地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型之路

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摘要：在全面深化改革的今天，隨著地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加快,對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的要求愈加迫切。文章從分析地勘單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀入手,結(jié)合多年來(lái)從事地勘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)工作的體會(huì)，對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的道路進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：地勘；財(cái)務(wù)；轉(zhuǎn)型

一、地勘單位財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，地質(zhì)勘查行業(yè)的財(cái)務(wù)工作因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的核算模式影響，被冠以“記賬會(huì)計(jì)”而蒙羞受苛。究其根源，在于制度落后、知識(shí)陳舊、缺少創(chuàng)新，有的單位仍然以會(huì)計(jì)核算代替財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平落后。主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）財(cái)會(huì)隊(duì)伍落后，制約財(cái)務(wù)管理水平的提升

在以地勘專業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)的地勘單位，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)屬于非地勘專業(yè)，在人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃中，難得真正的一席之地，又因地勘單位長(zhǎng)期封閉，本身開(kāi)放程度低，相對(duì)比較封閉，與社會(huì)連通的渠道狹窄，與市場(chǎng)對(duì)接的機(jī)會(huì)較少，人才引進(jìn)機(jī)制落后，內(nèi)部循環(huán)現(xiàn)象明顯。財(cái)會(huì)人員中“半路出家者”不在少數(shù)，人員數(shù)量過(guò)剩與專業(yè)素養(yǎng)不高的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，總體業(yè)務(wù)能力偏低。老一代“因循守舊吃老本”，工作進(jìn)取心不足，而新生代又“蘋(píng)果華為不離手”，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、理財(cái)意識(shí)欠缺，創(chuàng)新能力較弱，工作方法落后。對(duì)于會(huì)計(jì)核算尚可勝任，面對(duì)外部環(huán)境的變化和行業(yè)改革發(fā)展，以及財(cái)會(huì)制度的更新，則反應(yīng)遲緩，乏善可陳，更談不上發(fā)揮財(cái)務(wù)輔助決策功能。

（二）兩種制度沖突，不適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

目前，地勘單位基本上戴的是事業(yè)的帽子，走的是企業(yè)的路子，已完成了財(cái)政資金二級(jí)預(yù)算管理改革，事業(yè)單位分類改制正走在路上。地勘事業(yè)和企業(yè)兩種會(huì)計(jì)制度的并用，必然造成沖突，比如：在項(xiàng)目收入、成本費(fèi)用信息的采集、歸類、記錄和匯總等處理過(guò)程中的沖突，勢(shì)必對(duì)項(xiàng)目的核算帶來(lái)直接影響。地勘單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)營(yíng)模式的多樣化又給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)難度，致使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無(wú)法高效開(kāi)展，難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需求。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算制，也給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大的困惑和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（三）管理方法陳舊，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化

當(dāng)前，地勘單位財(cái)務(wù)管理信息化程度普遍較低，大多數(shù)還停留在會(huì)計(jì)核算電算化的水平，仍然以會(huì)計(jì)核算代替財(cái)務(wù)管理，有的單位決策者甚至對(duì)財(cái)務(wù)的基本概念諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、資金成本、財(cái)務(wù)杠桿是知之甚少或一知半解。面對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化潮流，從單位領(lǐng)導(dǎo)到二級(jí)實(shí)體經(jīng)營(yíng)班子、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員，要么認(rèn)識(shí)不足，要么還不習(xí)慣，必然導(dǎo)致方法的落后。有的單位即使建立了管理信息系統(tǒng)，還是沿用傳統(tǒng)的管理方法，熱衷于門戶網(wǎng)站卻冷落了內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，對(duì)集成的、實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)感到非常生疏，因此，財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化仍然停留在美好愿景中。

