固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

關(guān)鍵詞：本文結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的特點(diǎn)，從建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè)周期等主要方面分析國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目可行性論證的方法。

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的作用是全面分析、論證擬建項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和可行的建議，是主管部門(mén)審批項(xiàng)目的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性研究報(bào)告）和其批復(fù)進(jìn)行編制，圍繞前階段確立的建設(shè)目標(biāo)，從影響項(xiàng)目可行性的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè)周期等主要方面展開(kāi)論述。各方面的可行性論證都應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)防科技工業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理的特點(diǎn)。

一、建設(shè)地點(diǎn)

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目大部分是在原有廠址進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目選址無(wú)需太多的論證。建設(shè)單位承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)一般具有繼承性，項(xiàng)目所在地的自然條件、地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件、動(dòng)力供應(yīng)條件、環(huán)境保護(hù)條件等均可適應(yīng)新增任務(wù)的要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃逐步調(diào)整，環(huán)保、安全要求日趨嚴(yán)格，周邊居民自我保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，可能導(dǎo)致使得原本可行的建設(shè)條件變得不可行。如，由于規(guī)劃調(diào)整，現(xiàn)有廠區(qū)被調(diào)整為非工業(yè)區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目必須擇址另建。又如，市區(qū)限制電鍍生產(chǎn)線，新建的電鍍線不能選擇在市區(qū)現(xiàn)有廠址進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于火工品類項(xiàng)目，各建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目與內(nèi)部建筑物、外部建筑物均有安全距離的要求，擬建項(xiàng)目可能導(dǎo)致原有距離不滿足規(guī)范要求，需根據(jù)擬建方案詳細(xì)復(fù)核，一旦與規(guī)范不符，則需要選址另建。對(duì)于環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，需要評(píng)估周邊居民對(duì)于項(xiàng)目的接納程度，避免造成不良社會(huì)問(wèn)題。

對(duì)于新選址建設(shè)的項(xiàng)目，除了考慮現(xiàn)有廠址對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)條件外，需額外考慮特殊產(chǎn)品的運(yùn)輸及配套市政條件等問(wèn)題。國(guó)防科技工業(yè)有些超大、超重產(chǎn)品，選址需要充分考慮產(chǎn)品的運(yùn)用方式、線路。采用公路運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸線路沿途的道路寬度、限高、承載能力均應(yīng)符合產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枰捎描F路運(yùn)輸?shù)?，橋、隧斷面尺寸?yīng)容產(chǎn)品通過(guò)。對(duì)于擬選建設(shè)地點(diǎn)不在城市建成區(qū)的，要重點(diǎn)考慮市政配套設(shè)施的解決方案，如供水、供暖、供電等。

二、設(shè)備方案

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求說(shuō)明設(shè)備的必要性和其具有的先進(jìn)性、可靠程度，對(duì)設(shè)備儀器的技術(shù)要求、設(shè)備規(guī)格型號(hào)、供貨廠商等情況做分析。設(shè)備方案可行性體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是工藝可行性。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)的工藝方案提前已經(jīng)基本確定，設(shè)備方案主要針對(duì)特定的生產(chǎn)任務(wù)，在既有工藝方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充相關(guān)的儀器設(shè)備，填平能力缺口、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、突破技術(shù)瓶頸，保障生產(chǎn)任務(wù)順利完成。有些設(shè)備主要解決加工能力的不足，滿足產(chǎn)能擴(kuò)大的需要，其工藝可行性在于新增設(shè)備的能力可以補(bǔ)齊加工能力缺口。如，承擔(dān)某任務(wù)每年要完成12000小時(shí)的車加工，現(xiàn)有設(shè)備年總加工工時(shí)8000小時(shí)，新增設(shè)備的車加工工時(shí)為4000小時(shí)以上則方案可行。有些設(shè)備主要解決現(xiàn)有設(shè)備關(guān)鍵指標(biāo)任務(wù)要求的差距，其工藝可行性在于新增設(shè)備的指標(biāo)能夠滿足任務(wù)的要求。如，某任務(wù)的產(chǎn)品最長(zhǎng)尺寸為8m，現(xiàn)有設(shè)備的加工范圍為5m，新增設(shè)備加工范圍達(dá)到8m以上則方案可行。在現(xiàn)有同類設(shè)備的情況下，諸如設(shè)備加工精度、測(cè)量范圍、測(cè)量精度、有效容積某個(gè)或某些技術(shù)指標(biāo)等等與任務(wù)要求不匹配均屬此類問(wèn)題。有些設(shè)備解決的有無(wú)問(wèn)題，即任務(wù)要求采用某種設(shè)備而現(xiàn)有無(wú)該類設(shè)備，其工藝可行性在于能夠配置相應(yīng)的設(shè)備。如任務(wù)中的某零件型面復(fù)雜必須加工中心進(jìn)行加工，而現(xiàn)無(wú)加工中心，配置相應(yīng)的加工中心則方案可行。

二是購(gòu)置可行性。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中配置的設(shè)備一般都是技術(shù)比較先進(jìn)、性能比較優(yōu)秀的設(shè)備。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，采購(gòu)渠道通暢、交付及時(shí)、設(shè)備性價(jià)比高，則具備購(gòu)置的可行性。對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，需要有能力的承制單位開(kāi)展產(chǎn)品研制，該單位技術(shù)儲(chǔ)備充足、類似研制經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)品方案滿足任務(wù)需要也是可行性需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。對(duì)于由若干設(shè)備集成的系統(tǒng)，還需要明確有能力的集成單位。

三是條件可行性。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目很多屬于技術(shù)改造類項(xiàng)目，新增設(shè)備購(gòu)置后應(yīng)用于既有生產(chǎn)線、研制線的特定工序，并現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)安裝、使用。設(shè)備的使用均對(duì)場(chǎng)地的配套條件有一定的要求，如環(huán)境的潔凈度、溫濕度、樓（地）面承載能力、凈高等等。在明確設(shè)備對(duì)土建及共用專業(yè)的主要要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有條件的相應(yīng)情況進(jìn)行復(fù)核，確保新購(gòu)置的設(shè)備能夠正常運(yùn)行。新增設(shè)備選取還應(yīng)考慮與既有上、下游設(shè)備、輔助設(shè)備協(xié)同配套，以免新設(shè)備購(gòu)置與其他設(shè)備的相互制約，影響正常使用。

三、工程方案

工程方案主要研究論證建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)方案。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目而言，工程方案可行性體現(xiàn)為滿足使用功能要求、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。使用工程要求即“工藝對(duì)土建及公用專業(yè)的要求”。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)總圖布置、建筑特征、給水排水、采暖通風(fēng)空調(diào)、動(dòng)力、電氣、弱電等各專業(yè)均不同的技術(shù)要求。如，生產(chǎn)加工大型產(chǎn)品對(duì)建筑的層高、跨度、甚至起重設(shè)備會(huì)有相應(yīng)要求；重量較大的設(shè)備對(duì)一般需安裝在建筑物首層，可能還需要專門(mén)的設(shè)備基礎(chǔ)；電子類的很多工序需要防靜電環(huán)境，有的更需要潔凈環(huán)境；噪聲較大的工序應(yīng)考慮設(shè)置吸音降噪措施。符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是指工程方案符合現(xiàn)行工程建設(shè)領(lǐng)域的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和項(xiàng)目所屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。如，國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)的工程應(yīng)執(zhí)行專門(mén)的安全防范工程規(guī)定，兵器行業(yè)的火工品項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)范。

四、建設(shè)周期

國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般都是為特定生產(chǎn)任務(wù)服務(wù)。建設(shè)周期可行性體現(xiàn)在與既定任務(wù)生產(chǎn)進(jìn)度的相匹配，能夠如期審計(jì)、驗(yàn)收。國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是指投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收的周期。項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在相應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)開(kāi)始前到位，并形成生產(chǎn)能力，而項(xiàng)目驗(yàn)收一般應(yīng)在生產(chǎn)任務(wù)開(kāi)始之后。對(duì)于項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，需要逐項(xiàng)分析，落實(shí)重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以確定合理項(xiàng)目建設(shè)周期。對(duì)于統(tǒng)籌新建建筑物，涉及多個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度協(xié)調(diào)，可能出現(xiàn)建筑物建設(shè)周期超過(guò)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的情況，需論證臨時(shí)的解決方案，以支持項(xiàng)目的建設(shè)周期可行性。 

建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè)周期均是國(guó)防科技工業(yè)固定投資項(xiàng)目可行性研究關(guān)注的重點(diǎn)，緊密結(jié)合任務(wù)背景、行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)分析，才能充分論證各方面的可行性，為項(xiàng)目的可行性提供有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

根據(jù)交通運(yùn)輸部指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)功能方案的要求，結(jié)合省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)及信息化現(xiàn)狀，改變當(dāng)前主要依托工具軟件的低效工作方式，轉(zhuǎn)換為主要依托聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，以投資項(xiàng)目為主線，對(duì)中央投資以及省投資的各類項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制、上報(bào)與下達(dá)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)處理，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況展開(kāi)跟蹤、分析，提高投資計(jì)劃編制效率與投資計(jì)劃管理決策科學(xué)性。初步實(shí)現(xiàn)全省省廳—直屬局、省廳—地市—縣投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享，規(guī)劃業(yè)務(wù)的成果管理，以項(xiàng)目為主線，形成規(guī)劃、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)“三位一體”有機(jī)運(yùn)行的整體，并與部級(jí)系統(tǒng)做好銜接，提升本省交通運(yùn)輸投資計(jì)劃填報(bào)工作的效率、管理水平和決策能力。

2主要功能

省級(jí)投資計(jì)劃管理系統(tǒng)主要面向省級(jí)投資計(jì)劃管理人員、投資計(jì)劃上報(bào)單位，以投資計(jì)劃項(xiàng)目為主線，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果管理，中央補(bǔ)助以及省財(cái)政資金補(bǔ)助各類項(xiàng)目計(jì)劃的編制、上報(bào)、下達(dá)以及針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況、資金渠道與投入比例的綜合分析。 根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理的實(shí)際需求，系統(tǒng)的基本功能設(shè)計(jì)主要包括規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理、投資計(jì)劃項(xiàng)目管理、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查和系統(tǒng)管理。規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃結(jié)果數(shù)據(jù)的管理；投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)主要是完成計(jì)劃的編制、審核、上報(bào)、下達(dá)等；計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)主要是完成對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況結(jié)果的管理，以及與固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的銜接

2.1規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)

規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)主要是完成規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)信息的管理，使規(guī)劃和計(jì)劃能有機(jī)的結(jié)合在一起，通過(guò)參照規(guī)劃，更加方便快捷的編制年度計(jì)劃。該子系統(tǒng)具有三塊功能模塊，分別是規(guī)劃項(xiàng)目編輯、規(guī)劃批件管理以及規(guī)劃項(xiàng)目查詢功能。規(guī)劃項(xiàng)目管理模塊：實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制人員對(duì)每個(gè)五年規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的導(dǎo)入和編輯管理功能。用戶可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目表的基本信息在線進(jìn)行錄入、修改、刪除等編輯操作，包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目類別、建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目所在路線編碼及名稱、項(xiàng)目起訖點(diǎn)樁號(hào)、項(xiàng)目建設(shè)里程、以及前期工作可研工作情況和初設(shè)工作情況等。項(xiàng)目批件管理模塊：實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中各規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的前期工作批件的編輯管理功能。該模塊將針對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中每個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)錄入與之相關(guān)的項(xiàng)目批件信息，在規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目與項(xiàng)目批復(fù)文件之間建立關(guān)聯(lián)，從而反映項(xiàng)目的前期工作情況，便于開(kāi)展年度計(jì)劃的編制工作。規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)查詢模塊：按照人員權(quán)限范圍，根據(jù)項(xiàng)目基本信息或者項(xiàng)目批復(fù)文件主要關(guān)鍵字段進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目查詢，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目信息及項(xiàng)目批復(fù)文件的瀏覽和查詢功能。

2.2投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)

