地勘單位固定資產(chǎn)管理
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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地勘單位也逐漸走向市場(chǎng)，相繼成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因存在著財(cái)政撥款，所以地勘單位存在舉著事業(yè)單位的牌子，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)管理的現(xiàn)狀。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高地勘單位的管理水平，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也顯得十分重要。而隨著這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)核算范圍也不斷擴(kuò)大，在財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題也就暴露出來(lái)了，其中固定資產(chǎn)管理問(wèn)題也越來(lái)越多，如何管好用好固定資產(chǎn)，這對(duì)地勘單位提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，具有重要意義。
二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確、制度不健全
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的制度不健全，各部門職責(zé)不明確，部門與部門之間對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現(xiàn)問(wèn)題互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因?yàn)閷?duì)固定資產(chǎn)管理不重視，所以也就沒(méi)有專職人員去管理固定資產(chǎn)，多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作，由于兼職人員事情多，業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成資產(chǎn)流失。
（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置審批制度不嚴(yán)格
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，形成了固定資產(chǎn)購(gòu)置審批手續(xù)不嚴(yán)，資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)計(jì)劃，存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟(jì)實(shí)體只要提出申請(qǐng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，就可以采購(gòu)所申請(qǐng)的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門不去調(diào)查是否真的需要，是否符合購(gòu)買的條件，單位有無(wú)可以調(diào)劑的固定資產(chǎn)，這就帶來(lái)了資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。
（三）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴(yán)
內(nèi)部控制存在問(wèn)題主要是對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程不嚴(yán)，資產(chǎn)驗(yàn)收人員因?yàn)闀r(shí)間、業(yè)務(wù)不熟等原因，有時(shí)不到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，而是看到只要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批，經(jīng)辦人員填寫了報(bào)銷手續(xù)就開(kāi)驗(yàn)收單了；有時(shí)還存在設(shè)備的購(gòu)買、驗(yàn)收為同一個(gè)人，沒(méi)有保管人簽字的現(xiàn)象，這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
（四）財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范
由于歷史原因，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)不提折舊，造成了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，有的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值很大，但該資產(chǎn)已經(jīng)到報(bào)廢年限、無(wú)使用價(jià)值，可是固定資產(chǎn)還在財(cái)務(wù)的賬面上，造成了國(guó)有資產(chǎn)信息失真。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都有各部門的資產(chǎn)明細(xì)賬，但財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門存在著不及時(shí)核對(duì)總賬和明細(xì)賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)溝通、不采取措施，致使會(huì)計(jì)信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，離職時(shí)資產(chǎn)（如電腦、數(shù)碼相機(jī)等）存放在原來(lái)的部門，無(wú)任何手續(xù)，需要使用的人只要和部門負(fù)責(zé)人說(shuō)一下，就可以隨時(shí)取走了，時(shí)間久了，資產(chǎn)在哪兒，沒(méi)有人清楚，這樣不利于對(duì)固定資產(chǎn)的管理。
（五）對(duì)二級(jí)單位的固定資產(chǎn)管理不到位
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體稱為二級(jí)單位，而這些二級(jí)單位只重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，輕資產(chǎn)管理，并且沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理部門，也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，所有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等有大隊(duì)（或總院）統(tǒng)一管理。但大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員也是兼職的，隨著二級(jí)單位不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)數(shù)量種類不斷增多，大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員不論從時(shí)間上還是業(yè)務(wù)水平上都達(dá)不到對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，對(duì)二級(jí)單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產(chǎn)流失。
三、固定資產(chǎn)管理對(duì)策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全
固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要配備專職的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，保障固定資產(chǎn)的安全。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理水平
充分利用好國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上，實(shí)行一物一碼，一人一卡，對(duì)固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，這樣財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)明細(xì)賬就一致了，方便以后的對(duì)賬工作。對(duì)固定資產(chǎn)的管理堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則，資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)的使用部門簽訂資產(chǎn)保管責(zé)任書，各個(gè)使用部門負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)保管工作，各使用部門再根據(jù)實(shí)際情況將資產(chǎn)保管工作落實(shí)到具體人員，在年末考核時(shí)，將資產(chǎn)保管情況納入各部門的績(jī)效考核范圍。各部門對(duì)固定資產(chǎn)不得擅自處理，固定資產(chǎn)需報(bào)廢、更換的，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門按規(guī)定程序報(bào)批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)賬，派專人對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行定期盤點(diǎn)和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，形成書面報(bào)告上報(bào)給負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算
按新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。在實(shí)際工作中，我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開(kāi)，進(jìn)行各自的會(huì)計(jì)核算。應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，按照規(guī)定確定折舊年限，按月計(jì)提折舊，增加“累計(jì)折舊”科目，發(fā)生折舊時(shí)，借記相關(guān)科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
首先，要做好資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收手續(xù)。購(gòu)置固定資產(chǎn)須由使用部門提出計(jì)劃申請(qǐng)，然后按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，防止領(lǐng)導(dǎo)或某一個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于要政府采購(gòu)的資產(chǎn)，必須嚴(yán)格按政府采購(gòu)程序執(zhí)行。所購(gòu)的固定資產(chǎn)到達(dá)后，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理人員到實(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后開(kāi)具驗(yàn)收單，有保管或使用部門辦理入庫(kù)手續(xù)。其次，要處理好固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的程序。固定資產(chǎn)在內(nèi)部轉(zhuǎn)移，應(yīng)有要使用的部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)調(diào)出、調(diào)入的使用人、資產(chǎn)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)簽字后才可辦理內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)，辦理好內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)后，資產(chǎn)管理部門要把資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移單交財(cái)務(wù)一份，以利于財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)登記，方便以后核對(duì)。最后，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的崗位責(zé)任制度，做好固定資產(chǎn)管理工作中不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，對(duì)于重大資產(chǎn)的處置，要按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策。
作者：陸保娟 單位：江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)局第六地質(zhì)大隊(duì)