（四）監(jiān)督機(jī)制缺失，風(fēng)險(xiǎn)承壓能力比較脆弱

長(zhǎng)期的事業(yè)體制和思維約束，使得地勘單位財(cái)務(wù)行為更習(xí)慣于原有的圭臬，財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制往往無(wú)從體現(xiàn)，不僅自身融資功能低下，而且承受風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱。地勘單位在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍的途中，普遍采用了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、二級(jí)實(shí)體單獨(dú)核算制，由于缺乏嚴(yán)格的制約，不免也染上“以包代管、包而不管”的疽患，部分資金難免出現(xiàn)體外循環(huán)。一旦在項(xiàng)目合同評(píng)審、資金預(yù)算、資金審批流程上出現(xiàn)漏洞，在工程分包、勞務(wù)比選、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)稍有松懈監(jiān)控不力，極易出現(xiàn)虛報(bào)費(fèi)用、虛增成本、套取資金等違規(guī)違法行為，產(chǎn)生職務(wù)犯罪。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)成雙而來(lái)。此外，地勘單位在建設(shè)市場(chǎng)上往往面臨買方市場(chǎng)，處于“打工者”、“找吃匠”的被動(dòng)地位，在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中弱勢(shì)凈顯，甚至在低級(jí)市場(chǎng)上常常與個(gè)體戶“同槽爭(zhēng)食”，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目常常不得不降低報(bào)價(jià)、墊資攬工，最終導(dǎo)致應(yīng)收賬款長(zhǎng)期居高不下，造成資金周轉(zhuǎn)困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

二、地勘單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型之路

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新常態(tài)、全面深化改革的今天，隨著地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的加快,對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的要求愈顯迫切。如何轉(zhuǎn)型？結(jié)合自己多年來(lái)從事地勘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，筆者認(rèn)為，探索地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的道路可從以下幾方面入手。

（一）更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快角色轉(zhuǎn)型

思路決定出路，觀念決定貧富。要想擺脫困境，人的覺(jué)醒最為重要。在信息和資訊異常發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、詭譎多變的外部環(huán)境，地勘單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性，都提出了更高的要求。財(cái)務(wù)作為管理系統(tǒng)的核心，被賦予了更大的使命和更強(qiáng)的功能：既要負(fù)責(zé)成本核算，控制支出，確保經(jīng)營(yíng)收益，又要加強(qiáng)財(cái)務(wù)籌劃，保障資金獲取、優(yōu)化配置，提升績(jī)效水平，創(chuàng)造新的價(jià)值；既要輔助經(jīng)營(yíng)決策，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，又要負(fù)責(zé)投資和經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理顯然難以勝任，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。這就要求財(cái)會(huì)人員，不能僅僅滿足于記得一本好賬，編得一手漂亮的報(bào)表，更要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)意識(shí),積極參與崗位繼續(xù)教育培訓(xùn),勤奮自學(xué)不斷“充電”，加快知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，提高業(yè)務(wù)層次，養(yǎng)成戰(zhàn)略思維習(xí)慣，自覺(jué)貼近經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入生產(chǎn)一線，掌握真實(shí)信息，主動(dòng)以管理者的視角、以會(huì)計(jì)的思維去對(duì)待工作，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題，及時(shí)做好橫向縱向的溝通，提出對(duì)策建議，用控制手段規(guī)范業(yè)務(wù)流程，用數(shù)據(jù)支持相關(guān)決策，在為單位創(chuàng)造更大價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提升，促進(jìn)自己崗位角色從內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，從后臺(tái)型向前臺(tái)型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)單一型向復(fù)合智能型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而完成從記賬會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的跳躍。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)內(nèi)控能力

第一，以企業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)原有財(cái)務(wù)制度重新進(jìn)行調(diào)整、設(shè)計(jì)，完善財(cái)務(wù)管理組織體系，盡力減少內(nèi)部摩擦，降低組織成本。第二，建立健全以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)核心、以風(fēng)險(xiǎn)管理為基本要求的內(nèi)控制度，做到體系結(jié)構(gòu)謹(jǐn)嚴(yán)、要素合理、權(quán)責(zé)明確、程序清晰，使之真正成為約束經(jīng)營(yíng)管理者的行為規(guī)范。細(xì)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制規(guī)范，包括資產(chǎn)控制、負(fù)債控制、權(quán)益控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、成本費(fèi)用控制等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)批準(zhǔn)制度、內(nèi)部牽制制度，保證不相容職務(wù)完全分離。第三，完善財(cái)產(chǎn)保全制度，限制未授權(quán)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)直接接觸，并采取定期盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)、記錄保護(hù)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、記錄監(jiān)控等措施，確保各種財(cái)產(chǎn)的安全完整。第四，正確處理好地勘會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的關(guān)系，使其各行其道互不干擾，并切實(shí)做好地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理，盡力消除報(bào)賬制帶來(lái)的弊端。第五，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)針對(duì)資金籌措、重大投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)清償、資產(chǎn)損益和稅收支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、報(bào)告等措施，及時(shí)預(yù)判、防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，盡力分散、化解風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。