投資計(jì)劃項(xiàng)目管理子系統(tǒng)是全省省—地市—縣各級(jí)計(jì)劃管理人員日常工作主要使用的子系統(tǒng)，包括計(jì)劃數(shù)據(jù)從編制、審核、上報(bào)、下達(dá)的全部流程，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤。其包含以下幾個(gè)功能模塊，分別是計(jì)劃填報(bào)模塊、數(shù)據(jù)審核模塊、審核公式編輯模塊、計(jì)劃上報(bào)管理模塊、計(jì)劃下達(dá)管理模塊、計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊、數(shù)據(jù)匯總與分析模塊、以及數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊。計(jì)劃填報(bào)模塊：實(shí)現(xiàn)投資切塊分配以及投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的編制和相關(guān)批件數(shù)據(jù)的上傳，其中項(xiàng)目相關(guān)批件信息與規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)管理子系統(tǒng)中批件信息共享數(shù)據(jù)。投資計(jì)劃上報(bào)人員可直接選擇規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中前期工作完備的項(xiàng)目進(jìn)行下一年度投資建議計(jì)劃的編制，也可以直接填寫(xiě)各類投資建議計(jì)劃。數(shù)據(jù)審核模塊：提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)的審核功能，需完成對(duì)年度投資建議計(jì)劃表數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性和合理性審核，邏輯性錯(cuò)誤必須修改，合理性錯(cuò)誤允許用戶進(jìn)行說(shuō)明，并在下次審核時(shí)顯示該說(shuō)明。審核公式編輯模塊：提供年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)審核公式的編輯功能。審核公式分為邏輯性審核公式和合理性審核公式兩類。邏輯性審核公式將是強(qiáng)制性的，必須要求用戶沒(méi)有該類型的錯(cuò)誤后方能上報(bào)數(shù)據(jù)，合理性審核公式是用于提醒的，可以允許存在，允許對(duì)合理性審核結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明。計(jì)劃上報(bào)管理模塊：提供年度投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的逐級(jí)上報(bào)功能，計(jì)劃數(shù)據(jù)從縣—市—直屬單位—省—部，均可以直接在系統(tǒng)上點(diǎn)擊進(jìn)行上報(bào)。省級(jí)系統(tǒng)需要與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，即點(diǎn)擊上報(bào)后，可以直接將數(shù)據(jù)上報(bào)到部級(jí)系統(tǒng)當(dāng)中。計(jì)劃下達(dá)管理模塊：主要實(shí)現(xiàn)與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)無(wú)縫銜接，可以接收部下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)，并能相應(yīng)下達(dá)各市、各縣的年度建議計(jì)劃。計(jì)劃數(shù)據(jù)查詢模塊主要實(shí)現(xiàn)編輯過(guò)程中或者上報(bào)后的各類年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)，下達(dá)的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)的查詢功能，包括項(xiàng)目的基本信息、批件信息、審核反饋信息、審核說(shuō)明信息等。本模塊還需完成對(duì)各單位年度建議計(jì)劃數(shù)據(jù)上報(bào)狀態(tài)的查詢功能，需完成對(duì)各單位年度計(jì)劃數(shù)據(jù)下達(dá)狀態(tài)的查詢功能。數(shù)據(jù)匯總與分析模塊：根據(jù)市、縣等項(xiàng)目單位，按時(shí)間進(jìn)行資金渠道、投資方向的分析；根據(jù)項(xiàng)目類型，按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分資金渠道的分析；根據(jù)資金類別，按時(shí)間進(jìn)行分市、分縣、分區(qū)域、分項(xiàng)目類型等的分析；通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)當(dāng)中的計(jì)劃項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù)，可對(duì)限定范圍內(nèi)的投資計(jì)劃項(xiàng)目的總投資額、中央投資、已完成投資、到位資金等進(jìn)行分析。分析結(jié)果可采用自定義分析報(bào)表、分析圖等多種方式進(jìn)行展現(xiàn)，還可以根據(jù)自定義的分析報(bào)表和文字報(bào)告模板，自動(dòng)生成分析報(bào)告。數(shù)據(jù)導(dǎo)出與打印模塊：實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中規(guī)劃信息庫(kù)信息、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的方便導(dǎo)出，可導(dǎo)出成TXT、Excel、PDF等通用格式，支持報(bào)表打印功能。

2.3規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)

規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況檢查子系統(tǒng)用于省廳、廳直屬業(yè)務(wù)局投資計(jì)劃管理部門(mén)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，通過(guò)規(guī)劃、計(jì)劃以及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，檢查規(guī)劃項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和完成進(jìn)度。其包含三個(gè)功能模塊，分別是規(guī)劃執(zhí)行情況檢查模塊、計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊和結(jié)果輸出模塊。規(guī)劃執(zhí)行檢查模塊：提供計(jì)劃編制人員掌握規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。利用規(guī)劃項(xiàng)目與年度投資計(jì)劃項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃項(xiàng)目為主線，查詢年度投資計(jì)劃項(xiàng)目安排情況以及項(xiàng)目每年的投資完成情況。計(jì)劃執(zhí)行情況檢查模塊：實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃項(xiàng)目與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的相互銜接，一方面以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參照，掌握投資計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況，為下一年度投資計(jì)劃的制定提供參考數(shù)據(jù)；另一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。結(jié)果輸出模塊：是對(duì)規(guī)劃與計(jì)劃以及計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)檢查完成的結(jié)果，通過(guò)折線圖、餅圖以及表格的形式進(jìn)行多種展示和輸出。

2.4系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)支持對(duì)省、地市、縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃管理部門(mén)和各直屬單位計(jì)劃管理部門(mén)系統(tǒng)用戶注冊(cè)、登錄、訪問(wèn)權(quán)限等進(jìn)行管理。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

統(tǒng)計(jì)報(bào)表和投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)處理工作效率較低。當(dāng)前全區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)的各類統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作量非常大，以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)為例，其統(tǒng)計(jì)范圍比部級(jí)系統(tǒng)更廣泛，既包括中央、地方投資項(xiàng)目，也包括社會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目，每年僅公路新增的項(xiàng)目就很多。相對(duì)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)送時(shí)間要求較高，如公路固定資產(chǎn)投資月報(bào)，每個(gè)月需要在3～4d時(shí)間內(nèi)完成全部項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集、審核匯總和上報(bào)全過(guò)程。針對(duì)繁重的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作量和緊迫的時(shí)間限制，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)報(bào)表的處理方式和工作效率已經(jīng)不能滿足需求。大量綜合統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要旗縣—盟市—自治區(qū)三級(jí)報(bào)送，其處理方式多數(shù)仍為各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員采用部下發(fā)的單機(jī)版軟件進(jìn)行作業(yè)，再將軟件生成的數(shù)據(jù)包以電子郵件方式在網(wǎng)上交換，還有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)統(tǒng)計(jì)直接采用Excel電子表格方式報(bào)送。單機(jī)版軟件和電子表格軟件本身的自動(dòng)化處理水平有限，仍需大量手工操作進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出、格式轉(zhuǎn)換、復(fù)制、粘貼等工作，工作效率低、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，在月底和年底等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作量的高峰時(shí)期，拖報(bào)、延報(bào)現(xiàn)象無(wú)法避免。投資計(jì)劃管理方面，廳綜合規(guī)劃處的投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)仍然采用較為落后的紙質(zhì)文本或Excel表方式，投資計(jì)劃與規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)的銜接主要依靠電話溝通、人工傳遞文檔資料等方式，投資計(jì)劃管理人員無(wú)法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握相關(guān)規(guī)劃、審批歷史記錄、計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目前期工作完成情況等各類信息。項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目名稱、投資額等數(shù)據(jù)與規(guī)劃、計(jì)劃存在差異時(shí)，管理人員只能對(duì)所有的項(xiàng)目進(jìn)行手工比對(duì)，速度慢且易出錯(cuò)。

2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)和投資計(jì)劃管理工作既是行業(yè)宏觀規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)工作，也是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理決策的重要依據(jù)。只有抓好統(tǒng)計(jì)和投資計(jì)劃管理工作，才能為掌握交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展情況和項(xiàng)目投資管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)，更好地發(fā)揮交通信息引導(dǎo)和決策咨詢功能，為“十二五”期間交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的謀劃和推進(jìn)情況的掌握提供翔實(shí)的依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展提供有力支撐。交通運(yùn)輸行業(yè)是近年來(lái)政府投資的主要方向之一，在投資體制改革深化、審計(jì)監(jiān)督力度加大、資金需求快速增長(zhǎng)的背景下，面對(duì)中央、地方、民營(yíng)企業(yè)、招商引資等來(lái)源復(fù)雜、數(shù)量眾多的投資項(xiàng)目，如何實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范、高效的交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理是交通運(yùn)輸管理部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。目前，省廳乃至全區(qū)投資計(jì)劃管理的大量業(yè)務(wù)還主要依托Excel表格工具進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，人工導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù)，還需要經(jīng)常查閱大量紙質(zhì)資料，業(yè)務(wù)人員工作負(fù)荷重、效率低。只有通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，才能簡(jiǎn)化投資計(jì)劃編制、匯總、上報(bào)、下達(dá)、調(diào)整等業(yè)務(wù)流程，縮短數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)周期，為調(diào)整投資政策、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提供有力支撐。同時(shí)還可以與固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，提高投資計(jì)劃編制的效率、科學(xué)性和投資項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度檢查的準(zhǔn)確性。

3投資計(jì)劃管理系統(tǒng)建設(shè)方案

投資計(jì)劃管理系統(tǒng)主要面向投資計(jì)劃管理人員、投資計(jì)劃報(bào)送單位，以投資項(xiàng)目為主線，實(shí)現(xiàn)省管各類項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制上報(bào)、下達(dá)以及針對(duì)固定資產(chǎn)投資完成情況、資金渠道與投入比例的綜合分析，實(shí)現(xiàn)全省投資計(jì)劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)與投資項(xiàng)目信息的數(shù)字化存儲(chǔ)，提高投資計(jì)劃管理效率與科學(xué)性。

3.1模板與任務(wù)管理子系統(tǒng)

模板與任務(wù)管理子系統(tǒng)是交通運(yùn)輸投資計(jì)劃編制正常工作開(kāi)展前使用的子系統(tǒng)，涉及投資計(jì)劃表模板、計(jì)劃上報(bào)任務(wù)兩方面內(nèi)容，業(yè)務(wù)員可使用該系統(tǒng)對(duì)投資計(jì)劃表模板、計(jì)劃上報(bào)任務(wù)進(jìn)行管理，通過(guò)自定義或者下載部級(jí)相關(guān)模板及計(jì)劃上報(bào)任務(wù)進(jìn)行年度計(jì)劃的編制和上報(bào)工作。本子系統(tǒng)包含投資計(jì)劃模板管理和上報(bào)任務(wù)管理等兩個(gè)功能模塊。

3.2投資計(jì)劃數(shù)據(jù)填報(bào)子系統(tǒng)

