報(bào)告，提前終止謠言?！蓖趿⑸秸f，他們還通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)了面制品鋁、水產(chǎn)品孔雀石綠等食品安全隱患30項(xiàng)，及時(shí)開展有針對(duì)性的整治，消除了安全風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)，從苗頭里掌握風(fēng)險(xiǎn)，這種“關(guān)口前移”的做法很多監(jiān)管部門并不陌生。“但手段大都比較落后，數(shù)據(jù)量少，依靠人去特意關(guān)注一些網(wǎng)站，定期做匯報(bào)?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)信息越來越大，單純靠人不太現(xiàn)實(shí)。”周濤說。

數(shù)據(jù)是一種重要資源

更讓王立山興奮的是，數(shù)據(jù)分析還可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中可能存在的缺陷，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

他們的數(shù)據(jù)庫(kù)中有大量關(guān)于注水肉的檢測(cè)信息，分析后發(fā)現(xiàn)，豬肉含水量的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)集中在63%附近和73%～77%，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是77%。“很多商家正好將豬肉注水到標(biāo)準(zhǔn)線附近，通過檢測(cè)。但實(shí)際上，含水量76%的豬肉已經(jīng)是嚴(yán)重的注水肉了?！蓖趿⑸秸f。

基于此，他們向上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門建議，提高標(biāo)準(zhǔn)的要求，將注水肉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中含水量指標(biāo)由77%降低到73%左右。目前，農(nóng)業(yè)部正在修訂該標(biāo)準(zhǔn)。

第9篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題范文

一、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，健全應(yīng)急機(jī)制

今年恰逢工商、食藥改革年，新成立的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在職權(quán)劃分、科室、人員還未完全到位的情況下，為確保應(yīng)急管理工作機(jī)制順暢，對(duì)原兩局的應(yīng)急工作小組進(jìn)行了整合，同時(shí)按照原工商、食藥監(jiān)兩條業(yè)務(wù)線開展相關(guān)工作。新局應(yīng)急管理辦公室綜合協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，各業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)工作職責(zé)予以落實(shí)，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位，保障了在機(jī)構(gòu)改革的過度階段，各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)予以處理，防止事態(tài)蔓延。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，健全規(guī)章制度

全局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，在《市工商行政管理局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合今年工作實(shí)際，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制。特別是對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、大規(guī)模從事傳銷、嚴(yán)重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件，明確了詳細(xì)具體、操作可行的應(yīng)對(duì)措施。

三、實(shí)行應(yīng)急值班，暢通信息網(wǎng)絡(luò)

在全重要會(huì)議召開、重大節(jié)日前后、“820”洪災(zāi)等特殊時(shí)期，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班制度和行分組值班制度，機(jī)關(guān)和轄區(qū)所做到值班人員按時(shí)值班，保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理。應(yīng)急值班期間由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室進(jìn)行督查，要求干部不遲到、早退，不空崗，同時(shí)要求各科室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

四、修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)

今年，我局著手修訂《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時(shí)，積極組織人員觀摩全省食品安全事故應(yīng)急演練，組織食安辦成員單位進(jìn)行了應(yīng)急培訓(xùn)，提高食品安全事件應(yīng)急處置能力。

五、建立輿情隊(duì)伍，開展輿情檢測(cè)

今年建立了食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度和輿情管理員隊(duì)伍，在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災(zāi)中，輿情管理員充分發(fā)揮了作用，食品安全輿情信息得到了及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)。

六、強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，開展專項(xiàng)工作

重大食品安全應(yīng)急處置方面：堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、突出重點(diǎn)、全面排查、積極治理、確保安全的要求，切合開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。多次召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，組織食品安全監(jiān)管部門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)食品開展專項(xiàng)檢查。截止目前，全區(qū)食品安全主要監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員4103人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)6350家次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患3個(gè)，已開展隱患整治3個(gè)，當(dāng)場(chǎng)整改223戶次，口頭告誡883戶次，發(fā)放責(zé)令改正通知書334戶。通過開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項(xiàng)清查工作及重點(diǎn)商品定性定量抽檢，進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)管，共開展專項(xiàng)清查25次，出動(dòng)執(zhí)法人員1585人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶2758戶。