（三）發(fā)揮核心功能，創(chuàng)新管理方法

財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理，應(yīng)堅(jiān)持以營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，推行全面預(yù)算管理、資金集中管理、財(cái)務(wù)信息化管理。對(duì)預(yù)算結(jié)果經(jīng)常跟蹤驗(yàn)證、有效控制偏差。建立健全資金管理責(zé)任制，引入考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，盡力縮短項(xiàng)目結(jié)算周期，重視客戶信用管理，做好定期對(duì)賬和債權(quán)確認(rèn)，及時(shí)收回應(yīng)收賬款。按市場(chǎng)規(guī)則實(shí)行資金有償使用制，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)規(guī)模和資金回收預(yù)期，準(zhǔn)確核定資金占用額度，擬定資金臺(tái)賬和滾動(dòng)時(shí)間表，使資金分布合理、流動(dòng)順暢、周轉(zhuǎn)加快，從而降低資金成本，提高營(yíng)運(yùn)水平，產(chǎn)生更大收益，實(shí)現(xiàn)資金管理的精細(xì)化。在發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理核心功能的基礎(chǔ)上，還要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，學(xué)會(huì)投資理財(cái)、善于稅收籌劃、做好籌資融資，甚至學(xué)習(xí)外貿(mào)財(cái)務(wù)知識(shí)，了解利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)地勘單位“走出國(guó)門”的需要。

（四）拓展服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

華為創(chuàng)始人任正非認(rèn)為：“會(huì)計(jì)核算活動(dòng)并不創(chuàng)造價(jià)值，而計(jì)劃、預(yù)算和預(yù)測(cè)、投融資等活動(dòng)則有助于企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。”因此，他對(duì)華為集體的財(cái)務(wù)部門提出了四條箴言：第一，如果財(cái)務(wù)不懂業(yè)務(wù)只能提供低價(jià)值的會(huì)計(jì)服務(wù)；第二，財(cái)務(wù)人員必須要有渴望進(jìn)步、渴望成長(zhǎng)的自我動(dòng)力；第三，沒(méi)有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員就不可能成長(zhǎng)為CFO；第四，稱職的CFO應(yīng)該隨時(shí)可以接任CEO?？梢?jiàn)，任正非先生對(duì)財(cái)務(wù)工作的期望和要求有多么高，對(duì)那些精通業(yè)務(wù)善于管理的財(cái)務(wù)人才是多么看重。地勘單位的財(cái)務(wù)工作，雖因自身特殊性而不能簡(jiǎn)單地類比，但是至少可以從他這種務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)價(jià)值觀中，得到一條重要的啟示：要想財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型成功就必須精通業(yè)務(wù)。這就要求地勘單位的財(cái)務(wù)部門，必須自覺(jué)轉(zhuǎn)換工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，要主動(dòng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，洞悉業(yè)務(wù)流程，經(jīng)常深入野外地質(zhì)勘查和工程施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)查研究，動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，充分履職盡責(zé)，嚴(yán)防資金流失，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極為生產(chǎn)一線熱情服務(wù)，出謀劃策，排憂解難，提供具體有用的、實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)，真正形成“業(yè)財(cái)聯(lián)合”。在此基礎(chǔ)上還要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)能力，借助現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)等先進(jìn)工具和手段，騰出更多的時(shí)間和精力，把一部分工作重點(diǎn)逐步切換到企劃、決策、控制、分析等方面來(lái)，把財(cái)務(wù)信息的關(guān)注點(diǎn)也從匯總過(guò)去轉(zhuǎn)向面對(duì)未來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在決策輔助、風(fēng)險(xiǎn)防范、績(jī)效提升等方面的管控與助推作用，引領(lǐng)資源調(diào)配，帶動(dòng)管理變革，創(chuàng)造更大價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔峰彪.淺析林業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制管理制度的對(duì)策.內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2011(9)

作者:馮碧桂 李綱 單位:1.四川省地礦局成都水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心 2.四川省地礦局成都水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心