投資計(jì)劃數(shù)據(jù)填報(bào)子系統(tǒng)用于省、盟市、旗縣投資計(jì)劃上報(bào)單位向省廳報(bào)送投資計(jì)劃數(shù)據(jù)、規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)，并可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢與導(dǎo)出等功能。報(bào)送項(xiàng)目包括中央投資、地方投資和社會(huì)投資項(xiàng)目。①投資計(jì)劃上報(bào)任務(wù)管理。接收上級(jí)下達(dá)的投資建議計(jì)劃上報(bào)任務(wù)，可下載或更新表格?？刹樵兯猩蠄?bào)任務(wù)歷史記錄及其完成情況。②規(guī)劃信息填報(bào)。用于報(bào)送規(guī)劃、五年計(jì)劃信息及相關(guān)文件。規(guī)劃數(shù)據(jù)填報(bào):系統(tǒng)提供在線和離線填報(bào)兩種數(shù)據(jù)填報(bào)方式。投資計(jì)劃上報(bào)單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式在線填寫(xiě)規(guī)劃、五年計(jì)劃項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資、計(jì)劃類別等項(xiàng)目基本信息及投資情況。系統(tǒng)設(shè)定內(nèi)置校驗(yàn)規(guī)則，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行提醒;支持?jǐn)?shù)據(jù)上報(bào)人員離線模式下在本地電腦上填寫(xiě)、編輯、保存規(guī)劃信息。文檔上傳:規(guī)劃電子文檔、尚未電子化的規(guī)劃相關(guān)文件以掃描件作為附件上傳，并進(jìn)行保存。③投資計(jì)劃數(shù)據(jù)填報(bào)。用于報(bào)送投資計(jì)劃數(shù)據(jù)以及相關(guān)項(xiàng)目批件數(shù)據(jù)。投資計(jì)劃填報(bào):投資計(jì)劃上報(bào)人員可直接填寫(xiě)投資建議計(jì)劃各類數(shù)據(jù)。尚未填寫(xiě)完成的數(shù)據(jù)，填報(bào)人員可隨時(shí)進(jìn)行保存。系統(tǒng)設(shè)定內(nèi)置校驗(yàn)規(guī)則，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行提醒。同時(shí)，為防止系統(tǒng)故障或誤操作引起的數(shù)據(jù)丟失，系統(tǒng)具備周期性自動(dòng)保存功能。項(xiàng)目批件上傳:投資計(jì)劃項(xiàng)目批件需填報(bào)基本信息，批復(fù)文件的基本信息主要包括批復(fù)文號(hào)、批復(fù)主題、審批對(duì)象、資金來(lái)源、建設(shè)規(guī)模、批復(fù)時(shí)間、批件接收時(shí)間及接收人、文件存檔位置等。項(xiàng)目相關(guān)批件:包括工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)、水保批復(fù)、用地批復(fù)等各項(xiàng)批復(fù)文件以及承諾函、相關(guān)協(xié)議文件等掃描件作為附件上傳。④投資計(jì)劃及項(xiàng)目查詢。具備權(quán)限的系統(tǒng)用戶可登陸查詢本單位所上報(bào)的投資建議計(jì)劃，包括已上報(bào)的規(guī)劃信息、投資建議計(jì)劃歷史記錄、提交的投資建議計(jì)劃審批狀態(tài)及審批記錄。⑤數(shù)據(jù)導(dǎo)出及打印?？蓪?dǎo)出填報(bào)的規(guī)劃、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)，以自定義格式(TXT、EXCEL、PDF等)導(dǎo)出或打印，支持報(bào)表打印，能方便設(shè)置打印方向、打印格式等。

3.3投資計(jì)劃數(shù)據(jù)采集管理子系統(tǒng)

投資計(jì)劃數(shù)據(jù)采集管理子系統(tǒng)面向省、地市、區(qū)縣級(jí)投資計(jì)劃管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃表的制作管理、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)接收、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)審核、計(jì)劃下達(dá)、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、系統(tǒng)用戶管理等功能。①投資計(jì)劃表制作管理。根據(jù)各級(jí)投資計(jì)劃表要求制作新表，可對(duì)表格進(jìn)行查詢和編輯，主要包括表樣式的設(shè)計(jì)、單元格屬性設(shè)置、計(jì)劃類別、項(xiàng)目類目管理等。該模塊可接收部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)制作的新報(bào)表樣式。②上報(bào)任務(wù)管理。投資計(jì)劃管理人員可接收部下達(dá)的投資建議計(jì)劃上報(bào)任務(wù)，生成相應(yīng)的投資計(jì)劃表，同時(shí)也可制定新的投資建議計(jì)劃上報(bào)任務(wù)，并根據(jù)報(bào)送范圍單一或批量下達(dá)到相應(yīng)的報(bào)送單位。③數(shù)據(jù)接收管理。投資計(jì)劃管理人員可接收、查看各單位上報(bào)的規(guī)劃信息、投資建議計(jì)劃數(shù)據(jù)、規(guī)劃及投資計(jì)劃批件數(shù)據(jù)，并能查看各報(bào)送單位的報(bào)送狀態(tài)。④數(shù)據(jù)審核。上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核(投資計(jì)劃管理單位負(fù)責(zé)市級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)審核，地市級(jí)投資計(jì)劃管理單位負(fù)責(zé)縣級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)審核)，對(duì)審核不通過(guò)的投資計(jì)劃，系統(tǒng)可將審核結(jié)果、審核不通過(guò)的理由、未審核通過(guò)的投資計(jì)劃數(shù)據(jù)返回到相關(guān)單位。審核條件、審核公式等可由用戶根據(jù)投資計(jì)劃管理要求在“投資計(jì)劃表制作管理”模塊定制。⑤數(shù)據(jù)上報(bào)及查詢。實(shí)現(xiàn)與部級(jí)交通運(yùn)輸投資計(jì)劃管理系統(tǒng)的無(wú)縫銜接，對(duì)審核完成的全省投資計(jì)劃數(shù)據(jù)，可按照部系統(tǒng)投資計(jì)劃數(shù)據(jù)報(bào)表格式要求導(dǎo)出，報(bào)送到部系統(tǒng)。⑥用戶管理。支持對(duì)投資計(jì)劃管理部門(mén)、投資計(jì)劃上報(bào)單位的系統(tǒng)用戶注冊(cè)、登錄、訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行管理，省廳具有用戶權(quán)限分配功能。報(bào)送單位發(fā)生變化時(shí)，可通過(guò)單位代碼的關(guān)聯(lián)進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的管理。為避免重復(fù)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)共享，本模塊將復(fù)用統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的用戶管理模塊，并可根據(jù)權(quán)限對(duì)自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的用戶進(jìn)行本系統(tǒng)操作權(quán)限管理。

3.4投資計(jì)劃編制管理子系統(tǒng)

投資計(jì)劃審核管理子系統(tǒng)面向省、地市、縣級(jí)投資計(jì)劃管理部門(mén)，主要實(shí)現(xiàn)基于投資計(jì)劃數(shù)據(jù)采集管理子系統(tǒng)獲取的投資建議計(jì)劃數(shù)據(jù)及規(guī)劃等相關(guān)信息，對(duì)各單位上報(bào)的投資建議計(jì)劃進(jìn)行篩選、審核，編制投資計(jì)劃。①投資建議計(jì)劃審核。篩選條件管理:對(duì)篩選條件進(jìn)行設(shè)置和管理，自定義添加、修改、刪除篩選條件，可設(shè)置條件序列和優(yōu)先級(jí)。篩選條件可包括是否有批件、是否超出預(yù)算額度、是否已納入規(guī)劃項(xiàng)目清單等。投資建議計(jì)劃審核:通過(guò)設(shè)定的項(xiàng)目篩選條件對(duì)各單位上報(bào)的投資建議計(jì)劃進(jìn)行自動(dòng)篩選，并按照優(yōu)先級(jí)排列后以列表方式展現(xiàn)篩選結(jié)果。對(duì)于未通過(guò)篩選的項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)生成未通過(guò)理由。②投資建議計(jì)劃編制。投資計(jì)劃草案管理:與統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)中交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相互銜接，獲取投資建議計(jì)劃審核通過(guò)項(xiàng)目的投資額數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目總投資、累計(jì)完成額、累計(jì)完成比例等，自動(dòng)生成上年結(jié)轉(zhuǎn)及剩余投資額，根據(jù)上述投資數(shù)據(jù)、投資撥付比例、建設(shè)時(shí)間等自動(dòng)生成投資金額。對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行多次人工調(diào)整、修改，修改記錄自動(dòng)存儲(chǔ)。投資計(jì)劃管理:在投資計(jì)劃草案基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改完善后形成正式計(jì)劃。管理人員可對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行人工核對(duì)、調(diào)整編輯并確認(rèn)，并將最終審核通過(guò)或調(diào)整完成的項(xiàng)目批量加入投資計(jì)劃項(xiàng)目清單。固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)校驗(yàn):根據(jù)實(shí)際投資計(jì)劃資金安排，對(duì)獲取的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行校驗(yàn)，篩選出不準(zhǔn)確或不合理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，生成錯(cuò)誤理由。通過(guò)人工再次校驗(yàn)后，將錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及理由返回到統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)。③投資計(jì)劃導(dǎo)出?？蓪彾ǖ耐顿Y計(jì)劃按自定義格式導(dǎo)出TXT、EXCEL、PDF通用格式或直接打印，可按上級(jí)投資計(jì)劃報(bào)表格式要求進(jìn)行導(dǎo)出和打印。

3.5投資計(jì)劃分析子系統(tǒng)

投資計(jì)劃分析子系統(tǒng)面向投資計(jì)劃管理人員，可針對(duì)全省投資計(jì)劃進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，可對(duì)投資進(jìn)度完成情況、資金渠道與投入比例進(jìn)行多維分析，分析結(jié)果以自定義分析報(bào)表、分析圖(餅狀圖、柱狀圖、折線圖)等多形式展現(xiàn)。①投資計(jì)劃信息綜合查詢。支持簡(jiǎn)單查詢與組合查詢。根據(jù)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所屬行政區(qū)劃、項(xiàng)目類型、資金來(lái)源、審批主體、審批對(duì)象、審批文號(hào)等設(shè)定的關(guān)鍵詞進(jìn)行復(fù)合條件查詢。根據(jù)項(xiàng)目名稱查詢項(xiàng)目連續(xù)幾年計(jì)劃分年下達(dá)情況和規(guī)劃執(zhí)行情況。可選定查詢的項(xiàng)目直接跳轉(zhuǎn)至投資計(jì)劃編制子系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)計(jì)劃編制工作。②投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)計(jì)劃項(xiàng)目單位進(jìn)行資金渠道、投資方向一年或多年分析;根據(jù)項(xiàng)目類型，實(shí)現(xiàn)分行政區(qū)劃、分區(qū)域、分資金渠道一年或多年分析;根據(jù)資金類別，實(shí)現(xiàn)分行政區(qū)劃、分區(qū)域、分資金渠道、分時(shí)間等多維度分析;與“交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”報(bào)表對(duì)接，可對(duì)限定范圍內(nèi)的投資計(jì)劃項(xiàng)目的總投資額、中央投資、已完成投資、到位資金等進(jìn)行分析;根據(jù)年初資金預(yù)算(切塊)，對(duì)計(jì)劃下達(dá)情況與年初切塊對(duì)比分析，了解分地市(或縣)、分資金來(lái)源、分投資方向的計(jì)劃完成情況;根據(jù)特定時(shí)間段(例如“十二五”期間)某種類型項(xiàng)目庫(kù)的情況，對(duì)計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目與項(xiàng)目庫(kù)的情況，了解項(xiàng)目庫(kù)執(zhí)行情況;針對(duì)指定時(shí)間段(如某幾年或某個(gè)五年期)的投資計(jì)劃下達(dá)情況和項(xiàng)目情況，基于上面提到的分行政區(qū)劃、投資計(jì)劃上報(bào)單位、區(qū)域、項(xiàng)目類型、資金渠道、規(guī)劃等進(jìn)行多維度綜合分析。

4結(jié)語(yǔ)

第4篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；并軌

歷年來(lái)，事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目核算通常執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，各單位均單獨(dú)設(shè)置基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬套，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行明細(xì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與核算。2014年新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》將基本建設(shè)項(xiàng)目納入事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，但依然保留基本建設(shè)賬套的獨(dú)立核算，以雙軌制維持現(xiàn)有的兩種會(huì)計(jì)制度的模式。隨著近年來(lái)財(cái)政預(yù)算體系改革、零余額賬戶的推出、銀行賬戶的清理、國(guó)庫(kù)集中支付制度、公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算等制度的實(shí)行，一個(gè)單位同時(shí)執(zhí)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，逐漸產(chǎn)生了一些矛盾和問(wèn)題，且日益凸顯兩種會(huì)計(jì)制度雙軌制的矛盾與沖突。

一、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度雙軌制下的問(wèn)題

（一）關(guān)于銀行賬戶

在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，事業(yè)單位下?lián)艿呢?cái)政性資金統(tǒng)一納入單位指定的銀行開(kāi)設(shè)的單一零余額賬戶中，因此，這就在客觀上要求基建項(xiàng)目必須要與單位大帳套合并使用，進(jìn)行統(tǒng)一的收入與支出、基本建設(shè)項(xiàng)目投資的核算。目前，事業(yè)單位一般建設(shè)資金納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，專賬核算，按規(guī)定程序批準(zhǔn)使用。國(guó)庫(kù)零余額額度下達(dá)后根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行分解，歸集到各自項(xiàng)目的預(yù)算額度中，按規(guī)定實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，與單位財(cái)務(wù)賬分開(kāi)獨(dú)立核算。由于事業(yè)單位的基本建設(shè)賬套沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政零余額賬戶，基本戶的銀行賬戶也因根據(jù)規(guī)定進(jìn)行銀行賬戶被清理銷戶。單位的基建資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，另一部分來(lái)源于事業(yè)單位自籌，但是，基本建設(shè)賬套的銀行基本戶已經(jīng)不存在，其自籌資金只在單位大賬套進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的形式核算，資金并沒(méi)有真正撥付，但是在基建賬中，這部分資金又作為事業(yè)單位的自籌撥款計(jì)入資金來(lái)源中，導(dǎo)致一定程度的“賬賬不符”。此外，公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度實(shí)行后，基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一些用公務(wù)卡結(jié)算的費(fèi)用結(jié)算，需要單位大賬戶進(jìn)行掛賬、還款沖銷的結(jié)算，同時(shí)，也須在基本建設(shè)賬套同步反映，造成財(cái)務(wù)工作的重復(fù)勞動(dòng)。

（二）關(guān)于會(huì)計(jì)核算

基本建設(shè)賬套與所財(cái)務(wù)賬套各自獨(dú)立，在基本建設(shè)賬套內(nèi)根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目分別單獨(dú)核算，按規(guī)定將決算情況合并納入單位賬簿和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。基本建設(shè)設(shè)置獨(dú)立賬套，會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，會(huì)計(jì)科目均按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及財(cái)務(wù)管理要求，自定義部分末級(jí)明細(xì)科目細(xì)化核算?！缎姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)等式為資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)，而《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)等式為資金來(lái)源=資金占用?；窘ㄔO(shè)賬套核算的同時(shí)，需將財(cái)務(wù)事項(xiàng)在單位的大賬套里同步反映。事實(shí)上，建設(shè)單位基本建設(shè)賬套的資金來(lái)源=資金占用這一會(huì)計(jì)等式核算的會(huì)計(jì)內(nèi)容與行政事業(yè)單位賬套內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的科目并不匹配，需要手工調(diào)整合并后才能填報(bào)。另外，事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常有自籌資金，其資金的核算一般通過(guò)“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”這一科目進(jìn)行列支，然后再轉(zhuǎn)入基建賬，但是這樣的核算方法勢(shì)必造成資金的重復(fù)性列支，具體的會(huì)計(jì)操作中，這樣的會(huì)計(jì)核算方式也經(jīng)常會(huì)使財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生困惑，容易導(dǎo)致賬務(wù)混淆。

（三）關(guān)于會(huì)計(jì)報(bào)表

由于《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的會(huì)計(jì)等式與企業(yè)、事業(yè)單位不同，會(huì)計(jì)報(bào)表的格式也不一樣，《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)報(bào)表有：資金平衡表、基建投資表、待攤投資表、基建借款情況表、投資包干情況表。2014年起，財(cái)政部將基本建設(shè)會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整為固定資產(chǎn)投資報(bào)表，保留了資金平衡表，另外設(shè)置了投資項(xiàng)目表、資產(chǎn)基本情況表、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表。單位編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)，也必須將基本建設(shè)賬套合并納入一并反映。由于會(huì)計(jì)等式、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)應(yīng)性不夠強(qiáng)，即便合并賬也會(huì)給會(huì)計(jì)報(bào)表的填報(bào)造成很大困惑，無(wú)法真正將基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)信息與事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息實(shí)時(shí)反映，不利于對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的、完整的、科學(xué)的、合理的分析。

（四）關(guān)于財(cái)務(wù)內(nèi)控

良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，能夠有效約束單位的主要經(jīng)濟(jì)行為和關(guān)鍵崗位人員，確保項(xiàng)目執(zhí)行和管理行為在良性軌道上良好的運(yùn)行。根據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（2016年財(cái)政部第81號(hào)令）及單位內(nèi)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，各單位基本都實(shí)行了不相容崗位相互分離制度，資金支付嚴(yán)格按照合同制、監(jiān)理制管理，單位內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)審核審批制度。由于基本建設(shè)賬套與單位本級(jí)財(cái)務(wù)賬套的相對(duì)分離，其財(cái)務(wù)內(nèi)控相應(yīng)實(shí)施不同的內(nèi)控制度和規(guī)程。這種情況下，單位的內(nèi)控可能會(huì)出現(xiàn)思路不清晰、目標(biāo)不集中的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在不相容崗位的設(shè)置、關(guān)鍵控制點(diǎn)的具體目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)決策等環(huán)節(jié)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)控的設(shè)計(jì)，在層次上一樣涵蓋單位領(lǐng)導(dǎo)班子、管理部門(mén)及其他業(yè)務(wù)部門(mén)、甚至單位全體職工。在流程上應(yīng)滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。而選準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)是規(guī)范內(nèi)控制度的核心，只有抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，才能有效避免內(nèi)控真空。

二、基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并軌的必要性

（一）取消基本建設(shè)獨(dú)立賬套，合并至單位法人賬套

目前，基建會(huì)計(jì)核算采用獨(dú)立賬套核算，會(huì)計(jì)科目也是單獨(dú)設(shè)計(jì)，會(huì)計(jì)恒等式為資金占用=資金來(lái)源，相對(duì)于其他會(huì)計(jì)制度有較大的區(qū)別，對(duì)會(huì)計(jì)人員工作“兼容性”有更高要求。新修訂的行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度均要求基建并賬，避免基建賬“游離大賬”。但頻繁的并賬工作，造成了重復(fù)的工作，多次并賬也容易造成核算上的差錯(cuò)。此外，根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付制度，支付額度統(tǒng)一按項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)，但按照現(xiàn)行銀行賬戶管理要求，涉及自籌資金的基建項(xiàng)目，其自籌資金是在單位基本結(jié)算賬戶，無(wú)法撥付轉(zhuǎn)到基本建設(shè)銀行賬戶（原基建銀行賬戶已撤銷），容易造成項(xiàng)目資金管理與財(cái)務(wù)核算交叉混淆，不易統(tǒng)一管理。因此，建議撤銷基建項(xiàng)目獨(dú)立賬套核算制度，統(tǒng)一合并至單位賬套內(nèi)實(shí)行專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。既滿足了基建項(xiàng)目獨(dú)立核算的要求，又實(shí)現(xiàn)了法人賬套對(duì)單位財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算執(zhí)行情況的整體反映，還減少了合并基建賬帶來(lái)的財(cái)務(wù)重復(fù)工作，提高了管理效率與質(zhì)量。

（二）對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行優(yōu)化合并

目前，事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，基本建設(shè)財(cái)務(wù)執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，年末需要填報(bào)與基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的報(bào)表為《部門(mén)決算表》、《固定資產(chǎn)投資報(bào)表》，兩套報(bào)表相互交叉，數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)部分較多，差異在于統(tǒng)計(jì)口徑?！豆潭ㄙY產(chǎn)投資報(bào)表》由以前的《基本建設(shè)項(xiàng)目投資決算報(bào)表》修訂調(diào)整而來(lái)，總共4張表，分別為資金平衡表（01表）、投資項(xiàng)目表（02表）、資產(chǎn)基本情況表（03表）、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表（04表），其中資金平衡表與以前的基本建設(shè)項(xiàng)目投資決算報(bào)表口徑一致，但投資項(xiàng)目表與資產(chǎn)基本情況表為近年來(lái)調(diào)整報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑后新增填報(bào)的。筆者認(rèn)為，該套報(bào)表與《部門(mén)決算表》統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本重疊，尤其投資項(xiàng)目表，將基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和所財(cái)務(wù)賬形成的固定資產(chǎn)混在一起，無(wú)實(shí)質(zhì)意義。另外，資產(chǎn)基本情況表與部門(mén)決算的資產(chǎn)情況表統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本一致，但統(tǒng)計(jì)口徑不同，只需細(xì)化部門(mén)決算的資產(chǎn)情況表即可。因此，建議將《固定資產(chǎn)投資報(bào)表》合并到部門(mén)決算表中，并將《固定資產(chǎn)投資報(bào)表》除資產(chǎn)情況表外的單表各自單獨(dú)反映。

主要參考文獻(xiàn)

[1]《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)令，2016.9

第5篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 固定資產(chǎn)管理 影響

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理所產(chǎn)生的主要影響

(一)初始計(jì)量方面

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了較大的變化。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。而舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值超過(guò)2000元，使用年限超過(guò)一年的有形資產(chǎn)。從固定資產(chǎn)在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的定義比較可以看出，新準(zhǔn)則不再以明確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為固定資產(chǎn)的衡量尺度，同時(shí)，新準(zhǔn)則將固定資產(chǎn)的使用期限界定由舊準(zhǔn)則的“超過(guò)一年”變更為“超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度”，顯然，固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)變得更為科學(xué)和合理。與此同時(shí)，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，作為投資性房地產(chǎn)的房屋建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，將不再屬于固定資產(chǎn)核算的范疇，其分別通過(guò)新準(zhǔn)則的第3號(hào)文件――投資性房地產(chǎn)和第5號(hào)文件一一生物資產(chǎn)予以規(guī)范。

在初始成本的計(jì)量上，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次引入了公允價(jià)值計(jì)量這一標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)定投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值并不公允的除外。而在舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)投資者投入固定資產(chǎn)的初始成本，需要按照評(píng)估確認(rèn)或者投資各方確認(rèn)的價(jià)值反映，并無(wú)是否公允這一衡量標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)初始成本的確認(rèn)時(shí)，首次引入了預(yù)計(jì)負(fù)債這一因素，這主要是針對(duì)于特定行業(yè)的特定固定資產(chǎn)所設(shè)定，例如石油開(kāi)采過(guò)程中的油氣井棄置，該規(guī)定的設(shè)立也可作為環(huán)境成本的計(jì)量借鑒。

(二)后續(xù)計(jì)量方面

在固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量上，新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在后續(xù)支出、計(jì)提折舊等方面并無(wú)太大的差異，其差異主要體現(xiàn)在資產(chǎn)盤(pán)盈處理以及減值準(zhǔn)備的處理上，尤其在減值準(zhǔn)備的處理上顯得更為突出。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)文件――資產(chǎn)減值的要求，企業(yè)應(yīng)定期或至少于每年度末，對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，對(duì)發(fā)生減值的，計(jì)提減值損失，該減值損失一經(jīng)計(jì)提，在以后會(huì)計(jì)期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)回。該規(guī)定的出臺(tái)，將極大的杜絕企業(yè)利用資產(chǎn)減值損失的任意計(jì)提和轉(zhuǎn)回，進(jìn)而操縱利潤(rùn)的可能，同時(shí)也為企業(yè)資產(chǎn)減值損失的確認(rèn)與計(jì)提增加了客觀與公允性，促使大多數(shù)企業(yè)在做減值處理時(shí)，更加客觀謹(jǐn)慎。

對(duì)于固定資產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的盤(pán)盈，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)將其作為前期差錯(cuò)處理，記入“以前年度損益調(diào)整”科目，而非按舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定作為當(dāng)期損益處理，記入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理固定資產(chǎn)損溢”科目。究其原因，主要是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)為，資產(chǎn)盤(pán)盈應(yīng)是企業(yè)以前會(huì)計(jì)期間少計(jì)、漏計(jì)而產(chǎn)生的，因此應(yīng)將其作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正處理，這樣處理也可有效降低企業(yè)利潤(rùn)操縱行為的發(fā)生。在會(huì)計(jì)處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)將盤(pán)盈固定資產(chǎn)的原值借記“固定資產(chǎn)”，根據(jù)其新舊程度等因素確認(rèn)的資產(chǎn)現(xiàn)行價(jià)值與其原值的差額貸記“累計(jì)折舊”，將其產(chǎn)生的所得稅費(fèi)用貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交所得稅”，之后按上述借貸方差額計(jì)提盈余公積，最后確認(rèn)“以前年度損益調(diào)整”。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)與完善策略

(一)實(shí)施固定資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新

為了提升固定資產(chǎn)的管理效率，維護(hù)其功能的完整性，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立固定資產(chǎn)全過(guò)程全壽命周期管理的理念，在實(shí)物管理方面，由簡(jiǎn)單的設(shè)備管理向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變；對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的管理要以設(shè)備運(yùn)行管理為主，向前延伸到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)，向后延伸到固定資產(chǎn)報(bào)廢退役，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、固定資產(chǎn)建設(shè)、工程竣工、資產(chǎn)交付、資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)維修維護(hù)、資產(chǎn)報(bào)廢的全過(guò)程管理。與此同時(shí)，在價(jià)值管理方面，利用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段，從固定資產(chǎn)的設(shè)計(jì)立項(xiàng)開(kāi)始，到建造（購(gòu)置、購(gòu)造）、安裝調(diào)試、交付使用、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維修維護(hù)、更新改造直至報(bào)廢處置，整個(gè)生命周期中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及管理過(guò)程，進(jìn)行全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理。

(二)提升固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理效率

為了有效提升固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，企業(yè)首先要健立健全內(nèi)部管理制度，完善管理流程。其次要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理工作，最大限度的提升資產(chǎn)使用效率，對(duì)使用效率不高的資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)工作需要進(jìn)行合理調(diào)劑，以提高其運(yùn)營(yíng)效率。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的改造、出租與投資，在減少閑置資產(chǎn)資金占用量的基礎(chǔ)上，充分提升閑置資產(chǎn)的收益率，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。最后，企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃固定資產(chǎn)投資方向，在確定投資方向時(shí)，著力減少效益低下、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目投資，同時(shí)，在現(xiàn)在資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)革新改造，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督控制

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制，防止各類固定資產(chǎn)的不良流失。在事前監(jiān)控方面，應(yīng)建立起比較完善、具有針對(duì)性的固定資產(chǎn)管理制度，以此為依據(jù)，充分利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)資產(chǎn)，從而使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依，最終達(dá)到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。在事中與事后監(jiān)控上，應(yīng)建立健全資產(chǎn)的保管制度及相關(guān)賬簿、卡片的留存管理制度，同時(shí)采用定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)方式，及時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，防止固定資產(chǎn)的不良流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧昌華.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)管理的變化[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2008

[2]謝紅梅.淺析新準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)政監(jiān)督2007

第6篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

一、我國(guó)總體趨勢(shì)上不存在“國(guó)進(jìn)民退”

1、改革開(kāi)放以來(lái)的總體趨勢(shì)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重在下降

改革開(kāi)放初期,我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃經(jīng)濟(jì),企業(yè)基本都是全民或集體所有制,其中全民所有制企業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。改革開(kāi)放以來(lái),多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,國(guó)有資本實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重顯著降低。改革開(kāi)放30多年,國(guó)退民進(jìn)是大趨勢(shì)。全國(guó)工商聯(lián)于2006年3月的《“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》稱,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)及全國(guó)工商聯(lián)推算,2005年內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重為49.7%,外商和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)比重約為15%～16%,兩者之和約為65%。其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義為:除國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱。由此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重相應(yīng)為35%。有學(xué)者根據(jù)2007年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各行業(yè)年鑒估算,2006年國(guó)有企業(yè)增加值占一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為5.8%、33.3%和50.6%,占全國(guó)GDP的比重為36.9%。

2、近年國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重降中趨穩(wěn)

從固定資產(chǎn)投資和工業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),可以觀察到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)。過(guò)去5年中,國(guó)有企業(yè)占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重降中趨穩(wěn)。從2005年到2008年,該比重不斷下降,表明國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的增速低于非國(guó)有企業(yè)。值得注意的是,2009年前10個(gè)月,該比重的下降趨勢(shì)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速快于非國(guó)有企業(yè)。初步分析,這與全球金融危機(jī)下非國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資相對(duì)謹(jǐn)慎和國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策有關(guān)系,國(guó)家財(cái)政政策重點(diǎn)投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也是國(guó)有企業(yè)相對(duì)集中的領(lǐng)域。固定資產(chǎn)投資是企業(yè)利用內(nèi)外部資源為未來(lái)發(fā)展進(jìn)行的投資,反映了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的速度。

國(guó)有企業(yè)在工業(yè)總資產(chǎn)和工業(yè)總產(chǎn)值兩項(xiàng)指標(biāo)中的比重也是降中趨穩(wěn)。國(guó)有企業(yè)在工業(yè)總資產(chǎn)中的比重從2004年的50.9%下降到2008年的43.8%,但下降速度遞減。由于2009年國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資相對(duì)增速較快,估計(jì)該比重將止跌回穩(wěn)。國(guó)有企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重從2005年的33.3%下降到2008年的28.4%,下降速度也在遞減。

二、“國(guó)進(jìn)民退”的案例有相應(yīng)的背景

盡管宏觀數(shù)據(jù)指標(biāo)表明我國(guó)總體上不存在“國(guó)進(jìn)民退”趨勢(shì),我們?nèi)匀豢梢钥吹健皣?guó)進(jìn)民退”的案例。我們對(duì)這些案例不應(yīng)簡(jiǎn)單持一概肯定或一概否定態(tài)度。國(guó)家關(guān)于國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的基本思路是“有進(jìn)有退”,我們應(yīng)該結(jié)合其背景和方式進(jìn)行具體分析。

1、國(guó)有企業(yè)借助產(chǎn)業(yè)整治的兼并

以山西煤礦整治為例。山西一些小煤礦資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境破壞問(wèn)題突出、安全事故頻發(fā),必須進(jìn)行整治。由于負(fù)責(zé)小煤礦監(jiān)管的地方政府短期內(nèi)無(wú)法建立必要的監(jiān)管能力,依靠地方政府加強(qiáng)監(jiān)管的整治方案屢屢失效。為此,國(guó)家有關(guān)部門(mén)和山西省政府選擇了產(chǎn)業(yè)重組方案。產(chǎn)業(yè)重組中,技術(shù)水平高、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的國(guó)有大企業(yè)獲得了較多市場(chǎng)份額。但國(guó)有企業(yè)的兼并重組只應(yīng)看作是暫時(shí)性的選擇。國(guó)有企業(yè)來(lái)自股東的贏利壓力相對(duì)較小,社會(huì)責(zé)任激勵(lì)相對(duì)較高。因此,更可能會(huì)在資源環(huán)境和生產(chǎn)安全方面表現(xiàn)較好。同時(shí)也應(yīng)關(guān)注國(guó)有企業(yè)兼并帶來(lái)的負(fù)面影響:產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)被削弱,企業(yè)效率可能降低,企業(yè)兼并過(guò)程中的利益關(guān)系也很難調(diào)解。長(zhǎng)期看,加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)是大方向。另外,需要指出國(guó)有企業(yè)雖然具有較好條件,也必須加強(qiáng)監(jiān)管,包括股東和行業(yè)監(jiān)管,否則,國(guó)有企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任的制度優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)揮不出來(lái),因?yàn)閲?guó)有企業(yè)存在內(nèi)部人利益問(wèn)題。

2、財(cái)政或國(guó)家資源的投入

政府的投入也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的重要來(lái)源。典型例子是地方政府搭建的融資平臺(tái)。地方政府以財(cái)政收入、土地等資源投入組建融資平臺(tái),從銀行大量借款從事城市建設(shè)等公用事業(yè)。在本輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,地方融資平臺(tái)新增借款達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元,借款的抵押物主要是土地、稅收等公共資源。政府利用公共資源興辦國(guó)有企業(yè)投資城市建設(shè)是促進(jìn)城市化的簡(jiǎn)便方法,但其負(fù)面作用也不可小覷。政企不分、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、效率低下等問(wèn)題可能帶來(lái)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。在公用事業(yè)投資方面,應(yīng)采用包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的多種發(fā)展方式,可積極探索公私合作方式,既有利于解決資金問(wèn)題,也為民間提供了投資渠道,還有利于改善企業(yè)治理。

另一個(gè)典型的例子是政府投資于部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如大飛機(jī)、液晶、新能源等,投資方式包括政府直接投資、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的資金和技術(shù)密集特性帶來(lái)了較大的投資風(fēng)險(xiǎn),以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)劣勢(shì),部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期很難吸引企業(yè)大規(guī)模投資。政府的投資發(fā)揮了種子資金作用,產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)后,吸引了大量民間投資的參與。應(yīng)該說(shuō),國(guó)有資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資只是剛剛起步,今后應(yīng)繼續(xù)加大力度,同時(shí),還應(yīng)建立專業(yè)化的投資機(jī)構(gòu),提高投資的效率。

3、國(guó)有企業(yè)依靠資金優(yōu)勢(shì)投資非主營(yíng)業(yè)務(wù)

國(guó)有企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)之一來(lái)自國(guó)有銀行的偏愛(ài)。近期大型央企利用資金優(yōu)勢(shì)在一線城市高價(jià)購(gòu)買商品房建設(shè)用地,制造了系列“地王”,事實(shí)上起到了抬高房?jī)r(jià)的作用,社會(huì)公眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。公眾的質(zhì)疑包括兩個(gè)方面:一是國(guó)有企業(yè)抬高房地產(chǎn)價(jià)格有違國(guó)有企業(yè)的宗旨;二是國(guó)有企業(yè)依靠資金優(yōu)勢(shì)涉嫌不公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)之二來(lái)自國(guó)家的投資和分配政策。國(guó)家在一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入了巨額資金和其他相關(guān)重要資源,企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生持續(xù)的現(xiàn)金流和大量利潤(rùn),但是國(guó)家不要求企業(yè)分紅或者很少分紅。而企業(yè)在考核激勵(lì)下積極投資非主營(yíng)業(yè)務(wù)。國(guó)資委對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍有一定限制,但一些大型企業(yè)的子孫公司明顯突破了國(guó)資委確定的主業(yè)范圍,還有一些企業(yè)通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)公司投資商業(yè)銀行、證券公司、基金公司,甚至直接投資股票市場(chǎng)。

4、國(guó)有企業(yè)借助行政許可的擴(kuò)張

行政許可的內(nèi)容之一是市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。我國(guó)在民航、鐵路、電力、石油、電信、郵政、煙草、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,由于國(guó)有企業(yè)具有較好基礎(chǔ),且監(jiān)管體系的建立需要時(shí)間,因此國(guó)有企業(yè)在這些行業(yè)中保持主導(dǎo)地位有利于維護(hù)社會(huì)目標(biāo)。有人質(zhì)疑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不足或監(jiān)管不力,國(guó)有企業(yè)利用市場(chǎng)地位擠占下游企業(yè)或社會(huì)公眾的利益,或者過(guò)度投資并將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。從實(shí)踐看,這些質(zhì)疑不無(wú)道理。因此,應(yīng)繼續(xù)按“政企分開(kāi)、放寬準(zhǔn)入、引入競(jìng)爭(zhēng)、依法監(jiān)管”推進(jìn)壟斷產(chǎn)業(yè)改革。行政許可的內(nèi)容之二是項(xiàng)目核準(zhǔn)政策。政府對(duì)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重要裝備、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目的投資實(shí)行核準(zhǔn)政策。由于大型國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)條件好,容易獲得好的投資項(xiàng)目以及相關(guān)的稀缺資源。政府“選美”有合理的一面,但也可能剝奪新進(jìn)入者特別是新興民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此,應(yīng)繼續(xù)深化行政許可改革,依法減少許可范圍,對(duì)于必須許可的項(xiàng)目,應(yīng)盡量采用競(jìng)爭(zhēng)性的資源分配方式,以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

三、關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題的幾點(diǎn)看法

1、對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”應(yīng)該有客觀評(píng)估

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出“國(guó)退民進(jìn)”的趨勢(shì),近年逐步進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期。前期國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的顯著下降主要來(lái)自于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整。近年國(guó)有經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定得益于多種因素,包括國(guó)有資本相對(duì)集中于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,機(jī)制體制改革發(fā)揮作用,國(guó)家政策的支持等?！皣?guó)退民進(jìn)”的總體趨勢(shì)與“國(guó)進(jìn)民退”案例并存。二者并不矛盾,因?yàn)椴糠謬?guó)有企業(yè)不斷擴(kuò)張,但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更快;國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”,一些國(guó)有企業(yè)退出了沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?！皣?guó)進(jìn)民退”案例的背景各有不同,很難籠統(tǒng)地下一個(gè)肯定或否定的結(jié)論。有些案例是不合理的,如利用資金優(yōu)勢(shì)制造“地王”;而有的案例是合理的,如投資部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);還有些案例利弊皆有,考慮到特殊的環(huán)境條件,很難作出傾向性判斷,如地方政府的融資平臺(tái)。對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”案例的判斷,還與立場(chǎng)有關(guān),因此,媒體上出現(xiàn)不同聲音也是正?，F(xiàn)象。

2、應(yīng)處理好國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的關(guān)系

理論上講,國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)可以公平競(jìng)爭(zhēng)。但在實(shí)踐中,國(guó)有企業(yè)卻擁有諸多先天優(yōu)勢(shì),如土地、資金、政策優(yōu)勢(shì),或者壟斷環(huán)節(jié)的市場(chǎng)力量等。因此,國(guó)有資本應(yīng)按照國(guó)家既定政策進(jìn)一步調(diào)整布局。黨的十五屆四中全會(huì)已經(jīng)明確:“國(guó)有經(jīng)濟(jì)要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括涉及國(guó)家安全行業(yè)、自然壟斷行業(yè)、重要公共產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。”在這些領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)理應(yīng)發(fā)展壯大,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3、國(guó)有資本應(yīng)在市場(chǎng)失效領(lǐng)域充分發(fā)揮作用

有人片面認(rèn)為國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整就是“退出”,國(guó)有資本進(jìn)入新領(lǐng)域就是不合理現(xiàn)象。這不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,更不符合中國(guó)國(guó)情。事實(shí)上,我國(guó)現(xiàn)階段不僅存在發(fā)達(dá)國(guó)家也有的外部性導(dǎo)致的市場(chǎng)失效,而且也存在轉(zhuǎn)型國(guó)家特有的市場(chǎng)不完善導(dǎo)致的市場(chǎng)失效,以及發(fā)展中國(guó)家特有的后發(fā)劣勢(shì)導(dǎo)致的市場(chǎng)失效。這些領(lǐng)域可能出現(xiàn)民營(yíng)資本不愿進(jìn)入或不能進(jìn)入的現(xiàn)象,國(guó)有資本應(yīng)該大膽進(jìn)入,真正在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展中發(fā)揮支撐作用和引導(dǎo)作用。

4、應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用

國(guó)有資本的作用與我國(guó)發(fā)展階段、市場(chǎng)制度完善程度等因素有一定的替代關(guān)系。在后發(fā)劣勢(shì)明顯和市場(chǎng)體制不完善時(shí),國(guó)有企業(yè)可以發(fā)揮較大作用。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和市場(chǎng)體制不斷完善,國(guó)家應(yīng)讓民營(yíng)資本發(fā)揮更大作用。對(duì)于傳統(tǒng)上屬于國(guó)有資本必須控制的領(lǐng)域,如城市基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)該積極探索公私合作的發(fā)展模式。當(dāng)前,國(guó)家可以保留一定的控制權(quán),如保持一定比例的股權(quán),或者持有黃金股,為防止少數(shù)個(gè)人或家族控制重要基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)公共利益帶來(lái)不利影響,可以對(duì)股權(quán)的集中度進(jìn)行必要的限制。

第7篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè) 內(nèi)控制度 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目投標(biāo)和管理水平、資金回收等因素的影響，我國(guó)施工企業(yè)普遍面臨著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度是企業(yè)管理職能的重要組成部分，完善內(nèi)控制度是施工企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

一、施工企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)注意的主要問(wèn)題

1、項(xiàng)目評(píng)估與合同管理

項(xiàng)目評(píng)估與合同管理是是施工企業(yè)承接項(xiàng)目的第一道重要關(guān)口，應(yīng)注意：在承攬施工項(xiàng)目前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在對(duì)業(yè)主的信譽(yù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和規(guī)劃審批等情況綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上決定承攬或放棄項(xiàng)目；在投標(biāo)管理及合同管理方面，保管資質(zhì)證書(shū)和印章的人員、保管合同印章的人員均應(yīng)與投標(biāo)人員的職責(zé)分立，做到投標(biāo)申請(qǐng)、印章及證書(shū)使用之間相互監(jiān)督，互相牽制；在合同簽署前還應(yīng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審查把關(guān)，針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)論證，切實(shí)保障企業(yè)利益。

2、資金和收入管理控制

資金管理和收入管理時(shí)應(yīng)注意：管理層應(yīng)對(duì)相關(guān)人員授予相應(yīng)的資金結(jié)算權(quán)限，大額或特殊的資金收支應(yīng)經(jīng)主管人員專門(mén)批示；每一項(xiàng)資金收支業(yè)務(wù)都必須取得或自制原始憑證并經(jīng)經(jīng)辦人員簽章、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員審核；取得原始憑證后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)編制收款或付款憑證，經(jīng)簽章后通知有關(guān)人員辦理資金收支事項(xiàng)；出納人員在復(fù)核原始憑證和收、付款憑證后，按數(shù)收付現(xiàn)金，并在憑證上加蓋“收訖”或“付訖”戳記；復(fù)核人員在審查收、付款憑證并簽章后傳遞至出納和會(huì)計(jì)人員：出納登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，分管會(huì)計(jì)登記明細(xì)賬，總賬會(huì)計(jì)人員登記總分類賬；出納人員應(yīng)于每日營(yíng)業(yè)結(jié)束后盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金并與日記賬核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符應(yīng)及時(shí)查明原因及上報(bào)處理；稽核人員應(yīng)不定期核對(duì)現(xiàn)金和銀行存款日記賬、明細(xì)賬、總分類賬、銀行對(duì)賬單及余額調(diào)節(jié)表，確保資金安全。

3、項(xiàng)目管理與物資采購(gòu)

施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)應(yīng)注意項(xiàng)目策劃與計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)管理等幾方面。對(duì)于項(xiàng)目管理尤其是大型項(xiàng)目管理，策劃是必不可少的，應(yīng)提出總體目標(biāo)及技術(shù)方案和措施；項(xiàng)目計(jì)劃則是對(duì)項(xiàng)目策劃的進(jìn)一步細(xì)劃，包括任務(wù)安排、資源配置及時(shí)間控制等。施工前須制定合理的施工計(jì)劃；施工過(guò)程中嚴(yán)格按照施工計(jì)劃執(zhí)行，生產(chǎn)人員需按生產(chǎn)量計(jì)劃領(lǐng)用材料，并將工程量與材料使用量核對(duì)，防止超限額使用材料；定期盤(pán)點(diǎn)材料，編制月、季及年度剩余材料盤(pán)點(diǎn)表；在授權(quán)范圍內(nèi)處理剩余材料并上報(bào)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)機(jī)具使用的監(jiān)管，防止私自外借；對(duì)工程進(jìn)度監(jiān)控，盡可能按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行施工，如遇特殊情況應(yīng)及時(shí)修改施工計(jì)劃。

采購(gòu)過(guò)程中的內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)包括：采購(gòu)前，物資采購(gòu)應(yīng)由業(yè)務(wù)人員提出申請(qǐng)，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，形成采購(gòu)計(jì)劃；采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)選擇合適的供應(yīng)商，特別是采購(gòu)重要物資，如三大材、外墻面磚等材料時(shí)，應(yīng)在質(zhì)量人員、技術(shù)人員和采購(gòu)人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定供應(yīng)商；材料驗(yàn)收時(shí)應(yīng)經(jīng)質(zhì)檢人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和采購(gòu)人員同時(shí)驗(yàn)收合格后才能入庫(kù)；入庫(kù)之后，財(cái)務(wù)部門(mén)檢查采購(gòu)計(jì)劃、入庫(kù)單和發(fā)票等資料后，經(jīng)主管人員批準(zhǔn)才能按合同規(guī)定付款；內(nèi)部審計(jì)人員也應(yīng)對(duì)材料采購(gòu)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。

4、外協(xié)隊(duì)伍及結(jié)算控制

施工企業(yè)對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的管理應(yīng)注意：在分析自身力量的基礎(chǔ)上確定是否需要將工程分包出去；選擇外協(xié)隊(duì)伍時(shí)應(yīng)考察外協(xié)隊(duì)伍的資質(zhì)、技術(shù)能力、設(shè)備、資金、信譽(yù)等情況，并經(jīng)主管人員審批后才能確定外協(xié)隊(duì)伍；在包合同中對(duì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期等進(jìn)行明確規(guī)定，并納入施工企業(yè)的日常管理中，保證分包項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。

施工企業(yè)的結(jié)算既包括與業(yè)主的結(jié)算，也包括與外協(xié)隊(duì)伍、供應(yīng)商的結(jié)算，在結(jié)算控制中應(yīng)注意：結(jié)算應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并與現(xiàn)場(chǎng)施工人員職責(zé)相分離；結(jié)算人員應(yīng)收集包括合同、圖紙、價(jià)格信息等在內(nèi)的齊備的資料，并理解相關(guān)規(guī)定；準(zhǔn)確計(jì)量工程量，運(yùn)用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，保證結(jié)算金額準(zhǔn)確真實(shí)；結(jié)算完成后應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行核對(duì)，報(bào)合同管理部門(mén)審批；經(jīng)審批通過(guò)后，及時(shí)辦理結(jié)算，盡早收回資金，最后付出資金，最大化資金效益。

二、施工企業(yè)面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1、已完工未結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)很多施工企業(yè)均存在已完工但未結(jié)算的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目作為企業(yè)的存貨反映，存貨數(shù)量居高不下成為許多施工企業(yè)的普遍問(wèn)題。由于這些項(xiàng)目的可定義性差、可驗(yàn)證性差、計(jì)量可靠性差，將嚴(yán)重影響到企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量，成為評(píng)價(jià)企業(yè)償債能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力和盈利能力的主要障礙，且由于其具有易變性，也將給企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2、籌資及墊資施工方面的風(fēng)險(xiǎn)

隨著施工企業(yè)不斷承接大規(guī)模的工程項(xiàng)目，企業(yè)必然面臨籌資方面的壓力。向銀行借款是施工企業(yè)主要的籌資方式，施工企業(yè)面臨著償還利息和本金的壓力；處于經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張期的施工企業(yè)往往還需利用商業(yè)信用，以賒購(gòu)方式購(gòu)買原材料，一旦大量供應(yīng)商同一時(shí)期索要賬款時(shí)，也可能給企業(yè)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

施工企業(yè)出于生存及競(jìng)爭(zhēng)的需要，墊資施工幾乎成為目前的一種主要方式。由于施工工程需投入的金額巨大，施工企業(yè)往往背負(fù)外欠銀行及其他單位的若干債務(wù)。若出現(xiàn)工程項(xiàng)目緩建、停建或其他問(wèn)題，導(dǎo)致施工企業(yè)無(wú)法按合同約定收到價(jià)款，施工企業(yè)將陷入債務(wù)旋渦，甚至面臨破產(chǎn)危機(jī)。

第8篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；投資統(tǒng)計(jì)；全口徑統(tǒng)計(jì)；常規(guī)水利統(tǒng)計(jì)

為準(zhǔn)確把握水利發(fā)展形勢(shì)，全面掌握水利建設(shè)投資規(guī)模基本情況，水利部于2011年開(kāi)始，除開(kāi)展常規(guī)水利統(tǒng)計(jì)工作外，在全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）范圍內(nèi)開(kāi)展了水利建設(shè)投資全口徑統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行和不斷完善，水利建設(shè)投資全口徑統(tǒng)計(jì)工作在制度建設(shè)、統(tǒng)計(jì)水平、服務(wù)能力等方面均取得了顯著成效，成為水利統(tǒng)計(jì)工作一項(xiàng)的重要任務(wù)，在水利建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1全口徑統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵

1.1全口徑統(tǒng)計(jì)定義

水利建設(shè)投資全口徑統(tǒng)計(jì)是對(duì)所有水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的投資統(tǒng)計(jì)。其統(tǒng)計(jì)對(duì)象為所有在建的水利項(xiàng)目，包括水利工程設(shè)施、行業(yè)能力以及水利前期工作等。不論其投資來(lái)源渠道、資金安排方式、投資項(xiàng)目類型，均納入統(tǒng)計(jì)填報(bào)范疇。主要調(diào)查內(nèi)容包括水利建設(shè)投資項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目投資來(lái)源、投資計(jì)劃下達(dá)、投資到位情況、投資完成情況、工程量及效益情況等。采取“統(tǒng)一布置、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸類審核、數(shù)據(jù)共享”的工作模式，項(xiàng)目法人單位或建管單位為數(shù)據(jù)填報(bào)主體，省、市、縣水利（水保）行政部門(mén)（或省級(jí)項(xiàng)目主管單位）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、匯總、審核和逐級(jí)上報(bào)。

1.2全口徑統(tǒng)計(jì)范圍

從投資來(lái)源看，包括中央、省級(jí)及地方各級(jí)政府財(cái)政投資、銀行貸款及債券、企業(yè)或個(gè)人投資等渠道。分為中央水利建設(shè)投資項(xiàng)目、地方水利建設(shè)投資項(xiàng)目、水利部門(mén)以外水利建設(shè)項(xiàng)目三種類別。從項(xiàng)目類型看，包括灌區(qū)續(xù)建配套、泵站更新改造、重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程、重要支流治理、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固、水土保持及生態(tài)修復(fù)、水庫(kù)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、河湖水系連通、水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村水電、前期工作、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等類型。從投資安排方式看，包括各級(jí)水利部門(mén)參與或安排的以及其他部門(mén)安排的水利項(xiàng)目，企業(yè)或個(gè)人利用外資、銀行貸款、自有資金等非政府資金投資的水利項(xiàng)目等。主要有五個(gè)方面的內(nèi)容：①水利部門(mén)報(bào)送建議計(jì)劃，由發(fā)展改革部門(mén)、水利部門(mén)下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目。②水利部門(mén)由提出資金安排建議，財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目。主要包括小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、中小河流治理專項(xiàng)資金、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、中央財(cái)政水土保持補(bǔ)助資金、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造資金、水利建設(shè)基金等。③水利部門(mén)參與項(xiàng)目規(guī)劃編制，由發(fā)展改革部門(mén)或財(cái)政部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合其他部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目，如區(qū)域生態(tài)綜合治理規(guī)劃項(xiàng)目等。④發(fā)展改革或財(cái)政部門(mén)單獨(dú)安排的用于水利項(xiàng)目建設(shè)的投資，如發(fā)展改革部門(mén)以工代賑護(hù)村護(hù)田防洪工程、財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水土保持項(xiàng)目等。⑤其他企業(yè)、集體或個(gè)人等非政府投資建設(shè)的各類水利項(xiàng)目。

2甘肅省水利全口徑統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

甘肅省水利建設(shè)投資全口徑統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，分為直報(bào)系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目和直報(bào)系統(tǒng)外項(xiàng)目?jī)纱箢?。直?bào)內(nèi)項(xiàng)目以水利部確定的中央水利投資計(jì)劃為主；直報(bào)外項(xiàng)目指未納入直報(bào)內(nèi)統(tǒng)計(jì)的其他在建水利（或涉水）項(xiàng)目，包括省內(nèi)自主實(shí)施和中央其他部門(mén)安排投資的水利項(xiàng)目。直報(bào)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件“水利統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)”完成并報(bào)送水利部；直報(bào)外項(xiàng)目進(jìn)展情況每月通過(guò)電子表格手工完成并報(bào)送省級(jí)水利主管部門(mén)。兩類報(bào)表各成體系，經(jīng)過(guò)省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一匯總后得出甘肅省全口徑統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2.1統(tǒng)計(jì)范圍合理拓寬

實(shí)施水利全口徑統(tǒng)計(jì)，使水利投資統(tǒng)計(jì)范圍合理拓寬，外延擴(kuò)展，涵蓋內(nèi)容細(xì)致全面。開(kāi)展全口徑統(tǒng)計(jì)之前，納入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目來(lái)源單一，主要以中央、省級(jí)下達(dá)的年度投資計(jì)劃為主。這種自上而下的統(tǒng)計(jì)模式，基本是上級(jí)部門(mén)下達(dá)多少計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)納入多少投資。全口徑統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目涵蓋范圍廣，一是增加了自下而上統(tǒng)計(jì)，市縣各級(jí)實(shí)施水利項(xiàng)目均納入統(tǒng)計(jì)；二是拓展橫向統(tǒng)計(jì)范圍，納入了非水利部門(mén)投資實(shí)施的涉水項(xiàng)目。

2.2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面客觀

全口徑統(tǒng)計(jì)基本涵蓋了甘肅省全社會(huì)各級(jí)各類水利投入主體，數(shù)據(jù)全面，能夠客觀反映甘肅省水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，為各級(jí)管理部門(mén)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)決策提供數(shù)據(jù)支撐。甘肅省實(shí)行全口徑統(tǒng)計(jì)以來(lái)，2012年水利總投入相比2011年增幅達(dá)到33%，增幅為多年來(lái)最高，2013年之后的全口徑投資增幅基本穩(wěn)定在10%左右。中央投資占水利總投入的比例，由2014年的57.7%下降到2015年49.6%，再到2016年降至38.9%。在中央投資規(guī)?；痉€(wěn)定的前提下，說(shuō)明甘肅省納入全口徑統(tǒng)計(jì)的水利投資規(guī)模逐年增加。銀行貸款和其他融資占水利總投入的比例，從2014年的9.0%提高到2015年的21.6%，2016年已達(dá)30.5%，準(zhǔn)確反映了社會(huì)資本對(duì)水利建設(shè)投入的逐漸增大趨勢(shì)。

2.3統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用廣泛

實(shí)行全口徑統(tǒng)計(jì)，能夠?yàn)榉治鲅信懈拭C省水利固定資產(chǎn)投資形勢(shì)，合理制定下一年度的投資計(jì)劃目標(biāo)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。自2015年開(kāi)始，根據(jù)上一年度的全口徑統(tǒng)計(jì)年度完成情況，年初制訂水利固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，并結(jié)合各地水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，細(xì)化落實(shí)到各市（州）及省屬有關(guān)單位，及時(shí)跟進(jìn)、考核和監(jiān)督水利建設(shè)投資進(jìn)展情況。依據(jù)全口徑統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)，開(kāi)展科學(xué)合理的分析預(yù)測(cè)，客觀反映水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出建議對(duì)策和改進(jìn)措施，對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行每月會(huì)商和通報(bào)，為各類水利建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查、檢查、稽查提供數(shù)據(jù)依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息、咨詢、監(jiān)督功能得到了有效發(fā)揮和合理利用。

3甘肅省全口徑統(tǒng)計(jì)改進(jìn)建議

3.1統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn)

全口徑統(tǒng)計(jì)直報(bào)內(nèi)項(xiàng)目以中央下達(dá)的投資計(jì)劃為統(tǒng)計(jì)依據(jù)；直報(bào)外項(xiàng)目范圍涵蓋面廣，面大點(diǎn)多，包括水利部門(mén)實(shí)施的水資源費(fèi)項(xiàng)目、水庫(kù)移民、農(nóng)村水利等項(xiàng)目，以及其他部門(mén)實(shí)施的以工代賑、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等水利水保項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)龐大。2017年，甘肅省全口徑統(tǒng)計(jì)水利項(xiàng)目達(dá)1000多個(gè)，其中直報(bào)外項(xiàng)目560多個(gè)，直報(bào)內(nèi)項(xiàng)目530多個(gè)，項(xiàng)目類型繁多，統(tǒng)計(jì)工作量大，尤其是省級(jí)審核匯總?cè)蝿?wù)繁重。解決這一問(wèn)題，切實(shí)需要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)行分級(jí)統(tǒng)計(jì)，對(duì)投資規(guī)模500萬(wàn)元以下的水利項(xiàng)目，可以考慮按項(xiàng)目類型以縣為單位打捆填報(bào)。

3.2建立跨部門(mén)橫向統(tǒng)計(jì)機(jī)制

非水利部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃并實(shí)施的水利項(xiàng)目，由于沒(méi)有建立長(zhǎng)效的非水利部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，難以全部掌握并納入統(tǒng)計(jì)。雖然統(tǒng)計(jì)制度要求市縣水利部門(mén)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，但不能保證所有其他部門(mén)涉水項(xiàng)目均能納入統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，由于非水利部門(mén)水利項(xiàng)目投資計(jì)劃及相關(guān)建設(shè)信息難以獲取，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作被動(dòng)，數(shù)據(jù)審核依據(jù)少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性保證率低。為此，對(duì)于非水利部門(mén)實(shí)施的水利項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該結(jié)合統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)，各級(jí)水利部門(mén)加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)縱向、橫向溝通聯(lián)系；也可考慮建立各部門(mén)間的聯(lián)合統(tǒng)計(jì)制度，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，以數(shù)據(jù)自動(dòng)共享為手段，解決跨部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源等問(wèn)題。

3.3進(jìn)一步明晰統(tǒng)計(jì)邊界

全口徑統(tǒng)計(jì)是水利行業(yè)全社會(huì)投入的總體統(tǒng)計(jì)。目前，納入全口徑統(tǒng)計(jì)的水電投資僅限于含有中央水利建設(shè)投資計(jì)劃的農(nóng)村水電站、增效擴(kuò)容等項(xiàng)目。非水利部門(mén)實(shí)施或參與的水電工程建設(shè)投資和水務(wù)一體化建設(shè)投資，由于水利部門(mén)不參與項(xiàng)目前期工作，不掌握投資構(gòu)成、項(xiàng)目計(jì)劃安排及建設(shè)進(jìn)展等情況，未能納入水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)范圍，使的統(tǒng)計(jì)范圍和邊界不夠明晰?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，對(duì)水利部門(mén)不參與前期工作，由發(fā)改委或財(cái)政部門(mén)下達(dá)其他部門(mén)，部分用于水利建設(shè)的項(xiàng)目投資暫時(shí)不要納入水利建設(shè)投資全口徑統(tǒng)計(jì)的范疇。

3.4實(shí)現(xiàn)同步在線匯總

全口徑統(tǒng)計(jì)直報(bào)內(nèi)與直報(bào)外項(xiàng)目采用的統(tǒng)計(jì)報(bào)送手段不一致，直報(bào)內(nèi)項(xiàng)目使用水利部研發(fā)的統(tǒng)計(jì)軟件完成，自動(dòng)匯總，工作效率高；直報(bào)外項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)應(yīng)用Excel軟件處理，匯總計(jì)算方法陳舊，自動(dòng)化程度低。兩類報(bào)表缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，不同的統(tǒng)計(jì)方式導(dǎo)致匯總處理程序繁瑣，影響統(tǒng)計(jì)效率，增加工作負(fù)擔(dān)。應(yīng)盡快啟動(dòng)水利全口徑統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作，在水利部“水利統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，增加水利直報(bào)系統(tǒng)外項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)模塊，實(shí)現(xiàn)全口徑進(jìn)度統(tǒng)計(jì)直報(bào)內(nèi)、直報(bào)外項(xiàng)目在線匯總同步化。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著水利建設(shè)投資規(guī)模的大幅增長(zhǎng)和投入主體的多元化，甘肅省水利統(tǒng)計(jì)頻度、監(jiān)測(cè)力度、社會(huì)關(guān)注度等與以往相比大大提高。水利建設(shè)投資全口徑統(tǒng)計(jì)工作要順應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需求，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，以不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)提升統(tǒng)計(jì)工作能力和手段，為甘肅水利建設(shè)提供高效率高質(zhì)量的數(shù)據(jù)保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］甘肅省水利廳.關(guān)于做好2017年全省水利固定資產(chǎn)投資工作的通知[R].蘭州：甘肅省水利廳，2017.

［2］水利部辦公廳.關(guān)于做好2016年水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)的通知[R].北京：水利部辦公廳，2016.

［3］水利部辦公廳.關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的通知[R].北京：水利部辦公廳，2016.

第9篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目定義范文

年已經(jīng)進(jìn)入第二季度，這是個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。做好第二季度的各項(xiàng)工作，對(duì)于全面完成今年和整個(gè)“十五”期間統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，謀求“十一五”全省統(tǒng)計(jì)工作新的發(fā)展，具有重要意義。在今后的工作中，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)省局的各項(xiàng)要求，配合省局工作，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，確保高質(zhì)量的完成全年工作。下面我將年年報(bào)工作的有關(guān)情況講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一.年報(bào)工作的主要任務(wù)

從省局對(duì)年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作所做的分析研究和調(diào)整變動(dòng)來(lái)看，今年年報(bào)工作主要受到幾個(gè)方面因素的影響，工作任務(wù)仍然比較繁重。這些因素主要有：

第一.報(bào)表制度有較大變動(dòng)。主要有：由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革而調(diào)整專業(yè)間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標(biāo)識(shí);將去年進(jìn)行的信息化統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容落實(shí)在有關(guān)專業(yè)的制度中等多項(xiàng)調(diào)整和變動(dòng)。今年省局對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂和完善是統(tǒng)計(jì)制度方法改革進(jìn)程中一個(gè)非常重要的舉措，我們要根據(jù)省里的調(diào)整變動(dòng)情況，結(jié)合我市實(shí)際，吃透精神、找準(zhǔn)定位、明確分工、扎實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真地把省里修訂的報(bào)表制度貫徹好、落實(shí)好。

第二.修訂制度與經(jīng)濟(jì)普查相銜接。今年統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂工作是在第一次經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行的，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定，省局在報(bào)表制度的修訂過(guò)程中，在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)定義等方面與經(jīng)濟(jì)普查保持了高度一致。我們的任務(wù)就是認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)省里修訂的這一套銜接緊密的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠與經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和未來(lái)數(shù)據(jù)得到很好的銜接。

第三.國(guó)家加大對(duì)GDP及相關(guān)指標(biāo)的聯(lián)審力度。今年9月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為了充分利用第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，實(shí)現(xiàn)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與總量數(shù)據(jù)之間的銜接、地區(qū)數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的銜接，以及完成歷史數(shù)據(jù)的修訂，制定了經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算工作方案，國(guó)家對(duì)總量數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重要的專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)。今年，我省又開(kāi)展了以規(guī)范地區(qū)生產(chǎn)總值核算為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動(dòng)，我們的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)GDP核算工作的暫行規(guī)定》，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體的工作措施，確保GDP核算工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第四.今明兩年是重要時(shí)期的基期年和開(kāi)局年。今年是“十五”規(guī)劃的最后一年，明年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期，把握數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制力度也在逐漸加大。目前，市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常重視，我們的任務(wù)是從制度方法和指標(biāo)體系上積極適應(yīng)新的要求，搞準(zhǔn)搞實(shí)月度和年快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為黨政決策提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二.報(bào)表制度的主要調(diào)整與變動(dòng)

根據(jù)省局對(duì)各專業(yè)制度所做的修訂，我現(xiàn)將主要變化做一介紹。

共性的變化：一是要求有關(guān)專業(yè)制度保持與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容基本一致。為了使非普查年度的統(tǒng)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容相銜接，今年各專業(yè)原則上采用與經(jīng)濟(jì)普查一致的表式，包括基本單位統(tǒng)計(jì)，工業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、能源、科技統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，批發(fā)零售、住宿餐飲的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)指標(biāo)，服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等表式都按照經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。二是增加了反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的標(biāo)識(shí)。為反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的情況，在基本單位情況表“控股情況”項(xiàng)下增加“集體絕對(duì)控股”、“集體相對(duì)控股”兩項(xiàng)分組。對(duì)于工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)企業(yè)可以得到公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的分組。勞動(dòng)工資報(bào)表暫不增加這一分組。

各專業(yè)制度的主要變化：

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值報(bào)表制度執(zhí)行新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，年報(bào)GDP分為94個(gè)大類，季度數(shù)據(jù)分19個(gè)門(mén)類;取消有關(guān)居民消費(fèi)的三張表式;增加報(bào)送投入產(chǎn)出表。

2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中取消了計(jì)算1990年不變價(jià)產(chǎn)值的內(nèi)容;農(nóng)業(yè)中間消耗和增加值統(tǒng)計(jì)中增加可比價(jià)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;增加鄉(xiāng)村從業(yè)人員情況半年報(bào);取消了“村基本狀況”。

3.工業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)新產(chǎn)品產(chǎn)值的定義進(jìn)行修改;對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售與庫(kù)存和生產(chǎn)能力三個(gè)目錄進(jìn)行調(diào)整;增加企業(yè)變動(dòng)原因一覽表;取消“主要工業(yè)產(chǎn)品銷售量與庫(kù)存量”和“工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”兩張綜合表;“規(guī)模以下工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”免報(bào)省局。

4.能源統(tǒng)計(jì)。增加“工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)”半年報(bào)，調(diào)查范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);對(duì)于工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存基層表，要求上報(bào)分企業(yè)數(shù)據(jù)，取消相應(yīng)的三張綜合表;增加“工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值綜合能耗”半年報(bào)，由各市報(bào)綜合數(shù)據(jù)。

5.建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)。增加季度財(cái)務(wù)指標(biāo)，以滿足季度核算的需要。

6.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)。將《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容單列，新建《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。

7.投資統(tǒng)計(jì)。

(1)將非農(nóng)戶農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況移交投資處負(fù)責(zé)，并正式列入《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，同時(shí)在農(nóng)調(diào)隊(duì)的《農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》中取消農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況的綜合表和基層表。

(2)對(duì)基層報(bào)表進(jìn)行了調(diào)整，精簡(jiǎn)了部分指標(biāo);增加規(guī)劃、征用土地面積等指標(biāo)

(3)增加“固定資產(chǎn)投資構(gòu)成”調(diào)查，調(diào)查范圍為全部城鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目。

8.社會(huì)統(tǒng)計(jì)。對(duì)社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了調(diào)整;開(kāi)展資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查(試行)。

9.科技統(tǒng)計(jì)。

(1)新建《企業(yè)(單位)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，增加“重點(diǎn)企業(yè)科技活動(dòng)情況年快報(bào)(試行表)”將科技行業(yè)滾動(dòng)調(diào)查內(nèi)容納入該制度，今年開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況調(diào)查，增加“建筑業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目一覽表”和“建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況”。

(2)增加重點(diǎn)企業(yè)科技年快報(bào)。

10.城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查制度。年第4季度的勞動(dòng)力調(diào)查隨1%人口抽樣調(diào)查進(jìn)行;對(duì)年季度“勞動(dòng)力調(diào)查表”進(jìn)行了調(diào)整;增加“城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)測(cè)算表”。

11.批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)。從行業(yè)上增加了星級(jí)以下及個(gè)體住宿業(yè)統(tǒng)計(jì);“億元以上商品交易市場(chǎng)成交情況”由季報(bào)改為年報(bào);取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”，在行業(yè)分組中增加住宿和餐飲業(yè)分組;在普查的基礎(chǔ)上，推廣限額以下及個(gè)體批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)月度抽樣調(diào)查，按照國(guó)家方案所有縣都開(kāi)展抽樣調(diào)查工作，國(guó)家正在修訂方案，要求年1月份正式開(kāi)展抽樣調(diào)查，待國(guó)家方案確定后，對(duì)我省的抽樣工作再具體布置。

12.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

(1)《運(yùn)輸郵電業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》由服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，工業(yè)處積極配合，兩個(gè)處共同對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(2)將原《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》調(diào)整為4個(gè)新制度，即：《交通運(yùn)輸、郵電及電信報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)報(bào)表制度》、《公共管理和社會(huì)組織業(yè)報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶報(bào)表制度》。在制度中增加了年報(bào)表和部分業(yè)務(wù)量指標(biāo);進(jìn)行服務(wù)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查;在《交通運(yùn)輸、郵電及電信業(yè)報(bào)表制度》中，對(duì)民用車輛擁有量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

13.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。增加《分縣(市)通報(bào)主要指標(biāo)》一張表，由各市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送，報(bào)送期別為半年報(bào)和年報(bào)。

14.基本單位統(tǒng)計(jì)。

(1)單位基本情況報(bào)表列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)。“法人單位基本情況表”和“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表”的填表范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。上述各類企業(yè)的基本情況表隨各有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度下發(fā)，由有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向名錄庫(kù)管理機(jī)構(gòu)提供?；締挝粓?bào)表報(bào)送形式的改變，將有利于對(duì)單位名錄庫(kù)的管理和更新，避免名錄庫(kù)資料與專業(yè)數(shù)據(jù)的脫節(jié)?；締挝磺闆r表在經(jīng)濟(jì)普查表式的基礎(chǔ)上作了調(diào)整。

(2)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家工商行政管理總局共同建立的全國(guó)基本單位名錄更新制度，要求縣及縣以上統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)和工商部門(mén)共同實(shí)施。本制度包括半年報(bào)和年報(bào)。表式分為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)表式和各有關(guān)部門(mén)提供資料表式。資料來(lái)源是各部門(mén)的單位審批登記資料和經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查中查到的新增、變動(dòng)和消亡單位情況。

三.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成年報(bào)工作。年、定報(bào)工作是統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，我們必須高度重視年報(bào)工作，采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

第一.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重視年、定報(bào)工作就是要重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，在年報(bào)的編報(bào)匯總過(guò)程中遇到問(wèn)題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人反映，確保年報(bào)協(xié)調(diào)工作的合理、順暢。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)對(duì)年報(bào)工作引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)年報(bào)的組織領(lǐng)導(dǎo)，近期要把今年年報(bào)工作當(dāng)作統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的頭等大事抓好抓實(shí)，切實(shí)幫助各專業(yè)及基層企業(yè)解決年報(bào)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題;要針對(duì)今年年報(bào)工作實(shí)行新報(bào)表制度的特點(diǎn)，盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實(shí)施辦法;要精心組織，科學(xué)安排好年報(bào)工作，避免出現(xiàn)專業(yè)之間、部門(mén)之間互不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互不銜接的情況;要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，各項(xiàng)責(zé)任到人，并進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，做到人員、任務(wù)、時(shí)間三落實(shí)，確保年報(bào)工作的順利完成。

第二.認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置及培訓(xùn)工作。市局各專業(yè)科室要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，確保各縣、區(qū)盡快提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，真正適應(yīng)高效、高質(zhì)完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù)的形勢(shì)。各縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真組織好本區(qū)域的年報(bào)布置會(huì)議，以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法制度能不走樣地布置到基層企業(yè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格落實(shí)好今年省統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度，熟悉統(tǒng)計(jì)技術(shù)，掌握組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法，準(zhǔn)確無(wú)誤地填報(bào)好統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三.加強(qiáng)專業(yè)之間、市縣區(qū)之間的溝通與協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作要牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識(shí)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，上下聯(lián)動(dòng)。年報(bào)工作涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面，區(qū)域上包括了全市所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域，行業(yè)上涵蓋了所有的行業(yè)類型，是一項(xiàng)全局性的工作，各方面需要銜接好、協(xié)調(diào)好。反映各行各業(yè)的專業(yè)報(bào)表之間要做到不重、不漏，要科學(xué)合理，堅(jiān)持原則，不折不扣地按照國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度做好年報(bào)工作;市、縣、區(qū)之間的報(bào)表也要協(xié)調(diào)好、溝通好，尤其今年處在“十五”與“十一五”的過(guò)渡時(shí)期，市局要做好對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局年報(bào)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，對(duì)年報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)反映，共同討論解決。

第四.認(rèn)真做好基本單位清查工作。首先，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本單位清查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。其次，加強(qiáng)基本單位清查工作的力量。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局要結(jié)合實(shí)際，明確一個(gè)科室(或部門(mén))負(fù)責(zé)這次的清查工作，并配備專人從事單位清查和數(shù)據(jù)處理工作。再次，各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要利用行政登記資料，結(jié)合本部門(mén)現(xiàn)有資料，對(duì)各類單位進(jìn)行清查、核對(duì)和認(rèn)定。并在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家基本單位劃分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照不重不漏的原則，認(rèn)真細(xì)致地做好基本單位名錄庫(kù)的建立、動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新工作。